VVSG #TREFDAGSOCIAAL. De vluchtelingencrisis in de lokale context Fabienne Crauwels en Sabine Van Cauwenberge

VVSG #TREFDAGSOCIAAL

De vluchtelingencrisis in de lokale context • Fabienne Crauwels en Sabine Van Cauwenberge

De vluchtelingencrisis in de lokale context 1. 2. 3. 4.

De vluchtelingencrisis in cijfers Spreidingsplan Federale maatregelen Vlaamse maatregelen

Fabienne Crauwels • De vluchtelingencrisis in de lokale context

2

De vluchtelingencrisis in cijfers • Wereldwijd zijn meer dan 60 miljoen mensen op de vlucht en hun aantal stijgt jaarlijks (cijfers UNHCR) • 2/3 is ontheemd in eigen land, 1/3 is vluchteling in ander land • ongelijk verdeeld: 86% van de vluchtelingen wordt opgevangen in een ontwikkelingsland, 8% in de EU • Bijna 5 miljoen Syriërs zijn op de vlucht: • Turkije: 2,7 miljoen – 80 mio inwoners • Libanon: 1,2 miljoen – 6 mio inwoners • Jordanië: 650.000 – 8 mio inwoners • EU-28: 653.442 – 508 mio inwoners Fabienne Crauwels • De vluchtelingencrisis in de lokale context

3

De vluchtelingencrisis in cijfers • In 2015 zeer sterke stijging aantal asielaanvragen in EU tot meer dan 1.300.000, aantal binnenkomsten nog hoger • ook binnen de EU is de verdeling onevenwichtig: in 2015 werd 75% van de asielzoekers opgevangen door 5 landen: Duitsland, Hongarije, Zweden, Oostenrijk en Italië • Wat doet Europa? • • • • •

hervestiging: 22.504 over 2 jaar waarbij 1.100 België relocatie: 160.000 over 2 jaar waarbij 5.829 België akkoord met Turkije buitengrenzen bewaken meer middelen voor opvang in de regio


4

De vluchtelingencrisis in cijfers • binnen de EU is de verdeling onevenwichtig: • • • • • • • • • •

Hongarije: 177.130 Zweden: 162.455 Oostenrijk: 88.160 Duitsland: 476.510 België: 44.665 Nederland: 44.975 EU-28: 1.321.570 Italië: 84.085 Frankrijk: 75.755 Griekenland: 13.210

= 17,98/1.000 inw = 16,67/1.000 inw = 10,27/1.000 inw = 5,87/1.000 inw = 3,97/1.000 inw = 2,66/1.000 inw = 2,60/1.000 inw = 1,38/1.000 inw = 1,14/1.000 inw = 1,22/1.000 inw


5

Aantal asielaanvragen 2015 -2016 2014

jan – dec 2015

17.213 2015

2015

44.760 2016

% t.o.v. vorig jaar

% t.o.v. vorige maand

+106,1 % t.o.v. vorig jaar


jan 2016

1.313

2.842

65,5%

-45,7%

feb 2016

1.211

1.523

-7,2%

-96,6%

maart 2016

1.348

1.374

-21,7%

-9,8%

Totaal 2016

3.872

5.739


6

7 -

Top 10 asielaanvragen 2016 Land van herkomst

aantal

%

1.425

24,8%

1

Afghanistan

2

Syrië

940

16,4%

3

Irak

426

7,4%

4

Somalië

223

3,9%

5

Guinee

212

3,7%

6

Rusland

201

3,5%

7

Onbepaald

184

3,2%

8

Iran

176

3,1%

9

Albanië

153

2,7%

10

Congo DR

133

2,3%

Rest

1.636

29,0%

Totaal

5.739

VVSG -

Aantal asielaanvragen NBM 2015 -2016 2014

jan – dec 2015

2015

486 2015

% t.o.v. vorig jaar

3.099 2016


+537,7 % t.o.v. vorig jaar


jan 2016

53

228

443,4%

-64,2%

feb 2016

43

190

341,9%

-93,9%

maart 2016

36

127

252,8%

-33,2%

Totaal 2016

132

605


8

9 -

Top 5 asielaanvragen NBM 2016 Land van herkomst

aantal

%

400

66,1%

1

Afghanistan

2

Syrië

41

6,8%

3

Guinee

26

4,3%

4

Somalië

24

4,0%

5

Irak

15

2,5%

Rest

99

16,4%

Totaal

VVSG -

605

10 -

Beschermingsgraad Erkend vluchteling

Subsidiaire bescherming

Beschermingsgraad

2012

15,4%

7,0%

22,4%

2013

16,4%

10,7%

27,1%

2014

36,6%

10,2%

46,8%

2015

50,5%

10,2%

60,7%

2016 (tot maart)

