Verslag vergadering van het algemeen bestuur Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard d.d. 25 april 2013
Aanwezig De heer A. Mol, Binnenmaas De heer H. van Etten, plaatsvervangend, Binnenmaas De heer P. Penning, Cromstrijen De heer P.R. Riedijk, Cromstrijen Mevrouw A.M.E. van Hulst-Sundermeijer, Korendijk Mevrouw M.C.M. Boorsma-Ruitenberg, Korendijk Mevrouw C. Verbaas, Oud-Beijerland Mevrouw P. Tanja, Strijen De heer G.M.J. Janssen, Strijen (voorzitter) De heer E. Kingma, directeur a.i. RSDHW De heer J.A.C. Nulkes, str. beleidsadviseur RSDHW (verslaglegging) Met kennisgeving afwezig De heer W.W. Joosten, Binnenmaas De heer H.A. Kievit, Oud-Beijerland Mevrouw J. Nienkemper, controller RSDHW
1a. Opening De heer Janssen heet een ieder van harte welkom. 1b. Spreekrecht De heer J.F. Zeemeijer maakt gebruik van het spreekrecht. Tijdens het spreekrecht blijkt dat in het onderhavige dossier de klachtenprocedure de meest geëigende procedure is. De inspreker wordt verwezen naar de klachtenfunctionaris. 2. Mededelingen Uitbesteding verhaal -De heer Kingma geeft aan dat op grond van de hardheidsclausule door het dagelijks bestuur besloten is om Verhaal uit te besteden aan de afdeling Terugvordering en verhaal van de gemeente Rotterdam. Het toepassen van Verhaal is een tijdrovend en intensief proces waarvoor binnen de dienst thans onvoldoende ruimte is. Deloitte heeft in haar managementrapportage aandacht gevraagd voor dit onderwerp. De continuïteit en achtervang wordt bij uitbesteding aan Rotterdam gewaarborgd. Daarnaast is de kennis en ervaring van de afdeling op het gebied van Verhaal in ruim voldoende mate aanwezig. Drechtsteden heeft mondeling aangegeven op dit moment geen formatieruimte te hebben. Huurcontract Talentenwaard -De heer Kingma geeft aan dat het huurcontact van het complex Talentenwaard per 1 november 2014 niet wordt verlengd. De verhuurder Bouwfonds en de onderhuurders worden hiervan op de hoogte gesteld. De onderhuurders kunnen zelf met de verhuurder contact opnemen om hun panden rechtstreeks te huren bij Bouwfonds. Voor de cliëntenraad zal samen gekeken worden naar alternatieve ruimte. De villa wordt ontmanteld en door Bouwfonds in de verkoop gezet. Overige mededelingen -De voorzitter geeft aan dat de overeenkomst met de ad-interim directeur met ingang van 1 april 2013 met één jaar is verlengd. 3. Verslag algemeen bestuur 10 december 2012 -Het verslag wordt conform vastgesteld met dank aan de verslaglegger.
4a. Adviesnota Jaarverantwoording 2012 RSDHW -De leden complimenteren de dienst met het bereikte positieve resultaat van bijna 1.3. miljoen. Dit resultaat is bereikt doordat de omvang van het cliëntenbestand ten opzichte van het landelijk gemiddelde beperkt is gebleven (door beperking van de instroom en bevordering van de uitstroom) en de bijstelling van de rijksbijdragen. De jaarverantwoording wordt ter kennisgeving aangenomen, rekening houdend met de opmerkingen onder 4c. en is voor de visievorming voorgelegd aan de gemeenteraden 4b. Jaarverantwoording 2012 -Naar aanleiding van pagina 19 geeft mevrouw Boorsma-Ruitenberg aan dat het haar bevreemdt dat Beenhakker het gehele jaar nodig heeft gehad om haar administratie op orde te brengen voor de facturatie van de nieuwe voorzieningen in het kader van de WMO en dat het bestuur niet eerder heeft ingegrepen. De voorzitter geeft aan dat de dienst alleen de WMO-administratie verricht namens de gemeenten