Voorstel: Kennisnemen van de subsidieverantwoording en -vaststelling over 2009

Subsidie 2009 Stichting IJsselkring

voor beeldvormende raad naam opsteller: B. Jansen telefoonnummer: 399 592 e-mailadres: [email protected]

Voorstel: Kennisnemen van de subsidieverantwoording en -vaststelling over 2009 Met haar jaarrekening en jaaroverzicht legt Stichting IJsselkring inhoudelijke en financiële verantwoording af over de diensten die ze in 2009 heeft geleverd. De prestatieafspraken uit het dienstenoverzicht zijn de leidraad bij de bespreking en beoordeling van de jaarrekening en het jaaroverzicht. De vaststelling van de subsidie heeft plaatsgevonden na beoordeling van de geleverde diensten, de output en de kwaliteit. Hiervoor hebben wij gegevens verzameld bij de diverse beleidsmedewerkers die inhoudelijk betrokken zijn bij de uitvoering van de diensten van IJsselkring. Naast de jaarlijkse verantwoording door middel van het jaaroverzicht en de jaarrekening biedt IJsselkring sinds 2005 in het najaar een signaleringsverslag en sinds 2006 in het voorjaar een trendrapportage aan. Om een actueel beeld te krijgen van de huidige situatie zijn het signaleringsverslag 2009 en de trendrapportage 2010 bij dit voorstel gevoegd. Het signaleringsverslag uit oktober 2009 bevat signalen uit de praktijk. In de trendrapportage 2010 gaat IJsselkring in op de maatschappelijke trends die lokaal en landelijk gesignaleerd worden. Deze trendrapportage is voor het eerst opgesteld in samenwerking met andere organisaties uit het sociaal domein (MEE, Markenheem, Sité, Slingeland Ziekenhuis, Iriszorg, UWV). Het jaaroverzicht 2009 is als bijlage in de huis-aan-huiskrant Gelderse Post verschenen. Hiermee wil IJsselkring aan alle inwoners van de gemeente verantwoording afleggen over de activiteiten en werkzaamheden die ze in 2009 geleverd heeft, en de besteding van subsidies publiekelijk verantwoorden. Budgetovereenkomst 2009-2012 De budgetovereenkomst die de gemeente Doetinchem met stichting IJsselkring in december 2008 voor de periode 2009-2012 heeft afgesloten is een bevoegdheid van het college van b&w. Met het vaststellen van de notitie "Herijking beleid budgetfinanciering gemeente Doetinchem 2007-2011" op 6 juli 2006 zijn de uitgangspunten voor budgetovereenkomsten door u vastgesteld. Voor de periode 2009-2012 is in december 2008 een nieuwe budgetovereenkomst afgesloten. U hebt in uw vergadering van 3 november 2008 kennisgenomen van de concepten van de nieuwe budgetovereenkomst 2009-2012, het dienstenoverzicht 2009 en de subsidieberekening 2009 t.b.v. IJsselkring en de subsidie voor 2009 vastgesteld. Met dit voorstel tot kennisname van de subsidie 2009 ronden wij de cyclus af. Financiën IJsselkring heeft voor 2009 een totaalbedrag van € 4.383.984 aan subsidie ontvangen. Een deel van de activiteiten binnen deze subsidie loopt door in 2010, te weten € 190.144. Dit betreft incidentele subsidies uit GSO-middelen of voor taken die in 2009 aan de uitvoering toegevoegd zijn. Deze subsidies zijn niet meegenomen in het verantwoorde subsidiebedrag van € 4.193.840. De jaarrekening 2009 is afgesloten met een positief resultaat van € 20.389. Dit resultaat is toegevoegd aan de reserve exploitatiesaldi. Deze bedraagt nu € 359.951oftewel 6,7% van de jaaromzet. Bij de voorbereidingen en ondertekening van de budgetovereenkomst 2009-2012 is afgesproken extra inzet te plegen op o.a.: mantelzorg en vrijwilligers, ouderenadviseurs en diensten aan ouderen, sociaal-raadsliedenwerk en casemanagement, opbouwwerk in Oosseld, opvoedingsondersteuning, jeugd, jongeren en brede scholen, het maatschappelijk werk in de wijk en OGGZ

