LEGISLATIVNÍ RÁMEC VÝSTAVBY Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích Institute of Technology And Business In České Budějovice
Tento učební materiál vznikl v rámci projektu "Integrace a podpora studentů se specifickými vzdělávacími potřebami na Vysoké škole technické a ekonomické v Českých Budějovicích" s registračním číslem CZ.1.07./2.2.00/29.0019. Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.
NEJDŮLEŽITĚJŠÍ PRÁVNÍ PŘEDPISY V OBLASTI STAVEBNICTVÍ • Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon); • Zákon 500/2004 Sb. Správní řád; • Zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách; • Přepisy upravující oblast ochrany životního prostředí, především zákon 17/1992Sb. o životním prostředí , zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech a zák. č. 100/2001 o posuzování vlivů na životní prostředí; • Zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
DALŠÍ DŮLEŽITÉ ZÁKONY: • Zákon č. 22/1997 o technických požadavcích na výrobky; • Zákon č.360/92 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě; • Občanský zákoník; • Prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu: č. 499/2006 Sb o dokumentaci staveb a č. 137/1998 Sb. o obecných technických požadavcích na výstavbu.
ZÁKON Č. 89/2012 SB – OBČANSKÝ ZÁKONÍK • V platnosti od 1.1.2014; • Řídí se jím všechna soukromá práva i povinnosti osob, nejsou-li upraveny ve zvláštních zákonech; • Obsahuje 3081 paragrafů; • Upravuje mj. otázky, související s podnikáním, které byly dříve obsaženy v obchodním zákoníku.
ZÁKON Č. 89/2012 SB – OBČANSKÝ ZÁKONÍK • • • •
Smluvní právo Rodinné právo Dědické právo Věcná práva § 506 Součástí pozemku je prostor nad povrchem i pod povrchem, stavby zřízené na pozemku a jiná zařízení. Stavba je součástí pozemku a tvoří jeden celek, není možné prodat odděleně
• Náhrada újmy
ZÁKON 500/2004 SB. SPRÁVNÍ ŘÁD • Upravuje práva a povinnosti občanů ve vztahu k organizacím rozhodujících v oblasti státní správy; • Upravuje postupy orgánů moci výkonné, orgánů územních samosprávných celků a jiných orgánů a právnických a fyzických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy.
ZÁKON 500/2004 SB. SPRÁVNÍ ŘÁD
• Způsoby zahájení správního řízení, zásady podání žádosti o zahájení správního řízení; • Zásady doručování písemností; • Obsah a formu rozhodnutí správního orgánu; • Proces odvolání proti rozhodnutí správního; • Obnovení správního řízení; • Problematika Veřejnoprávní smlouvy– ty jsou vymezeny v §159-170 Správního řádu.
VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY • Právní úkon, který zakládá, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva; • Nesmí být v rozporu s právními předpisy, nesmí je obcházet a musí být v souladu s veřejným zájmem. 3 druhy: - veřejnoprávní smlouvy koordinační -uzavřené mezi dvěma a více subjekty veřejné správy; - veřejnoprávní smlouvy subordinační -uzavřené mezi subjektem veřejné správy a fyzickou či právnickou osobou; - veřejnoprávní smlouvy mezi účastníky, tedy osobami, které by byli účastníky správního řízení.
ZÁKON Č. 183/2006 SB., O ÚZEMNÍM PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍM ŘÁDU (STAVEBNÍ ZÁKON) • Definuje povinnosti jednotlivých účastníků výstavby; • Popisuje proces povolování staveb: Územní řízení Stavební řízení Realizace a užívání staveb
ÚČASTNÍCI VÝSTAVBY Obecně: Investor Projektant Dodavatel
Z hlediska stavebního zákona: Stavebník Stavební dozor Stavební podnikatel Projektant Stavební úřad Autorizovaný inspektor
STAVEBNÍ ZÁKON – ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ
• stavby nepodléhající tomuto režimu (§ 79 stavebního zákona); • územní souhlas (§ 96 stavebního zákona); • zjednodušené územní řízení (§ 95 stavebního zákona); • územní řízení (§ 84 a násl. stavebního zákona); • veřejnoprávní smlouva (§ 159 a násl. zákona č.500/2004 Sb. – správní řád).
