In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude.
Oplegvel 1.
Onderwerp
Inzet en aanpak Volwasseneneducatie 2013
2.
Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland
3.
Regionaal belang
Basistaak xEfficiencytaak Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur Platformtaak volgens gemeente Het behoud van een regionale infrastructuur op het gebied van volwasseneneducatie, zodat inwoners van alle gemeenten educatie kunnen volgen.
4.
Behandelschema:
DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad
Datum: Informerend
Datum: Adviserend
Datum: Besluitvormend
14 juni 2012 20 juni 2012
Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland
[email protected]
Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden
www.hollandrijnland.net
Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) 523 90 90
BNG 28.51.13.992
5.
Advies PHO
6.
Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat)
7.
Het Dagelijks Bestuur te adviseren om in te stemmen met: 1. de inkoop van volwasseneneducatie in 2013 te richten op: a. het volgende aanbod Taal en rekenen met een context: NT2 (Nederlandse taal voor allochtonen) NT1 (Lezen en schrijven voor autochtonen) Rekenvaardigheden Ondersteuning schuldhulpverlening Budgetteren Digitale- en computervaardigheden alleen als onderdeel van het bovengenoemde aanbod. b. de volgende doelgroepen: Laaggeletterde autochtonen en allochtonen (werkzoekend, werkend en nietwerkend); Vrijwillige inburgeraars (uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden); Laagopgeleiden (uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden); Jongeren vanaf 18 jaar met taal en rekenachterstand; Doelgroepen in de sociale werkvoorziening. 2. de werving van deelnemers zonder financiering vanuit VE-middelen te laten uitvoeren door gemeenten en roc’s, zoals omschreven bij punt 2.3 in bijlage 1.
Per 2013 is er een wetswijziging mbt Volwasseneneducatie. Het rijk wil het onderdeel VAVO (tweede kansonderwijs vmbo, havo, vwo) rechtstreeks gaan financieren en aansturen. Hiermee wordt het budget voor de gemeenten voor VE gehalveerd. Verder mogen de middelen voor VE met ingang van 2013 alleen worden ingezet voor het aanbod Nederlandse Taal en Rekenen. De gemeenten worden gevraagd om prioriteit te geven aan bepaalde doelgroepen, het mogelijke aanbod Taal en Rekenen voor die doelgroepen en de aanpak van de werving.
2
8.
Inspraak
Nee Ja, door: Wanneer:
9.
Financiële gevolgen
XBinnen begroting Holland Rijnland Buiten begroting (extra bijdrage gemeenten) te weten:
10.
Bestaand Kader
Structureel/incidenteel Relevante regelgeving: Wet Participatiebudget Eerdere besluitvorming:
11.
Lokale context (in te vullen door griffier)
* weghalen wat niet van toepassing is
3
Adviesnota PHO Vergadering: Datum: Locatie: Agendapunt:
Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda 20 juni 2012 9.30 – 13.00 uur Gemeentehuis Nieuwkoop Locatie Nieuwveen 09
Onderwerp: Inzet en aanpak Volwasseneneducatie 2013
Beslispunten: Het Dagelijks Bestuur te adviseren om in te stemmen met: 1.de inkoop van volwasseneneducatie in 2013 te richten op: a. het volgende aanbod Taal en rekenen met een context: NT2 (Nederlandse taal voor allochtonen) NT1 (Lezen en schrijven voor autochtonen) Rekenvaardigheden Ondersteuning schuldhulpverlening Budgetteren Digitale- en computervaardigheden alleen als onderdeel van het bovengenoemde aanbod. b. de volgende doelgroepen: Laaggeletterde autochtonen en allochtonen (werkzoekend, werkend en nietwerkend); Vrijwillige inburgeraars (uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden); Laagopgeleiden (uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden); Jongeren vanaf 18 jaar met taal en rekenachterstand; Doelgroepen in de sociale werkvoorziening. 