Uitvoering in 2009 In het jaaroverzicht 2009 gaat IJsselkring in op de geleverde prestaties zoals vastgelegd in het dienstenoverzicht 2009. De indeling is gelijk aan het dienstenoverzicht en gaat uit van de clusters van de Wet maatschappelijke ondersteuning. IJsselkring legt in haar jaaroverzicht de nadruk op het grote aantal vrijwilligers (900) en de ingezette uren (65.000). De uren beroepsmatige inzet worden veel en vaak versterkt met een groot aantal uren vrijwilligerswerk. Zonder deze inzet zou veel minder mogelijk zijn. Een aantal taken als activiteiten voor kinderen in de vakantie, diverse activiteiten voor senioren, buurtbemiddeling, de formulierenbrigade, op maat, en spel aan huis zouden helemaal niet plaats kunnen vinden. IJsselkring had in 2009 105 beroepskrachten in dienst, fulltime en parttime, met een totaal van 71 fte. Knelpunten IJsselkring signaleert op een groot aantal gebieden knelpunten. In de signaleringsrapportage 2009, het jaaroverzicht 2009 en de trendbrief 2010 worden deze benoemd. Een kleine opsomming: - De regelingen voor ondersteunende begeleiding en activerende begeleiding zijn begin 2009 uit het AWBZ-pakket gehaald. De gevolgen van de invoering van deze pakketmaatregel AWBZ zijn groot voor o.a. kwetsbare ouderen, mensen met een lichamelijke beperking, chronisch zieken en mensen met een verstandelijke beperking die niet tot de groep ‘mensen met een matige of ernstige beperking op het vlak van zelfredzaamheid’ horen, maar die nadrukkelijk extra begeleiding nodig hebben. - De druk op mantelzorgers wordt groter. Veel mantelzorgers raken overbelast. - Er worden veranderingen geconstateerd in de vraag van vrijwilligers naar vrijwilligerswerk en in de mogelijkheid tot inzet van de vrijwilligers. - Steeds meer mensen krijgen te maken met problemen rondom inkomensvragen door o.a. ontslag en steeds complexere regelgeving. - In meerdere wijken en dorpen neemt door een sterk toenemende vergrijzing en ontgroening de vraag naar buurtgerichte activiteiten en/of zorg toe. - Er ontstaat steeds overlast door afwijkend woongedrag. - De huisvestingsmogelijkheden voor bijzondere doelgroepen zijn te beperkt. Een overzicht van de diensten in 2009 IJsselkring biedt met beroepskrachten en een groot aantal vrijwilligers o.a. de volgende diensten en activiteiten aan: -

bredeschoolnetwerk opbouwwerk jongerenwerk maaltijdservice opvoedingsondersteuning algemeen maatschappelijk werk sociaal-raadsliedenwerk bureau hulp voor ouderen overige hulpverlening

-

-

activiteiten in wijkcentra voor diverse leeftijdsgroepen buurtbemiddeling sociaal cultureel werk verhuur accommodaties beleggingsactiviteiten voor ouderen cursussen op het gebied van hulpverlening ouderenadviseur op maat

-

compleet wonen team Overstegen steunpunt mantelzorg vrijwilligerscentrale buurtbemiddeling vakantieactiviteiten voor kinderen en tieners meedoen- en ondersteuningsdiensten bezoekdienst weduwen en weduwnaars

Er wordt de laatste jaren veel aandacht besteed aan het dichter bij de klanten te brengen van de dienstverlening. Wanneer het nodig is gaan de medewerkers van IJsselkring naar de klanten thuis of zoeken de klant op in het buurthuis, de school of op straat. Daarnaast worden dichtbij mensen, in wijken en buurten, spreekuren gehouden.

