ZASÍLATELSTVÍ KAPITOLA 8 – SLUŽBY POSKYTOVANÉ ZASÍLATELEM – CELNÍ SLUŽBY. PŘEPRAVA NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ. ROLE JEDNOTLIVÝCH STRAN A JEJICH POVINNOSTI. Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích Institute of Technology And Business In České Budějovice
Tento učební materiál vznikl v rámci projektu "Integrace a podpora studentů se specifickými vzdělávacími potřebami na Vysoké škole technické a ekonomické v Českých Budějovicích" s registračním číslem CZ.1.07./2.2.00/29.0019. Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.
POJMY
• celní služby zasílatele, • přeprava nebezpečných věcí, • role jednotlivých stran, • povinnosti jednotlivých stran, • odesílatel, • dopravce, • příjemce, • ostatní účastníci přepravy nebezpečných věcí.
CELNÍ SLUŽBY ZASÍLATELE (DOPLNĚNÍ OPORY) Je velmi důležité zajistit jednotné uplatňování celní legislativy v rámci EU. Proto byl vydán celní kodex.
Celní kodex stanoví, že celní předpisy se skládají nejen z celního kodexu, ale i z prováděcích předpisů k němu přijatých na úrovni Společenství a případně právních předpisů přijatých na národní úrovni. Celní kodex se vztahuje na obchod mezi Společenstvím a třetími zeměmi. Celní předpisy Společenství se vztahují jednotně na celé celní území Společenství.
CELNÍ SPRÁVA ČR Prodělala po vstupu do EU významné změny včetně její reorganizace. Základní zákony: • zákon č. 185/2004 Sb. o celní správě ČR, • zákon 186/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Celní správě ČR, • zákon č. 187/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů. Celní správa ČR je jako samostatný správní orgán začleněna do resortu ministerstva financí, tvoří ji Generální ředitelství cel se sídlem v Praze. Celní správa je bezpečnostním sborem a v čele celní správy je generální ředitel jmenovaný ministrem financí.
Úkoly celní správy plní celníci (FO). Na služební poměr celníka se používá zákon č. 361/2004 Sb. o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů ve znění pozdějších předpisů. Celní úřady rozhodují o propuštění zboží do navrženého celního režimu, vyměřují a vybírají clo, daně a poplatky při dovozu/vývozu a tranzitu zboží. Dále pátrají po zboží uniklém celnímu dohledu a rozhodují o celních přestupcích FO, celních deliktech PO. Mezi dalšími kompetencemi celních úřadů je pro dopravce (řidiče vozidel) v mezinárodní dopravě důležité oprávnění kontrolovat, jsou-li dopravní prostředky označeny mezinárodní rozeznávací značkou.
CELNÍ DLUH A JEHO ZAJIŠTĚNÍ • Celní dluh je povinnost zaplatit příslušné dovozní clo (celní dluh při dovozu) nebo příslušné vývozní clo (celní dluh při vývozu). • Vzniká přijetím celního prohlášení celním úřadem. • Nejčastěji vzniká nezákonným odnětím zboží celnímu dohledu. • Celní dluh je zajištěn, jsou-li zajištěna cla a daňové a poplatkové povinnosti při dovozu (tzn. DPH, případně další daně).
CELNÍ DOKLADY
• Celní prohlášení - jednotný správní doklad, který podává deklarant (JSD) => odpovídá celnímu prohlášení používaného v ostatních členských státech EU a státech ESVO (Švýcarsko, Norsko a Island). • Osvědčení o původu zboží, • Doklady EUR 1, EUR 2, FORM A - k uplatnění celních preferencí (nižších celních sazeb) v dovozním státě, • Dovozní či vývozní licence - vydávané Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, • Unifikované celní doklady - karnet TIR a karnet ATA.
DRUHY CELNĚ SCHVÁLENÉHO URČENÍ
Celní kodex rozeznává celně schválené určení zboží: • propuštění zboží do celního režimu • umístění zboží do svobodného pásma nebo svobodného skladu • zpětný vývoz zboží z celního území Společenství • zničení zboží • přenechání zboží ve prospěch státu Nejčastěji využívaným celně schváleným určením je propuštění zboží do některého celního režimu.
