Verslag van de openbare vergadering van de commissie Bestuurlijke Zaken en Middelen, gehouden op maandag 3 februari 2014 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig
Mede aanwezig
: mevrouw E.W. van Blom, mevrouw R.M. Roggeveen, mevrouw C.M. Langendoen-Briggeman en de heren W.M. Hartog, P.P. v.d. Noll, C.E. Vriend, J. Noordermeer, R.P.M. Dukker, P. Kraaijenbrink en W. van Rietschoten. : burgemeester P.E. de Jong en wethouder E. Mulder, mevrouw C. Vermeulen, mevrouw M. Verheuvel en de heer J. Verheij.
Voorzitter
: de heer W.A. Sjoukes.
Griffier
: de heer R. de Vries.
Notuliste
: mevrouw M. van Eijsden-Briggeman.
1.
Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.
2.
Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
Mededelingen. Geen.
4.
Verslag commissievergadering van 14 januari 2014. De heer Vriend vraagt om op bladzijde 1 van het verslag de datum maandag 14 januari te wijzigen in: ‘dinsdag 14 januari’. Het verslag wordt als zodanig aangepast. Het verslag wordt vervolgens conform vastgesteld. Naar aanleiding van bladzijde 7, voorlaatste alinea, zegt de heer Dukker dat hier de indruk wordt gewekt, dat de fractie van de VVD het de beste optie vindt om in samenwerkingsverbanden veel gemeenschappelijke regelingen op te richten. De heer Dukker benadrukt dat dit niet zo is en dat de VVD dit niet de beste optie vindt.
5.
Overzicht van toezeggingen. Naar aanleiding van toezegging 2013-9: ‘heffing toeristenbelasting voor verhuur van leegstaande woningen’ vraagt de heer Vriend namens de fractie van het CDA of er al resultaten bekend zijn.
1
Wethouder Mulder zegt dat nog niet alle ingevulde formulieren binnen zijn. De eerste indruk is dat de opbrengst lager zal zijn dan waarmee in de begroting rekening is gehouden. E.e.a. zal worden meegenomen in de evaluatie. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat als de kosten hoger zijn als de opbrengsten, zij adviseert om hiermee te stoppen. Wethouder Mulder zegt eerst de evaluatie af te willen wachten, de resultaten op een rij te zetten en daarna tot een oordeel te komen. De wethouder zegt de commissie hierover te zullen informeren. Mevrouw Van Blom spreekt vervolgens haar zorg uit over het feit dat dit dan niet meer voor de verkiezingen aan de orde wordt gesteld. Zij pleit er nogmaals voor om hiermee te stoppen. Wethouder Mulder zegt de zorg van Partij Westvoorne te begrijpen maar de evaluatie af te willen wachten. 6.
Mededelingen uit regionale samenwerking. Burgemeester De Jong zegt dat tijdens de radenbijeenkomst op 13 februari aanstaande in ‘de Man’ in Oostvoorne het goed is om over de uitkomst van de bestuurskrachtmetingen en over het toekomstperspectief voor de samenwerking op het eiland Voorne-Putten te spreken. Vervolgens zegt hij dat tijdens de stuurgroepbijeenkomst Voorne-Putten aanstaande woensdag, ter voorbereiding, eveneens de evaluatie van de bestuurskrachtmeting aan de orde komt en de begeleiding door BMC. Tenslotte zegt hij dat er wordt gewerkt aan een merk ‘Voorne-Putten’ waarbij wordt gekeken hoe Voorne-Putten beter over het voetlicht kan worden gebracht. Hij stelt voor dat in een volgende commissie hierover nader wordt gesproken. De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen.
7.
Toelichting op veranderend toezicht. Aanwezig zijn mevrouw Wensing en de heer Ten Brinke van de provincie ZuidHolland voor het geven van een toelichting op veranderend toezicht. De heer Ter Brink geeft een toelichting. Aan de orde komen de volgende punten: - Wat is interbestuurlijk toezicht; - Waarom interbestuurlijk toezicht herzien; - Wet revitalisering generiek toezicht; - Wat verandert er voor gemeenten; - Hoe geeft de provincie Zuid-Holland invulling aan het vernieuwde interbestuurlijk toezicht; - Wat betekent het voor gemeenten? Vervolgens licht de heer Verheij van de sector Middelen de stand van zaken met betrekking tot het horizontale en verticale toezicht toe. De heer Vriend vraagt namens de fractie van het CDA of er een uniforme werkwijze tussen de provincies is afgesproken.
