Vlaamse overheid. Beleidsdomein Werk en Sociale Economie. Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en

Vlaamse overheid Beleidsdomein Werk en Sociale Economie Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, Publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap

Besteknr. 2012/50003 Uitbesteding zorgbegeleiding binnen activering van werkzoekenden (werktitel TAZbis)

Opdrachtgevend bestuur

Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) Keizerslaan 11 1000 Brussel

__________________________________________________________________________ Voorwerp

De dienstverleners staan in voor de zorgbegeleiding van werkzoekenden met een ernstige, medische, mentale, psychische of psychiatrische problematiek.

De zorgbegeleiding wordt uitgevoerd binnen het actieplan van een activeringsbegeleiding, en bestaat uit :  de behandeling van medische, mentale, psychische, en/of psychiatrische drempels (zorg),  de aanpak van sociaaleconomische en/of psychosocialedrempels op werk naar werk (empowerment), in functie van het wegwerken van de voornaamste drempels en knelpunten die het vervolgtraject naar minimaal arbeidszorg kunnen verhinderen. _________________________________________________________________________ Wijze van gunning

Algemene offerteaanvraag

__________________________________________________________________________ Indienen offertes

Uiterlijk op maandag 27 augustus 2012 vóór 14.00 uur

__________________________________________________________________________ Opening van de offertes

27 augustus 2012 om 14.00 uur in zaal 404, Keizerslaan 11 te 1000 Brussel

__________________________________________________________________________ Mogelijkheid tot vraagstelling

Uiterlijk zondag 29 juli 2012

__________________________________________________________________________ Contactpersoon

Sabine Pardaens, Teamleider Regie-Samenwerking [email protected]

Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

1/42

Inhoud DEEL 1.

TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN .............................................................................................. 4

DEEL 2.

ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN ............................................................................................................ 5

2.1. SPECIFIEKE BEPALINGEN ........................................................................................................................................... 5 2.1.1. Voorrang ................................................................................................................................................... 5 2.1.2. Aanvullingen op de Algemene Aannemingsvoorwaarden ........................................................................ 5 2.2. OPDRACHTGEVEND BESTUUR .................................................................................................................................... 6 2.3. CLASSIFICATIE EN VOORWERP VAN DE OPDRACHT ......................................................................................................... 6 2.4. DUUR VAN DE OPDRACHT EN UITVOERINGSTERMIJNEN................................................................................................... 6 2.5. PLAATS VAN DE DIENSTVERLENING ............................................................................................................................. 7 2.6. BESCHRIJVING VAN DE PERCELEN ............................................................................................................................... 7 2.7. PRIJS ................................................................................................................................................................... 7 2.7.1. Wijze van prijsbepaling ............................................................................................................................. 7 2.7.2. Prijsherziening (art.13 AAV KB 26.09.96) .................................................................................................. 8 2.7.3. Engagement en aansprakelijkheid t.o.v. andere financieringsmiddelen en (Europese) subsidies ............ 8 2.7.4. Kosteloosheid van de begeleiding en de bemiddeling ............................................................................... 9 2.7.5. Herziening aantallen ................................................................................................................................. 9 2.7.6. Toeleidingsgarantie ................................................................................................................................... 9 2.8. BORGTOCHT .......................................................................................................................................................... 9 2.9. BETALINGEN.......................................................................................................................................................... 9 2.9.1. Betaling vergoedingen .............................................................................................................................. 9 2.9.2. De facturatie en de betaalopdracht ........................................................................................................ 10 2.9.3. Rechtstreekse vordering ten aanzien van onderaannemers ................................................................... 10 2.10. SAMENWERKING TUSSEN ARBEIDSMARKTACTOREN ................................................................................................. 11 2.10.1. Co-aanneming ......................................................................................................................................... 11 2.10.2. Onderaanneming .................................................................................................................................... 12 2.11. WIJZE VAN GUNNING VAN DE OPDRACHT .............................................................................................................. 12 2.11.1. Voorwaarden tot deelneming ................................................................................................................. 12 2.11.1.1. 2.11.1.2.

2.11.2.

Selectiecriteria ................................................................................................................................................. 12 Administratieve vereisten ................................................................................................................................ 13

Gunningscriteria ...................................................................................................................................... 13

2.11.2.1. 2.11.2.2.

Gunningscriteria en hun gewicht ..................................................................................................................... 13 Beoordeling van de gunningscriteria................................................................................................................ 13

2.12. OPMAAK VAN DE INSCHRIJVING ........................................................................................................................... 14 2.12.1. Beschrijvend deel van de offerte ............................................................................................................. 14 2.12.2. Bij de offerte te voegen documenten ...................................................................................................... 14 2.12.3. Vormvereisten van de offerte .................................................................................................................. 15 2.13. OPENING OFFERTES .......................................................................................................................................... 15 2.14. GESTANDDOENINGSTERMIJN .............................................................................................................................. 16 2.15. MOGELIJKHEID TOT VRAAGSTELLING .................................................................................................................... 16 2.16. DISCRETIEPLICHT/VERTROUWELIJKHEID................................................................................................................. 16 2.17. TAALGEBRUIK .................................................................................................................................................. 16 2.18. PUBLICITEIT..................................................................................................................................................... 17 2.19. TOEPASSELIJK RECHT EN BEVOEGDE RECHTBANKEN.................................................................................................. 17 2.20. WIJZIGINGEN / AANVULLINGEN / VERDUIDELIJKINGEN AAN HET BESTEK ....................................................................... 17 DEEL 3.

TECHNISCHE BEPALINGEN .....................................................................................................................18

3.1. SPECIFIEKE WETGEVING VAN TOEPASSING OP DE OPDRACHT .......................................................................................... 18 3.2. SITUERING .......................................................................................................................................................... 18 3.3. DOEL VAN DE OPDRACHT ....................................................................................................................................... 18 3.4. GEDETAILLEERDE DOELGROEPOMSCHRIJVING ............................................................................................................ 19 3.5. TRAJECTMODEL.................................................................................................................................................... 19 3.5.1. Taak GTB ................................................................................................................................................. 19 3.5.2. Overleg .................................................................................................................................................... 21 Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

2/42

3.5.3. 3.5.4.

Start van de zorgbegeleiding ................................................................................................................... 22 Uitvoering van de zorgbegeleiding .......................................................................................................... 23

3.5.4.1. 3.5.4.2. 3.5.4.3. 3.5.4.4. 3.5.4.5.

Penhouder ............................................................................................................................................................ 24 Geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment ........................................................................................... 24 Herstelgerichte zorg door de partner(s) zorg ....................................................................................................... 25 Taken partner(s) empowerment .......................................................................................................................... 27 Het multi-elementenadvies .................................................................................................................................. 29

3.5.5. Afsluiting zorgbegeleiding ....................................................................................................................... 31 3.6. KWALITATIEVE OPVOLGING, AUDIT EN EXTERNE CONTROLE ........................................................................................... 31 3.6.1. Kwalitatieve opvolging ............................................................................................................................ 31 3.6.2. Audit en externe controle ........................................................................................................................ 31 DEEL 4.

SPECIFIEKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE UITVOERING VAN DE OPDRACHT ......................................33

4.1. PERSONEELSINZET ................................................................................................................................................ 33 4.2. AANSPRAKELIJKHEID ............................................................................................................................................. 33 4.3. REGISTRATIE IN MIJN LOOPBAAN ............................................................................................................................ 33 4.3.1. Verbintenissen met betrekking tot de registraties in Mijn Loopbaan ..................................................... 33 4.3.2. Rapportering ........................................................................................................................................... 34 4.3.3. Verplichte registraties in het Mijn Loopbaan-dossier .............................................................................. 34 4.3.3.1. 4.3.3.2.

Registratie noodzakelijke gegevens in Mijn Loopbaan door GTB ......................................................................... 34 Onderliggende registraties van de invoer in Mijn Loopbaan ................................................................................ 34

4.4. KLANTENDOSSIER ................................................................................................................................................. 35 4.5. MEDEWERKING VAN DE WERKZOEKENDE .................................................................................................................. 36 4.5.1. Rol VDAB ................................................................................................................................................. 36 4.5.2. Rol dienstverlener .................................................................................................................................... 36 4.6. KLACHTENPROCEDURE .......................................................................................................................................... 36 DEEL 5.

DEFINITIES .............................................................................................................................................38

DEEL 6.

BIJLAGEN ...............................................................................................................................................41

DEEL 7.

INSCHRIJVINGSFORMULIER ...................................................................................................................42


3/42

DEEL 1. TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN Op onderhavige opdracht zijn onder andere volgende wetgeving en reglementeringen van toepassing: 1. de Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; 2. het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken; 3. het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, evenals de algemene aannemingsvoorwaarden (bijlage bij K.B. dd. 26.09.1996); 4. het Koninklijk Besluit van 29 januari 1997 tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van sommige bepalingen van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en van hun uitvoeringsmaatregelen; 5. het Algemeen Reglement voor Arbeidsbescherming; 6. de Wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en de Codex over het welzijn van de werknemers; 7. Besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 tot vaststelling van het Vlaams Reglement inzake afvalvoorkoming en -beheer (VLAREA). Deze documenten zijn raadpleegbaar via de zoekpagina van de Belgische Federale overheid betreffende de wetgeving op volgend adres: http://www.ejustice.just.fgov.be/wet/wet.htm


4/42

DEEL 2. ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN

2.1. 2.1.1.

Specifieke bepalingen Voorrang

Door de indiening van zijn offerte aanvaardt de inschrijver uitdrukkelijk al de voorwaarden van het bestek en verzaakt hij aan alle andere voorwaarden, zoals zijn eigen verkoopsvoorwaarden, zelfs wanneer deze in de offerte of op een bijlage van de offerte voorkomen. Indien de offerte onduidelijkheden bevat, kan de VDAB schriftelijk aanvullende informatie opvragen bij de inschrijver. Deze informatie dient eveneens schriftelijk en ondertekend te worden verstrekt en zal deel uitmaken van de offerte. Als in de offerte, bewust of onbewust, elementen zijn opgenomen die strijdig zijn met de bepalingen van het bestek, krijgen de bepalingen van het bestek steeds voorrang. Door een offerte in te dienen verklaart de inschrijver zich uitdrukkelijk akkoord met deze voorrang en ziet de inschrijver af van enig beroep ter zake. Elk voorbehoud of het niet nakomen van verbintenissen inzake één van deze clausules of de bepalingen van het bestek leidt tot de onregelmatigheid van de offerte en maakt dat de VDAB ze niet langer in overweging zal nemen.

2.1.2.

Aanvullingen op de Algemene Aannemingsvoorwaarden

De hierna volgende administratieve bepalingen, moeten worden beschouwd als een aanvulling en explicitering van sommige artikels uit de K.B.'s van 08.01.96 en 26.09.96. De dienstverlener wordt er attent op gemaakt dat de Algemene Aannemingsvoorwaarden (AAV) – bijlage bij KB 26.09.96 - integraal op de uitvoering van de opdracht van toepassing zijn. Aangezien de opdrachtgever de bescherming van de werkzoekende en de hiermee gepaard gaande eisen inzake de kwaliteit van de dienstverlening hoogst prioritair beschouwt, worden, in afwijking of ter explicitering van de Algemene Aannemingsvoorwaarden, de volgende bepalingen voorzien: A. Indien de dienstverlener de overeenkomst niet uitvoert in overeenstemming met de in het bestek gestelde voorwaarden, behoudt de opdrachtgever zich het recht voor om de financiering van de betrokken trajecten terug te vorderen en/of de opdracht op te schorten of stop te zetten en dit onverminderd de overige sanctiemogelijkheden voorzien in de Algemene Aannemingsvoorwaarden. B. De dienstverlener dient gedurende de hele duur van de opdracht te voldoen aan de voorwaarden tot deelneming. Het niet meer voldoen aan één van de voorwaarden kan leiden tot een opschorting of stopzetting van de opdracht en dit onverminderd de overige sanctiemogelijkheden voorzien in de Algemene Aannemingsvoorwaarden. C. Indien voor de uitvoering van de opdracht beroep gedaan wordt op onderaannemers dienen deze onderaannemers eveneens te voldoen aan de administratieve vereisten en de selectiecriteria die gelden voor de dienstverlener, en dit voor de hele duur van de opdracht. Het niet meer voldoen aan één van de administratieve vereisten of aan de selectiecriteria door een onderaannemer kan leiden tot een opschorting of stopzetting van de opdracht en dit onverminderd de overige sanctiemogelijkheden voorzien in de Algemene Aannemingsvoorwaarden.


5/42

2.2.

Opdrachtgevend bestuur

Deze opdracht wordt uitgeschreven door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid (EVA), Keizerslaan 11, te 1000 Brussel, hierna genoemd “de opdrachtgever” of “de VDAB”. Leidend ambtenaar / hoofd van het EVA: Fons Leroy, gedelegeerd bestuurder. De dienst die instaat voor de opvolging van onderhavige opdracht is: Regie-Samenwerking, Keizerslaan 11, 1000 Brussel, contactpersoon: Sabine Pardaens. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de VDAB moet betekend zijn aan de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, t.a.v. de juridische dienst, Keizerslaan 11 te 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven.

2.3.

Classificatie en voorwerp van de opdracht

De onderhavige opdracht betreft een opdracht van diensten in de zin van artikel 5 van de Wet van 24 december 1993. De te verlenen diensten vallen onder categorie B.27, van bijlage 2 van de Wet van 24 december 1993. In kader van een betere en efficiëntere dienstverlening ten aanzien van werkzoekenden wordt met middelen van de Vlaamse overheid, al dan niet aangevuld met Europese middelen, een uitbesteding opgezet voor de zorgbegeleiding van werkzoekenden met een ernstige, medische, mentale, psychische of psychiatrische problematiek (verder MMPP-problematiek). De zorgbegeleiding wordt uitgevoerd binnen het actieplan van een activeringsbegeleiding, en bestaat uit : ● de behandeling van medische, mentale, psychische en/of psychiatrische drempels (zorg), ● de aanpak van sociaal-economische en/of psychosociale-drempels op weg naar werk (empowerment), in functie van het wegwerken van de voornaamste drempels en knelpunten die het vervolgtraject naar minimaal arbeidszorg kunnen verhinderen. Deze opdracht wordt geformuleerd vanuit de regieopdracht van de VDAB. De opdrachtgever wil via deze algemene offerteaanvraag de uitvoering van 1.100 zorgbegeleidingen per jaar aanbieden.

2.4.

Duur van de opdracht en uitvoeringstermijnen

De VDAB streeft er naar om de opdracht te laten aanvangen op 1 januari 2013. De opdracht wordt uitbesteed voor een periode van 2 jaar, zijnde tot 31 december 2014. De opdracht is verlengbaar met twee maal één jaar. Voor elk perceel kan beslist worden te verlengen of niet te verlengen. De laatste zorgbegeleidingen starten uiterlijk op 31 december 2014 en bij verlenging uiterlijk op respectievelijk 31 december 2015 en 31 december 2016. Een zorgbegeleiding wordt beschouwd als gestart als de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment is ondertekend én de zorgbegeleidingslijn in Mijn Loopbaan geregistreerd staat als “bezig” (zie ook punt 3.5.3.). Bij verlenging wordt de dienstverlener minstens drie maanden voor het verstrijken van de lopende duur per aangetekend schrijven op de hoogte gebracht. De laatste zorgbegeleidingen zullen toegeleid worden op 31 december 2014 of bij verlenging op resp. 31 december 2015 en 31 december 2016. Het project loopt definitief af op 31 december 2016, of bij verlenging op resp. 31 december 2017 en 31 december 2018. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

6/42

2.5.