en dat de gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de WMO. De RSDHW heeft hierin geen bevoegdheid. De heer Van Driel is hiervan als bestuurlijk trekker van de WMO op de hoogte gesteld en zal dit meenemen in de evaluatie van de uitvoering WMO. 4c. Besluit bestemming resultaat 2012 -Naar aanleiding van het voorstel, pagina 2, geeft Mevrouw Tanja aan niet akkoord te kunnen gaan met de gedeeltelijke terugbetaling van de extra gemeentelijke bijdrage 2012 ad. € 351.755. Deze mening wordt gedeeld door de heer Janssen. De afspraak was dat de extra bijdragen aangewend zouden worden om het geprognosticeerde tekort op het inkomensdeel in 2012 te dekken . Nu dit niet nodig blijkt te zijn, dient volgens de heer Janssen (en mevrouw Tanja) het gehele bedrag ad. € 650.000 aan de gemeenten terugbetaald te worden. Het advies van het dagelijks bestuur was derhalve niet unaniem. De heer Mol geeft aan dat het college van Binnenmaas wel akkoord is omdat zonder de vorming van een bestemmingsreserve participatie een tekort op de programmabegroting 2014-2017 zal ontstaan. Mevrouw Van Hulst-Sündermeijer en de heer Riedijk geven tevens aan akkoord te zijn met het advies. Mevrouw Verbaas geeft aan dat in dagelijks bestuur van 11 april 2013 aanvankelijk besloten was tot het opmaken van aparte notitie over de besteding van de bestemmingsreserve Participatie 2012 ad. € 300.000. Dit is echter niet meer van toepassing omdat bij de behandeling van de programmabegroting 2014-2017 (agendapunt 6a, pagina 2 en agendapunt 6b, pagina 32 ) besloten is om de meeneemregeling Participatie voor de toekomst niet aan te wenden om het tekort op het Participatiebudget 2014 op te vangen, maar om dit ten laste te brengen van de, uit het bestemmingsresultaat te vormen, reserve Participatie. -De voorzitter advies van de bijdragen, aan het uiteindelijk
geeft, naar aanleiding van een vraag van mevrouw Verbaas over het negatieve hoofden financiën over de gedeeltelijke terugbetaling van de extra gemeentelijke dat het in ambtelijk overleg een andere afweging is gemaakt. De heer Kingma zal besluit terugkoppelen in het kwartaaloverleg met de hoofden financiën.
4d. Accountantsverslag in concept -Het accountantsverslag in concept wordt ter kennisgeving aangenomen. 5a. Adviesnota Begrotingswijziging 2013 -De leden nemen kennis van de begrotingswijziging die aan de gemeenteraden wordt voorgelegd voor visievorming . 5b. Begrotingswijziging 2013 -Geen opmerkingen naar aanleiding van de begrotingswijziging 2013. 6a. Adviesnota Programmabegroting 2014-2017 (ter kennisgeving bijgevoegd) -De leden nemen kennis van de programmabegroting 2014-2017 die aan de gemeenteraden wordt voorgelegd voor visievorming met inachtneming van de opmerkingen bij agendapunt 6b. 6b. Programmabegroting RSDHW 2014 en meerjarenbegroting 2015-2017 - De meerjarenbegroting moet vóór 15 juli 2013 aan de Provincie voorgelegd worden. In het kader van het regeerakkoord en in het bijzonder de nieuwe Participatiewet per 1 januari 2015 kunnen evenwel wijzigingen ontstaan. Dit kan vastgelegd worden in een begrotingswijziging eind 2013/begin 2014. -Mevrouw Verbaas geeft aan dat tijdens de vergadering van het dagelijks bestuur van 11 april 2013 een oplegnotitie bij de begroting was toegezegd. Deze is metterdaad na behandeling in het dagelijks bestuur toegevoegd aan de programmabegroting ten behoeve van de vergadering van het algemeen bestuur (zie agendapunt 6a).