2
Meegedeeld wordt dat de provincie samen optrekt met een landelijke werkgroep waardoor dit gehele traject goed wordt besproken en kennis wordt gedeeld. Sommige provincies werken met een bestuursovereenkomst en andere met een verordening. Er zijn echter ook provincies die alleen op basis van signalen invulling geven aan toezicht. Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne welke middelen de raad in handen krijgt om haar controlerende taak beter in te vullen. Meegedeeld wordt, dat als de raad op een goede manier wordt geïnformeerd zij ook meer houvast krijgt hoe de gemeente er echt voorstaat. Het is belangrijk dat de raad meer gevoel krijgt bij een aantal cruciale toezichtthema’s zoals financiën. De heer Noordermeer vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne door wie wordt bepaald of een bestemmingsplan of structuurvisie van een gemeente strijdig is met het provinciaal beleid. Er is over dit soort zaken vaak verschil van inzicht en de vraag is hoe je dit als raad goed kan controleren. Hetzelfde geldt ook voor de grondexploitaties. Meegedeeld wordt dat de afdeling RO van een gemeente hier zelf een bepaald gevoel bij moet hebben en kan afleiden of er lastige punten zijn en deze op onderdelen te bekijken. De heer Van Rietschoten vraagt namens de fractie van Gemeentebelangen of er door middel van pilots al ervaring is opgedaan. Vervolgens vraagt hij naar de meerwaarde van een bestuursovereenkomst ten opzichte van een verordening. Meegedeeld wordt dat een overeenkomst de mogelijkheid biedt om met draagvlak met een gemeente tot goede afspraken te komen. Veel gemeenten hebben behoefte aan dit model en naar verwachting zullen 65 gemeenten tot ondertekening overgaan. Ten aanzien van de vraag of er door middel van pilots al ervaring is opgedaan wordt meegedeeld dat de provincie een interne pilot heeft uitgevoerd om te kijken naar de systematiek. De provincie heeft het idee dat dit een tool is die houvast kan bieden. De heer Dukker vraagt namens de fractie van de VVD op welke momenten de raad wordt geactiveerd om de website ‘waar staat je gemeente’ te raadplegen. Meegedeeld wordt dat de momenten samenvallen met de bestuursrapportage en er dan een stukje verantwoording wordt afgelegd in het kader van het verticale toezicht. De raad kan echter altijd de website raadplegen. Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne of de invulling van de velden op de website worden voorgeschreven door de provincie. Meegedeeld wordt dat dit in overleg met de provincie, VNG en Rijk tot stand is gekomen. Er zijn 6 domeinen afgesproken in de bestuursovereenkomst met de provincie. Deze 6 domeinen zullen worden meegenomen in het jaarverslag en moeten uiterlijk 15 juli bij de provincie binnen zijn. In deze bestuursovereenkomst is een mogelijkheid opgenomen om op de website ‘waar staat je gemeente’ als gemeente informatie te zetten. De keuze is aan de gemeente hoe zij hier verder invulling aan geven. De heer Hartog zegt namens de fractie van D66 van mening te zijn dat bij de vaststelling van de jaarrekening op zijn minst een samenvatting opgenomen zou moeten worden.
3
Meegedeeld wordt dat het de bedoeling is dat in de jaarrekening en in de bestuursrapportage de stand van zaken wordt opgenomen. De heer Kraaijenbrink zegt namens de fractie van Gemeentebelangen dat er naar moet worden gestreefd om het horizontale toezicht zo snel mogelijk rond te krijgen. Vervolgens merkt hij op dat er geld beschikbaar wordt gesteld voor landelijke partijen voor scholing en vraagt hoe dit is geregeld voor lokale partijen. Meegedeeld wordt dat de onderwerpen die staan genoemd in de bestuursovereenkomst vóór de jaarrekening rond moeten zijn. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat de VNG ook voor lokale partijen scholing aanbied. Mevrouw Roggeveen vraagt namens de fractie van de PvdA wanneer het instrument ‘waar staat je gemeente’ door de raad kan worden gebruikt ter controle. Meegedeeld wordt dat hetgene dat met de provincie in de bestuursovereenkomst is afgesproken (het horizontale toezicht) op ‘waar staat je gemeente’ kan worden gecontroleerd. Wat in de jaarrekening komt te staan is het verticale toezicht. Er kan op ieder moment worden ingelogd op de website ‘waar staat je gemeente’. In de bestuursrapportage wordt vervolgens de stand van zaken onder de aandacht gebracht. De voorzitter bedankt de inleiders voor hun toelichting en sluit het punt af. 8.