Plaats van de dienstverlening

De dienstverlener dient te zorgen voor een regionaal gespreid aanbod van de zorgbegeleiding binnen het perceel (dus op lokaal niveau) om het zo dicht mogelijk bij de woonplaats van de werkzoekenden te verzorgen. De specifieke locaties voor de zorgbegeleiding (zorg en empowerment) zijn vrij voor zover ze centraal gelegen zijn en vlot bereikbaar zijn, dit is binnen het uur, met het openbaar vervoer of via eventueel alternatieve vervoersmogelijkheden door de dienstverlener voorzien en bekostigd. De locaties moeten vrij toegankelijk zijn, zonder fysische of culturele drempels voor de beoogde deelnemers. De locaties voldoen aan alle wettelijke voorschriften, in het bijzonder aan de veiligheidsreglementeringen en het ARAB. De dienstverlener zal uiterlijk 4 weken voor de ingebruikname van een locatie voor deze opdracht, het adres en een beschrijving van de beschikbare ruimtes en infrastructuur aan de VDAB bezorgen.

2.6.

Beschrijving van de percelen

De opdrachtgever opteert ervoor om de zorgbegeleidingen uit te besteden in 5 percelen. De gebiedsomschrijving van deze percelen valt samen met de provinciegrenzen. In deze percelen worden de zorgbegeleidingen gegund aan de economisch meest voordelige regelmatige inschrijver. De totale uitbesteding betreft 1100 te starten zorgbegeleidingen op jaarbasis. Tabel 1: Beschrijving van de percelen op jaarbasis Perceel Gebiedsomschrijving Perceel 1 Antwerpen Perceel 2 Vlaams-Brabant Perceel 3 West-Vlaanderen Perceel 4 Oost-Vlaanderen Perceel 5 Limburg TOTAAL

2.7. 2.7.1.

Perceelsgrootte 280 160 160 260 240 1100

Prijs Wijze van prijsbepaling

De opdracht wordt uitgevoerd tegen een vaste prijs per zorgbegeleiding. Deze vergoeding bevat alle kosten voor de behandeling van medische, mentale, psychische en/of psychiatrische drempels, de aanpak van sociaal-economische en/of psychosociale drempels op weg naar werk, incl. de begeleiding tijdens de activeringsstage en het penhouderschap. De acties die in kader van de zorgbehandeling in aanmerking komen voor terugbetaling door RIZIV, zijn vervat in deze vaste prijs, maar mogen enkel aangerekend worden voor het niet-terugvorderbare deel. De opdracht wordt uitgevoerd tegen een: ● vaste vergoeding per gestarte deelnemer van 1080 €, exclusief BTW (hierna “inspanningsvergoeding” genoemd) en een ● vaste vergoeding per deelnemer voor wie een positieve uitstroom wordt gemeten. Deze vaste vergoeding (hierna “resultaatsvergoeding” genoemd) bedraagt 800 euro, exclusief BTW. Deze vergoeding wordt betaald per individuele zorgbegeleiding bij een positief resultaat bij afsluit van de zorgbegeleiding. Het resultaat is positief wanneer het Multi-elementen-advies-eindverslag (MEA-eindverslag) door de VDAB-psycholoog wordt aanvaard.


7/42

2.7.2.

Prijsherziening (art.13 AAV KB 26.09.96)

Bij verlenging (ten vroegste op 1 januari 2015) kan de opdrachtgever, bij beslissing van de Raad van Bestuur, het bedrag van de gegunde inspanningsvergoeding en de resultaatsvergoeding aanpassen volgens de volgende formule : Nieuw bedrag = bedrag * (0,2 + 0,8 * nieuwe index / basisindex geldig bij de gunning van de opdracht) Het aangewende indexcijfer is het referentiemaandloon categorie 1 op 4 jaar ervaring van loonschaal II van toepassing voor het Aanvullend Nationaal Paritair Comité voor Bedienden. De basisindex is deze van de maand december 2012. De nieuwe index is in dat geval deze van de maand december 2014, resp. december 2015. De nieuwe bedragen zijn van toepassing voor de nieuw gestarte zorgbegeleidingen vanaf dat toeleidingsjaar (zie punt 2.4 en 3.5.3) Er zijn geen andere prijsherzieningen mogelijk.

2.7.3.

Engagement en aansprakelijkheid t.o.v. andere financieringsmiddelen en (Europese) subsidies

De VDAB betaalt voor de volledige uitvoering van de opdracht. Onderstaande bepalingen gelden zowel voor aannemers als voor onderaannemers. Dubbelfinanciering is uitgesloten. Dit wil zeggen dat: ● acties in uitvoering van deze opdracht geen twee keer mogen gefinancierd worden, of ● acties die aansluiten bij deze opdracht, maar reeds elders vergoed worden, niet vergoed kunnen worden binnen deze opdracht zonder akkoord van de VDAB. Cofinanciering is uitgesloten. Dit wil zeggen dat geen enkele kost van acties in het kader van deze opdracht door andere instanties mag vergoed worden. Enige uitzondering hierop zijn de acties die in aanmerking komen voor terugbetaling door RIZIV. Deze mogen enkel aangerekend worden voor het nietterugvorderbare deel. Europese subsidies De VDAB heeft het alleenrecht op indiening van de vergoedingen betaald aan de dienstverlener in het kader van deze opdracht, binnen een Europees programma of enige andere subsidieregeling. De dienstverlener kan een eventuele vraag tot afwijking op dit alleenrecht richten aan VDAB dienst Europese projecten, Keizerslaan 11, 1000 Brussel. De dienstverlener moet in zijn motivering aantonen, zowel inhoudelijk als boekhoudkundig, wat hij met deze Europese of andere middelen bijkomend gaat doen. Bij goedkeuring zal de dienst Europese projecten van de VDAB een attest van cofinanciering afleveren. Enkel een attest van cofinanciering afgeleverd door de VDAB, dienst Europese projecten, is rechtsgeldig om VDAB-middelen te kunnen inbrengen voor Europese of andere cofinanciering. Vermits de VDAB de betaalde vergoedingen kan inbrengen als cofinanciering voor het opvragen van Europese subsidies, dienen de dienstverleners de publiciteits- en registratieverplichtingen strikt na te leven (zie 2.18. Publiciteit en 4.3. Registratie in Mijn Loopbaan).


8/42

2.7.4.

Kosteloosheid van de begeleiding en de bemiddeling

Het volgen van de zorgbegeleiding, incl. de activeringsstage, is kosteloos voor de werkzoekenden, d.w.z. dat onder geen enkele voorwaarde aan de werkzoekende enige financiële tussenkomst mag worden gevraagd.

2.7.5.

Herziening aantallen

De opdrachtgever kan per kalenderjaar (toeleidingsjaar) het aantal te starten zorgbegeleidingen per perceel verhogen met maximum 20 %. Bij een verhoging worden de dienstverleners hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht uiterlijk 31 maart van het bedoelde kalenderjaar. Na 31 maart kan de verhoging maximaal evenredig zijn met het aantal resterende maanden vanaf de start van de verhoging ( 20% x aantal x X/12den). In dat geval zal de VDAB 30 kalenderdagen vooraf de verhoging aankondigen. Een verhoging van de aantallen tot het maximum van 20% kan na 31 maart enkel worden afgesproken in overleg met de dienstverlener. Bij toepassing van deze verhoging is de dienstverlener gehouden aan dezelfde voorwaarden en dezelfde eenheidsprijzen.

2.7.6.

Toeleidingsgarantie

De opdrachtgever engageert zich tot het volledig toeleiden van de voorziene aantallen, zoals omschreven in tabel 1. De VDAB engageert zich enkel tot behalen van de toeleidingen op provinciaal niveau. De dienstverlener dient zijn aanbod binnen de provincie af te stemmen en bij te sturen op basis van de regionale noden. Indien de opdrachtgever er niet in slaagt dit aantal per gegund perceel per toeleidingsjaar volledig toe te leiden, wordt een compensatievergoeding van € 500 exclusief BTW voorzien voor elke ontbrekende toeleiding.

2.8.

Borgtocht

De dienstverlener zal aan de opdrachtgever, per gegund perceel, een borgtocht verstrekken van 5 % van de oorspronkelijke aannemingssom voor 12 maanden, inclusief BTW. Het bewijs hiervan moet binnen de 30 kalenderdagen volgend op de dag van de gunning aan VDAB Facility Management t.a.v. Chantal Audenaert, Keizerslaan 11 te 1000 Brussel voorgelegd worden. Deze borgtocht wordt vrijgegeven na het beëindigen van de opdracht.

2.9.

Betalingen

Alle in deze offerteaanvraag vermelde bedragen zijn exclusief BTW, tenzij anders vermeld.

2.9.1.

Betaling vergoedingen

Elke berekening van verschuldigde bedragen geschiedt op basis van de registraties in Mijn Loopbaan. Bijgevolg kan er geen vergoeding of betaling geëist worden voor zorgbegeleidingen waarbij de noodzakelijke of de vereiste registraties in Mijn Loopbaan ontbreken.


9/42

2.9.2.

De facturatie en de betaalopdracht

Voor de verschuldigde bedragen (zowel inspannings- als resultaatsvergoedingen) bezorgt de opdrachtgever maandelijks een gedetailleerde schuldbevestigingsstaat aan de dienstverlener. Deze staat bevat een gedetailleerd overzicht van registraties en resultaatmetingen, met vermelding van alle verschuldigde bedragen voor de maand waarop de schuldbevestiging van toepassing is. Binnen de 14 dagen na ontvangst van de maandelijkse rapportering en schuldbevestigingsstaat verwacht de VDAB de factuur. De dienstverlener verklaart zich akkoord met de schuldbevestigingsstaten door de factuur over te maken. Indien de dienstverlener de schuldbevestigingsstaat niet aanvaardt, dient hij zijn bemerkingen binnen de 14 kalenderdagen na ontvangst van de bevestigingsstaat over te maken aan de opdrachtgever. Zo nodig wordt een aangepaste bevestigingsstaat opgemaakt. De opdrachtgever gaat, na vergelijking van de factuur met de overeenkomstige schuldbevestigingsstaat, binnen de 50 kalenderdagen na factuurdatum over tot betaling per overschrijving op het rekeningnummer van de dienstverlener. Op elke factuur moet minstens vermeld staan: ● Naam en adres van de dienstverlener ● Factuurdatum ● Uniek factuurnummer ● Het bankrekeningnummer waarop dient gestort te worden (BIC en IBAN) ● Aantallen en eenheidsprijzen apart voor de inspanningsvergoeding en de resultaatsvergoeding ● Bedrag (netto, bruto en BTW) ● Valuta 1 ● Betaaltermijn ● Betaalmededeling ● Prestatieperiode ● Inkoopordernummer ● Financieringsnummer De dienstverlener moet de BTW-regelgeving strikt naleven. Er mag alleen gefactureerd worden conform de afgesproken aantallen en eenheidsprijzen. U kan uw facturen bezorgen per mail in pdf-formaat in de speciaal daartoe voorziene mailbox: [email protected]. Of u kan uw facturen versturen naar VDAB-CLA (Centrale Leveranciersadministratie) Keizerslaan 11 1000 Brussel De betaling gebeurt uitsluitend in EURO, door overschrijving van de verschuldigde som op het rekeningnummer van de dienstverlener. De inschrijver wordt attent gemaakt op het feit dat geen voorschotten worden betaald.

2.9.3.

Rechtstreekse vordering ten aanzien van onderaannemers

De dienstverlener dient de facturen van zijn onderaannemers steeds stipt, tijdig en volledig te betalen. Ingeval van een rechtstreekse vordering van een onderaannemer tegen de opdrachtgever, stelt de dienstverlener de opdrachtgever volledig schadeloos voor alle gevolgen van deze rechtstreekse vordering. Aldus dient de dienstverlener de opdrachtgever onder meer te vergoeden voor alle gerechtskosten en registratierechten verschuldigd op het vonnis en zal hij aan de opdrachtgever ipso facto een forfaitaire 1

De wettelijke betalingstermijn is steeds 50 kalenderdagen.


10/42

vergoeding verschuldigd zijn van 5.000 euro ter dekking van de administratieve kosten van de opdrachtgever. De dienstverlener machtigt de opdrachtgever nu al deze kosten, rechten en vergoeding rechtstreeks af te houden van de betalingen verschuldigd aan de dienstverlener. Indien de dienstverlener door zijn onderaannemer niet werd betrokken bij de rechtstreekse vordering, stelt de opdrachtgever de dienstverlener binnen de tien kalenderdagen in kennis van de rechtstreekse vordering. In elk geval dient de dienstverlener de opdrachtgever binnen de tien kalenderdagen nadat hij kennis kreeg van de rechtstreekse vordering, schriftelijk en uitdrukkelijk te melden of hij zich verzet tegen de betaling van de onderaannemer door de opdrachtgever. Bij gebreke van verzet binnen deze termijn is de opdrachtgever gerechtigd de betaling van de onderaannemer uit te voeren, ten belope van hetgeen de opdrachtgever op dat ogenblik aan de dienstverlener verschuldigd is. Dergelijke betaling aan de onderaannemer zal tevens gelden als bevrijdende betaling t.o.v. de dienstverlener. In geval van verzet van de dienstverlener, verbindt deze zich ertoe, in geval hij geen partij is bij de rechtstreekse vordering, vrijwillig tussen te komen in het geding en alleszins om de motieven van zijn verzet kenbaar te maken binnen een termijn van vijftien kalenderdagen, te rekenen vanaf het ogenblik waarop de dienstverlener kennis kreeg van de rechtstreekse vordering. Het niet-naleven van deze bepalingen machtigt de opdrachtgever er andermaal toe om de betaling van de onderaannemer uit te voeren, ten belope van hetgeen de opdrachtgever op dat ogenblik aan de dienstverlener verschuldigd is. Huidige bepaling maakt expliciet geen beding ten behoeve van een derde uit, in het voordeel van de onderaannemers van de dienstverlener, die er zich niet zullen kunnen op beroepen, en bevat derhalve geen verplichting tot betaling van de opdrachtgever t.o.v. de onderaannemers van de dienstverlener.

2.10. Samenwerking tussen arbeidsmarktactoren De dienstverlener is verantwoordelijk voor de uitvoering en de naleving van alle bepalingen van de opdracht en dit voor de gehele duur van de opdracht. Een dienstverlener kan voor de uitvoering een beroep doen op andere aannemers. Indien één dienstverlener beschikt over de totaliteit van de minimaal gevraagde expertises kan hij deze opdracht alleen uitvoeren, maar omwille van de onvoorspelbaar diverse nood aan expertises wordt een ruim en divers partnerschap van co- of onderaannemers aangemoedigd. Ongeacht of de dienstverlener de opdracht alleen of met meerdere partners in kader van co- of onderaanneming uitvoert, dient het aanbod in de offerte voorgesteld te worden in één totaalconcept met een gezamenlijke samenhangende methodiekbeschrijving, toepasselijk voor het ganse perceel. De dienstverlener geeft in zijn offerte aan welke delen hij via een onderaanneming wil uitvoeren, voor de coaanneming beschrijft de dienstverlener de werkafspraken en taakverdeling tussen de partners. De dienstverlener geeft in de offerte aan welke organisatie wordt aangeduid als penhouder. De penhouder duidt een contactpersoon tov de opdrachtgever aan. De taken van de penhouder worden verder omschreven in punt 3.5.4.1.