Met deze aanpak bereikt IJsselkring mensen met problemen op verschillende terreinen zoals wonen, dagbesteding, relatie, eenzaamheid, schulden, werk en opvoeding, maar ook mensen die geen gebruik (kunnen) maken van voorzieningen die bedoeld zijn om de problemen te verlichten. Ondersteuning vindt plaats door middel van diverse vormen van individuele hulp en hulpverlening aan groepen, o.a. door het organiseren van ontmoeting en participatie in wijkcentra, bij steunpunten en andere ontmoetingsplekken in wijken, buurten en dorpen. Wmo-cluster 1: prestatievelden 1 + 5: leefbaarheid van dorp en wijk + meedoen Dit cluster bevat het sociaal-cultureel werk, het steunpunt ouderen, het opbouwwerk, de buurtbemiddeling, de bewegingsactiviteiten door ouderen en de openstelling van de accommodaties. Het sociaal cultureel werk richt zich op ontmoeting en ontplooiing voor alle leeftijdscategorieën. Men sluit daarbij aan bij behoeften van deelnemers. Er zijn o.a. inloopavonden, het kinderpersbureau, de scootmobielcursus, computerlocaties, kaartclubs, bingoavonden, biljartmogelijkheden, kindervakantiespelen en open tafels. Op verschillende plaatsen in Doetinchem zijn steunpunten voor ouderen. In deze steunpunten, waarvan enkele door IJsselkring samen met Sensire en Sité tot ontwikkeling zijn gebracht, worden activiteiten voor ouderen georganiseerd. De zelfstandigheid van ouderen is uitgangspunt en men probeert hen te behoeden voor eenzaamheid. De meeste activiteiten worden georganiseerd in het kader van ontmoeting, ontplooiing en ontspanning. In de steunpunten wordt door ouderenadviseurs informatie verstrekt en vinden activiteiten plaats; in sommige gevallen is dagopvang mogelijk. Bewegingsactiviteiten voor ouderen Aan deze activiteiten die gegeven worden door gekwalificeerde begeleiders, nemen veel deelnemers van 75+ deel. Het doel - door bewegen fit en gezond te blijven - realiseert IJsselkring door veel en verschillende bewegingsactiviteiten aan te bieden voor mensen van 50 jaar of ouder. De activiteiten vinden plaats in de steunpunten voor ouderen en de wijkcentra van IJsselkring. Het opbouwwerk wordt vormgegeven door opbouwwerkers, bewoners en wijkteams. Gezamenlijk werken zij aan een leefbare woonomgeving. De opbouwwerkers stimuleren bewoners zelf vorm te geven aan veranderingen en vragen hen oplossingen te bedenken. Er is veel aandacht besteed aan de sociale samenhang, betrokkenheid en leefbaarheid in de Muziekbuurt, Overstegen, Noord, de Huet, Dichteren en in Wehl. Door het wijkwerk in Overstegen is een ‘beweegtuin’ voor ouderen gerealiseerd. Ook is in 2009 Overstegen de ‘buurtkamer’ geopend. De buurtkamer is een kleinschalige en laagdrempelige plek waar buurtbewoners van 55 jaar of ouder kleine activiteiten kunnen organiseren of kunnen bijwonen. De buurtkamer wordt gerund door vrijwilligers met ondersteuning van een opbouwwerker van IJsselkring. Tevens is het opbouwwerk ingezet om overlast door jongeren in het centrum en de Huet te voorkomen. Buurtbemiddeling wordt uitgevoerd door getrainde vrijwilligers. Een beroepskracht van IJsselkring fungeert als coördinator. Wijkbewoners, buren en organisaties kunnen een conflict melden bij buurtbemiddeling. Er zijn in 2009 110 meldingen geweest. De bemiddelaar probeert ruziënde partijen weer in gesprek te laten komen en begeleidt in het zoeken naar een oplossing vanuit de partijen. Buurtbemiddeling levert zo een bijdrage aan de leefbaarheid in de wijk. In 2009 waren het over het algemeen intensievere bemiddelingen dan in andere jaren. De accommodaties van IJsselkring bieden naast de activiteiten van IJsselkring ruimte aan groepen en organisaties om bijeenkomsten en activiteiten te organiseren. Het gaat daarbij om activiteiten die met name gericht zijn op de doelgroepen van IJsselkring. Er zijn meer dan 80 organisaties die ruimtes huren of om niet gebruiken in een van de wijkcentra, zoals de muziekschool, de wijkagent, het