Reparatiemaatregel financiële verordening gemeente Westvoorne. Wethouder Mulder zegt dat de 1e oplevering van de resultaten van de stresstest op 20 februari bekend zullen zijn. Zodra het mogelijk is zal de commissie over de resultaten worden geïnformeerd. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA het reduceren van de bestuursrapportage van 3 naar 2 nog eens te willen heroverwegen. Het CDA is niet blij met de planning en de verschuiving van de kadernota omdat dit dan precies in de zomervakantie valt. De heer Vriend vraagt daarom om in de artikelen 4 en 6 de datum van 1 juli te wijzigen in 1 juni. Vervolgens wil het CDA ook de 1e bestuursrapportage naar voren halen. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD zich te kunnen vinden in de woorden van de heer Vriend en ziet graag dat de datum van de 2e bestuursrapportage van 1 december naar 1 november wordt gewijzigd. Het is volgens de VVD beter om met 1 maand te vervroegen zodat er indien nodig maatregelen kunnen worden genomen. De heer Kraaijenbrink zegt namens de fractie van Gemeentebelangen ervan uit te gaan dat er alleen binnen een productgroep onderling geschoven kan worden. Mevrouw Langendoen zegt namens de fractie van de PvdA te constateren dat de kosten voor het afsluiten van geldleningen direct ten laste van de exploitatie worden gebracht en vraagt hoe dit dan voorheen werd gedaan. Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne hoe deze reparatiemaatregel in de controlecyclus past. Zij stelt voor om een nieuwe opzet te maken om te kijken of alles goed in elkaar past. Vervolgens vindt Partij Westvoorne de toe-
4
voeging van artikel 6 niet aan de orde en vreest ze dat dit onduidelijk schuiven met potjes tot gevolg zou kunnen hebben en dat hierdoor het overzicht verdwijnt. Partij Westvoorne vraagt om een betere onderbouwing van de stukken die de commissie ter beoordeling voorgelegd krijgt. Vervolgens stelt Partij Westvoorne voor om bij artikel 5, lid 6 niet toe te voegen. De heer Noordermeer vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne waarom er opeens een reparatiemaatregel moet worden genomen. In het najaar wordt immers een nieuwe nota van de VNG vastgesteld. Vervolgens vindt hij het aantal van 2 bestuursrapportages i.p.v. 3 een goede zaak en vindt hij dat de uitvoeringsregels voor het activeren van eerder afschrijven in een financiële verordening moeten worden opgenomen en niet in een nota die door het college van B&W wordt vastgesteld. Vervolgens wil Partij Westvoorne graag de kadernota vroegtijdig ontvangen zodat bijsturing indien noodzakelijk nog mogelijk is. Ten aanzien van het schuiven met bedragen van € 50.000,00 zegt de heer Noordermeer dat door juist te begroten er geen verschuiving nodig is. Wethouder Mulder zegt dat het terugbrengen van het aantal bestuursrapportages te maken heeft met de aansluiting op de praktijk. In de verordening staan een aantal zaken die anders zijn dan de praktijk en om toch deze zaken goed te regelen wordt deze reparatiemaatregel voorgelegd. De kadernota was de belangrijkste aanleiding en het eventueel verwerken van de meicirculaire hierin, dit om grote verschillen tussen de kadernota en de begroting enigszins te voorkomen. Ten aanzien van het tijdstip van de kadernota in de vakantieperiode zegt de wethouder dat het vervroegen als gevolg heeft, dat niet alle relevante informatie verwerkt is. Er moeten bepaalde data genoemd worden in de verordening maar hieraan zal toch een praktische invulling moeten worden gegeven. In de verordening wordt dan ook een uiterste datum genoemd waarop het opgeleverd moet worden. Het niet benutten van de vakantieperiode is dan ook verloren tijd. Met de 2e bestuursrapportage wordt gestart na de zomervakantie. Er zal worden gestreefd naar een snellere datum voor de uitvoering maar dit zal niet worden vastgelegd in de verordening omdat dit misschien niet gerealiseerd kan worden. Ten aanzien van het schuiven met bedragen zegt de wethouder dat het college het een goede praktische methode vindt als er binnen het programma kan worden geschoven met bedragen tot maximaal € 50.000,00. Hiervoor is wel een goede budgetdiscipline nodig binnen een programma. Er wordt vastgehouden aan de 6 programma’s binnen de begroting. Ten aanzien van de opmerking van Partij Westvoorne over de aansluiting op de nieuwe opzet zegt de wethouder dat deze discussie beter gevoerd kan worden bij de nieuwe verordening. Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne hoe vaak er binnen een programma geschoven kan worden. Wethouder Mulder zegt dat dit onbeperkt kan binnen 1 rapportageperiode. Mevrouw Van Blom zegt dat dit niet mogelijk zou moeten zijn. Ten aanzien van de kosten van de geldleningen wordt meegedeeld dat het voorstel nu is om de punten met betrekking tot het afschrijven in een aparte nota op te nemen (deze nota is als bijlage toegevoegd). Het wil dus alleen zeggen, dat de punten niet meer in de verordening worden vastgelegd omdat bij een praktische wijziging de gehele verordening zou moeten worden aangepast. Het nadeel van het vastleggen van het afschrijvingsbeleid in de verordening is, dat er dan steeds moet worden teruggegaan naar de raad. Uit praktische overwegingen wordt dus voorgesteld dit aan te
5
passen. Wanneer dit wordt uitgesteld tot de nieuwe verordening dan zal er tot en met de jaarrekening 2015 op de oude manier moeten worden gewerkt. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD dat het goed is om 1,5 jaar vooruit te kijken en wat ruimte te hebben. De heer Noordermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne het toch niet eens te zijn met het schuiven van bedragen. Hij stelt voor om in de kadernota’s en de bestuursrapportages aan te geven dat de begroting die gemaakt is anders is dan de werkelijke situatie. Op basis hiervan kan er dan door de raad een oordeel worden gegeven en kunnen er aanpassingen worden gedaan. De heer Noordermeer stelt vast dat in de huidige cyclus niet exact kan worden gezien waarmee geschoven is. Het lijkt Partij Westvoorne dus heel nuttig om dit inzichtelijk te maken. De heer Noordermeer zegt het vervolgens een goede zaak te vinden dat er een aparte nota komt. Hij merkt op dat er tussen de verschillende gemeenten ook verschillende methodes worden gebruikt ondanks dezelfde wetgeving. Partij Westvoorne is van mening dat deze keuze door de raad moet worden vastgesteld. Meegedeeld wordt dat dit grotendeels wettelijk is bepaald en er dus weinig valt te discussiëren in de raad. De heer v.d. Noll zegt namens de fractie van D66 dat het schuiven van bedragen tot maximaal € 50.000,00 aan de raad zal worden voorgelegd en de raad hierover altijd vragen kan stellen of opmerkingen kan maken. D66 vindt de voorstellen die nu worden gedaan heel praktisch. De heer Kraaijenbrink zegt namens de fractie van Gemeentebelangen het schuiven van bedragen tot maximaal € 50.000,00 binnen een productgroep een goede zaak te vinden. Wethouder Mulder zegt dat deze verschuivingen ook ruimte geven gedurende intervallen tussen de rapportages om praktisch aan het werk te blijven. Er wordt geprobeerd om situaties van onrechtmatigheid te voorkomen. Wanneer er een verschuiving plaatsvindt door het college wordt dit gerapporteerd. Ten aanzien van de opmerking van de heer Kraaijenbrink over een bijraming en er van bedragen wordt afgeweken zegt de wethouder dat een dergelijke situatie moet worden voorkomen. Ten aanzien van de begrotingswijzigingen zegt de wethouder dat het college verantwoording af zal leggen over de wijzigingen. De heer Noordermeer stelt namens de fractie van Partij Westvoorne voor om te gaan werken met een percentage van de oorspronkelijke begroting in plaats van een bedrag van maximaal € 50.000,00. Vervolgens vindt Partij Westvoorne dat wel inzichtelijk moet zijn wat de verschuivingen zijn. Tenslotte vraagt hij of de jaarrekening 2013 op basis van deze nota wordt vastgesteld. Wethouder Mulder zegt dat het bedrag van € 50.000,00 niet zo maar uit de lucht is komen te vallen maar dat hierover eerder met de raad is gesproken en het beter is om uit te gaan van een bedrag in plaats van een percentage. Vervolgens wordt meegedeeld dat verschuivingen binnen het programma niet inzichtelijk zullen zijn. Tenslotte wordt meegedeeld dat de nota geen effect zal hebben op de jaarrekening 2013.