2.10.1. Co-aanneming Indien meerdere organisaties in het kader van co-aanneming gezamenlijk de opdracht wensen uit te voeren, worden zij allen als dienstverlener beschouwd in de zin van de huidige offerteaanvraag, waarbij het ofwel gaat om:  een louter samenwerkingsverband van organisaties waarbij deze zich hoofdelijk verbinden ten aanzien van de opdrachtgever en onder hen een penhouder aanstellen die de co-aannemers bij de opdrachtgever vertegenwoordigt.  of een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid die door de dienstverleners wordt opgericht en waarbij alle dienstverleners hoofdelijk aansprakelijk zijn ten aanzien van de opdrachtgever. Zij dienen een penhouder aan te wijzen die ermee belast zal zijn de vereniging ten overstaan van de opdrachtgever te vertegenwoordigen. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

11/42

Elke co-aannemer die zorg aanbiedt dient te beschikken over een vaste arts en psycholoog, die verantwoordelijk zijn voor diagnose en doorverwijzing. Deze arts en psycholoog zijn ofwel in vast dienstverband bij de co-aannemer ofwel tonen ze hun engagement ten opzichte van de co-aannemer in kader van deze opdracht aan door ondertekening van een “onderaannemingsovereenkomst” (zie bijlage1). De beschrijving van de werkafspraken en taakverdeling tussen de co-aannemers is een werkdocument en wijzigt de aansprakelijkheid van de partners niet.

2.10.2. Onderaanneming Een dienstverlener kan voor de uitvoering van de opdracht beroep doen op onderaannemers waarvan de identiteit in de offerte dient te worden opgegeven. De dienstverlener geeft in zijn offerte aan welke delen van de opdracht en welk volume hij per onderaannemer wil laten uitvoeren. Indien de dienstverlener in de loop van de opdracht de inzet van onderaannemers wijzigt of herschikt, zal hij dit voorafgaand ter goedkeuring voorleggen aan de VDAB. Indien de dienstverlener zich in het kader van de kwalitatieve selectie wil beroepen op onderaannemers, dient hij volgens het standaardsjabloon “onderaannemingsovereenkomst” (zie bijlage 1) een overeenkomst af te sluiten met de onderaannemer waarin wordt verduidelijkt dat de dienstverlener over de kwalificaties van de onderaannemer zal kunnen beschikken voor de uitvoering van deze opdracht. De dienstverlener blijft aansprakelijk inzake de goede uitvoering van de diensten en ziet erop toe dat ook de onderaannemer(s) voldoen aan de bestekvoorwaarden, in het bijzonder de personeelsvereisten, de locatievereisten, de toepasselijke administratieve vereisten en de selectiecriteria, en dit voor de hele duur van de opdracht. De opdrachtgever kan tijdens de looptijd van de opdracht controleren of de onderaannemers voldoen aan de gestelde vereisten. Dienstverlener moet bij de aanduiding van onderaannemers rekening houden met het toepassingsgebied van de wet op de overheidsopdrachten en de Europese regelgeving over mededinging.

2.11. Wijze van gunning van de opdracht De opdracht wordt gegund door middel van een algemene offerteaanvraag. Deze procedure laat geen ruimte voor onderhandelingen. Voor de keuze van de dienstverlener zal de VDAB hierna vermelde selectie- en gunningscriteria hanteren. Het volgen van de procedure van de offerteaanvraag houdt geen verplichting in tot het toewijzen van de opdracht. De opdrachtgever behoudt zich het recht om de opdracht of afzonderlijke percelen niet of gedeeltelijk toe te wijzen. De opdrachtgever voorziet binnen de drie jaar na gunning van de opdracht, de mogelijkheid van herhalingsopdrachten overeenkomstig artikel 17 § 2, 2°, b van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.

2.11.1. Voorwaarden tot deelneming 2.11.1.1. S.1

Selectiecriteria Zich niet in een uitsluitingspositie bevinden Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de dienstverlener zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikel 69 van het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.


12/42

S.2

2.11.1.2. A.1

Technische bekwaamheid De dienstverlener bewijst zijn deskundigheid aan de hand van referentieopdrachten die werden uitgevoerd in de laatste 3 jaar. Voor de organisaties die zorg aanbieden: Deskundigheid en ervaring met begeleiden van personen met een MMPP-problematiek. Voor de organisaties die empowerment aanbieden: Deskundigheid en ervaring in werken aan werk-welzijnsproblematiek van werkzoekenden via opleiding of begeleiding.

Administratieve vereisten Voor de organisaties die empowerment aanbieden: Beschikken over Mandaat voor Kosteloze Competentieontwikkeling (MKCO). Indien de inschrijver nog niet beschikt over een MKCO, voegt hij bij zijn offerte een bewijs waaruit blijkt dat de aanvraag tot het bekomen van dit mandaat is ingediend. De dienstverlener moet op het moment van de gunning en voor de duur van de opdracht beschikken over het MKCO.

A.2

Voor de organisaties die zorg aanbieden: Erkend zijn als zorgverstrekker of voldoen aan het decreet van 17 oktober 2003 betreffende de kwaliteit van de gezondheids- en welzijnsvoorzieningen.

2.11.2. Gunningscriteria Voor de keuze van de dienstverleners zal de opdrachtgever de hiernavolgende criteria hanteren.

2.11.2.1.

Gunningscriteria en hun gewicht

De volgende gunningscriteria zullen volgens bijgevoegde schaal worden gehanteerd: G.1

G.2

G.3

2.11.2.2.

Aanpak en methodiek herstelgerichte zorg G.1.1 Taakverdeling binnen zorg G.1.2. Uitvoering van de herstelgerichte zorg G.2.2 Van zorg naar activering

10 20 10

Aanpak en methodiek van het begeleidingsaanbod empowerment G.2.1 Uitvoering van het begeleidingsaanbod empowerment G.2.2 Van empowerment naar activering

20 20

Afstemming zorg en empowerment

40

40

20

Beoordeling van de gunningscriteria

De subcriteria worden beoordeeld op basis van de elementen die de dienstverlener aanreikt met betrekking tot de inhoud, aantoonbaarheid en relevantie t.o.v. de doelstelling van het project en de onderlinge vergelijking van de beschrijvingen van de verschillende dienstverleners voor het perceel. De antwoorden op de vragen in het inschrijvingsformulier worden gewaardeerd als zeer goed, goed of beperkt. Offertes die onvoldoende informatie bevatten om deze criteria te beoordelen of waarvan de beschrijving onvoldoende beantwoordt aan de bepalingen van de offerteaanvraag worden als onregelmatig beschouwd. De rangschikking wordt opgemaakt door de punten voor het criterium G.1 tot en met G.3 samen te tellen. Dienstverleners die minder dan 60% van de maximum punten op G.1 of G.2 behalen, worden niet in de rangschikking voor dat perceel opgenomen.


13/42

2.12. Opmaak van de inschrijving 2.12.1. Beschrijvend deel van de offerte De volledige identificatie van de inschrijver en de beschrijving van de offerte dient te gebeuren aan de hand van het inschrijvingsformulier dat werd opgenomen in het bestek, aangevuld met de verplichte bijlagen. De opdrachtgever kan een offerte onregelmatig verklaren indien het inschrijvingsformulier niet behoorlijk is ingevuld en ondertekend of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt. De beschreven informatie m.b.t. de selectiecriteria wordt niet automatisch meegenomen voor de beoordeling van de gunningscriteria. Indien de inschrijver deze informatie hiervoor toch wil meenemen dient hij dit opnieuw op te nemen in de beschrijving van het betreffende gunningscriterium.

2.12.2. Bij de offerte te voegen documenten De beoordeling van de offerte gebeurt op basis van de informatie die in het inschrijvingsformulier is beschreven, aangevuld met onderstaande verplichte bijlagen. Elk van deze bijlagen moet genummerd en gedateerd zijn en elektronisch ondertekend door de gemachtigde ondertekenaar. Andere bijlagen worden niet in rekening gebracht bij beoordeling van de offerte. Alle informatie die de dienstverlener nodig acht om zijn inschrijving te verduidelijken, dient verwerkt in het beschrijvend deel van het inschrijvingsformulier op de daartoe aangewezen plaats. Betreffende de voorwaarden tot deelneming Verplichte bijlage 1: Een ingevulde onderaannemingsovereenkomst (zie bijlage 1) in geval dat:  de dienstverlener reeds bij het indienen van de offerte aangeeft beroep te zullen doen op onderaannemers voor de uitvoering van de opdracht  de co-aannemer(s) die zorg aanbiedt beroep doet op een vaste arts en/of psycholoog die niet in vast dienstverband is (zie punt 2.10.2). Verplichte bijlage 2: De bewijsvoering waaruit blijkt dat de ondertekenaars van de offerte in naam van de organisatie die zij vertegenwoordigen, gemachtigd zijn om zich contractueel te verbinden voor deze opdracht. Indien de ondertekenaar gemachtigd is via volmacht, geldt dat er ook een bewijsvoering wordt aangereikt voor de volmachtgevers. Om de machtiging van de ondertekenaars of volmachtgever aan te tonen voegt de dienstverlener (inclusief voor elke co-aannemer en onderaannemer) de nodige documenten toe. De bewijsvoering bestaat uit: ● Een kort verslag of schema van de chronologische stappen in de bewijsvoering ● Documenten ter staving. Dit kunnen o.a. zijn: ○ Uittreksels uit het Belgisch Staatsblad ○ Ondertekende en gedagtekende verslagen ○ Een volmacht: voor de volmacht aanvaardt de VDAB een ingescand, ondertekend en gedateerd document waarvan het origineel beschikbaar wordt gehouden en op elk ogenblik kan opgevraagd worden door de VDAB. In de aangereikte documenten markeert de inschrijver de passages die relevant zijn voor de bewijsvoering en voegt hij een volgnummer toe, dat refereert naar het verslag of schema van de bewijsvoering.


14/42

2.12.3. Vormvereisten van de offerte 1.

De volledige identificatie van de inschrijver en de beschrijving van de offerte dient te gebeuren aan de hand van het officiële inschrijvingsformulier dat is opgenomen in deel 7 van het bestek, aangevuld met de verplichte bijlagen.

2.

Het inschrijvingsformulier en de verplichte bijlagen moeten elektronisch ingediend worden via etendering in afzonderlijke files in PDF-formaat. De opdrachtgever kan een offerte onregelmatig verklaren indien het inschrijvingsformulier niet behoorlijk is ingevuld en ondertekend of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt. ○ De co-aannemers moeten de offerte, de verplichte bijlagen, en de voor hen relevante documenten elektronisch ondertekenen. ○ De onderaannemers moeten de onderaannemingsovereenkomst en de voor hen relevante documenten elektronisch ondertekenen.

3.

Gelieve nauwgezet de gevraagde naamgeving te gebruiken, zoals hieronder vermeld: ○ 2012_50003_naam_dienstverlener_inschrijvingsformulier ○ 2012_50003_naam_dienstverlener_bijlage1_onderaannemingsovereenkomst ○ 2012_50003_naam_dienstverlener_bijlage2_machtiging_ondertekenaars Bij naam dienstverlener vult u de naam van de penhouder in. Indien het om een document van een onderaannemer of co-aannemer gaat dat ook voor andere partners wordt toegevoegd, voeg je achteraan de naam van de onderaannemer of co-aannemer toe. voorbeeld: 2012_50003_naam_dienstverlener_bijlage1_onderaannemingsovereenkomst_naam_onderaannemer

4.

Andere bijlagen worden niet in rekening gebracht bij beoordeling van de offerte. Alle informatie die de dienstverlener nodig acht om zijn inschrijving te verduidelijken, dient verwerkt in het beschrijvend deel van het inschrijvingsformulier op de daartoe aangewezen plaats.

5.

De voorgestelde nummering van het inschrijvingsformulier dient gevolgd. Er wordt een inhoudsopgave in opgenomen en een duidelijke en doorlopende paginanummering die alle documenten van de offerte, inclusief de bijlagen beslaat. Onderaan elke bladzijde wordt een paginanummer en de naam van de dienstverlener vermeld.

6.

Het voorstellen van afzonderlijke offertes met vrije varianten is verboden.

2.13. Opening offertes De inschrijving kan enkel elektronisch worden ingediend via e-tendering https://eten.publicprocurement.be die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 81 quater, § 1 van het KB van 8 januari 1996. Inschrijvingen die niet via e-tendering worden ingediend worden NIET aanvaard. Meer informatie kan bekomen worden op http://www.bestuurszaken.be/e-procurement-voor-bedrijven of op http://www.publicprocurement.be De elektronische opening van de offertes is voorzien op 27 augustus om 14.00 stipt, te 1000 Brussel Keizerslaan 11, zaal 404.


15/42

2.14. Gestanddoeningstermijn De dienstverleners blijven gehouden door hun inschrijving gedurende een termijn van 120 kalenderdagen, ingaande op de dag na de opening van de offertes.

2.15. Mogelijkheid tot vraagstelling De inschrijver heeft de mogelijkheid om via e-notification bijkomende vragen te stellen over deze algemene offerteaanvraag. Mogelijk zijn een aantal vragen reeds beantwoord in de “Leidraad bij het indienen van de offertes” die u kan terugvinden op de website http://partners.vdab.be/leidraadoffertes. De vragen kunnen enkel gesteld worden via het forum op e-notification. Gelieve per vraag aan te geven over welk bestekonderdeel er verduidelijking gewenst is door uw vraag te beginnen met de titel van het betreffende bestekonderdeel, het titelnummer en de pagina van het bestek. Om de VDAB de mogelijkheid te geven de nodige specialisten te raadplegen is het noodzakelijk dat de vragen uiterlijk 29 juli 2012 toekomen. Vragen die later toekomen worden niet meer beantwoord. De VDAB betracht deze vragen steeds binnen de week te beantwoorden. De opdrachtgever beslist vrij om al dan niet te antwoorden op de overgemaakte vragen. Indien de opdrachtgever dit wenselijk of nodig acht, kan aan de betrokken inschrijver gevraagd worden om nadere toelichting te verstrekken bij de vragen. De behandelde vragen en antwoorden worden uiterlijk 6 augustus 2012 gepubliceerd via het forum op enotification. De op het forum gepubliceerde vragen en antwoorden maken integraal deel uit van het bestek. Contactpersonen: M.b.t. de procedure: Sabine Pardaens, Teamleider Regie-Samenwerking M.b.t. de inhoud: Ann Otte, Teamleider Specifieke en Gespecialiseerde Klantenwerking

2.16. Discretieplicht/vertrouwelijkheid De gegevens die de VDAB ter beschikking stelt van de dienstverlener met het oog op het uitvoeren van deze opdracht, mag de dienstverlener niet voor andere doeleinden aanwenden dan voor de uitvoering van deze opdracht, noch meedelen aan derden. De dienstverlener treft alle maatregelen om het vertrouwelijke karakter van de gegevens te bewaren door zichzelf en door ieder die er toegang toe heeft. De dienstverlener is gebonden door de discretieplicht m.b.t. de informatie waarvan de dienstverlener weet krijgt bij de toewijzing of de uitvoering van de opdracht. De dienstverlener ziet er op toe dat de personen die betrokken zijn bij de uitvoering van deze opdracht op de hoogte zijn van de hierboven vermelde afspraken en ziet tevens toe op de naleving ervan.

2.17. Taalgebruik Alle mondelinge en schriftelijke communicatie tussen de opdrachtgever en de dienstverlener gebeurt in het Nederlands. De dienstverlener verbindt zich er toe in al zijn activiteiten in uitvoering van deze opdracht het Nederlands te gebruiken.


