Workshop AVS-congres 15 maart 2013
Jos Siemerink en Carine Hulscher-Slot
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
1
Programma 1. Kennismaking 2. Wat zijn de verwachtingen? 3. Krimp in Nederland 4. Krimp in de Achterhoek 5. Situatie OPONOA in vogelvlucht 6. Stellingen 7. Plan van aanpak OPONOA 8. Scenario’s 9. Discussie 10.Afsluiting
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
2
Feiten over krimp •Tot 2040 in > een derde van de gemeenten afname van de bevolking. •In alle gemeenten minder beroepsbevolking door ontgroening en vergrijzing. •CBS: tot 2015 10% minder leerlingen (150.000) •PO: daling werkgelegenheid in 2015 1000 fte minder dan in 2010 •Gemiddelde leeftijd en personeelskosten stijgen Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
3
Knelpunten PO •Bekostiging o.b.v. leerlingenaantal •School < 145 leerlingen krijgt kleine scholentoeslag •Ondergrens aantal leerlingen 23 tot 200 •Opheffingsnorm 1 x per 5 jaar bijgesteld •Drie jaar onder norm betekent sluiting •Dilemma: kleine scholen zo lang mogelijk open houden? •Samenvoeging scholen: minder bekostiging dan voor samenvoeging •Onderwijskwaliteit kleine scholen? •Opheffingsnorm = kwaliteitsnorm? Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
4
Ontwikkelingen in de Achterhoek
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
5
Werkgelegenheid onderwijsgevend personeel basisonderwijs Achterhoek 2000
1950
1900
1850
1800
1750 2007
2008
2009
2010
2011
Bron: Regionale arbeidsmarktrapportage december 2012
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
6
Werkgelegenheid directiepersoneel basisonderwijs Achterhoek
250 240 230 220 210 200 190 180 2007
2008
2009
2010
2011
Bron: Regionale arbeidsmarktrapportage december 2012
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
7
Ontwikkeling leerlingenaantallen Achterhoek
30500
30000
29500
29000
28500
28000
27500 2007
2008
2009
2010
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
2011
8
Enkele feiten OPONOA • 16 openbare
scholen BaO + 1 SBO • Ongeveer 2500 leerlingen • Gemeenten Berkelland en Groenlo (Oost Gelre) • Vier grote en zes kleine kernen • Grote kernen: meerdere scholen van verschillende signatuur • Kleine kernen: alleen openbare scholen (OPONOA) • Sinds 2012/2013 daling aantal leerlingen • Combinatie daling + stille bezuinigingen en verhoging werkgeverslasten: budget jaarlijks -/- 3,5% • Kleinste school: nu 49 lln, in 2020 38 lln • Grootste school: nu 355 lln, in 2020 243 lln Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
9
OPONOA Ontwikkeling leerlingenaantallen op bestuursniveau
3000
2500
2000
1500
1000
500
0 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
2018
2019
2020
10
OPONOA Meerjarenbegroting personeel op bestuursniveau
8800000
8700000 8600000 8500000 8400000 8300000 8200000 8100000 8000000 7900000 2013
2014
2015
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
2016
11
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
12
Stellingen 1. Een school is cruciaal voor de leefbaarheid van een wijk/dorp/kern. Het onderwijs heeft hierbij een eigen verantwoordelijkheid. 2. Er hoeft niet per sé op elke school een directeur te zijn. 3. Bij krimp moet mobiliteit van personeel verplicht zijn. 4. Bij afvloeiing van personeel moet je kunnen kiezen voor Niets behoud van de beste werknemers. doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
13
Maatregelen OPONOA • Al ingevoerd: t=0 vacaturestop interne en externe oriëntatie • Aangekondigd:
vervangingspool afspiegelingsbeginsel stimuleren FPU en externe mobiliteit
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
14
Op naar de toekomst
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
15
Plan van aanpak •Begin 2013: CvB laat scenario’s opstellen •15 en 23 januari: bespreking met directeuren, personeel en ouders (G)MR •Februari/maart: teams + MR’en bespreken scenario’s •Voor 1 april: elke school geeft voorkeur aan •April: bundeling door CvB en terugkoppeling directieberaad en GMR •Mei/juni: nadere uitwerking scenario’s •Uiterlijk 1 augustus: vaststelling en definitieve keuze •Schooljaar 2013/2014: verdere uitwerking gekozen scenario, herijking organisatie, toerusting directie en personeel •Schooljaar 2014/2015: implementatie Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
16
Scenario’s: uitgangspunten 1. Goed pedagogisch klimaat 2. Sociaal welbevinden leerlingen
3. Goede leeropbrengsten 4. Onderwijsaanbod van hoge kwaliteit 5. Vakbekwaam onderwijspersoneel 6. Goed zorgsysteem Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
17
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
18
Scenario’s 1. Niets doen 2. Gemeenschap van scholen met onderwijsteams
3. Clusteren van scholen met meerscholendirecteur en locatieleiders 4. Minimale schoolgrootte 5. Ideale schoolgrootte
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
19
Scenario 1: Niets doen • 2012-2013:
voor het eerst functies in rddf
• Budget voor formatie en MI neemt af • Daling inkomsten en gestegen kosten (stijging GPL, werkgeverslasten en overige stille bezuinigingen) • Gevolg: jaarlijks gedwongen ontslagen en op termijn sluiting van scholen Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
20
Scenario 2: gemeenschap van scholen • Verschillende
scholen met zelfstandige bekostiging • Gemeenschappelijk beleidskader en gemeenschappelijke aansturing • Clustering o.b.v. geografische spreiding of onderwijsvisie • Werken in onderwijsteams • Gezamenlijke directeur, IB’er en fin./adm. ondersteuning • Elke school aanspreekpunt (niveau LB) • Uitwisseling kennis, afstemming en uitbouw specialisaties • Zorgt voor synergie beleidsvoering, materiële zaken, personeel en kwaliteit
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
21
Scenario 3: clusteren van scholen • Scholen binnen cluster geleid door meerscholendirecteur • Elke school locatieleider (LB) • Clustering op basis van geografische spreiding of onderwijsvisie • Scholen behouden eigen identiteit en werken aan eigen beleidsontwikkeling
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
22
Scenario 4: Minimale schoolgrootte • Vaststelling
in relatie tot kwaliteit onderwijs + welbevinden en ontwikkeling leerlingen • Kwaliteit leerkracht van belang, want differentiëren etc. • Efficiënte leerlingenzorg van belang • Voorbeeld minimale omvang: 70 • Daaronder: fusie of opheffing
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
23
Scenario 5: ideale schoolgrootte • Minimaal
200 leerlingen = 8 groepen • Daarnaast voldoende budget voor ondersteuning, leerlingenzorg etc. • Volledige functie directeur • Eigen intern begeleider • Koppeling met IKC goed mogelijk • Kleinere scholen niet aan de orde
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
24
Laatste schooldag Godlinze
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
25
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
26
Dank voor uw aandacht! Jos Siemerink
[email protected]
Carine Hulscher-Slot
[email protected]
www.oponoa.nl www.avs.nl
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
27
Niets doen is geen optie/AVS-congres 15 maart 2013
28