2
-De heer Janssen benadrukt bij de behandeling van de programmabegroting (in navolging van agendapunt 4c.) dat het college van Strijen voor volledige terugbetaling is van de extra gemeentelijke bijdrage in 2012. -De notitie over het rendement van de werkgeversbenadering 2012 is reeds verzonden naar de leden van het dagelijks bestuur en zal op verzoek van de voorzitter tevens toegestuurd worden naar de leden van het algemeen bestuur. -Naar aanleiding van hoofdstuk 6 baten en laten van de diverse programma’s over de periode 20142017 vraagt mevrouw Boorsma-Ruitenberg wat dit nu precies betekent voor de gemeenten. De heer Kingma zal dit nagaan. Antwoord: In bijlage 1, pagina 42, Overzicht geldstromen gemeenten 2014-2017, wordt aangeven wat de bijdragen zijn per afzonderlijke gemeente en de geprognosticeerde extra gemeentelijke bijdrage in verband met het mogelijk tekort op het programma Inkomen vanaf 2015. 7. Adviesnota voortgang Inkomensondersteuningsbeleid -De leden stemmen in met het advies om het discussie over het inkomensondersteuningsbeleid te koppelen aan de bredere discussie over de herinrichting van het sociale domein in de Hoeksche Waard. De Participatiewet is hierbij een belangrijk onderdeel. Het doel van de stuurgroep Participatiewet is om per 1 januari 2014 een notitie inkomensondersteuningsbeleid gereed te hebben, inclusief de maatwerkvoorziening chronisch zieken en gehandicapten. De heer Van Etten vraagt wat nu de status is van deze vastgestelde adviesnota in relatie tot de Participatiewet. De leden stemmen in dat visievorming omtrent het inkomensondersteuningsbeleid via de stuurgroep Participatiewet verloopt en dat de onderhavige adviesnota voor input voorgelegd wordt aan de stuurgroep Participatiewet. -Naar aanleiding van de notitie vraagt mevrouw Boorsma-Ruitenberg wat bedoeld wordt met het afgenomen verwacht resultaat 2014 inkomensondersteuningsbeleid ad. € 30.000 in relatie tot het verwacht resultaat 2013 ad. € 50.000, pagina 3. De heer Nulkes geeft aan dat het resultaat in 2014 waarschijnlijk lager zal uitvallen dan in 2013 door de verwachte toename van het aantal bijstandsgerechtigden in 2014 en dientengevolge een toename van het aantal aanvragen bijzondere bijstand. Hierdoor wordt het resultaat minder. -Mevrouw Boorsma-Ruitenberg vraagt wat bij het voorstel op pagina 3 daadwerkelijk bedoeld wordt met het ‘spreekwoordelijk vinger aan de financiële pols houden via de Burap’s’. De voorzitter geeft aan dat middels de kwartaalrapportages gemonitord wordt of de uitgaven aan het inkomensondersteuningsbeleid in de pas lopen met de geprognosticeerde uitgaven volgens de begroting. Mevrouw Van Hulst-Sündermeijer benadrukt in dit kader dat het een open einde regeling is. 8a. Adviesnota beleidsuitgangspunten Hoogwaardig handhaven -De leden stemmen in met de adviesnota en de geformuleerde beleidsuitgangspunten Hoogwaardig handhaven met inachtneming van de uitgesproken gevoelens zoals vermeld onder 8b. 8b. Beleidsuitgangspunten Hoogwaardig handhaven -Naar aanleiding van pagina 6 inzake het instellen van een fraudemeldpunt geven mevrouw Boorsma-Ruitenberg en de heer Penning aan enigszins terughoudend te zijn. Dit op grond van ethische overwegingen (de wenselijkheid van het ‘verklikken’ van buurtbewoners). Overige leden geven aan dat fraude ten koste gaat van gemeenschapsgelden en dat voor het draagvlak van de sociale zekerheid het van belang is dat fraude (hard) aangepakt wordt. Een fraudemeldpunt zou vanuit dit perspectief kunnen bijdragen aan meer fraudesignalen. Bovendien wordt door de anonimiteit van een fraudemeldpunt de angst voor represailles aanzienlijk verminderd. De voordelen zouden in dit geval meer opwegen tegen de nadelen. De beleidsuitgangspunten worden vastgesteld. 8c. Adviesnota aanstelling toezichthouders -De leden stemmen in met het voorstel inzake het aanwijzen van de functienaam Klantmanager als toezichthouder en de mandatering van de directeur inzake het afgeven van wettelijke verplichte legitimatiebewijzen. De heer Mol vraagt hierbij zo snel mogelijk te beginnen met de training van de medewerkers en de certificering. 9. Nota ICT-plan -De leden stemmen in met de adviesnota inzake het afzien van een zelfstandig ICT-beleidsplan in verband met de aansluiting bij het regionale informatiebeleidsplan. 10. Nota Migratie ICT RSDHW naar ISHW inclusief bijlage Telengy -Zowel mevrouw Tanja, mevrouw Boorsma-Ruitenberg en de heer Penning spreken hun grote bezorgdheid uit over de aansluiting op ICT-Binnenmaas. De deadline is nu gesteld op 13 juli 2013
3