16/42

2.18. Publiciteit De dienstverlener moet in alle communicatie, informatiedragers en documenten zoals o.a. publiciteit, brieven, website, cursusmateriaal, folders, enz… vermelden dat de acties georganiseerd worden met middelen van Vlaanderen, de VDAB en Europa. Hiertoe volstaat het de logo‟s van de VDAB, Vlaanderen en de ESF-colofon of de ESF-banner op te nemen. De VDAB zal deze logo‟s elektronisch ter beschikking stellen van de dienstverlener. Op alle locaties waar de zorgbegeleiding doorgaat (zorg en empowerment) hangt er duidelijk zichtbaar een ESF-affiche, voorgeschreven door het ESF-Agentschap Vlaanderen. De VDAB zal de nodige ESF-affiches ter beschikking stellen van de dienstverlener. De dienstverlener brengt eveneens de deelnemers op de hoogte van deze steun. Bij elk contact met de pers n.a.v. deze opdracht moet de steun van de Vlaamse Overheid, de VDAB en het ESF vermeld worden.

2.19. Toepasselijk recht en bevoegde rechtbanken Op onderhavige opdracht is het Belgisch recht van toepassing. De geschillen die voortvloeien uit deze opdracht kunnen in gemeenschappelijk overleg geregeld worden. Bij ontstentenis van een akkoord en alvorens hun rechten voor de rechtbank te laten gelden, kunnen de partijen overeenkomen een beroep te doen op het advies van één of meer door de partijen aanvaarde deskundigen. De aangestelde deskundigen dienen binnen de dertig dagen na hun aanstelling hun besluiten voor te leggen bij beide partijen. Deze aanstelling sluit de maatregelen van ambtswege niet uit. In laatste instantie zijn uitsluitend de rechtbanken van Brussel bevoegd.

2.20. Wijzigingen / aanvullingen / verduidelijkingen aan het bestek Het bestek vormt de grondslag voor het indienen van de offertes en zal vooraf niet het voorwerp uitmaken van onderhandelingen met de dienstverleners. De opdrachtgever behoudt zich evenwel het recht voor om, waar nodig of wenselijk (vb. wegens fouten of wanneer het anderszins nodig of wenselijk zou blijken), het bestek te wijzigen, aan te vullen of nader te preciseren. Na ontvangst van het bestek en eventuele aanvullende stukken controleert elke inschrijver de hem overhandigde stukken op hun volledigheid en regelmatigheid, inclusief de bijlagen en nota‟s. In het geval dat de inschrijver in het bestek of in de aanvullende documenten zodanige vergissingen, onduidelijkheden of leemten vaststelt dat het hem moeilijk wordt om een correcte offerte in te dienen, of dat hierdoor de kans bestaat dat de vergelijking tussen offertes in het gedrang wordt gebracht, geeft hij hiervan onmiddellijk schriftelijk kennis aan de VDAB, uiterlijk één week na ontvangst van het bestek, respectievelijk één week na ontvangst van de wijzigingen en/of aanvullingen en/of verduidelijkingen die aan het bestek worden aangebracht. Het niet opvolgen van deze verplichting is geheel voor risico van de inschrijver die zich later niet meer kan beroepen op het constateren van fouten of andere onvolkomenheden. De inschrijvers zijn verantwoordelijk voor het vergaren van alle door hen bijkomend benodigde informatie teneinde een offerte te kunnen indienen.


17/42

DEEL 3. TECHNISCHE BEPALINGEN

3.1.

Specifieke wetgeving van toepassing op de opdracht

Volgende wetgeving (en de uit die wetgeving voortvloeiende wijzigingen) is onder meer van toepassing op deze opdracht (niet-limitatief): 1. Besluit van de Vlaamse Regering van 8 december 1998 tot uitvoering van het decreet inzake sociale werkplaatsen 2. Het decreet van 30 april 2004 houdende het Handvest van de Werkzoekende 3. De wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens 4. De Samenwerkingsovereenkomst van 20 april 2004 tussen de Staat, de Gewesten en de gemeenschappen betreffende de actieve begeleiding en opvolging van werklozen. 5. De wet van 25 februari 2003 ter bestrijding van discriminatie en tot wijziging van de wet van 15 februari 1993 tot oprichting van een Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding 6. Wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie 7. Wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen 8. Wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden 9. De wet van 11 juni 2002 betreffende de bescherming tegen geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk 10. De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en de uitvoeringsbesluiten. Het Decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt 11. Het Decreet van 1 juni 2001 houdende toekenning van een klachtrecht ten aanzien van bestuursinstellingen 12. De omzendbrief van de Vlaamse Regering van 18 maart 2005: “leidraad voor de organisatie van het klachtenmanagement, ter uitvoering van het decreet van 1 juni 2001”

3.2.

Situering

De zorgbegeleiding kadert binnen het Vlaamse activeringsbeleid van werkzoekenden en draagt bij tot het verhogen van de werkzaamheidsgraad van kansengroepen. Na enkele jaren sluitende curatieve aanpak en na vier jaar activeringsbegeleiding heeft de VDAB een duidelijker beeld gekregen van het profiel van de werkzoekenden met zogenaamde nietarbeidsmarktgerelateerde problemen. Het gaat om problemen allerhande die op niet rechtstreeks met de arbeidsmarkt of met de positie van deze werkzoekenden op de arbeidsmarkt te maken hebben, maar die de inschakeling van deze werkzoekenden op de arbeidsmarkt bemoeilijkt of zelfs verhindert. Een relatief grote subgroep van deze werkzoekenden met niet-arbeidsmarktgerelateerde problemen kampt met ernstige medische, mentale, psychische en/of psychiatrische problemen (verder MMPP-problemen genoemd), al dan niet in combinatie met sociale problemen.

3.3.

Doel van de opdracht

Met zorgbegeleiding wensen we de MMPP-drempels weg te werken die de inschakeling van deze werkzoekenden op de arbeidsmarkt bemoeilijken of zelfs verhinderen. De zorgbegeleiding in kader van deze opdracht kan maximaal 18 maanden uren, maar de dienstverlener engageert zich om op efficiënte wijze en in een zo kort mogelijke tijd de drempels weg te werken. Deze zorgbegeleidingen moeten werkzoekenden uit de onder 3.4. beschreven doelgroep, oriënteren naar en voorbereiden op het geadviseerde vervolgtraject. Dit advies richt zich naar de maximaal haalbare Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

18/42

activering van de deelnemer gaande van duurzame plaatsing in het “Normaal Economisch Circuit (NEC)”, het beschermde tewerkstellingscircuit of een toeleiding naar minimaal arbeidszorg. Voor werkzoekenden met het advies niet toeleidbaar richt de zorgbegeleiding zich naar de oriëntatie en voorbereiding naar een aangepast uitkeringsstatuut en een vervolgtraject naar welzijn. De mate waarin een zorgbegeleiding lukt, is afhankelijk van de samenwerking met de klant, de samenwerking tussen de zorgen empowermentpartners onderling en de samenwerking met GTB (Gespecialiseerde trajectbepalings- en begeleidingsdienst) en de VDAB.

3.4.

Gedetailleerde doelgroepomschrijving

Voor de doorverwijzing naar GTB in kader van de activering komen werkzoekenden in aanmerking: 1. die kampen met één of meerdere acute of chronische zware medische, mentale, psychische en/of psychiatrische (MMPP) problemen, al dan niet gecombineerd met sociale problemen, die prominent aanwezig zijn en onvoldoende onder controle zijn; 2. die op basis van screening bij de Gespecialiseerde Diensten voor Arbeidsonderzoek (GA) en/of de dienst Gespecialiseerde screening van de VDAB erkend worden op dit ogenblik niet toeleidbaar te zijn naar betaalde arbeid in het NEC of het beschermde circuit (Sociale Werkplaats/ Beschutte Werkplaats) en zelfs niet het „minimale arbeidszorgniveau‟ aankunnen; 3. waarvan ingeschat wordt dat zij mits de minimale stappen voorzien in een zorgbegeleiding in een periode maximaal 18 maanden kunnen doorstromen naar een traject naar duurzame tewerkstelling in het NEC, het beschermde circuit of minimaal naar arbeidszorg. 4. die een trajectovereenkomst afgesloten hebben waarin ze zich bovendien engageren om door actieve medewerking aan een activeringsbegeleiding bij GTB, inclusief zorgbegeleiding bij een partner, de MMPP-problematieken aan te pakken in functie van tewerkstelling.

3.5. 3.5.1.

Trajectmodel Taak GTB

Als op basis van de screening bij de Gespecialiseerde Diensten voor Arbeidsonderzoek (GA) of de dienst Gespecialiseerde screening van de VDAB blijkt dat noch een traject naar een duurzame tewerkstelling, noch arbeidszorg direct haalbaar is, dan wordt de werkzoekende een activeringsbegeleiding aangeboden bij GTB. Wil de activeringsbegeleiding succesvol zijn, dan moet de zorgbegeleiding (zorg en empowerment) arbeidsmarktgericht zijn. De zorgbegeleiding moet met andere woorden focussen op die specifieke zorgbehoeften die een belangrijke impact hebben op de arbeidsmarktgeschiktheid van de werkzoekende. Om deze coördinatie en focus op werk te garanderen worden de volgende taken aan GTB toegewezen: 1. Postbus Ontvangen van de individuele dossiers met advies activeringsbegeleiding van de Gespecialiseerde Diensten voor Arbeidsonderzoek (GA of de dienst Gespecialiseerde screening van de VDAB). 2. Opmaak actieplan activeringsbegeleiding GTB identificeert, samen met de werkzoekende de MMPP-drempels die moeten aangepakt worden in een activeringsbegeleiding op basis van het verslag van de gespecialiseerde screening. GTB zal, indien nodig, relevante (bijkomende) info opvragen bij diverse begeleidende organisaties. Op basis van deze informatie maakt de trajectbegeleider van GTB samen met de werkzoekende een trajectovereenkomst op, waarin de werkzoekende zich expliciet engageert om door actieve medewerking aan een activeringsbegeleiding, inclusief zorgbegeleiding bij een partner, de MMPP-problematieken aan te pakken in functie van tewerkstelling.


19/42

Deze trajectovereenkomst bevat volgende elementen: ● de doelstellingen en de stappen die op basis van de gespecialiseerde screening tussen de trajectbegeleider van GTB en de werkzoekende werden afgesproken. ● de dienstverlener waarnaar de werkzoekende wordt doorverwezen voor het verzorgen van de zorgen empowermentbegeleiding. De trajectovereenkomst vormt de daadwerkelijke leidraad bij iedere stap in de zorgbegeleiding en wordt verfijnd en aangepast binnen de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment. Na ondertekening van de trajectovereenkomst zet GTB de zorgbegeleidingslijn in Mijn Loopbaan op „aanvraag‟. 3. Inzagerecht en basisinformatie voor de werkzoekende De trajectbegeleider van GTB zal de werkzoekenden die toegeleid worden naar de zorgbegeleiding: ● informeren over de privacywetgeving, ● informeren over de klachtenprocedure en een schriftelijk exemplaar meegeven, ● duiding geven bij de toeleiding naar de dienstverlener, ● informeren aangaande de rechten en plichten (zie bijlage 2). Hierbij wordt de werkzoekende eraan herinnerd dat indien er niet meegewerkt wordt met de dienstverlener, er via de VDAB communicatie naar de RVA wordt opgestart (zie punt 4.5 Medewerking van de werkzoekende). 4. Toeleiding naar de zorgbegeleiding GTB en de dienstverlener maken voorafgaand aan de start van het project de nodige toeleidingsafspraken. Op basis van die afspraken zal GTB de werkzoekende zoveel mogelijk direct toewijzen en toeleiden naar de passende partner(s). De dienstverlener verzekert een vlotte doorstroom naar de dienstverlening in de ganse provincie. Waar nodig worden de toeleidingsafspraken in functie van deze waarborg aangepast. In bepaalde situaties kan rechtstreekse toeleiding naar een partner zorg of empowerment moeilijk verlopen, omdat binnen het partnerschap geen geschikt aanbod zorg voor de werkzoekende bestaat. GTB zal in dat geval de penhouder vragen om een passend aanbod voor de werkzoekende te zoeken. De penhouder doet binnen de maand een voorstel van aanbod aan de GTB trajectbegeleider met opgave van de termijn waarop kan gestart worden en een datumvoorstel voor de ondertekening van de begeleidingsovereenkomsten zorg en empowerment. Op basis van dit antwoord zal GTB beslissen of de zorgbegeleiding wel of niet kan starten. GTB staat in voor de toeleiding naar de zorgbegeleiding op basis van de gemaakte toeleidingsafspraken. De trajectbegeleider van GTB maakt een afspraak voor een eerste cliëntoverleg met de werkzoekende, de partner zorg en de partner empowerment. Dit overleg vindt uiterlijk plaats op de eerste dag van het geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment (zie punt 3.5.4.2.). De werkzoekende krijgt een uitnodiging van GTB met datum, uur, plaats en naam van de dienstverlener. Indien de werkzoekende afwezig is op dit overleg, zal GTB de reden hiervan achterhalen en er passend gevolg aan geven. 5. Trajectbegeleiding door GTB GTB neemt de trajectbegeleiding van de werkzoekende tijdens de activeringsbegeleiding op zich. De trajectbegeleider van GTB is verantwoordelijk voor de opvolging van alle stappen binnen de activeringsbegeleiding (zoals vastgelegd in de trajectovereenkomst) en ziet toe op de focus op werk, de uitvoering van het afgesproken actieplan binnen de zorgbegeleiding en de bepaling van het vervolgtraject. De trajectbegeleider registreert de zorgbegeleiding in Mijn Loopbaan en volgt het actieplan op via het MEAverslag en overleg. Hij doet dit enerzijds door zich te informeren bij de werkzoekende. Dit kan zowel telefonisch, via mail of in een persoonlijk contact. Anderzijds onderhoudt de trajectbegeleider contact met partner(s). Dit kan zowel op een informele als een formele manier. De trajectbegeleider van GTB staat eveneens in voor het aanvragen van tewerkstellingsondersteunende maatregelen of andere trajectondersteunende acties in functie van werk.


20/42

3.5.2.