47,1%

14,9%

62%

• Aantal beslissingen CGVS 2016: 6.792

VVSG -

•

Erkend vluchteling: 3.044

•

Subsidiair beschermd: 968

•

Weigeringen: 1.436

•

Andere: 1.344

11 -

Evolutie Opvangcapaciteit 2015

capaciteit

bezetting

bezettingsgraad

Juni

16.276

13.704

84,20%

Juli

17.045

15.175

89,03%

Augustus

19.023

18.474

97,11%

September

23.382

22.851

97,73%

Oktober

26.671

26.160

98,08%

November

30.945

29.748

96,13%

December

33.370

32.344

96,93%

2016

capaciteit

bezetting

bezettingsgraad

Januari

34.652

32.914

94,98%

Februari

35.112

32.046

91,27%

Maart

35.508

31.038

87,41%

VVSG -

12 -

Instroom/Uitstroom 2015

Instroom

Uitstroom

Saldo

Juni

1.968

1.246

+722

Juli

2.668

1.287

+1.381

Augustus

4.936

1.499

+3.437

September

6.233

1.763

+4.470

Oktober

5.865

2.599

+3.266

November

5.705

2.335

+3.370

December

5.177

2.457

+2.720

38.298

19.614

+18.684

Totaal 2016

Instroom

Uitstroom

Saldo

Januari

2.723

2.147

+549

Februari

1.578

2.462

-884

Maart

1.379

2.314

-935

Totaal

5.680

6.923

-1.243

VVSG -

13 -

Profiel bewoners • 72,8% mannen en 27,2% vrouwen • Gezinssamenstelling: • alleenstaand = 51,3% • man 40,5% • vrouw 4,6% • NBM 6,3% • gezinnen = 48,7% • Verblijfsduur: • vertrekkers in januari 2016 - gemiddeld 7,3 maanden • Bijna 90% van de bewoners is in asielprocedure. VVSG -

14 -

Verwachtingen • Evolutie beslissingen CGVS: • juli – dec 2015: 8.245 beslissingen • 2016 = streefdoel 2.600 beslissingen per maand dus in totaal 31.200 • extra personeel om streefdoel te kunnen halen? 2015 - 2016: 40.650 beslissingen, daarvan 60% positief = 24.390 potentiële dossiers OCMW extra waarvan Vlaanderen er 70% verwacht = 17.073 extra dossiers • ook stijging in absolute cijfers van groep uitgeprocedeerde asielzoekers dus stijging dossiers DMH verwacht (9.000 extra) VVSG -

15 -

Gevolgen • grote opvangstructuren (vaak tijdelijke noodopvang) worden plots geopend in de gemeente • vraag bijkomende LOI-plaatsen: eerst vrijwillig, dan aankondiging spreidingsplan • Stijging aantal dossiers (equivalent) leefloon  nood aan extra begeleiding, extra budget voor aanvullende steun • sterke toename vraag naar huisvesting • sterke toename nood aan tewerkstellingsmaatregelen • integreren van de nieuwkomers • stijging van het aantal dossiers DMH • meer inzetten op vrijwillige terugkeer • inzet van vrijwilligers in de gemeente • … VVSG -




16

17 -

Spreidingsplan • 5.000 extra LOI-plaatsen

• 4 parameters: • Inwoners (35%) • Netto-belastbaar inkomen (20%) • Aantal LL en equivalent LL (15%) • Reeds gedane opvang inspanningen (30%) •

LOI-plaatsen tellen voor 100%

•

andere opvangplaatsen tellen voor 75%

• Timing: begin mei maar… • Definitieve quota worden berekend bij in werking treden • Vrijstelling en bovengrens: 2 x gemiddeld aantal opvangplaatsen per 1.000 inwoners VVSG -

18 -

Spreidingsplan • Invulling quotum • enkel LOI-plaatsen, elke plaats telt (volw., kind, NBM) • aftrek in voorbereidingsfase geopende LOI-plaatsen • nieuwe berekening na opening andere opvangstructuur • Termijn om quotum te realiseren • 6 maanden (+ 1maand) • uitstel mogelijk indien alle mogelijke inspanningen gedaan en quotum toch niet gerealiseerd

• Sancties

VVSG -

• 2 x dagbedrag/dag/plaats = 75,54 euro/dag/plaats • tot openen gevraagde plaatsen of beslissing ministerraad




19

20 -

Federale maatregelen OCMW’s • Voorstel VVSG verhoging subsidie personeelskosten: • verhoging van de bestaande vergoeding personeelskosten van 320 euro/dossier tot 900 euro/dossier voor: • ofwel alle dossiers • ofwel alleen voor nieuwe dossiers in functie asielcrisis • Voorstel Borsus: • verhoging 10% van de terugbetaling (equivalent) leefloon voor erkend vluchtelingen en subsidiair beschermden • nog niet goedgekeurd door regering VVSG -




21

Vlaamse maatregelen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Extra 20 miljoen euro lokale besturen Inburgering & Integratie Huisvesting Welzijn Werk Onderwijs

