Wat betekent de Aanbestedingswet voor je organisatie? 22 mei 2013
1
Functie van inkoop
• Op de markt de beste partij vinden om de doelen van de organisatie te realiseren: Value for taxpayers money • Dus niet: inkooppolitie! • Dus niet alléén: zijn de juiste procedures gevolgd.
2
AMBITIES AANBESTEDINGSWET • Verbeteren toegang MKB • Verlaging administratieve lasten • Verbeteren naleving • Verdere professionalisering inkoopfunctie • Ruimte bieden aan innovatie en duurzaamheid
3
WAT MOET ER NU ANDERS? • Inkoopbeleid • Wie beslist over keuze procedure? • Wie legt keuzes vast? En waar? • Wie legt verantwoording af? • Hoe wordt keuze ondernemers gemaakt? Door wie?
4
AANPASSINGEN IN HOOFDLIJNEN 1. 2. 3. 4. 5.
Inkoopbeleid Documenten aanpassen Communicatie/Opleiding Risico’s Kansen
Toesnijden op eigen organisatie!
5
1) INKOOPBELEID AANPASSEN • Beginselen/Uitgangspunten Aanbestedingswet • Ambities Aanbestedingswet • Aanvullend beleid > Gids Proportionaliteit > Richtsnoeren Leveringen&Diensten > ARW 2012 • Drempels evt. aanpassen
6
2) DOCUMENTEN AANPASSEN • Handboeken/protocollen/procedures aanpassen op: > Motivatieverplichtingen > Creëren maatschappelijke waarde > Verplicht toepassen EMVI > Toepassen ARW > Kosteloze toezending > Publicatie TenderNed > Standaard Eigen verklaring > Geschiktheidseisen > Proces verbaal gunning > Gewijzigde termijnen > Etc. etc.
7
3) COMMUNICATIE Intern: • Strategisch en tactisch: > Bestuur > Directie > Management & budgethouders > Auditeurs rechtmatigheid • Operationeel (koppelen aan opleiding/training) > Materiedeskundigen, projectleiders > Inkopers, juristen, aanbesteders, controllers e.d. Extern: • (Regionale) ondernemers 8
4) RISICO’S • Geringe implementatietermijn • Grootste risico’s onder de drempel > Keuze ondernemer/procedure > Vastleggen keuzes
9
5) KANSEN • Verdere professionalisering inkoopfunctie: > Motiveringen bewuste keuzes vooraf nadenken over doelen > (advies)Rol inkoop wordt versterkt
10
Praktijkvoorbeelden 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Motivatieplicht Gelijkheid Transparantie Toegang MKB Verlaging administratieve lasten Innovatie en duurzaamheid Verdere professionalisering inkoopfunctie Verbetering besteding belastinggeld
11
1) Verhoogde motivatieplicht • Startformulier • Drempelwaardenversoepeling • Groslijstensystematiek • Past Performancesysteem
12
2) Gelijkheid • Loting • Groslijst • Beoordelingsformulier • Inschrijvingsmogelijkheid • Vragenlijst Past Performancesysteem
13
3) Transparantie • Publiceren aanbestedingen • Selectiewijze groslijstensysteem • Transparantie over de beoordeling • Gestelde eisen zijn openbaar • Publiceren gegunde opdrachten
14
4) Verbeteren toegang MKB • Bijeenkomsten voor MKB • Geen onnodig hoge eisen • Schrappen nationale procedure • Registratieformulier • Aanmeldformulier online • Positieve beoordeling vergroot kansen • Afstemmen regionale eisen 15
5) Verlaging administratieve lasten • Werken met verklaringen • Opvragen nuttige informatie • Afstemmen regionale eisen • Digitaliseren inkoopdocumenten
16
5) Verlaging administratieve lasten • Startdocument geeft structuur • MKB register • Informatiebijeenkomsten • Publicatie gunningen geeft verhoudingen weer
17
6) Ruimte voor innovatie en duurzaamheid • Functioneel specificeren • Varianten toestaan • Informatiebijeenkomsten • Masterclasses
18
7) Professionalisering inkoopfunctie • Versoepelen drempels • Beoordelingsformulieren • Past performacesysteem • Informatiebijeenkomsten • Masterclasses
19
8) Betere besteding belastinggeld • Verscherpte concurrentie door: > MKB register > Aanmeldformulier > Publiceren aanbestedingen > Meer meervoudig onderhandse opdrachten
20
Klachtenprocedure • Doel betere communicatie tussen ondernemers en aanbestedende diensten. Gebeurde dit al niet dan? • Klachtenregeling: aanbevolen loket voor tweede blik. Keuze: zo ja aansluiten bij bestaande procedures en werkwijze. Of samenwerken met omliggende aanbestedende diensten 21