Overleg

De voortgang en de kwaliteit van het geheel aan dienstverlening en zorgverstrekking tijdens de zorgbegeleiding wordt opgevolgd via overleg. De betrokken partners in dat overleg kunnen variëren afhankelijk van het sleutelmoment (b.v. bij start activeringsstage is het goed mogelijk dat de partner zorg niet aanwezig is). De VDAB-psycholoog wordt betrokken bij het cliënt- of begeleidersoverleg op volgende sleutelmomenten: ● Bij fundamentele afwijking van het basisaanbod zorg en empowerment of de doelstelling van de zorgbegeleiding: ○ Elke zorgbegeleiding bevat een aanbod zorg én een aanbod empowerment. Indien GTB en/of het partnerschap hiervan wil afwijken, dient dit grondig gemotiveerd te worden en besproken te worden met de VDAB-psycholoog op een begeleiders- of cliëntoverleg. De VDAB beslist ofwel dat de zorgbegeleiding wordt verdergezet met een beperkt aanbod, ofwel dat de zorgbegeleiding vroegtijdig wordt stopgezet. Bij verderzetting wordt het herziene actieplan met tijdslijn vastgelegd in een nieuwe begeleidingsovereenkomst zorg of empowerment. ○ Indien tussentijds wordt vastgesteld dat het actieplan dient herzien te worden in functie van een mogelijk eindadvies „niet-toeleidbaar‟. Het herziene actieplan met tijdslijn wordt vastgelegd in een nieuwe begeleidingsovereenkomst zorg of empowerment. ● Bij probleemsituaties ○ het frequent niet komen opdagen waardoor de uitvoering van de zorgbegeleiding ernstig bemoeilijkt wordt ○ het weigeren om bepaalde aangewezen acties uit te voeren ○ het weigeren van een activeringsstage. ● Bij bespreking van een vroegtijdige stopzetting van de zorgbegeleiding. ● Indien het partnerschap of de VDAB-psycholoog dit zelf wenselijk acht om een goede dienstverlening te verzekeren. Volgend overleg is contractueel opgelegd: 1. Klantgebonden individueel overleg (cliëntoverleg) met verplichte deelname van minstens de werkzoekende, de zorgen/of empowermentbegeleider en GTB, op volgende sleutelmomenten. GTB is verantwoordelijk voor de organisatie van dit overleg. 1. bij opstart zorgbegeleiding: Tijdens dit cliëntoverleg wordt de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment opgesteld en ondertekend door alle betrokken partijen. 2. op evaluatiemomenten in functie van opvolging en afstemming van de verschillende acties: Dit overleg wordt minstens 6-maandelijks georganiseerd, en bijkomend in geval van:  elke fundamentele wijziging van de afgesproken acties binnen de begeleidingsovereenkomst zorg of empowerment.  betrekken van een andere zorg- of empowermentpartner dan diegenen die werd vastgelegd in de begeleidingsovereenkomst. In dat geval dient een nieuwe begeleidingsovereenkomst te worden opgemaakt met vermelding van de nieuwe partner en een aangepast actieplan met tijdslijn.  problematisch verloop van uitvoering van de afgesproken acties (bijvoorbeeld niet opdagen, langdurige ziekte of opname, problematisch gedrag). GTB organiseert dit overleg minstens 6-maandelijks, of op vraag van elk van de betrokken partijen. 3. ter voorbereiding van de activeringsstage: Tijdens dit overleg worden afspraken gemaakt over de focus, de duur en intensiteit van de stage en het soort werk en bedrijf. 4. op het einde van de zorgbegeleiding: Tijdens dit afsluitend gesprek wordt het MEA-eindverslag toegelicht aan de werkzoekende. De belangrijkste punten uit het MEA-eindverslag worden opgenomen in het verslag eindadvies (zie bijlage 3) en ondertekend door de werkzoekende, de partners zorg en/of de partner empowerment. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

21/42

De werkzoekende tekent hier niet voor akkoord met het advies, maar hij bevestigt geïnformeerd te zijn over het eindadvies. Vóór én na elk overleg, met uitzondering van het startoverleg, vult elke partner onmiddellijk het MEAverslag aan met een laatste stand van zaken (uitgevoerde acties en resultaat van deze acties, nieuwe afspraken). 2. Projectgebonden begeleidersoverleg Verplicht projectgebonden overleg met minstens de aanwezigheid van de begeleiders van de partner zorg en de partner empowerment en GTB. Dit overleg wordt minstens 6-maandelijks georganiseerd of op vraag van één van de partners binnen de maand nadat de vraag gesteld werd. De penhouder is verantwoordelijk voor de organisatie van dit overleg. Tijdens dit overleg komen volgende items aan bod: ● Dossierbespreking van moeilijke dossiers ● Detecteren van knelpunten tijdens de uitvoering ● Leemtes in het aanbod detecteren, melden en bespreken ● Problemen bij registratie van de stappen binnen de zorgbegeleiding ● Mogelijkheid tot opstarten intervisie tussen medewerkers van de verschillende partners 3. Projectgebonden provinciaal managementoverleg GTB is verantwoordelijk voor de organisatie van een provinciaal overleg op projectniveau, met alle partners en de VDAB, en dit op regelmatige basis. Tijdens dit overleg wordt: ● de focus op werk op projectniveau bewaakt d.m.v.: ○ afstemming tussen de betrokken partijen (partners, GTB en VDAB) in functie van een geïntegreerd aanbod ○ evaluatie en bijsturing waar nodig van het aanbod (inhoud en klantgerichtheid) binnen de voorwaarden van deze opdracht. ● de toeleidingsafspraken gemaakt of aangepast. Voor elk aanbod zorg en empowerment binnen de in de offerte voorgestelde taakverdeling worden toeleidingsafspraken vastgelegd. GTB zal in overleg met de dienstverlener de concrete toeleidingsafspraken maken en de werkzoekenden toewijzen op basis van die afspraken. Deze afspraken kunnen in de loop van het project gewijzigd worden in functie van de garantie op een vlotte doorstroom naar de dienstverlening in de ganse provincie. ● het bereik van de objectieven besproken en geduid. 4. Vlaamse stuurgroep VDAB stelt een centrale projectleider aan die contactpersoon is voor de penhouders. De projectleider draagt zorg voor de algemene afstemming en opvolging, timing, rapportering, evaluatie en overleg in functie van het realiseren van de doelstellingen van de tender zorgbegeleiding. Op Vlaams niveau organiseert de projectleider zorgbegeleiding een stuurgroep, bestaande uit de 5 penhouders, GTB en VDAB. Het doel van deze Vlaamse stuurgroep is algemene opvolging van de uitbesteding, provincie-overstijgende afstemming, visie-ontwikkeling, methodiekuitwisseling en de aanpak van structurele knelpunten. De penhouder engageert zich om constructief deel te nemen aan deze Vlaamse stuurgroep en de hier gemaakte afspraken door te geven aan alle partners.

3.5.3.

Start van de zorgbegeleiding

Gedurende de volledige zorgbegeleiding geeft de dienstverlener een geïntegreerd aanbod zorg en empowerment aan elke werkzoekende. Om optimale afstemming tussen zorg en empowerment te garanderen worden de afspraken met de werkzoekende vastgelegd in een eerste cliëntoverleg waarbij de Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

22/42

werkzoekende, de partner zorg, de partner empowerment en GTB verplicht aanwezig zijn. GTB is verantwoordelijk voor de organisatie van dit eerste cliëntoverleg. Tijdens dit cliëntoverleg worden de doelstellingen en stappen uit de trajectovereenkomst vertaald naar een geïntegreerd en concreet actieplan met tijdslijn voor zorg en empowerment. Dit actieplan met tijdslijn wordt integraal opgenomen in de begeleidingsovereenkomst zorg en de begeleidingsovereenkomst empowerment. De partner zorg en de deelnemer ondertekenen de begeleidingsovereenkomst zorg voor de uitvoering van de zorgtaken, de partner empowerment en de deelnemer ondertekenen de begeleidingsovereenkomst empowerment voor de uitvoering van empowermenttaken. De werkzoekende krijgt een exemplaar van de beide begeleidingsovereenkomsten. Na ondertekening van beide begeleidingsovereenkomsten wijzigt GTB onmiddellijk de toestandscode van de zorgbegeleidingslijn in Mijn Loopbaan van „aanvraag‟ naar „bezig‟, en registreert de belangrijkste afspraken in Mijn Loopbaan. De dienstverlener gebruikt voor de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment alleen het model dat wordt aangereikt door VDAB (zie bijlage 4 en 5). De eerste begeleidingsovereenkomst bevat minstens: ● Een vertaling van de doelstelling en stappen uit de trajectovereenkomst naar een concreet actieplan. Elke actie met de werkzoekende moet kaderen binnen de trajectovereenkomst van de activeringsbegeleiding. Uiteraard kan de dienstverlener, indien gefundeerd en onderbouwd, bijsturen in samenspraak met de werkzoekende en GTB. ● Een tijdsplanning voor het afgesproken actieplan ● Concrete afspraken aangaande het geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment bij opstart. Indien uitzonderlijk de MMPP-problematiek van de deelnemer een deelname aan dit groepsaanbod niet toelaat, wordt de invulling ervan in een individueel aanbod expliciet opgenomen in de begeleidingsovereenkomst, met actieplan en tijdslijn (zie punt 3.5.4.2). ● Een overzicht van de zorgpartners (zowel voor de zorg als voor de empowerment) die ingeschakeld worden voor de uitvoering van het actieplan. Dit actieplan wordt ook door GTB verwerkt in het MEA-verslag. De toeleiding wordt definitief en dus een eenheid van het totale aantal gegunde zorgbegeleidingen voor de dienstverlener: ● na het ondertekenen van de begeleidingsovereenkomst zorg én de begeleidingsovereenkomst empowerment door alle betrokkenen én ● vanaf de registratie door GTB van de toestandscode “bezig” op de zorgbegeleidingslijn in Mijn Loopbaan. De dienstverlener kan toegeleide deelnemers niet weigeren. De termijn tussen de ondertekening van de eerste begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment en de effectieve start van de begeleidende acties zorg en/of empowerment bedraagt maximaal 6 weken. Indien van deze termijn wordt afgeweken, wordt dit besproken tijdens een cliëntoverleg (voor afwijking op klantniveau) of tijdens een provinciaal managementoverleg (voor afwijking op projectniveau). Enkel mits goedkeuring van GTB en VDAB kan de afwijking worden toegestaan.

3.5.4.

Uitvoering van de zorgbegeleiding

De opdracht bestaat uit de herstelgerichte behandeling van medische, mentale, psychische en/of psychiatrische drempels en de aanpak van sociaal-economische, sociale en/of psychosociale drempels op weg naar werk. Rollen: Volgende rollen kunnen onderscheiden worden binnen deze opdracht. Deze rollen kunnen gecombineerd worden door éénzelfde organisatie mits deze beschikt over alle minimaal gevraagde expertises en voldoet aan de gestelde voorwaarden tot deelneming voor zowel zorg als empowerment (zie 2.11.1). A. Penhouder: staat in voor de dispatching van de toeleiding en de algemene coördinatie en budgetbeheer Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

23/42

B. Partner(s) zorg: herstelgerichte zorg C. Partner(s) empowerment: begeleidingsaanbod empowerment en opstart van en begeleiding bij de activeringsstage D. Gezamenlijke verantwoordelijkheid van de partners zorg en empowerment: het geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment (in samenwerking GTB) en het Multi-elementen-adviesverslag, (in samenwerking met GTB en VDAB)

3.5.4.1.

Penhouder

De opdracht van de penhouder bestaat concreet uit twee deeltaken: 1. Dispatching van toeleiding, indien nodig De penhouder maakt de nodige afspraken met GTB in functie van een efficiënte toeleiding naar de partner(s) zorg en de partner(s) empowerment, zodat GTB op basis van deze afspraken de werkzoekenden zoveel mogelijk direct kan toewijzen naar de passende partners. De dienstverlener verzekert een vlotte doorstroom naar de dienstverlening in de ganse provincie. Waar nodig worden de toeleidingsafspraken in functie van deze waarborg aangepast. In bepaalde situaties kan rechtstreekse toeleiding naar een partner zorg of empowerment moeilijk verlopen, omdat binnen het partnerschap geen geschikt aanbod zorg voor de werkzoekende bestaat. GTB zal in dat geval de penhouder vragen om een passend aanbod voor de werkzoekende te zoeken. De penhouder doet binnen de maand een voorstel van passend aanbod aan de GTB trajectbegeleider met opgave van de termijn waarop kan gestart worden en een datumvoorstel voor de ondertekening van de begeleidingsovereenkomsten zorg en empowerment. Op basis van dit antwoord zal GTB beslissen of de zorgbegeleiding wel of niet kan starten. 2. Algemene coördinatie en budgetbeheer De penhouder is het aanspreekpunt voor de opdrachtgever met betrekking tot de facturatie en de opvolging van de opdracht. De penhouder is hierbij verantwoordelijk voor: ● goede coördinatie en monitoring van de uitvoering van de diensten op projectniveau : ○ door coördinatie en afstemming van de verschillende zorgen empowermentorganisaties binnen het partnerschap, ○ door verdeling van de middelen volgens de afspraken binnen het partnerschap, ○ door toezicht op de uitvoering van de opdracht volgens de gezamenlijke methodiekbeschrijving, ○ door het monitoren van de voortgang van het project, ○ door organisatie van het begeleidersoverleg. ● begeleiding en ondersteuning van de versterking van de kwalitatieve werking binnen het partnerschap. ● deelname aan de Vlaamse Stuurgroep zorgbegeleiding.

3.5.4.2.

Geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment

Om de begeleidingsnoden in te schatten, organiseren de partners empowerment, de partners zorg en GTB bij start van de zorgbegeleiding een gezamenlijk groepsaanbod waarbij ● minstens volgende modules/thema‟s worden behandeld in functie van het uitdiepen en verkennen van de eigen hulpvraag door de deelnemers: ○ door partner empowerment: - voorstellen van het algemene aanbod empowerment (sociale kaart) - motivatie voor de begeleiding - mobiliteitsdrempels - modules rond andere randvoorwaarden die de deelname aan de zorgbegeleiding kunnen hinderen - verwachtingen van werkgevers en aangewezen basisvaardigheden, in functie van zelfinzicht in eigen vaardigheden, doelen en werkpunten ○ door partner zorg: Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

24/42

●

- voorstellen van het regionale zorglandschap (sociale kaart) - leren herkennen, erkennen van, en omgaan met stressfactoren, omgaan met pijn - omgaan met verandering - gezondheidsthema‟s: vb. dag-nachtritme, eetgewoonten, ergonomie ○ door GTB: - leren omgaan met taken in het algemeen dagelijks leven, levensrollen en engagementen, doelen formuleren - maatschappelijke context van uitkeringen, rechten, plichten, ondersteuningsmogelijkheden, aangepaste werkvloeren, enz het functioneren van de deelnemers individueel en in groep door de begeleiders zorg en empowerment wordt geobserveerd en beoordeeld in functie van de verfijning en invulling van een geïntegreerd actieplan met tijdslijn in overleg met de deelnemer en GTB. De verfijningen worden indien nodig opgenomen in een aangepaste begeleidingsovereenkomst zorg en/of empowerment.

Slechts uitzonderlijk, waar de MMPP-problematiek van de deelnemer een deelname aan het groepsaanbod niet toelaat, kunnen deze modules of thema‟s individueel aangeboden worden. De individuele vertaling van het groepsaanbod wordt in dat geval expliciet opgenomen in de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment (zie punt 3.5.3).

3.5.4.3.

Herstelgerichte zorg door de partner(s) zorg

Taken t.o.v. de deelnemer De zorgpartner staat vanuit een individuele benadering van de klant in voor herstelgerichte zorg van de (over)heersende problematiek (remediëren van medische, mentale, psychische, psychiatrische drempels op weg naar werk). Binnen deze taak zijn twee rollen te onderscheiden: de rol van aanbieder van herstelgerichte zorg alsook de rol van coördinator van de herstelgerichte zorg op klantniveau (door begeleider zorg). Voor de herstelgerichte zorgbehandeling wordt, met het oog op de vergoedbaarheid en de continuïteit voor de klant, zoveel mogelijk beroep gedaan op hulpverlening die vergoedbaar is via de ziekteverzekering. Inhoudelijk is de herstelgerichte zorg gericht op het klinisch ondersteunen van het herstelproces in functie van optimale participatie en activering naar werk of minstens activering via arbeidszorg. Opdracht Uitdieping, verkenning van de zorgnoden samen met de deelnemer Visualisatie van de zorgnoden voor de deelnemer Vertaling van het actieplan van de begeleidingsovereenkomst zorg in concrete werkafspraken in functie van het stabiliseren, neutraliseren en controleren van de belemmeringen Het vervullen van een diagnostische functie door de arts en/of psycholoog waarmee de betreffende partner samenwerkt (zie punt 2.10.1).

Specifieke taken De input van het geïntegreerd groepsaanbod wordt samen de deelnemer verder op maat uitgewerkt.

Het verwijzen van de deelnemer naar de passende zorgbehandeling



Coördinatie zorgbehandeling op klantniveau




 

Diagnose van de aanwezige MMPPproblematiek Een inschatting van de daarmee samenhangende activeringsmogelijkheden op korte of middellange termijn Afstemming met de huisarts en de interne of externe adviserend geneesheer of therapeut Verwijzing naar de passende zorgbehandeling in eigen aanbod, bevoorrecht aanbod of in de reguliere hulpverlening

25/42

Aanbod van de nodige zorgbehandeling



Indien in de loop van de zorgbegeleiding blijkt dat de werkzoekende nood heeft aan een zorgbehandeling die niet voorzien is binnen het eigen aanbod, is de dienstverlener verantwoordelijk voor het inhuren van de gepaste externe hulpverlening.