STAVEBNÍ ZÁKON – ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ Podklady pro územní řízení: • Zásady územního rozvoje • Územní plán • Regulační plán
STAVEBNÍ ZÁKON – ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ Druhy rozhodnutí: • Umístění stavby • Změna využití území • Změna stavby a změna vlivu stavby na využití území • Dělení nebo scelování pozemků • Ochranné pásmo
STAVEBNÍ ZÁKON – ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ Účastníci řízení: • Žadatel • Příslušná obec • Vlastník pozemku • Osoby, jejichž vlastnické právo k sousedním stavbám nebo pozemkům může být dotčeno • Ne nájemci
STAVEBNÍ ZÁKONSTAVEBNÍ ŘÍZENÍ
• stavby nevyžadující stavební povolení ani ohlášení (§ 103 stavebního zákona); • stavby vyžadující ohlášení (§ 104 stavebního zákona); • stavby vyžadující stavební povolení: - stavební řízení (SŘ) - zkrácené stavební řízení (zSŘ) - veřejnoprávní smlouva
STAVEBNÍ ZÁKONSTAVEBNÍ ŘÍZENÍ Stavby vyžadující stavební povolení: • stavební řízení (SŘ) • zkrácené stavební řízení (zSŘ) • veřejnoprávní smlouva
ZÁKON O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH 137/2006 SB. Je zákonem speciálním, který upravuje postupy zadavatelů směřující k uzavření smlouvy k plnění veřejné zakázky. Pokud nějaký úkon není upraven tímto speciálním zákonem, platí obecně platný právní předpis.
STRUKTURA ZÁKONA • • • • • • • • • • • • •
část první – obecná ustanovení část druhá – zadávací řízení část třetí – zvláštní postupy v zadávacím řízení část čtvrtá – soutěž o návrh část pátá – ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele část šestá – Seznam kvalifikovaných dodavatelů, systém certifikovaných dodavatelů, zahraniční seznam dodavatelů část sedmá – společná ustanovení část osmá – přechodná a závěrečná ustanovení část devátá – účinnost příloha č. 1 – seznam služeb podléhajících zveřejnění v Úředním věstníku EU příloha č. 2 – seznam služeb nepodléhajících zveřejnění v Úředním věstníku EU příloha č. 3 – stavební činnosti podle § 9 odst. 1 písm. a)
DRUHY VÝBĚROVÝCH ŘÍZENÍ DLE ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH • § 21 – 6 druhů • • • • • •
otevřené řízení (§ 27) užší řízení (§ 28) jednací řízení s uveřejněním (§ 29) jednací řízení bez uveřejnění (§ 34) soutěžní dialog ((§ 35) zjednodušené podlimitní řízení (§ 38)
Veškerá výběrová řízení jsou zveřejňována na http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/
ZADAVATEL (§ 2) pro účely tohoto zákona: • veřejný • dotovaný • sektorový
VEŘEJNÝ ZADAVATEL (§ 2) • Česká republika, • státní příspěvková organizace, • územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek, • jiná právnická osoba, pokud: 1. byla založena či zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu, a 2. je financována převážně státem či jiným veřejným zadavatelem nebo je státem či jiným veřejným zadavatelem ovládána nebo stát či jiný veřejný zadavatel jmenuje či volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím či kontrolním orgánu.
DOTOVANÝ ZADAVATEL (§ 2) • Dotovaným zadavatelem je právnická nebo fyzická osoba, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků z veřejných zdrojů nebo pokud peněžní prostředky poskytnuté na veřejnou zakázku z těchto zdrojů přesahují 200 000 000 Kč; peněžní prostředky jsou poskytovány z veřejných zdrojů i v případě, pokud jsou poskytovány prostřednictvím jiné osoby.
SEKTOROVÝ ZADAVATEL (§ 2) • osoba vykonávající některou z relevantních činností podle § 4, pokud ji vykonává na základě zvláštního či výhradního práva, nebo • nad touto osobou může veřejný zadavatel přímo či nepřímo uplatňovat dominantní vliv; tj. disponuje většinou hlasovacích práv sám či na základě dohody s jinou osobou, nebo jmenuje či volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím či kontrolním orgánu.
RELEVANTNÍ ČINNOST (§ 4) Odvětví • plynárenství; • teplárenství; • elektroenergetiky; • vodárenství; • činnost související s poskytováním či provozováním dopravních sítí poskytujících službu veřejnosti v oblasti drážní, tramvajové, trolejbusové nebo lanové dopravy a provozování veřejné autobusové dopravy; • poštovní služby.
ZÁSADY POSTUPU ZADAVATELE (§ 6) • transparentnost, • rovné zacházení, • zákaz diskriminace.