6
Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne of het juist is dat er dus verschillende malen met € 50.000,00 kan worden geschoven. Wethouder Mulder zegt dat het niet de bedoeling is om per bestuursrapportage meer dan één keer per programma te schuiven met € 50.000,00. De voorzitter sluit de discussie over dit punt af. De besluitvorming kan in de raad van deze maand plaatsvinden. De vergadering wordt geschorst voor een pauze van 21.30 tot 21.45 uur. 9.
Tussenrapportage financiële stand van zaken. Door mevrouw Verheuvel wordt de stand van zaken toegelicht. De heer Kraaijenbrink zegt namens de fractie van Gemeentebelangen van mening te zijn dat de nieuwe raad kennis moet nemen van deze stukken en dat de oude raad e.e.a. voor kennisgeving dient aan te nemen. Bijsturen is volgens Gemeentebelangen een taak voor de nieuwe raad. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD het jammer te vinden dat er toch weer een bezuinigingsronde plaats moet vinden. Hij vraagt vervolgens naar de stand van zaken aangaande de verkoop van de woningen aan de zittende huurders. De heer v.d. Noll zegt namens de fractie van D66 dat e.e.a. minder somber is dan in eerste instantie werd gedacht. Hij leest in de tussentijdse rapportage dat 2013 positiever uitvalt en denkt dus dat een gedeelte van het tekort in 2014 hiermee gecompenseerd kan worden. De heer Noordermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat het resultaat voor dit jaar er slecht uitziet. Ten aanzien van de alternatieve dekking van de verkoop van de woningen had Partij Westvoorne graag wat meer ideeën gezien. Vervolgens vraagt de heer Noordermeer aan welke punten wordt gedacht bij de uitwerking van de motie. Tenslotte vraagt hij of er meer inzicht kan worden gegeven in de rapportage aangaande de gevolgen voor het weerstandsvermogen. Mevrouw Langendoen zegt namens de fractie van de PvdA zich aan te sluiten bij de woorden van de fractie van Gemeentebelangen dat de nieuwe raad zo snel mogelijk kennis moet nemen van deze stukken. Vervolgens is de PvdA van mening dat er moet worden gewerkt aan een beter imago en dat de meerjarenbegroting structureel kan worden aangeboden. Wethouder Mulder zegt dat er verder in de tijd steeds meer inzicht zal komen in de ontwikkeling van verschillende zaken. De kwestie inzake de decentralisaties is hierin niet opgenomen. Hierover is recentelijk door de VNG een standpunt ingenomen. De VNG zegt dat er goed gekeken moet worden dat als deze zaken naar de gemeente komen, er dan ook een hoeveelheid middelen bij hoort. Op dit moment is het dus erg lastig om met zoveel onduidelijkheid hieraan invulling te geven. Ten aanzien van de verkoop van de woningen zegt de wethouder dat meer dan 40 mensen in het vervolgtraject zitten. In de komende tijd zal er worden ingeschat wat de extra opbrengsten zullen zijn afgezet tegen de verhuurdersheffing. De afweging/ doorrekening hiervan is nog niet afgerond. De wethouder zegt dat dit bedrag bekend moet zijn voordat er met elkaar over de kadernota wordt gesproken.
7
Ten aanzien van de weerstandscapaciteit zegt hij dat hiervoor een extra post is opgenomen onder punt 1. Op dit moment wordt er geprobeerd om tot een regionale afstemming te komen voor wat betreft het aantal te bouwen woningen in Westvoorne. Tenslotte zegt de wethouder dat het belangrijk is om met elkaar een goede discussie te voeren over de kadernota en bezuinigingen door te voeren. Dit zal in de volgende raadsperiode aan de orde komen. De heer Noordermeer vraagt wanneer de commissie de informatie met betrekking tot de grondexploitaties zal ontvangen. Wethouder Mulder zegt hier nog geen datum voor te kunnen geven. De voorzitter sluit dit agendapunt af. 10.
1e wijziging Legesverordening. De commissie kan zich vinden in de verordening en adviseert het voorstel als hamerstuk voor de raad te agenderen.
11.