  

Ondersteuning van de zorgaspecten ter voorbereiding van of tijdens de activeringsstage.



Faciliteren van de continuïteit in het zorgaanbod na de zorgbegeleiding en de activeringsstage.



   





Opsporen van disfunctionele gedachten, acties en lichamelijke reacties Ondersteuning bij nemen van beslissingen Leren omgaan met cognitieve beperkingen Leren omgaan met taken in het algemeen dagelijks leven, levensrollen en engagementen Leren omgaan met de MMPP-problematiek Verhogen van psychische draagkracht Zicht en greep krijgen op kwetsbaarheden Indien het niveau van een of meerdere basisvaardigheden eerder een therapeutische aanpak vereisen, worden deze door de partner zorg opgenomen in overleg met de partner empowerment. Leren omgaan met de MMPP-problematiek op de stageplaats Begeleiding bij het omgaan met stigma en „disclosure‟ (vertellen van de problemen aan werkgever, opleider, collega‟s, medestudenten, e.d.) Het creëren van een ondersteunend zorgnetwerk in de private, sociale en werkomgeving Opbouwen en continueren van reguliere hulpverleningsaanbod ter ondersteuning van de zorgnoden. o ter voorbereiding van een advies niettoeleidbaarheid o voor verdere ondersteuning tijdens een vervolgtraject

Taken op projectniveau: ●

De partners zorg duiden voor elke klant een begeleider zorg aan die verantwoordelijk is voor de coördinatie van de herstelgerichte zorg op klantniveau. In principe heeft elke klant gedurende de hele zorgbegeleiding maar één begeleider zorg.

●

Indien in de loop van de herstelgerichte zorg bijsturing nodig is, communiceert de begeleider zorg dit naar de GTB-trajectbegeleider. GTB zorgt voor een individueel cliëntoverleg met alle betrokkenen, waar indien nodig een aangepast actieplan wordt opgemaakt.

●

Indien voor de werkzoekende beroep wordt gedaan op de reguliere hulpverlening, ziet de partner zorg erop toe dat het niet-terugvorderbare deel van de acties die in aanmerking komen voor terugbetaling door RIZIV worden verrekend binnen de opdracht, zodat het voor de deelnemer volledig gratis is.

●

Indien de zorgpartner besluit door te verwijzen naar externe hulpverleners (specialisten, tandartsen, kinesisten,…), zal de zorgbegeleider nagaan of voor de werkzoekende een omnio-statuut bij de mutualiteit kan aangevraagd worden. Als de werkzoekende de verdere stappen zelfstandig kan ondernemen, neemt de zorgbegeleider afstand.

●

De partner zorg is verantwoordelijk voor het aanleveren van informatie en van de nodige gegevens aan GTB in functie van registratie in de datasystemen (Mijn Loopbaan - MEA).

●

In functie van het eindadvies en de verdere trajectbegeleiding is de partner zorg verantwoordelijk voor opmaak van het attest „aanvraag tot medisch/psychisch/psychologisch advies‟. Hiermee verklaart de dienstverlener dat de werkzoekende een arbeidshandicap heeft en specificeert hij de


26/42

arbeidshandicap met een code die terug te vinden is in de lijst “problematieken voor indicatie van een arbeidshandicap en toekenning recht op BTOM (bijzondere tewerkstellings-ondersteunende maatregelen)”. Zie hiervoor volgende link: http://vdab.be/arbeidshandicap/codelijst.shtml. Op vraag van GTB dienen bijkomende gegevens verstrekt te worden.

3.5.4.4.

Taken partner(s) empowerment

De partner(s) empowerment is verantwoordelijk voor het wegwerken van sociaal-economische, sociale en/of psychosociale drempels zodat minstens een instap in arbeidszorg haalbaar wordt voor de werkzoekende. Empowerment is een proces van versterking waarbij de klant greep krijgt op de eigen situatie en de omgeving via het verwerven van controle, het aanscherpen van kritisch bewustzijn en het stimuleren van participatie. De empowermentpartner is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de empowerende acties die staan opgenomen in de begeleidingsovereenkomst empowerment van de klant en die zich op volgende domeinen situeren:

1. Begeleidingsaanbod empowerment Een traject naar optimale participatie kan alleen maar slagen indien ook de sociaal-economische, sociale en/of psychosociale drempels aangepakt worden. Het begeleidingsluik empowerment richt zich op de rehabilitatie en resocialisatie van deze sociale randproblemen (financiële, familiale, sociale problemen, huisvesting,…) zodat de afstand tot de arbeidsmarkt voor de betrokkene kleiner wordt.

Taken t.o.v. de deelnemer: Aanbod empowerment Uitdieping van de empowermentnoden

Specifieke taken De input van het geïntegreerd groepsaanbod wordt samen de deelnemer verder op maat uitgewerkt.

Visualisatie van de empowermentnoden voor de deelnemer Vertaling van het actieplan van de begeleidingsovereenkomst empowerment in concrete werkafspraken in functie van het aanleren van basisvaardigheden en het wegwerken van belemmerende randvoorwaarden voor tewerkstelling De dienstverlener biedt:  inzichtverhogende modules  competentieversterkende modules  waar mogelijk in groep, zo niet via individuele begeleiding voor minstens volgende randvoorwaarden en basisvaardigheden. In de begeleidingsovereenkomst empowerment van de werkzoekende wordt geconcretiseerd:  welke belemmerende randvoorwaarden en welke basisvaardigheden worden opgenomen  en welke daarvan in groep of individueel zullen worden aangeboden.

Randvoorwaarden:  Gezinssituatie: het uitklaren van de spanning tussen de activering naar werk en de verantwoordelijkheden in het gezin.  Huisvesting: het zichtbaar maken en verlagen van de drempels m.b.t. huisvesting.  Inkomen: het zichtbaar en beheerbaar maken van de financiële situatie van de deelnemer en waar nodig doorverwijzen naar een bevoegde instantie (OCMW, curator, schuldbemiddeling…).  Administratie: modellen aanreiken en inoefenen om de persoonlijke administratie op te volgen en beheren.  Mobiliteit: de mobiliteitsproblemen van de deelnemer in kaart brengen en samen oplossingen uitwerken. Basisvaardigheden:  Assertiviteit:


27/42

    

Opzetten van een duurzaam ondersteunend netwerk rond de klant in functie van de randvoorwaarden

Communicatie, Conflictbeheersing Hygiëne Leren omgaan met faalervaringen Motivatie: motivatie naar arbeid bespreekbaar maken en stimuleren. Indien het niveau van een of meerdere basisvaardigheden eerder een therapeutische aanpak vereisen, worden deze door de partner zorg opgenomen in overleg met de partner empowerment.  Het creëren van een ondersteunend netwerk in de private, sociale en werkomgeving.  Opbouwen en continueren van reguliere hulpverleningsaanbod ter ondersteuning van de belemmerende randvoorwaarden.

Taken op projectniveau: ●

De partner(s) empowerment duidt voor elke klant een begeleider empowerment aan die verantwoordelijk is voor de coördinatie van het empowermentaanbod op klantniveau. In principe heeft elke klant gedurende de hele zorgbegeleiding maar één begeleider empowerment.

●

Indien in de loop van de zorgbegeleiding bijsturing nodig is, communiceert de begeleider empowerment dit naar de GTB-trajectbegeleider. GTB zorgt voor een individueel cliëntoverleg met alle betrokkenen, waar indien nodig een aangepast actieplan wordt opgemaakt.

●

De partner empowerment is verantwoordelijk voor het aanleveren van informatie en van de nodige gegevens aan GTB in functie van registratie in de datasystemen (Mijn Loopbaan - MEA).

2. Begeleiding van de activeringsstage Een activeringsstage is een stage waarbij, onder toezicht en begeleiding, arbeidsmatige prestaties verricht worden op een werkvloer tijdens de duur van de zorgbegeleiding en die plaats vindt bij een werkgever uit het NEC, het beschermde circuit of arbeidszorg aansluitend bij de jobaspiraties en mogelijkheden en beperkingen van de werkzoekende. Elke werkzoekende moet minstens één activeringsstage krijgen. De activeringsstage is een verplicht onderdeel binnen de zorgbegeleiding om de inschakeling in het gekozen arbeidscircuit, via een traject, geleidelijk op te bouwen in functie van het noodzakelijke arbeidstempo, het vereiste aantal uren, het aanpassen aan de arbeidscontext. De stage dient als extra hefboom voor de zorgbegeleiding en zorgt voor een steeds aanwezige link met arbeid, ongeacht of de focus van het overige deel van de zorgbegeleiding ook vooral op werk of eerder op zorg ligt. De totale duur van de activeringsstage(s) bedraagt maximaal 520 uren. De partner empowerment is verantwoordelijk voor: ● de voorbereiding van de opstart van de activeringsstage, in overleg met en op maat en tempo van de werkzoekende. Deze voorbereiding bevat minstens volgende elementen: ○ de plaats van de stage op het arbeidscontinuüm ○ de duur en intensiteit van de stage ○ het soort werk en bedrijf, in functie van de jobaspiraties en de mogelijkheden en beperkingen van de deelnemer. Eventueel kan de partner empowerment gebruik maken van een oriënterende stage om de mogelijkheden, interesses en competenties van de deelnemer verder uit te klaren. ● van zodra de partner empowerment oordeelt dat de deelnemer voldoende is voorbereid in functie van de opstart van een activeringsstage, communiceert de begeleider empowerment dit naar GTB. GTB zorgt voor een individueel cliëntoverleg met alle betrokkenen. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

28/42

Tijdens dit overleg worden afspraken gemaakt over de focus, de duur en intensiteit, het soort werk en bedrijf. ● het vinden van een geschikte stageplaats in overleg met de werkzoekende. ○ ondersteuning bij voorbereiding van de sollicitaties (sollicitatiebrief en cv opstellen, inoefenen van sollicitatiegesprek) ○ bespreking en terugkoppeling van de sollicitatieresultaten. De dienstverlener bouwt een netwerk uit van bedrijven waar de deelnemers terecht kunnen voor stages of tewerkstelling. ● de opmaak van een overeenkomst voor activeringsstage bij start van de stage. Hierin worden minstens volgende elementen opgenomen: ○ de duur van de stage, ○ de intensiteit en inhoud van het takenpakket, met verduidelijking van de geleidelijke opbouw van inhoud en tempo op basis van de mogelijkheden en beperkingen van de werkzoekende De stageovereenkomst wordt ondertekend door de werkzoekende, de werkgever (stageplaats) en de begeleider empowerment. Een kopie van de overeenkomst wordt aan de werkzoekende bezorgd. GTB wordt op de hoogte gebracht van de overeenkomst in functie van registratie van de aan- en afwezigheden. ● de ondersteuning van de werkzoekende en de stage-werkgever op de stageplaats. De partner empowerment zorgt voor een goede opvolging en remediëring tijdens de activeringsstage en betrekt hierbij tijdig de partner zorg en GTB. Op deze manier kunnen zij feedback ontvangen over het toepassen van de verworven inzichten en vaardigheden uit de zorgbegeleiding en eventueel bijsturen waar nodig. Indien nodig organiseert GTB een individueel cliëntoverleg met alle betrokkenen. Het resultaat van de activeringsstageperiode is: ● een competentieprofiel over de basisvaardigheden (resulterend uit de begeleiding op de werkvloer en evaluatie(s) met de stagewerkvloer) ● een beschrijving van resterende welzijnsdrempels en belemmerende randvoorwaarden ● met advies over een haalbaar arbeidscircuit (normaal economische circuit, sociale economie, lokale diensteneconomie, arbeidszorg)

3.5.4.5.

Het multi-elementenadvies

1. Verslag zorgbegeleiding – opmaak multi-elementen-adviesverslag (MEA-verslag) Het verslag van de zorgbegeleiding (verloop en resultaat) met advies voor het vervolgtraject wordt opgemaakt als Multi-elementen-adviesverslag (MEA-verslag, zie bijlage 6). Het verloop en het resultaat van de zorgbegeleiding wordt gedurende het verloop van de zorgbegeleiding systematisch aangevuld in het MEA-verslag door alle betrokken partners, ter voorbereiding en in opvolging van tussentijdse evaluatiemomenten (cliëntoverleg of begeleidersoverleg). Dit voortgangsverslag wordt, op initiatief van de dienstverlener of op vraag van GTB, tussentijds aan GTB voorgelegd. Het MEA-verslag bevat minstens :  een overzicht van het actieplan en tijdslijn uit de begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment, zowel het initiële actieplan als de bijsturingen tijdens de loop van de zorgbegeleiding.  informatie over de uitgevoerde acties o verloop o resultaat o succes- en faalfactoren  informatie over de niet-uitgevoerde acties: o motivatie niet-uitvoering Voor het MEA-eindverslag worden bovenstaande punten geactualiseerd en aangevuld met:  een logisch en consistent eindadvies voor de verdere begeleiding van de werkzoekende, waarbij de keuze bestaat tussen vier pistes: 1. Toeleiding naar een trajectbegeleiding gericht op het NEC. Inclusief een voorkeursberoep, een voorstel van te ondernemen acties voor deze Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

29/42

toeleiding (bvb. sollicitatietraining, beroepsopleiding,… ) en motivatie hiervan met daarbij een overzicht van de sterke kanten en de aandachtspunten; 2.

Toeleiding naar een trajectbegeleiding gericht op de beschermde tewerkstelling in een Beschutte en/of Sociale werkplaats. Inclusief een voorkeursberoep, een voorstel van te ondernemen acties voor deze toeleiding en motivatie hiervan met daarbij een overzicht van de sterke kanten en de aandachtspunten;

3.

Toeleiding naar arbeidszorg. Inclusief de activiteit die binnen arbeidszorg kan uitgevoerd worden, zo mogelijk een plaats van uitvoering en motivatie hiervan met daarbij een overzicht van de sterke kanten en de aandachtspunten;

4.