2.de werving van deelnemers zonder financiering vanuit VE-middelen te laten uitvoeren door gemeenten en roc’s, zoals omschreven bij punt 2.3 in bijlage 1. Inleiding: Voor 2013 staan er grote veranderingen op de rol met betrekking tot volwasseneneducatie (VE). Het kabinet wil met een wetswijziging op het participatiebudget: de aansturing en financiering van het VAVO (tweede weg- en tweede kansonderwijs VMBO/Havo/VWO) centraliseren en direct onder het ministerie van OCW plaatsen; het landelijke budget voor volwasseneneducatie (VE) per 1 januari 2013 halveren; het aanbod van de overige VE aanpassen en alleen richten op de beheersing van de Nederlandse taal en rekenen; de doelgroep verplichte inburgeraars mogen geen aanbod meer krijgen met de VEmiddelen de werving van cursisten mag niet meer gefinancierd worden uit de VE-middelen en is de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Voor de inzet van de middelen voor en de aanpak van VE in 2013 moet daarom rekening gehouden worden met bovengenoemde veranderingen. Om de roc’s in staat te stellen om hun aanbod voor 2013 aan te passen en de werving van cursisten op orde te hebben, is het van belang dat de gemeenten hun beleidskeuzes vóór het zomerreces maken. In bijlage 1 is een voorstel voor deze keuzes uiteengezet. 4
Beoogd effect: Het behoud van een regionale infrastructuur op het gebied van VE bij de roc’s, zodat inwoners van alle gemeenten educatie kunnen volgen en daardoor mee kunnen doen in de maatschappij en op de arbeidsmarkt. Argumenten 1.1 De wetswijziging verandert de doelgroep en het aanbod VE ingrijpend De gemeenten zullen hun beleidskeuzes op het gebied van VE aan moeten passen in 2013. De doelgroep en het aanbod wordt ingrijpend veranderd door de voorgestelde wetswijziging. Het aanbod wordt beperkt tot Nederlandse taal en rekenen. Toeleiding naar scholing en werk, waarbij taal en rekenen geen rol speelt, mag niet meer met VE-middelen aangeboden worden. 2.1 Werving van deelnemers mag niet meer bekostigd worden uit VE-middelen Het ministerie van OCW vindt de werving van deelnemers voor het aanbod VE een taak van de gemeenten. Voorheen hadden de roc’s een grote rol in deze werving en werd dit gefinancierd uit de VE-middelen. De middelen voor VE mogen met ingang van 2013 niet meer ingezet worden bij de roc’s voor werving. De gemeenten zullen daarom meer moeten investeren in de werving van cursisten dan voorheen. 2.2 De doelgroepen zijn moeilijk te bereiken De gemeenten zullen meer dan nu moeten investeren in de werving van de door de minister gekozen doelgroepen. Vooral de doelgroepen laaggeletterden en vrijwillige inburgeraars zijn moeilijk te bereiken. Financiën: De middelen voor VE in 2013 worden gebaseerd op het volgende: - 25% op basis van het aantal laagopgeleiden; - 25% op basis van het aantal etnische minderheden; - 25% op basis van het aantal ingekochte trajecten basiseducatie in 2011; - 25% op basis van het aantal behaalde certificaten Staatsexamen NT2 in 2011. De middelen voor VE 2013 worden in het najaar van 2012 bekend gemaakt. Communicatie: Samen met de stichting Lezen en Schrijven zullen de gemeenten in het najaar van 2012 een plan van aanpak voor de werving ontwikkelen. Onderdeel van dit plan van aanpak is een communicatieplan. Hierin zal worden opgenomen wie, wanneer, op welke wijze, wat zal communiceren. Evaluatie: Holland Rijnland heeft maandelijks overleg met de roc’s. Daarnaast wordt er periodiek gerapporteerd over het aantal cursisten per gemeente per aanbod. Bijlage: 1. Notitie inzet en aanpak Volwasseneneducatie met ingang van 2013
5