Evenementenbeleid. Door burgemeester De Jong wordt een inleiding gegeven. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD het stuk goed leesbaar te vinden maar te dik en te gedetailleerd. Vervolgens ziet de VVD tegenstellingen die niet voor helderheid naar de betrokken evenementenorganisatoren en horecaondernemers zorgen. De heer Dukker refereert naar het verleden waar feesten werden georganiseerd met meer dan 100 personen en muziek werd gespeeld. Een dergelijk feest zou volgens dit beleid niet meer kunnen en nu binnen de 12 dagen regeling vallen. Hij zegt dit erg jammer te vinden. De heer Van Rietschoten zegt namens de fractie van Gemeentebelangen dat het voorliggende stuk met minder regelgeving een stuk vrijheid oplevert maar dat er ook een spanningsveld is. Hij sluit zich dan ook aan bij de woorden van de heer Dukker op dit gebied. De fractie van Gemeentebelangen onderschrijft de standpunten zoals die in de nota zijn opgenomen. Vervolgens vraagt de heer Van Rietschoten naar aanleiding van bladzijde 35 inzake de stroomvoorziening voor evenementen op de Drenkeling of het juist is dat er een krediet beschikbaar moet worden gesteld dat kan oplopen tot wel € 37.000,00. Hij vraagt wat de reden hiervan is. Vervolgens is Gemeentebelangen van mening dat de regie op dit proces erg strak is en er tot meer samenspraak moet worden gekomen. Mevrouw Langendoen maakt namens de fractie van de PvdA een compliment ten aanzien van het voorliggende stuk. De PvdA vindt dat de regels goed en uitvoerig zijn beschreven en het voor iedereen duidelijk is waar men zich aan dient te houden. Vervolgens concludeert de PvdA dat de kosten van de parking-watchers toenemen maar dat de overschrijding hiervan mede een gevolg is van het strandbezoek. De PvdA vindt dat de kosten betrekking moeten hebben op een evenement en dat strandbezoek onder toerisme valt. Mevrouw Langendoen vraagt evenals de fractie van Gemeentebelangen naar de stroomvoorziening op de Drenkeling die mogelijk op kan lopen tot hoge kosten.
8
Ten aanzien van de burgerparticipatie is de PvdA van mening dat de burgers in een later stadium, bij de evaluatie, betrokken moeten worden. Het meebeslissen vindt zij geen goede zaak. De heer Vriend maakt namens de fractie van het CDA een compliment over de nota die veel inzicht geeft. De heer Vriend verzoekt om op bladzijde 31 de leeftijd waarop alcohol mag worden genuttigd te wijzigen in 18 jaar. Vervolgens is het CDA van mening dat een uitbreiding van precariorechten wenselijk is, nu wordt dit alleen geheven voor kermissen. De heer Vriend vraagt te willen onderzoeken of het mogelijk is, dat de organisatoren van een evenement zelf voor verkeersregelaars zorgen. De gemeente moet meer de faciliterende rol vervullen. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat de toekomstige visie van het badstrand naast voorliggende nota zou moeten worden gelegd in het kader van de geluidsnormen. Partij Westvoorne is van mening dat de geluidsbelasting van de omgeving en dan met name voor de strandpaviljoens getoetst moet worden aan Natura 2000. 65 dBa op een afstand van 50 meter lijkt Partij Westvoorne een grote geluidsbelasting in een natuurgebied. Ten aanzien van burgerparticipatie ziet Partij Westvoorne graag dat er niet alleen met de ondernemers wordt gesproken maar ook met de burgers die klagen over de geluidstoename. Mevrouw Van Blom vraagt om aan het einde van de zomerperiode snel te evalueren en de inwoners van Rockanje hierbij uit te nodigen. De heer Vriend merkt ten aanzien van de geluidsbelasting in het kader van Natura 2000 op dat er dan wel ongelijkheid ontstaat ten opzichte van het Oostvoornse Meer. De heer Noordermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne de indruk te hebben dat meldingsplichtige evenementen nog vrij summier worden toegestaan. Partij Westvoorne is van mening dat ruimte moet worden gegeven waar dit nuttig is. De heer v.d. Noll onderschrijft namens de fractie van D66 de voorliggende nota als een heldere handleiding voor degene die een evenement wil organiseren. D66 vindt een evaluatie belangrijk voor zowel de ondernemers als de inwoners. Burgemeester De Jong zegt ten aanzien van het historische voorbeeld dat door de heer Dukker wordt geschetst dat er wel een aantal zaken zijn gewijzigd. De afspraken met o.a. de politie ten opzichte van 10 tot 15 jaar geleden zijn een stuk strakker geworden. Op het moment dat er meer dan 100 mensen aanwezig zijn kan het een evenement zijn of binnen de 12 dagen regeling vallen. Dat dit een spanningsveld kan zijn en zeker voor de horeca onderschrijft de burgemeester. Vervolgens zegt hij dat de gemeente evenementen gaat faciliteren maar in de vergunningverlening wel een regisserende rol heeft. Het is echter wel de bedoeling dat de organisatoren zelf aan de slag gaan. Ten aanzien van overschrijding van de kosten zegt de burgemeester dat dit komt omdat de verkeersregelaars in de begrotingspost zijn opgenomen en dit dus niet alleen de evenementen zijn. In het najaar worden de evaluaties gehouden met de evenementenorganisatoren met daarbij aanwezig de politie, DCMR en brandweer. Indien dit tot wijzigingsvoorstellen zal leiden zal dit aan de raad worden voorgelegd. Ten aanzien van de suggestie van het CDA voor de precariorechten zegt de burgemeester dat hier wellicht een oplossing ligt. Hij zegt creatief te zullen kijken naar de suggestie van vrijwillige verkeersregelaars. De geluidsbelasting zoals deze nu is beschreven in de nota past binnen de Natura 2000 maar er zijn ook nog enkele oude rechten van strandpaviljoens. Ten aanzien van de meldingsplicht zegt de burgemeester dat de gemeente ook te maken heeft met regionale afspraken rond de risico’s van bepaalde evenementen.