wijkteam en bewonersorganisaties. In overleg met de beheerder van het centrum kunnen zij afspraken maken over het gebruik van de ruimtes. In totaal werd 8790 uur beschikbaar gesteld voor activiteiten van derden. Wmo-cluster 2: prestatieveld 3 + 6: informatie en advies en individuele voorzieningen Het algemeen maatschappelijk werk heeft als uitgangspunt het stimuleren van mensen hun eigen kracht te ontdekken en te gebruiken om zo prettig mogelijk aan de samenleving te kunnen deelnemen. De inwoners van de gemeente Doetinchem kunnen bij het algemeen maatschappelijk werk kosteloos terecht voor allerlei soorten problemen of vragen. Naast individuele hulp biedt het maatschappelijk werk ook trainingen en cursussen aan. De sociaalraadslieden verstrekken gratis informatie over wetgeving, rechten en plichten. De raadslieden helpen bij het schrijven van een brief, het invullen van formulieren of het opstellen van een bezwaarschrift. Men kan er ook terecht met klachten over instanties. De formulierenbrigade helpt burgers wegwijs te maken in het oerwoud van ingewikkelde formulieren en regelingen. Een van de doelen is om onderbenutting van voorzieningen tegen te gaan. Dit gebeurt via huisbezoeken bij doelgroepen of problematieken, waarbij een voorzieningencheck wordt uitgevoerd. De formulierenbrigade bestaat uit vrijwilligers die ondersteund worden door een professionele coördinator. In 2009 zijn 9 vrijwilligers na het volgen van een cursus gestart bij de formulierenbrigade. Er zijn 42 huisbezoeken afgelegd. Dit heeft voor de burgers een bedrag van € 7800 opgeleverd aan toeslagen, kwijtscheldingen en teruggaven. Soms ook kan door ingrijpen van de formulierenbrigade terugvordering door de overheid voorkomen worden. De formulierenbrigade is functioneel ondergebracht bij het sociaal-raadsliedenwerk en mede geïnitieerd door het Platform Meedoen en Ondersteuning. Het Bureau Hulp voor Ouderen (BHVO) is verspreid over drie plaatsen: in Doetinchem, in Wehl en in Gaanderen. Het biedt spreekuren voor ouderen vanaf 65 jaar. Ook mantelzorgers en hulpverleners kunnen contact opnemen bij vragen over hulp voor ouderen. Bij het BHVO kan men terecht voor informatie en advies over wonen, zorg, welzijn, maaltijdbezorging, vervoer, persoonsgebonden budget etc. Op Maat maakt het voor ouderen mogelijk om tuinonderhoud en klussen in huis te laten uitvoeren. Ook vervoer, persoonlijke begeleiding, gezelschap en bezoek vallen onder de diensten van Op Maat. Het is bedoeld voor ouderen die niet meer in staat zijn zelf voor deze zaken te zorgen of in te kopen en bij wie familie of mantelzorgers ontbreken. Het betreft veelal kwetsbare ouderen. Op Maat werkte in 2009 met vrijwilligers in Doetinchem, Gaanderen en in Wehl. Ouderen, maar ook hun mantelzorgers en hulpverleners kunnen bij de ouderenadviseur terecht voor advies. Bijvoorbeeld bij problemen met de gezondheid, het overlijden van een dierbare, eenzaamheid, financiële zorgen, moeite met zelfstandig wonen of bij vervoersproblemen. Er blijkt ook een toenemende behoefte bij ouderen aan administratieve ondersteuning. De ouderenadviseurs kunnen daarvoor een beroep doen op de vrijwillige ouderenadviseurs van de ouderenbonden. Deze verzorgen de thuisadministratie bij de ouderen thuis. Het Compleet Wonen Team Overstegen maakt de behoefte van mensen mogelijk om zo lang mogelijk zelfstandig in eigen huis en buurt te blijven wonen. Samen met de gemeente hebben Sensire, Sité en IJsselkring een team opgericht dat ouderen op allerlei gebieden kan ondersteunen. Het team bestaat uit een wijkverpleegkundige, een ouderenadviseur en een huismeester. Men kan er terecht voor vragen, advies en bemiddeling over wonen, zorg en welzijn. In 2009 is in de Buurtkamer een spreekuur van start gegaan. Het Compleet Wonen Team is een meerjarig project dat gefinancierd wordt met GSO-middelen.