terwijl tijdens de bestuursvergadering van 10 december 2012 nog uitgegaan werd van een aansluiting per 1 januari 2012. Bovendien is de verwachte besparing op de structurele kosten sterk verminderd van ca. € 96.000 per jaar (ca. € 8.000 per maand) naar ca. € 50.000 per jaar. De drie leden vragen zich af hoe dit binnen zulke korte termijn heeft kunnen gebeuren en of de besparing wel daadwerkelijk een besparing blijft gezien alle onzekerheden. Mevrouw Tanja voegt hieraan toe dat zij de kosten per werkplek voor de RSDHW ad € 3.721 wel erg hoog vindt en dat de uitbreiding van 16 naar 24 fte niet past binnen een groter samenwerkingsverband dat geacht wordt efficiënter te kunnen werken. Mevrouw Boorsma-Ruitenberg geeft aan dat de gemeenten lering moeten trekken van eventueel gemaakte fouten opdat in de toekomst dit soort problemen worden voorkomen. Duidelijk is evenwel dat er geen alternatief is. De leden spreken het volgende af: -Er wordt een feitenrelaas gemaakt opdat de leden van het algemeen bestuur in stelling kunnen worden gebracht in de verantwoording naar de gemeenteraden toe. De heer Kingma voegt hieraan toe dat bij aanvang van het project de insteek niet geheel juist is geweest (meer uitvoerend dan strategisch). -De problematiek wordt besproken in het gezamenlijk collegeoverleg of het overleg evaluatie regionale samenwerking. De heer Van Etten zal als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur over dit onderwerp contact opnemen met de bestuurlijk trekker, de heer Joosten van de gemeente Oud-Beijerland. 11. Adviesnota Jaarverslag klachten 2012 en jaarverslag -De leden stemmen in met de adviesnota en aldus het jaarverslag klachten 2012 12. Adviesnota Jaarverslag cliëntenraad RSDHW en jaarrekening 2012 -De leden stemmen in met de adviesnota en aldus het jaarverslag en de jaarrekening Regionale Cliëntenraad Sociale Dienst Hoeksche Waard. 13. Rondvraag -Geen 14. Sluiting -De voorzitter dankt een ieder voor zijn of haar inbreng en sluit de vergadering.
4
Besluitenlijst 1 De jaarverantwoording wordt ter kennisgeving aangenomen, rekening houdend met de opmerkingen onder 4c. en is voor de visievorming voorgelegd aan de gemeenteraden 2. Adviesnota jaarverantwoording 2012 Besluit bestemming resultaat 2012 inclusief de terugbetaling ad. € 351.755 aan de gemeenten en de vorming van een bestemmingsreserve participatie ad. € 300.000 3. Adviesnota begrotingswijziging 2013 De leden nemen kennis van de begrotingswijziging 2013 die aan de gemeenteraden wordt voorgelegd voor visievorming. 4. Adviesnota programmabegroting 2014-2017 De leden nemen kennis van de begroting 2014-2017 die aan de gemeenteraden wordt voorgelegd voor visievorming met inachtneming van de opmerkingen bij agendapunt 6b. 5. Adviesnota voortgang inkomensondersteuningsbeleid. De leden stemmen in dat visievorming omtrent het inkomensondersteuningsbeleid via de stuurgroep Participatiewet verloopt en dat de onderhavige adviesnota voor input voorgelegd wordt aan de stuurgroep Participatiewet. 6. De leden stemmen in met de adviesnota , de beleidsuitgangspunten Hoogwaardig handhaven en de aanstelling van toezichthouders 7. Nota ICT-plan 8. Nota migratie ICT-RSDHW naar ISHW inclusief opmaak feitenrelaas en bespreking problematiek in het gezamenlijk collegeoverleg of het overleg evaluatie regionale samenwerking. 9. Adviesnota jaarverslag klachten 2012 10 Adviesnota jaarverslag en jaarrekening 2012 cliëntenraad RSDHW
Akkoord
Akkoord (niet unaniem) Akkoord
Akkoord (niet unaniem) Akkoord
Akkoord Akkoord Akkoord
Akkoord Akkoord
Vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard, d.d. 27 juni 2013, De secretaris a.i.,
E.Kingma
de voorzitter,
G.M.J. Janssen
5
Actielijst Wat Inplannen presentatie over de organisatie, bedrijfsvoering, ontwikkelingen caseload en formatie vanaf 2014 en doorkijk mogelijk aansturing in de toekomst door de heer Kingma ten behoeve van de commissies cq. raden Onderzoeken mogelijk aanpassen artikel 6.6. financiële verordening naar voorbeeld van de VNG model verordening. Bespreking voortgang uitwerking preventiewerking en rol van het maatschappelijke middenveld naar aanleiding van het Beleidsplan Wet gemeentelijke schuld hulpverlening. Toezending van de notitie over het rendement van de werkgeversbenadering 2012 naar alle leden van het algemeen bestuur. Feitenrelaas en bespreking problematiek ICT-aansluiting in het gezamenlijk collegeoverleg of het overleg evaluatie regionale samenwerking.
Wie Directie
wanneer 19 september 2013
Directie
27 juni 2013
Directie
27 juni 2013
Directie
z.s.m.
Directie/ dagelijks bestuur
z.s.m.
Status
Bijgevoegd
6