9
Wanneer evenementen binnen bepaalde risico’s vallen is een vergunning verplicht. Hij merkt hierbij op dat het zeker niet de bedoeling is om bijvoorbeeld een buurtfeest vergunningplichtig te laten zijn, tenzij er livemuziek aan wordt toegevoegd waardoor het buurtfeest in een bepaalde categorie valt. Vervolgens wordt ten aanzien van de stroomvoorziening op de Drenkeling meegedeeld dat door Stedin wordt onderzocht welke faciliteiten er aanwezig zijn om een aansluiting te maken. Aan de organisatoren wordt gevraagd wat er nodig is voor een evenement (krachtstroom/generator). Wanneer alle faciliteiten voor krachtstroom op een paar meter verwijderd van de Drenkeling aanwezig zijn is dit goedkoper, dan wanneer deze verder verwijderd liggen. Dit kan dan wel oplopen tot € 37.000,00. Meegedeeld wordt dat er een apart voorstel met betrekking tot de kosten en baten aan de raad zal worden voorgelegd. Ten aanzien van de 12-dagenregeling is er in de APV een begrenzing opgenomen voor geluid binnen in een pand en een geluidsnorm opgenomen met betrekking tot o.a. Natura 2000 gebieden en het geluid op terrassen van de strandpaviljoens. Er ligt een wens van de horecaondernemers om ook op het terras muziek ten gehore te mogen brengen. In samenwerking met de DCMR wordt gekeken of er maatvoorschriften kunnen worden opgesteld. Er is een spanningsveld omdat er ook nog oude rechten bestaan. Ten aanzien van de evaluatie wordt nog opgemerkt dat wanneer er klachten zijn van omwonenden er altijd wordt geprobeerd om een dialoog op te zetten tussen de organisatoren en de omwonenden om een oplossing te zoeken. Eventuele klachten worden bij de evaluatie altijd besproken met de organisatoren. Mevrouw Van Blom pleit er namens de fractie van Partij Westvoorne nogmaals voor om bij de evaluatie ook de burgers te betrekken. Burgemeester De Jong zegt te zullen kijken of er een instrument kan worden gevonden om dit breder aan te pakken. Mevrouw Langendoen vraagt namens de fractie van de PvdA of er tijdens evenementen ook samengewerkt wordt met omliggende gemeenten ten aanzien van politiebemensing. Burgemeester De Jong zegt dat in het najaar alle evenementen voor het daaropvolgende jaar dienen te worden aangemeld om op de evenementenkalender te worden geplaatst. De evenementenkalender wordt op Rijnmond-niveau opgesteld en er wordt gekeken welke grote evenementen er gelijktijdig plaatsvinden. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne er toch moeite mee te hebben om de nota nu door de deze raad te laten vaststellen en stelt voor dit door de nieuwe raad te laten doen. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA hier geen voorstander van te zijn omdat een nieuwe raad in principe pas medio mei actief wordt. Burgemeester De Jong zegt dat het omwille van de duidelijkheid goed is om de nota nu vast te stellen. In het najaar 2014 zal er een evaluatie plaatsvinden. Mevrouw Van Blom vraagt om in de nota ook te vermelden dat de evaluatie in het najaar 2014 met de burgers van Westvoorne plaatsvindt. De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid instemmend adviseert en dat de fractie van de VVD een voorbehoud maakt.