CELNĚ SCHVÁLENÉ URČENÍ ZBOŽÍ
CELNÍ REŽIMY Celní legislativa uvádí celkem osm celních režimů, do kterých je možno v celním řízení zboží propustit:
CELNÍ PŘESTUPKY A CELNÍ DELIKTY • Problematika celních přestupků není upravena celními předpisy Společenství, ale je ponechána na národní právní úpravě. V ČR je tato problematika upravena v celním zákonu a podpůrně také v zákonu o přestupcích a ve správním řádu. • Celním přestupkem je zaviněné jednání fyzické osoby, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti způsobem uvedeným v příslušných celních, nejde-li o trestný čin. • Celní přestupek projednává příslušný celní úřad, v jehož obvodu byl celní přestupek zjištěn, i když byl spáchán v obvodu jiného celního úřadu.
INTRASTAT Je systém statistického zjišťování, který umožňuje sbírat, zpracovávat a poskytovat údaje o obchodování se zbožím mezi členskými státy EU. Subjekty, jejichž předmětem podnikání je vnitrounijní obchod a jejichž obrat v předcházejícím roce přesáhl stanovený limit mají stanovenou povinnost vyplňovat výkazy pro potřeby statistiky vnitrounijního obchodu – INTRASTAT.
PŘEPRAVA NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ
Všechny nebezpečné látky a předměty, které mohou způsobit výbuch, oheň, otravu, popálení nebo jinak ohrozit prostředí, mají své specifické vlastnosti a v důsledku toho také rozdílný stupeň nebezpečnosti v různých podmínkách. Přeprava nebezpečných věcí musí být prováděna stanovenými dopravními prostředky v souladu a ustanoveními pro přepravu kusů, volně ložených látek a přepravu v cisternách. Kromě toho musí být dodržována ustanovení, která se týkají nakládky, vykládky a manipulace.
• Železniční přeprava - podle Řádu pro přepravu nebezpečných věcí RID • Silniční přeprava - podle Evropské dohody o mezinárodní dopravě nebezpečných věcí po silnici ADR, • Letecká přeprava - podle manuálu - Technické instrukce pro bezpečnou dopravu nebezpečného zboží letecky a manuálu IATA - IATA Dangerous Goods Regulation. • Námořní doprava - se řídí Mezinárodními předpisy pro námořní přepravu nebezpečného zboží námořními loděmi IMDG Code.
POVINNOSTI ÚČASTNÍKŮ PŘEPRAVY Z HLEDISKA BEZPEČNOSTI Není uveden v přepravním dokladu, jeho jménem se podává zásilka k přepravě s příslušným přepravním dokladem. Odesílatel: • přesvědčit se, že nebezpečné věci jsou zařazeny a připuštěny, • předat dopravci informace, údaje, požadované doklady • použít pouze obaly, schválené a vhodné pro přepravu a označené nápisy předepsanými zákonným ustanovením pro nebezpečné věci, • splnit požadavky týkající se způsobu odeslání a omezení přepravy
• • • •
nebezpečné věci zabalit a označit je dle podmínek dohod, předat dopravci v písemné formě pokyny pro řidiče, správně a úplně vyplnit nákladní list, předat dopravci kopii zvláštního povolení pro přepravu radioaktivních materiálů, • přezkoumat před vlastní nakládkou nebezpečného zboží průvodní doklady a provést vizuální kontrolu vozidla, • řádně označit dopravní a přepravní prostředky s nebezpečným zbožím, • zabezpečit předepsané školení ostatních osob podílejících se na přepravě nebezpečného zboží.