Wmo-cluster 3: prestatieveld 2: jeugd Het jongeren(opbouw)werk organiseert verschillende activiteiten voor en met jongeren. Door contact te leggen met jongeren krijgt de jongerenwerker zicht op hun wensen en behoeften. Samen met de jongeren zet het jongerenwerk de ideeën om in concrete activiteiten. Een groot aantal jonge vrijwilligers ondersteunt de werkzaamheden van het jongerenwerk. Het stedelijk jongerenwerk heeft meegewerkt aan de inventarisatie in het kader van de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin. Hiervoor is een ontmoeting tussen jongeren en de wethouder georganiseerd. Het jongerenopbouwwerk heeft inzet gepleegd om overlast door jongeren in het centrum en de Huet te voorkomen. In Doetinchem is na de zomer van 2009 het wijkveiligheidsteam gestart. Dit interdisciplinaire team volgt en analyseert de jongeren die niet wijkgebonden actief zijn en biedt hen waar mogelijk activiteiten aan. IJsselkring vormt het coördinatiepunt bredeschoolnetwerk. Dankzij de samenwerking tussen alle partners krijgen kinderen en ouders aanvullend aanbod rond zorg, welzijn, sport, cultuur, opvoeding en educatie naast het reguliere onderwijs. IJsselkring stelt in overleg met die partijen de jaarlijkse werkplannen op, evalueert de activiteiten die worden aangeboden en beheert de website van de bredeschool. Het bredeschoolnetwerk is in 2009 uitgebreid met Wehl, Dichteren, de Huet en Gaanderen. Opvoedingsondersteuning richt zich op de ouders of verzorgers met kinderen van 2-12 jaar die geconfronteerd worden met problemen die zij zelf niet kunnen oplossen. De opvoedingsondersteuners geven advies, lichtpedagogische hulp, organiseren groepsactiviteiten of verwijzen door naar andere hulpverleners. In 2009 vond de opvoedingsondersteuning van IJsselkring plaats in de wijken Noord, Oosseld en Schöneveld/Overstegen. Spel aan huis zich op kinderen van 1,5 tot 6 jaar en hun ouders. Het heeft als doel het vergroten van ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen en het vergroten van kennis bij ouders over opvoeding, onderwijs en spelen. Wmo-cluster 4: prestatieveld 4: mantelzorgers Bij het steunpunt mantelzorg kunnen mantelzorgers terecht voor hulp of advies. Het gaat vaak om het verstrekken van informatie. In toenemende mate blijkt er echter sprake te zijn van een complexe hulpvraag. Hiervoor kon een ondersteuningstraject worden gestart. Voor jonge mantelzorgers tussen de 12 en 21 jaar zijn aparte activiteiten georganiseerd om hen de kans te geven de zorgtaak af te wisselen met ontspanning. Wmo-cluster 5: prestatieveld 4: vrijwilligers De vrijwilligerscentrale stimuleert de toegankelijkheid van het vrijwilligerswerk voor inwoners en vrijwilligersorganisaties. In 2009 is gewerkt aan een lokaal kenniscentrum op het gebied van vrijwilligerswerk, naast de laagdrempelige voorziening. De vrijwilligerscentrale vormt een organisatorisch knooppunt voor vraag en aanbod en heeft expertise in huis over vrijwilligers en vrijwilligerswerk. Er wordt informatie en advies op maat geboden aan vrijwilligers en lokale vrijwilligersorganisaties, er is een vacaturebank waar vacatures zowel via de website als in de centrale zelf te raadplegen zijn en er werd deskundigheidsbevordering aangeboden voor zowel vrijwilligers als vrijwilligersorganisaties. Ook werden de projecten Vrijwilligersmarkt, Maatschappelijke stage en Make a Difference Day en de jaarlijkse verkiezing van de vrijwilliger van het jaar georganiseerd. IJsselkring levert de professionele ondersteuning aan het Platform Meedoen en Ondersteuningsdiensten, in 2007 opgericht samen met vrijwilligersorganisaties.

De doelstellingen van het Platform Meedoen en Ondersteuningsdiensten zijn: bijdragen aan de ontwikkeling van een sluitend aanbod van leun- en steundiensten in Doetinchem en het verbeteren van afstemming en samenhang tussen de vrijwilligersorganisaties en de aansluiting op professionele organisaties. Iedere vrijwilligersorganisatie kan bij dit platform subsidie aanvragen. Het toetst de subsidieaanvragen van vrijwilligersorganisaties aan de doelstellingen. Daarnaast staan tijdens de platformbijeenkomsten inhoudelijke onderwerpen op de agenda waarbij de samenwerking, de ontwikkeling en versterking van de meedoen- en ondersteuningsdiensten centraal staan. Eén van de successen in 2009 van dit platform is de start van de formulierenbrigade geweest. Andere subsidietoekenningen hadden bijvoorbeeld betrekking op aanvragen voor materialen voor activiteiten voor ouderen, voor wasserij- en ophaalkosten voor open-tafelmaaltijden voor ouderen, voor aanschaf van materialen t.b.v. buitenschoolse activiteiten voor meervoudig gehandicapte kinderen en voor een project waarbij een vrijwilliger aan een deelnemer gekoppeld wordt om samen een sociaal netwerk op te bouwen. De bedragen van deze aanvragen variëren van € 200 tot € 2500. Toekomst van projecten gerealiseerd met incidentele subsidies In het jaaroverzicht 2009 zijn alle subsidiebeschikkingen opgenomen. Behalve de subsidie volgens de budgetovereenkomst heeft een groot deel daarvan betrekking op incidentele subsidies. Deze lopen op verschillende tijdstippen af. Voor een aantal taken is nog voor een beperkte periode subsidie beschikbaar uit bijvoorbeeld GSO III. IJsselkring maakt zich grote zorgen over deze afloop. Wij onderschrijven deze zorg. Voorbeelden zijn: extra taken binnen het sociaal-raadsliedenwerk en het algemeen maatschappelijk werk, mantelzorgondersteuning en uitvoering van taken met betrekking tot jongeren. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART

DRS. H.J. KAISER