Aanbestedingswet Wat betekent dit voor de
gemeente Reimerswaal Themaraad 18 juni 2013
Agenda • • • • • •
Welkom Aanbestedingswet Inkoop & Aanbestedingsbeleid 2013 – 2017 Stichting Inkoopbureau West-Brabant Vragen Afsluiting
-
Europese Richtlijnen Richtlijn nr. 2004/18/EG van 31 maart 2004 (PbEG L 134) Richtlijn nr. 2004/17/EG van 31 maart 2004 (PbEG L 134)
Aanbestedingswet 2012
Aanbestedingsreglement Werken 2012
Gids proportionaliteit
(Verplicht Richtsnoer)
(Verplicht Richtsnoer)
Richtsnoeren voor het plaatsen van opdrachten voor Leveringen en Diensten
Klachtenregeling Aanbesteden
(Consultatieversie)
(Consultatieversie)
(Geen verplichtend karakter)
(Geen verplichtend karakter)
Wat wordt anders? Objectief motiveren! (Keuze procedure, keuze gegadigden, gunning) Maatschappelijke waarde! Clusterverbod! TenderNed!
Selectiecriteria
Administratieve lasten MKB!
Eigen verklaring!
(Gids) Proportionaliteit!
Proces verbaal van Gunning! `Comply or explain´ !
EMVI verplicht!
Gids Proportionaliteit In de gids zijn opgenomen: • voorschriften met wetgevende elementen, deze zijn bindend • artikelen met sturingselementen, welke handvatten geven voor de toepassing van proportionaliteit. Hiervoor geldt ‘comply or explain’
Objectieve motivatie
• Keuze inkoopprocedure • Keuze ondernemers bij enkelvoudig en meervoudig onderhands • Gunningsbeslissing (wet WIRA)
Selectiecriteria Ten behoeve van betere kansen voor het MKB (lokale ondernemers) zijn de volgende restricties gesteld: • Geen omzeteisen stellen, of indien motivatie tot maximaal 300% van de opdrachtwaarde (alleen totale omzet, geen specificatie naar onderdelen) • Referenties: alleen kerncompetenties waarbij per competentie slechts 1 referentie (niet meer aard en omvang)
Clusterverbod Ten behoeve van betere kansen voor het MKB (lokale ondernemers) mag niet onnodig geclusterd worden: • Niet onnodig samenvoegen – – –
Gelet op markt en toegang MKB Gelet op gevolgen samenvoeging Gelet op mate samenhang
• Indien wel samenvoeging van opdrachten, dan gebruik maken van percelen
EMVI verplicht • Voor Europese aanbestedingen verplicht toepassen • Voor meervoudig onderhands en nationaal openbaar wenselijk in het kader van de proportionaliteit. Bij afwijken motiveren! • EMVI criteria zijn een logisch gevolg van de keuzes die per inkooptraject worden gemaakt op gebied van eisen en wensen. Bijzondere vorm hiervan is Gunnen op Waarde
Administratieve lasten beperken MKB • Uniformiteit door verplicht gebruik “Eigen Verklaring” • “Gedragsverklaring aanbesteden” vervangt de vroegere VOG verklaring • TenderNed, verplicht gebruik voor publicatie van Europese en nationaal openbare overheidsopdrachten • Elektronisch aanbesteden de toekomst!
Kansen voor lokale ondernemers / MKB Minder clustering Lichtere selectiecriteria
Wees proactief zoek partners
Minder papierwerk door Eigen Verklaring
Beleidsvrijheid van de gemeente? • Verbinden met andere interne beleidsdocumenten gemeente Reimerswaal • Lokale regels voor Integriteit • Duurzaam inkopen (milieu en sociaal) • Bedragen voor de keuze van de inkoopprocedures • Innovatie; inkoopprocedures en contractvormen
Hoe nu verder? • Actualiseren inkoopbeleid (input beleidskaders op basis van VNG-model) • Opstellen handboek met interne instrumenten t.b.v. inkopen (inkoopinstrumenten) • Inkoopvoorwaarden (op basis van VNG-model)
Inkoop & Aanbestedingsbeleid 2013 - 2017 • Wijzigingen t.o.v. het huidige I&A beleid • Maatschappelijke uitgangspunten (Duurzaam, sociaal en lokaal/regionaal)
• Economische uitgangspunten • Juridische en organisatorische kaders van inkoop
Wijzigingen in het I&A beleid • Implementatie Aanbestedingswet • Twee documenten • Veel ‘inkooptheorie’ is verplaatst naar het handboek inkoop. • Verandering in de staffels voor leveringen/diensten en werken
Economische uitgangspunten Leveringen / diensten Categorie
Geraamde opdrachtwaarden (exc. BTW)
Te hanteren inkoopprocedure
1
€ 0,00 - € 2.500,00
Rechtstreekse gunning
2
€ 2.500,00 - € 10.000,00
Enkelvoudig onderhands
3
€ 10.000,00 - € 100.000,00
Meervoudig onderhands
4
€ 100.000,00 - EU-drempel
Meervoudig onderhands / Nationaal Openbaar
5
> EU-drempel
Europees aanbesteden
Economische uitgangspunten Werken Categorie
Geraamde opdrachtwaarden (exc. BTW)
Te hanteren inkoopprocedure
1
€ 0,00 - € 50.000,00
Enkelvoudig onderhands
2
€ 50.000,00 - € 500.000,00
Meervoudig onderhands
3
€ 500.000,00 – EU- drempel
Nationaal openbaar
4
> EU-drempel
Europees aanbesteden
Juridische kaders • Naleving nationale en Europese wet- en regelgeving • Samenhang met ander gemeentelijk beleid Begroting, integriteitsbeleid, financieel beleid, mandaat- en budgethoudersregeling.
• Gebruik van inkoopvoorwaarden en aanbestedingsreglementen
Organisatorische kaders •
Centrale inkoopadviseur Centrale inkoopcoördinatie, decentrale inkoopuitvoering 1. Verplicht bij Europese en nationaal openbare procedures; 2. Verplicht bij meervoudig onderhandse boven de geraamde opdrachtwaarde van € 10.000,- (leveringen en diensten) en € 50.000,- (werken); 3. Vrijblijvende afstemming bij enkelvoudige procedures; 4. Ad-hoc vragen is de adviseur als helpdesk beschikbaar
Stichting Inkoopbureau West-Brabant • 1 januari 2002 • Start met 10 West-Brabantse gemeenten • 1 juli 2013, 24 gemeenten • 6 Zeeuwse gemeenten • 14 Brabantse gemeenten • 4 Hoekse Waard gemeenten
Stichting Inkoopbureau West-Brabant • Reimerswaal is sinds 2008 aangesloten • 4 dagdelen per week (44 weken per jaar) • 60 individuele trajecten begeleid • € 1.072.000,- financieel resultaat • 1000 dagdelen besteed aan Reimerswaal
Stichting Inkoopbureau West-Brabant Toegevoegde waarde Inkoopbureau Lasten verlichting organisatie
Inkoopvangnet
Wet- en regelgeving Gezamenlijk / Regionaal
Contractbeheer
Rechtmatigheid Professionele inkoopbegeleiding volgen nieuwe inkoopontwikkelingen Strategische inkoop Kennisbundeling en –deling Samenwerking Vast aanspreekpunt
NETWERK
Goedkoop
Dank voor uw aandacht! Angelique Koppenhol Senior inkoopadviseur
Bjorn Marijnissen Inkoopadviseur gemeenten Reimerswaal en Steenbergen
Stichting Inkoopbureau West-Brabant