22

Sabine Van Cauwenberge• De vluchtelingencrisis in de lokale context

1. Extra 20 miljoen euro lokale besturen Principiële beslissing VR:18 maart • • •

20 miljoen euro: twee schijven van telkens 10 miljoen euro Objectieve criteria toegekend aan de steden en gemeenten ‘waar de problematiek zich het meest ernstig voordoet’

23


1. Extra 20 miljoen euro lokale besturen • Wie komt in aanmerking? Gemeente met min. 10 personen: asielzoekers, erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden ‘die doelgroep van inburgering worden in de betreffende periode’: • Eerste schijf 1/11/2015 tot en met 31/5/ 2016 • Tweede schijf 1/4/ 2016 tot en met 31 /10/2016

24


1. Extra 20 miljoen euro lokale besturen • Verdeling middelen: criteria & wegingscoëfficiënt • 70% voor de instroom • 20% voor het aantal personen van buitenlandse herkomst in 2014 • 10% voor sociale maatstaven zoals opgenomen in het Vlaams Gemeentefonds

25


1. Extra 20 miljoen euro lokale besturen • Waarvoor middelen gebruiken? “De noden in het kader van de verhoogde instroom van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden – op te vangen”: • voor het opnemen van de lokale regie over de vluchtelingencrisis • het versterken van het bestaande aanbod

26


1. Extra 20 miljoen euro lokale besturen • Uitbetaling middelen: • In juli de geselecteerde gemeenten eerste schijf • In december de geselecteerde gemeenten tweede schijf

27


2. (Agentschap) Inburgering en Integratie 1. Monitoring maar geen coördinatie 2. Ondersteuning lokale besturen: maatwerk 3. Sociaal tolken en vertalen: grote nood verhogen aanbod 4. Inburgering: 23 miljoen euro • 20.160 extra inburgeringstrajecten • 90 extra tijdelijke personeelsleden • 18,5 miljoen euro voor extra NT2 (+ provisie 18,5 miljoen euro) • afstemming met OCMW’s (protocol) 5. Juridische dienstverlening www.vreemdelingenrecht.be Infolijn Asiel en Integratie www.integratie-inburgering.be 28


3. Huisvesting 1. Intenties Vlaanderen • Algemene maatregelen • ondersteuning SVK’s: 10 miljoen euro in 2016, 20 miljoen euro in 2017 en 40 miljoen euro in 2018 + extra impulssubsidie • provisie meeruitgaven huursubsidie aangelegd (5 miljoen) • Woonbegeleiding via CAW’s (welzijn) – 10 VTE/prov. • Woonkwaliteitsbewaking • Verhoogde aandacht voor de aanpak verkrotting & huisjesmelkerij 29


4. Welzijn 1. Versterking Algemeen welzijnswerk • Versterking van de CAW’s met 50 VTE (10 VTE per prov.) • Woonbegeleiding & psychosociale ondersteuning • Overleg over aanbod met lokale besturen • Samenwerkingsprotocol 2. Geestelijke gezondheidszorg • Ondersteuning van eerstelijnsdiensten en CLB • Ontwikkelen van een aanbod traumabegeleiding in elke provincie 3. Pleegzorg en Jeugdzorg • Pleegzorg voor jonge NBM (-15j), vluchtelingengezinnen met kinderen en vluchtelingen met een beperking/problematiek 30


5. Werk Extra middelen voor VDAB • Extra interne capaciteit bij VDAB: 35 extra bemiddelaars • Extra begeleidingstrajecten • 1.500 extra aanbod loopbaanoriëntatie in interactief groepsverband • extra taalopleidingen & bijkomende geïntegreerde opleidingen taal en technische competenties • Uitbreiding werkplekleren

Syntra Vlaanderen • Tender ‘werken met goed opgeleide vluchtelingen’ 31


6. Onderwijs Leerplichtonderwijs • • • • • •

Scholen maximaal ondersteunen Versterking kleuteronderwijs Flexibele programmatie OKAN secundair Extra budget Tolkentelefoon Modulaire units Extra subsidieregeling Leerlingenvervoer basisonderwijs (opvangcentra) • akkoord Crevits-Francken (19 feb 2016) • Vlaanderen betaalt voor afstanden boven de 4 km • Federale overheid betaalt afstanden binnen de 4 km

• Flankerend onderwijsbeleid: wordt verwezen naar de 20 miljoen euro 32


6. Onderwijs • Volwassenenonderwijs • Extra middelen NT2 • Extra personeel op dienst diplomavergelijking

• Flankerend onderwijsbeleid? wordt verwezen naar de 20 miljoen euro

33


VVSG #TREFDAGSOCIAAL

Download de hand-outs van deze presentatie vanaf 28 april op www.trefdagsociaal.be.

VVSG #TREFDAGSOCIAAL. De vluchtelingencrisis in de lokale context Fabienne Crauwels en Sabine Van Cauwenberge

Recommend Documents