Niet toeleidbaar naar minimaal arbeidszorg Inclusief de te ondernemen acties voor overgang naar een aangepast uitkeringsstatuut en een vervolgtraject naar welzijn, met daarbij een overzicht van de sterke kanten en de aandachtspunten. Indien het advies al binnen 12 maanden zorgbegeleiding duidelijk niet toeleidbaar wordt, communiceert de dienstverlener dit naar GTB. De trajectbegeleider van GTB zal een cliëntoverleg organiseren met de deelnemer, de betrokken partners en de VDABpsycholoog om de verdere stappen te bepalen.

 informatie in functie van indicatie arbeidshandicap en aanvraag bijzondere tewerkstellingsondersteunende maatregelen (BTOM), indien nodig gezien het gegeven advies. 2. Oplevering multi-elementen-advies-eindverslag Op het einde van de zorgbegeleiding, na maximaal 18 maanden en uiterlijk 10 werkdagen voor het afsluitend cliëntoverleg, bezorgt de dienstverlener het MEA-eindverslag aan GTB. GTB evalueert dit eindverslag en coördineert aangewezen aanvullingen aan de hand van volgende criteria:  Zijn alle acties (ook diegene met negatief resultaat) beschreven in het MEA-eindverslag?  Werd gemotiveerd waarom verplichte acties of de acties uit de begeleidingsovereenkomst zorg of empowerment niet werden uitgevoerd?  Is het eindadvies gemotiveerd aan de hand van een een logische en consistente argumentatie?  Bevat het MEA-eindverslag voldoende informatie in functie van indicatie arbeidshandicap en aanvraag bijzondere tewerkstellingsondersteunende maatregelen (BTOM), indien nodig gezien het gegeven advies?  Is er voldoende informatie beschikbaar om een kwalitatief en klantgericht vervolgtraject te kunnen vorm geven? Op basis van dit verslag wordt het verslag eindadvies (zie bijlage 3) geformuleerd ten aanzien van de werkzoekende. Dit verslag wordt inhoudelijk met de deelnemer doorgenomen tijdens het afsluitend cliëntoverleg. GTB registreert de conclusies van het MEA-eindverslag in de zorgbegeleidingslijn en wijzigt de toestand van de zorgbegeleidingslijn van „bezig‟ naar „verslag ontvangen‟. 3. Evaluatie van het multi-elementen-advies-eindverslag door de VDAB-psycholoog Ten laatste 10 werkdagen na het afsluitend cliëntoverleg bezorgt GTB het MEA-eindverslag ter goedkeuring aan de VDAB-psycholoog door inzage te verlenen op de MEA-server. De VDAB-psycholoog beoordeelt het MEA-eindverslag op basis van dezelfde criteria als GTB (zie hierboven bij “oplevering MEA-eindverslag). De VDAB-psycholoog beslist binnen de 20 werkdagen na inzage in de MEA, of het MEA-eindverslag al dan niet wordt aanvaard. Indien het MEA-eindverslag op een aantal kleine punten tekortschiet, vraagt de VDAB-psycholoog aan GTB om het MEA-eindverslag te laten aanvullen. Deze aanvulling moet binnen de 10 werkdagen na de Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

30/42

vraagstelling gebeuren. Bij aanvaarding van het MEA-eindverslag registreert de VDAB-psycholoog het eindadvies (NEC, BC, AZ, NT) in de zorgbegeleidingslijn en sluit de zorgbegeleiding af. Bij vroegtijdige stopzetting of uitzonderlijk bij niet-aanvaarding van het MEA-eindverslag registreert de VDAB-psycholoog de stopzetting in de zorgbegeleidingslijn. De aanbieder verbindt er zich toe om op eenvoudig verzoek van de VDAB bijkomende inlichtingen te verschaffen, mondeling of schriftelijk, over de zorgbegeleiding en het MEA-eindverslag.

3.5.5.

Afsluiting zorgbegeleiding

De VDAB sluit de zorgbegeleiding af na registratie van de beslissing over het MEA-eindverslag in Mijn Loopbaan. Indien de dienstverlener of de betrokken werkzoekende de zorgbegeleiding vroegtijdig wil stopzetten, dan meldt de dienstverlener de vraag tot stopzetting aan GTB, en wordt dit besproken op een individueel cliëntoverleg met aanwezigheid van alle betrokkenen én de VDAB-psycholoog. De VDAB-psycholoog zal hierbij de betrokken partijen, inclusief de trajectbegeleider van GTB, horen. De VDAB-psycholoog beslist over de stopzetting. Bij een gerechtelijke procedure naar aanleiding van een stopzetting van een zorgbegeleiding, blijft de aanbieder aan de VDAB alle nodige informatie verstrekken.

3.6.

Kwalitatieve opvolging, audit en externe controle

De dienstverlener laat te allen tijde de opdrachtgever of de door de opdrachtgever aangestelde persoon of organisatie toe een kwalitatieve opvolging en/of controles te verrichten. Dit geldt voor controle en opvolging bij de dienstverlener zelf en in alle locaties die gebruikt worden of werden in kader van onderhavige opdracht. Dezelfde verplichting geldt ten aanzien van de bevoegde controle-instanties van de Vlaamse Regering en de Europese Commissie.

3.6.1.

Kwalitatieve opvolging

De opdrachtgever evalueert via de kwalitatieve opvolging of de dienstverlener de overeenkomst uitvoert volgens de voorwaarden bepaald in het bestek en de offerte. De opvolging kan zowel uit telefonische en schriftelijke ondersteuning aan de dienstverleners bestaan, als projectbezoeken ter plaatse. De dienstverlener wordt geacht de schriftelijk gemelde vragen of opmerkingen zo spoedig mogelijk te beantwoorden en waar nodig de vastgestelde tekorten bij te sturen. De bezoeken ter plaatse zijn complementair aan de registratie in Mijn Loopbaan en hebben tot doel na te gaan in welke mate de effectieve realisatie van het project beantwoordt aan de voorwaarden van het bestek en de engagementen opgenomen in de offerte.

3.6.2.

Audit en externe controle

De opdrachtgever kan op elk ogenblik een audit uitvoeren op de naleving van de contractvoorwaarden. Ook de diverse controle-instanties van het ESF-Agentschap, de Europese Commissie of andere betrokken overheden, kunnen controlebezoeken brengen aan de gegunde projecten. Dit zijn formele controles waarbij eventueel vastgestelde tekorten worden betekend en in voorkomend geval gekoppeld aan een contractueel gevolg. Bij een audit door de opdrachtgever zal de dienstverlener vooraf ingelicht worden over de te controleren items en de sancties die verbonden zijn aan de vastgestelde tekorten. De opdrachtgever kan deze audit ook Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

31/42

door een derde laten uitvoeren. De dienstverlener verleent voor deze audit zijn medewerking en verschaft de auditor de toegang tot de betreffende locaties en inzage in alle controlestukken zoals documenten en gegevensbestanden. Alle stukken die verband houden met deze opdracht en bijdragen tot de aantoonbaarheid van de correcte uitvoering ervan, worden bewaard tot 31 december 2021 en voor de verlenging tot eind 2028.


32/42

DEEL 4. SPECIFIEKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE UITVOERING VAN DE OPDRACHT

4.1.

Personeelsinzet

De medewerkers die instaan voor de begeleiding zorg en empowerment moeten voldoen aan volgende minimumvereisten:  beschikken over minstens een (para)medisch, sociaal of pedagogisch diploma op bachelorniveau  of 2 jaar ervaring in een gelijkaardige functie op vergelijkbaar niveau

4.2.

Aansprakelijkheid

De VDAB is niet aansprakelijk voor de schade die de werkzoekende eventueel veroorzaakt aan de dienstverlener of aan derden. De deelnemer die in het kader van de zorgbegeleiding, incl. de activeringsstage schade berokkent aan de dienstverlener of aan derden, is alleen aansprakelijk als het gaat om bedrog, een zware fout of een herhaalde lichte fout. In de andere gevallen verzaken de dienstverlener en zijn verzekeraar aan ieder verhaal dat zij tegen de werkzoekende of de VDAB kunnen uitoefenen. De VDAB is verantwoordelijk voor de ongevallenverzekering van de werkzoekenden die een door de VDAB erkende actie volgen.

4.3.

Registratie in Mijn Loopbaan

Mijn Loopbaan (voorheen Cliëntvolgsysteem) is een systeem dat de VDAB en het Vlaamse beleid in staat stelt een permanente monitoring uit te voeren van de activiteiten van de werkzoekenden op de arbeidsmarkt. De dienstverlener is ertoe verplicht om de nodige gegevens in functie van registratie in Mijn Loopbaan aan GTB over te maken. Mijn Loopbaan is geen projectvolg- of projectmonitoringsysteem. De registratie in Mijn Loopbaan gebeurt volgens de richtlijnen van de VDAB. De handleidingen, richtlijnen en documenten i.v.m. de administratieve verplichtingen zijn beschikbaar op de VDAB-website: http://partners.vdab.be/cvs.

4.3.1.

Verbintenissen met betrekking tot de registraties in Mijn Loopbaan

De wet tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens van 8 december 1992 is van toepassing op de registraties in Mijn Loopbaan maar ook op alle persoonsgegevens, onder welke vorm dan ook, die door de dienstverleners worden verzameld en bijgehouden. De dienstverlener dient de werkzoekende te informeren indien hij persoonlijke gegevens registreert in eigen databestanden. De dienstverlener is verplicht GTB op de hoogte te stellen van alle relevante gegevens en acties waarbij de werkzoekende zijn competenties versterkt heeft of nieuwe competenties verworven heeft, in functie van registratie in Mijn Loopbaan. De dienstverlener draagt in deze de volle verantwoordelijkheid voor de juistheid en correctheid van de gegevens die aan GTB worden overgemaakt. GTB is verantwoordelijk voor de correcte vertaling deze gegevens in Mijn Loopbaan. De opdrachtgever kan in de loop van het project de afspraken met betrekking tot registratie in Mijn Loopbaan wijzigen.


33/42

4.3.2.

Rapportering

De monitoring van de projecten geschiedt onder meer op basis van de gegevens in Mijn Loopbaan. De invoer in Mijn Loopbaan geeft aan de opdrachtgever enerzijds voldoende informatie betreffende de werkzoekende zelf en anderzijds een zicht op het verloop van de zorgbegeleiding en de activeringsstage. De VDAB stelt op regelmatige (maandelijkse) basis deze monitoringsgegevens ter beschikking van de dienstverlener.

4.3.3. 4.3.3.1.

Verplichte registraties in het Mijn Loopbaan-dossier Registratie noodzakelijke gegevens in Mijn Loopbaan door GTB

De GTB-trajectbegeleider registreert de acties in Mijn Loopbaan: 1. in de trajectlijn: GTB maakt een trajectlijn aan en registreert hierin de informatie over de deelnemer die men verzamelt tijdens de verschillende trajectgesprekken. De trajectovereenkomst vermeldt de opstart van de zorgbegeleiding. Bij ondertekening van deze trajectovereenkomst, registreert GTB een zorgbegeleidingslijn op „aanvraag‟. 2. in de zorgbegeleidingslijn: hierin registreert GTB de acties van de partner zorg en empowerment op minstens 3 tijdstippen: ● Start zorgbegeleiding: GTB registreert de gemaakte afspraken en wijzigt de toestand van de zorgbegeleidingslijn van „aanvraag‟ naar „bezig‟. Voorwaarde voor deze registratie is het beschikken over een door de deelnemer en partners ondertekende begeleidingsovereenkomst zorg én empowerment (zie punt. 3.5.3). ● Tussentijdse evaluatie(s) van de zorgbegeleiding (minstens 6-maandelijks, zie punt 3.5.2): de partners zorg en empowerment geven een stand van zaken van de zorgbegeleiding weer in het MEA-verslag. Een samenvatting hiervan wordt door GTB opgenomen in de zorgbegeleidingslijn. ● Afsluiting zorgbegeleiding in Mijn Loopbaan (zie punt 3.5.4 en 3.5.5): ○ GTB registreert de conclusies van het MEA-eindverslag in de zorgbegeleidingslijn en wijzigt de toestand van de zorgbegeleidingslijn van „bezig‟ naar „verslag ontvangen‟. ○ Bij aanvaarding van het MEA-eindverslag registreert de VDAB-psycholoog het eindadvies (NEC, BC, AZ, NT) in de zorgbegeleidingslijn en sluit de zorgbegeleiding af. ○ Bij vroegtijdige stopzetting of uitzonderlijk bij niet-aanvaarding van het MEA-eindverslag registreert de VDAB-psycholoog de stopzetting in de zorgbegeleidingslijn. 3. Registratie van de activeringsstage: De partner empowerment maakt de nodige afspraken met GTB in functie van minstens maandelijkse registratie van de aan- en afwezigheden tijdens de activeringsstage. Dit is van belang met betrekking tot de invoer in Mijn Loopbaan, de prestaties van de deelnemers en de voorziene vergoedingen.

4.3.3.2.

Onderliggende registraties van de invoer in Mijn Loopbaan

1. De in Mijn Loopbaan ingevoerde gegevens moeten steeds aantoonbaar zijn (zowel voor dienstverlener als voor diens onderaannemers) door onderliggende registraties. In concreto betekent dit dat voor de acties moet aangetoond worden dat de deelnemers de acties effectief hebben bijgewoond en dat de lesgevers/begeleiders effectief aan de in Mijn Loopbaan geregistreerde deelnemers zorgbegeleiding, incl. activeringsstage hebben verstrekt. De dienstverlener dient minstens op volgende sleutelmomenten de uitgevoerde acties te bewijzen door middel van: Sleutelmoment Start van de zorgbegeleiding Evaluatiemomenten


Bewijs Ondertekende begeleidingsovereenkomst zorg én empowerment  Ondertekende geactualiseerde begeleidingsovereenkomst zorg en/of empowerment of 34/42

 Bij fundamentele afwijking van het basisaanbod zorg en empowerment of de doelstelling van de zorgbegeleiding (zie punt 3.5.2 i.v.m. taak VDAB-psycholoog) Bij het betrekken van een andere zorg- of empowermentpartner dan diegenen die werd vastgelegd in de begeleidingsovereenkomst Voorbereiding activeringsstage tijdens cliëntoverleg

Start activeringsstage Afsluitgesprek op het einde van de zorgbegeleiding

Ondertekend registratieformulier aanwezigheid op sleutelmomenten (zie bijlage 7) Aangepaste en ondertekende begeleidingsovereenkomst zorg en/of begeleidingsovereenkomst empowerment

Aangepaste en ondertekende begeleidingsovereenkomst zorg en/of begeleidingsovereenkomst empowerment 

Ondertekende geactualiseerde begeleidingsovereenkomst zorg en/of empowerment of  Ondertekend registratieformulier aanwezigheid op sleutelmomenten Ondertekende stage-overeenkomst Ondertekend verslag eindbespreking

Indien de deelnemer niet bereikbaar is voor een eindevaluatie toont de dienstverlener minstens aan welke inspanningen werden geleverd om de deelnemer te bereiken. 2.

Voor de activeringsstage is er een aan- en afwezigheidsregistratie (inclusief reden van afwezigheid en bewijsstukken) van de deelnemer. Dit is ook van belang met betrekking tot de invoer in Mijn Loopbaan, de prestaties van de deelnemers en de voorziene vergoedingen. Van de ingevoerde uren, verplaatsingskosten, enz. dient er een bewijsstuk te zijn. De stagebegeleider: dient de aanwezigheidsregistratie van de deelnemer te tegentekenen.

3.

Het is de verantwoordelijkheid van de dienstverlener (en diens onderaannemers) om een afdoend registratiesysteem uit te werken en te implementeren, om de geleverde dienstverlening in kader van de zorgbegeleiding op een adequate manier te kunnen verantwoorden. De eindverantwoordelijkheid van de wijze van bewijsvoering hieromtrent ligt bij de dienstverlener.

4.4.

Klantendossier

Het klantendossier is een individueel dossier per deelnemer dat alle gegevens bevat met betrekking tot de begeleiding van de deelnemer. Het staat de dienstverlener vrij om het klantendossier op papier of deels digitaal samen te stellen, maar de dienstverlener zorgt er voor dat de deelnemer zijn integrale dossier steeds kan raadplegen en dat ook de VDAB op eenvoudig verzoek toegang wordt verleend tot alle gegevens in het klantendossier. Het klantendossier is minstens samengesteld uit : 1. Alle administratieve stukken ● de ondertekende begeleidingsovereenkomst(en) zorg en empowerment ● het ondertekend registratieformulier aanwezigheid op sleutelmomenten ● de ondertekende stageovereenkomst ● de ondertekende aanwezigheidslijsten voor de activeringsstage, inclusief reden van afwezigheid en bewijsstukken) 2. Het multi-elementen-adviesverslag (MEA-verslag) Het verloop en het resultaat van de zorgbegeleiding wordt gedurende het verloop van de zorgbegeleiding systematisch aangevuld in het MEA-verslag door alle betrokken partners, minstens op tussentijdse overlegmomenten (zie 3.5.2). Dit voortgangsverslag wordt, op initiatief van de aanbieder of op vraag van GTB, tussentijds aan GTB voorgelegd. 3. Het MEA-eindverslag en het verslag eindadvies De belangrijkste punten uit het MEA-eindverslag worden opgenomen in het verslag eindadvies (zie bijlage 3) en ondertekend door de werkzoekende, de partners zorg en/of de partner empowerment. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

35/42

4.5. 4.5.1.