DOPRAVCE Subjekt, který provádí samostatnou přepravu je povinen: • přesvědčit se, že nebezpečné věci pro přepravu je dovoleno přepravovat podle daných ustanovení, • přesvědčit se, že předepsané doklady jsou připojeny k přepravnímu listu a doprovází zboží, • vizuálně ověřit, že dopravní a přepravní prostředky a náklad jsou bez viditelných závad, • přesvědčit se, že neprošlo datum příští zkoušky a dopravních a přepravních prostředků, • přesvědčit se, že dopravní a přepravní prostředky nejsou přetíženy, • přesvědčit se, že byly připevněny bezpečnostní značky a označení na dopravní a přepravní prostředky,
• zabezpečit, aby přepravu prováděli pouze osoby k tomu vyškolené a vlastnící o tomto školení platné osvědčení, • zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě nebezpečného zboží, • zabezpečit, aby v silniční dopravě měl řidič povinnou výbavu včetně výstražných oranžových tabulek, případně i bezpečnostních značek. Příjemce: Subjekt uveden v přepravní smlouvě (PS). Při přeprava bez PS zodpovídá za nebezpečné zboží po příjezdu. Musí: • provést čištění a dekontaminaci dopravních a přepravních prostředků, • zajistit, aby z dopravních a přepravních prostředků byly odstraněny označení nebezpečnosti.
OSTATNÍ ÚČASTNÍCI PŘEPRAVY NEBEZPEČNÝCH VĚCÍ • • • •
Nakládce, Balič, Plnič, Provozovatel cisternového kontejneru nebo přemístitelné cisterny a jeho povinnosti, • Bezpečnostní poradce.
Pozn.: Více k nebezpečným věcem v následující přednášce!!!
NAKLÁDCE • smí předat nebezpečné věci dopravci pouze tehdy, je-li jejich přeprava je dovolena zákonnými normami • Musí (pokud předává k přepravě balené nebezpečné věci nebo nevyčištěné vyprázdněné obaly), zkontrolovat, zda obal není poškozen. Nesmí předat k přepravě kus, jehož obal je poškozen. Tato povinnost se vztahuje též na vyprázdněné nevyčištěné obaly, • pro balení nebezpečných věcí v zahraničním styku je uznán výhradně pouze obal, který je odzkoušen podle mezinárodních předpisů a označen kódem OSN • musí po nakládce nebezpečných věcí do přepravního prostředku splnit požadavky, týkající se označení nebezpečnosti
BALIČ • musí dodržet požadavky týkající se podmínek balení nebo společného balení • pokud připravuje kusy pro přepravu, musí dodržet požadavky týkající se nápisů a bezpečnostních značek na kusech.
PLNIČ • musí ověřit před plněním cisteren, že jejich výstroj jsou v dobrém technickém stavu • musí ověřit, že neprošlo datum příští zkoušky cisternových a bateriových vozidel, snímatelných, cisternových a přemístitelných cisteren, přemístitelných cisteren, apod. • smí plnit cisterny pouze nebezpečnými věcmi, které byly schváleny pro přepravu v těchto cisternách, • musí pro naplnění cisterny zkontrolovat těsnost uzavíracích zařízení • musí zajistit, aby žádné nebezpečné zbytky naplněné látky neulpívaly na vnějším povrchu jím naplněných cisteren
CISTERNOVÉHO KONTEJNERU NEBO PŘEMÍSTITELNÉ •CISTERNY zajistit dodržení požadavků pro konstrukci, výstroj,
zkoušky a označování • zajistit, aby údržba cisteren a jejich výstroje byla prováděna takovým způsobem, aby bylo zajištěno, že za normálních provozních podmínek cisternový kontejner nebo snímatelná cisterna splňovala požadavky zákonných ustanovení do její příští prohlídky • zajistit provedení mimořádné kontroly, jestliže může být bezpečnost nádrže nebo její výstroje snížena opravou, změnou nebo nehodou.
BEZPEČNOSTNÍ PORADCE
Pomáhají zabraňovat rizikům, vyplývající z přepravy nebezpečných věcí pro osoby, věci a ŽP. Musí: • dohlížet nad dodržováním předpisů pro přepravu nebezpečných věcí, • radit svému podniku při operacích souvisejících s přepravou nebezpečných věcí, • připravit roční zprávu pro vedení svého podniku a orgán místní nebo popřípadě veřejné správy, o činnostech podniku týkajících se přeprav nebezpečných věcí.