10
12.
Verbeterplan en Nota over een lokale samenleving en de relatie met de gemeentelijke overheid. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD zich te kunnen vinden in het verbeterplan. Hij zegt het achterliggende stuk niet realistisch te vinden maar wel blij te zijn dat het is toegevoegd. De heer Van Rietschoten zegt namens de fractie van Gemeentebelangen van mening te zijn dat het stuk grote impact zal hebben op de organisatie. Hij vraagt of het handig is om de huidige raad een agenda voor de toekomst te laten vaststellen. Mevrouw Roggeveen zegt namens de fractie van de PvdA blij te zijn met het voorliggende stuk dat wordt ingezet bij de evaluatie burgerparticipatie. De PvdA vraagt aandacht voor het belang van de burger en zegt dat er ook een groep is die niet overal actief bij betrokken wil worden. Vervolgens zegt zij dat het niet zo moet zijn dat een kleine groep gaat bepalen wat er gaat gebeuren. Tenslotte vraagt zij om ook op regionaal nivo een burgerparticipatieplan op te stellen. Het achterliggende stuk vindt de PvdA heel ambitieus. De heer Noordermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne het stuk goed te vinden als je als gemeente al heel ver bent met burgerparticipatie. Hij zegt uit het stuk niet op te kunnen maken welke richting er wordt opgegaan. Partij Westvoorne ziet graag dat er een visie wordt gemaakt voor de beleidsterreinen en dat er dan keuzes worden gemaakt. De heer Noordermeer mist dit in het stuk en wil dit graag als actiepunt toegevoegd zien. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat de gemeente eerst de eigen burgerparticipatie eens goed handen en voeten zou moeten geven en de burgers als gelijkwaardig gesprekspartners te zien. Zij vindt dat de gemeente nog niet toe is aan bijlage I. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA dat anno 2014 de burger steeds meer en meer een rol eist. Het CDA vraagt of een burgerpanel hier wellicht een rol in zou kunnen spelen. De tijd van ontzorgen is voorbij en het faciliteren is het kernwoord. Het CDA is van mening dat de grenzen moeten worden gezocht in de participatie richting de burgers en wil dit graag uitgewerkt zien. Ten aanzien van de besluitvorming stelt het CDA voor dat de huidige raad een inbreng meegeeft voor de nieuwe raad, die hiermee dan weer verder kan gaan en een besluit kan nemen. De heer v.d. Noll zegt namens de fractie van D66 dat het verbeterplan een uitvloeisel is van de evaluaties en onderzoeken van de afgelopen periode. Ten aanzien van de bijlage sluit hij zich aan bij de woorden van de heer Dukker van de VVD. Burgemeester De Jong zegt dat het stuk inderdaad een fundament is voor de nieuwe raad. De huidige raad bepaalt zelf of hierover een besluit moet worden genomen. Het lijkt burgemeester wel handig dat een nieuwe raad een document in handen heeft dat is afgerond. Ten aanzien van de bijlage zegt hij dat hetgeen hier staat beschreven wel een stip aan de horizon is, die je zou moeten willen onderschrijven omdat de samenleving die kant op beweegt. De burgemeester zegt van mening te zijn dat er in de afgelopen jaren wel successen zijn geboekt ten aanzien van burgerparticipatie in deze gemeente.
11
Een toekomstvisie is niet opgenomen in het verbeterplan maar is wel belangrijk. De toekomstvisie uit 2009 is dringend aan herijking toe. Hij gaat ervan uit dat dit door de nieuwe raad meegenomen gaat worden. De voorzitter zegt dat in het presidium bepaald wordt of dit voorstel in februari geagendeerd wordt voor de raadsvergadering. 13.
Motierapportage. Ten aanzien van motie 2011-04 ‘Woningmarktonderzoek’ vraagt mevrouw Van Blom of er nog geheimhouding ligt op het rapport van Stec. Burgemeester De Jong zegt dat er een schriftelijk antwoord zal worden gegeven op deze vraag. Ten aanzien van motie 2013-12: ‘Memo over geschatte bedragen’ vraagt de heer Noordermeer namens de fractie van Partij Westvoorne wanneer de commissie de memo ontvangt. De burgemeester zegt dat de memo morgen in het college van B&W wordt behandeld.
14.
Punten voor een volgende vergadering. Geen.
15.
Rondvraag. Geen.
16.
Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 23.20 uur.
12