Medewerking van de werkzoekende Rol VDAB

Als gevolg van de samenwerkingsovereenkomst van 30 april 2004 tussen de Staat en de Gewesten dient de VDAB gegevens uit te wisselen met de RVA (transmissie). Het wettelijk kader van de RVA bepaalt de redenen waarvoor een werkzoekende kan gesanctioneerd worden. ● Onbeschikbaarheid voor de arbeidsmarkt ● Weigering van een passende dienstbetrekking ● Weigering of stopzetting van een beroepsopleiding ● Weigering ondertekening of uitvoering van de trajectovereenkomst De VDAB behoudt via Mijn Loopbaan inzage in de dossiers van de werkzoekenden. Op die manier kan de VDAB aan haar verplichtingen voortvloeiende uit bovenvermelde samenwerkingsovereenkomst voldoen. De VDAB informeert de deelnemer bij de toeleiding naar de dienstverlener over het belang van zijn verplichtingen ten aanzien van de RVA en de consequenties indien hij deze niet nakomt.

4.5.2.

Rol dienstverlener

In het kader van de transmissie bezorgt de dienstverlener de nodige gegevens aan GTB in functie van registratie in Mijn Loopbaan en houdt de achterliggende stukken ter inzage zodat VDAB/GTB de samenwerkingsovereenkomst met de RVA van 30 april 2004 kan toepassen. Op deze wijze wordt de gelijke behandeling van alle werkzoekenden in het Vlaams Gewest gerespecteerd. Met de nodige gegevens worden alle handelingen van de werkzoekenden bedoeld die aantonen dat hij zijn trajectovereenkomst uitvoert (positieve transmissie) ofwel de overeenkomst niet of onvoldoende uitvoert. De dienstverlener mag zelf geen informatie over de werkzoekenden aan de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening overmaken. Indien de dienstverlener vaststelt dat een werkzoekende de afspraken in de uitvoering van de zorgbegeleiding niet nakomt of niet ingaat op de uitnodigingen van de begeleider, is de dienstverlener verplicht hiervan melding te maken bij de trajectbegeleider van GTB en een schriftelijke rapportering over te maken van de stappen die de dienstverlener reeds zelf ondernomen heeft om de werkzoekende tot de orde te roepen. GTB schat de beweegredenen van de niet-medewerking in en geeft er een passend gevolg aan.

4.6.

Klachtenprocedure

Bij de start van de opleiding licht de dienstverlener de deelnemer in over de bestaande klachtenprocedures. Daarbij maakt hij melding van: ● de interne klachtenprocedure van de dienstverlener; ● de klachtenprocedure bij de VDAB; ● de procedure bij klachten over geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag. De werkzoekende is vrij om te kiezen of hij van de interne klachtenprocedure gebruik maakt dan wel of hij een externe procedure verkiest. De dienstverlener moet kunnen aantonen dat de klachtenprocedures aan de deelnemer werden toegelicht.


36/42

Klachtenrapportering Om een zicht te houden op het verloop van de opdracht bij de dienstverleners wordt aan de dienstverleners gevraagd om een aantal gegevens rond interne klachten bij te houden. De VDAB kan deze gegevens steeds opvragen. Jaarlijks, uiterlijk 15 januari van het volgende jaar, bezorgt de dienstverlener een rapport aan de VDAB met volgende gegevens zijn: 1. aantal ontvangen klachten in de betreffende rapporteringperiode:  totaal aantal;  aantal per maand;  verdeeld volgens: o schriftelijk/mondeling; o kanaal; o ontvankelijk/niet ontvankelijk; 2. aantal (unieke) personen die klacht indienden; 3. termijn om de ontvangst van de klacht te bevestigen; 4. termijn om de klacht af te handelen; 5. aard van de ontvankelijke klachten; 6. aantal openstaande (ontvankelijke) klachten op einde van de rapporteringperiode; 7. aantal afgeronde (ontvankelijke) klachten in betreffende periode:  overzicht mate van oplossing/type oplossing;  duur van behandeling (hoe lang stonden klachten open). In het kader van het klachtenbeheer kan de VDAB de wijze en frequentie van rapportering aanpassen.


37/42

DEEL 5. DEFINITIES 1. Activeringsbegeleiding Het geheel van stappen en acties binnen de begeleiding van werkzoekenden met MMPP-problematiek aangeboden door GTB en gericht op tewerkstelling of minimaal arbeidszorg. De zorgbegeleiding is een oriënterende en voorbereidende actie binnen een activeringsbegeleiding om het vervolgtraject naar tewerkstelling of de toeleiding naar minimaal arbeidszorg mogelijk te maken 2. Activeringsstage Een activeringsstage is een stage waarbij onder toezicht en begeleiding arbeidsmatige prestaties op een werkvloer verricht worden die zoveel mogelijk aansluiten bij de jobaspiraties van de werkzoekende. Tijdens de activeringsstage worden de mogelijkheden van de deelnemer getoetst, geoefend en bijgestuurd tot het maximaal haalbare niveau voor de deelnemer. De activeringsstage kan worden aangeboden bij een werkgever uit het NEC, in het beschermde circuit of in de arbeidszorg Zie ook definitie “minimaal arbeidszorgniveau”. Tijdens de zorgbegeleiding kan een deelnemer meerdere stages aangeboden krijgen. De totale duur van de activeringsstage(s) bedraagt maximaal 520 uren. 3. Arbeidszorg Het binnen een productieve en/of dienstverlenende setting uitvoeren van arbeidsmatige activiteiten die reële kansen bieden op sociale interactie en participatie in de samenleving door personen die niet of niet meer kunnen werken onder arbeidsovereenkomst in het reguliere of beschermd tewerkstellingscircuit. De werkzoekenden in arbeidszorg moeten met een zekere regelmaat en minimaal rendement een aaneengesloten aantal uren kunnen werken. 4. Begeleider empowerment De verantwoordelijke voor de coördinatie van de empowermentbegeleiding op klantniveau. In principe heeft elke klant gedurende de hele zorgbegeleiding maar één begeleider empowerment. 5. Begeleider zorg De verantwoordelijke voor de coördinatie van de herstelgerichte zorg op klantniveau. In principe heeft elke klant gedurende de hele zorgbegeleiding maar één begeleider zorg. 6. Begeleidingsovereenkomst zorg en empowerment: De formele afspraken tussen de deelnemer en de partner zorg enerzijds en de deelnemer en de partner empowerment anderzijds. De doelstellingen en stappen uit de trajectovereenkomst van de activeringsbegeleiding worden bij start van de zorgbegeleiding vertaald naar een concrete afspraken met een logische, efficiënte en flexibele aaneenschakeling van de afgesproken stappen in een logische volgorde. Bij start van de zorgbegeleiding wordt een geïntegreerd actieplan met tijdslijn opgemaakt voor zorg én empowerment. De partner zorg en de deelnemer ondertekenen de begeleidingsovereenkomst zorg voor de uitvoering van de zorgtaken. De partner empowerment en de deelnemer ondertekenen de begeleidingsovereenkomst empowerment voor de uitvoering van empowermenttaken. In de loop van de zorgbegeleiding zijn de partner zorg en de partner empowerment elk op zich verantwoordelijk voor de aanpassing van de begeleidingsovereenkomst zorg of empowerment op een aantal vastgelegde sleutelmomenten. 7. Beroepsverkennende stage Een beroepsverkennende stage is bedoeld voor een werkzoekende die misschien geïnteresseerd is een beroep, maar zich geen concreet beeld kan vormen of twijfelt of hij daarvoor geschikt is Bijkomende info: http://partners.vdab.be/cvs/documenten/CVS-handleiding stages.doc 8. Beschermd tewerkstellingscircuit Gesubsidieerde betaalde arbeid als werknemer in een beschutte of sociale werkplaats voor een reglementair bepaalde doelgroep. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

38/42

9. Dienstverlener(s) Dienstverlener duidt in dit bestek op zowel de organisatie die een offerte indient voor deze opdracht, als op de organisatie die geselecteerd wordt om de zorgbegeleiding uit te voeren conform deze offerteaanvraag. Indien meerdere organisaties in het kader van co-aanneming gezamenlijk de opdracht wensen uit te voeren, worden zij allen als dienstverlener beschouwd . Dienstverleners kunnen zowel openbare als private, commerciële als niet commerciële organisaties zijn. 10. Geïntegreerd groepsaanbod zorg en empowerment Een gezamenlijk groepsaanbod van de partner empowerment, de partner zorg en GTB bij start van de zorgbegeleiding. Bedoeling van het groepsaanbod is de noden van de deelnemers beter te kunnen inschatten in functie van verfijning van het actieplan met tijdslijn. 11. Inspanningsvergoeding Vaste vergoeding per gestarte deelnemer van 1080 €, exclusief BTW, die wordt uitbetaald na definitieve toeleiding. 12. Klacht Een klacht is een manifeste uiting (zowel mondeling, schriftelijk als elektronisch) waarbij een ontevreden klant (persoonlijk of via een tussenpersoon) bij de dienst klaagt over een door de dienst (al dan niet) verrichte handeling of prestatie. 13. Multi-elementen-advies-(eind)verslag (MEA-(eind)verslag) Het verloop en het resultaat van de zorgbegeleiding wordt gedurende de zorgbegeleiding systematisch aangevuld door alle betrokken partners in een MEA-verslag, minstens ter voorbereiding en in opvolging van de tussentijdse evaluatiemomenten (cliëntoverleg of begeleidersoverleg). Aan het einde van de zorgbegeleiding wordt een MEA-eindverslag opgemaakt, in de vorm van een eindrapportering over het verloop en het resultaat van de zorgbegeleiding aangevuld met een advies inzake de verdere begeleiding van de werkzoekende. 14. Mijn Loopbaan Mijn Loopbaan (voorheen Cliëntvolgsysteem) is een systeem dat de VDAB en het Vlaamse beleid in staat stelt een permanente monitoring uit te voeren van de activiteiten van de werkzoekenden op de arbeidsmarkt. De dienstverlener heeft geen rechtstreekse toeleiding tot Mijn Loopbaan, maar is ertoe verplicht om de nodige gegevens in functie van registratie in Mijn Loopbaan aan GTB over te maken. 15. Minimaal arbeidszorgniveau Om in arbeidszorg te kunnen starten, moet minstens aan volgende criteria voldaan zijn:  de medische, mentale, psychologische of psychiatrische zorgvraag of -vragen zijn nog chronisch, maar latent (op de achtergrond) aanwezig en voldoende gestabiliseerd (onder controle);  zodat, arbeidszorg op regelmatige basis mogelijk is; “Op regelmatige basis” wil zeggen dat de klant minimum 3 dagdelen (12u) aanwezig moet kunnen zijn op wekelijkse basis en met een minimaal rendement, met uitzonderling van occasionele korte onderbrekingen.  met slechts een beperkte nood aan overleg tussen de arbeidszorgbegeleiders en de reguliere zorgbehandelaars over de MMPP- en eventuele andere gerelateerde zorgproblemen van de klant De zorgbegeleiding, inclusief de activeringsstage hebben tot doel om de klant minstens op dit arbeidszorgniveau te brengen. Bijgevolg hoort het „uitproberen, trainen, geleidelijk opbouwen van arbeidszorg‟ nog binnen de zorgbegeleiding via de activeringsstages, tot voldoende zekerheid bestaat over het „blijvend‟ karakter (minstens 6 maanden) van het arbeidszorgniveau. 16. MMPP-problematiek Medische (verslaving, fysieke problemen, …), mentale (concentratiestoornissen, laag IQ, dyslectie,…), psychisch/psychiatrische (psychologische problemen en alle ziektebeelden uit de DSM-IV) problematiek. Het gaat om niet-arbeidsmarktgerelateerde problemen. Dit zijn problemen allerhande die niet rechtstreeks met de arbeidsmarkt of met de positie van de werkzoekende op de arbeidsmarkt te maken hebben, maar die deze wel beïnvloedt omdat ze de inschakeling van de werkzoekende bemoeilijken of zelfs verhinderen. Algemene offerteaanvraag (bestek nr. 2012/50003) Uitbesteding zorgbegeleiding (TAZbis)

39/42

17. Normaal Economisch Circuit (NEC) Betaalde arbeid op de reguliere arbeidsmarkt. 18. Perceel Deel van de opdracht dat apart gegund wordt. 19. Resultaatsvergoeding Ee vaste vergoeding per deelnemer voor wie een positief resultaat wordt gemeten. Deze vaste vergoeding bedraagt 800 euro, exclusief BTW. De resultaatsvergoeding wordt betaald per individuele zorgbegeleiding bij een positief resultaat bij afsluit van de zorgbegeleiding. Het resultaat is positief wanneer het MEA-eindverslag door de VDAB-psycholoog wordt aanvaard. 20. Trajectbegeleider Medewerker van GTB die de werkzoekende begeleiding biedt in kader van de activeringsbegeleiding en die vanuit die opdracht erop toeziet dat de aangeboden zorgbegeleiding afgestemd blijft op de noden van de werkzoekende en de activering naar werk. 21. Trajectovereenkomst De trajectovereenkomst is het formeel afsprakenkader tussen de werkzoekende en de trajectbegeleider van GTB in kader van de activeringsbegeleiding. In de trajectovereenkomst wordt de doorverwijzing naar de zorgbegeleiding en het engagement van de werkzoekende om actief mee te werken aan de zorgbegeleiding expliciet opgenomen. 22. Tendering De uitvoering van publieke opdrachten beschikbaar stellen van de markt. 23. Toeleidingsgarantie De opdrachtgever engageert zich tot het volledig toeleiden van de voorziene aantallen, zoals omschreven in tabel 1. De VDAB engageert zich enkel tot behalen van de toeleidingen op provinciaal niveau. 24. Werkzoekende/Deelnemer “Werkzoekende” of “deelnemer” wordt in deze offerte steeds als “hij” benoemd omwille van grammaticale redenen (“werkzoekende” is mannelijk). Uiteraard bedoelen we met “werkzoekende” of “deelnemer” (of “hij”) zowel mannen als vrouwen. 25. Zorgbegeleiding De zorgbegeleiding wordt uitgevoerd binnen het actieplan van een activeringsbegeleiding, en bestaat uit :  de behandeling van medische, mentale, psychische en/of psychiatrische drempels (herstelgerichte zorg),  de aanpak van sociaaleconomische en/of psychosociale-drempels op weg naar werk (empowerment), in functie van het wegwerken van de voornaamste drempels en knelpunten die het vervolgtraject naar tewerkstelling of minimaal arbeidszorg kunnen verhinderen.


40/42

DEEL 6. BIJLAGEN Bijlage 1: Onderaannemingsovereenkomst Bijlage 2: Rechten en plichten van de werkzoekende Bijlage 3: Verslag eindadvies Bijlage 4: Begeleidingsovereenkomst zorg Bijlage 5: Begeleidingsovereenkomst empowerment Bijlage 6: Multi-elementen-advies-verslag (MEA-verslag) Bijlage 7: Registratieformulier aanwezigheid op sleutelmomenten De bijlagen worden nog via e-notificiation toegevoegd als aanvulling op het bestek.


41/42

DEEL 7. INSCHRIJVINGSFORMULIER Het verplicht te gebruiken inschrijvingsformulier wordt nog via e-notification toegevoegd als aanvulling op het bestek.


42/42

Vlaamse overheid. Beleidsdomein Werk en Sociale Economie. Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en

Recommend Documents