Gemeente Maldegem Gemeentehuis – Marktstraat 7 9990 Maldegem
Verslag gemeenteraad 18 december 2014 OPENBARE ZITTING 1. HOOGDRINGENDHEID-BRANDWEER AANSTELLING ASPIRANTEN Na de infomomenten inzake de overstap naar de zonale brandweer is gebleken dat de aanstellingen van aspiranten best uitgevoerd worden voor de overstap naar de zonewerking. Gezien de aanwervingsprocedure gesteund is op de bepalingen van het organiek reglement van de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer als gemeentelijke dienst, is het aangewezen dat dit bestuur dan ook de aanstellingen uitvoert en niet de zone na 1/01/2015. De gemeenteraad voegt bij hoogdringendheid het punt "Gewestelijke Vrijwillige Brandweer aanstelling aspirant - brandweermannen" aan de agenda van de gemeenteraad toe.
2. HOOGDRINGENDHEID - GEWESTELIJKE VRIJWILLIGE BRANDWEER - EFFECTIEVE INDIENSTNEMING Na de infomomenten inzake de overstap naar de zonale brandweer is gebleken dat het aangewezen is om lopende procedures inzake o.a. personeelsaangelegenheden af te werken voor de overstap zodat aan de korpsleden alle mogelijkheden die door de toepasselijke statuten worden voorzien ook daadwerkelijk kunnen aangeboden worden. De gemeenteraad voegt bij hoogdringendheid het punt "Gewestelijke Vrijwillige Brandweer effectieve indienstneming" aan de agenda van de gemeenteraad van heden toe.
3. GOEDKEURING VERSLAG VORIGE ZITTING. De gemeenteraad keurt het verslag van de zitting van de gemeenteraad van 27 november 2014 goed.
4. EINDE MANDAAT SCHEPEN PAUWELS EN EEDAFLEGGING ALS SCHEPEN MARTEN DE JAEGER AKTENAME In het proces-verbaal van de installatievergadering van de gemeenteraad van 2 januari 2013 waarin kennis wordt genomen van de ontvankelijke gezamenlijke akte van voordracht van de kandidaat-schepenen en waarbij de voorgedragen kandidaat-schepenen verkozen worden verklaard, is voor het mandaat van schepen Antoine Pauwels een einddatum van 31/12/2014 opgenomen en is de naam van Marten De Jaeger ingeschreven als de persoon die hem zal opvolgen. De gemeenteraad neemt akte van het einde van het mandaat van rechtswege als schepen van Antoine Pauwels, met ingang van 1 januari 2015 en van de eedaflegging van Marten De Jaeger als schepen van de gemeente Maldegem.
5. AGB MEERJARENPLANAANPASSING NR. 1 2014-2019 - KENNISGEVING Er is een wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 nodig aangezien het overgedragen budgettair resultaat van 2013 wordt ingebracht en omdat de voorgelegde budgetwijziging nr. 1 2014 niet past in het origineel meerjarenplan 2014-2019. De autofinancieringsmarge daalt t.o.v. van deze in het meerjarenplan. De gemeenteraad neemt akte van het door de raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Maldegem goedgekeurde meerjarenplan aanpassing nr. 1 2014-2019 nr. 1 2014.
6. BEGROTINGSWIJZIGING NR. 1 2014 POLITIE Een begrotingswijziging is nodig omdat de gemeentelijke dotatie verlaagd wordt met 413.248 euro. De overschotten van de rekening 2012 en 2013 t.o.v. de begroting van de gewone dienst werden in rekening gebracht; daarnaast dalen de personeelskosten. De begrotingswijziging nr. 1 2014 past in het budget van de gemeente. De gemeenteraad keurt de politiebegroting 2014 overeenkomstig de wijziging nr. 1 (gewone dienst) goed.
7. BUDGETWIJZIGING NR. 3 2014 De diensten vragen een aantal verschuivingen van kredieten waarvoor geen extra krediet nodig is maar wel een goedkeuring van de gemeenteraad, aangezien de kredieten over de beleidsdomeinen heen verschoven moeten worden. De gemeenteraad keurt de voorgestelde budgetwijziging nr. 3 2014 goed.
8. MEERJARENPLANAANPASSING NR. 1 2014-2019 Het origineel meerjarenplan 2014-2019 werd goedgekeurd door de gemeenteraad in haar zitting van december 2013. Het strategisch meerjarenplan is het document dat aan de start van de beleidscyclus wordt opgemaakt in principe voor de duur van de hele beleidscyclus. In haar omzendbrief stelt Vlaams Minister van Bestuurszaken Liesbeth Homans dat vooraleer een bestuur het budget 2015 kan vaststellen, het eerst een aanpassing van het meerjarenplan moet doorvoeren al was het maar om het rekeningresultaat 2013 te verwerken en om het financieel evenwicht te kunnen aantonen. Daarnaast wordt gesuggereerd om de planning te herbekijken en eventueel bij te sturen of te verfijnen waar nodig. Zo krijgen de besturen alvast de opdracht om na te gaan of de geraamde ontvangsten en uitgaven in de meerjarenplanning nog realistisch zijn. De gemeenteraad stelt de beleidsdomeinen vast, keurt goed uit welke beleidsvelden elk beleidsdomein is samengesteld en keurt de meerjarenplanaanpassing nr. 1 2014-2019 goed.
9. BUDGET 2015 Het origineel meerjarenplan 2014-2019 werd goedgekeurd door de gemeenteraad in haar zitting van december 2013. Het budgetvoorstel 2015 past perfect in de meerjarenplanaanpassing nr. 1 2014-2019. De gemeenteraad keurt het budget 2015 goed.
10. OCMW MEERJARENPLANAANPASSING NR. 1 2014-2019 Het college van burgemeester en schepenen heeft gunstig advies gegeven over de wijziging 1 van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 en het ontwerp budget 2015. De gemeenteraad neemt kennis van de wijziging nr. 1 van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 en van het ontwerp van het budget 2015 van het OCMW Maldegem.
11. PROTOCOLAKKOORDEN BETREFFENDE G.A.S. De gemeenteraad keurde in zitting van 29 september 2013 het algemeen politiereglement Maldegem goed. Deze GAS reglementering werd herzien. De gemeenteraad bekrachtigt het protocolakkoord inbreuken op het strafwetboek (niet verkeer) en het protocolakkoord inbreuken verkeer.
12. ALGEMEEN POLITIEREGLEMENT MALDEGEM Er wordt voorgesteld om het algemeen politiereglement Maldegem aan te passen conform de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Daarnaast zouden verschillende inhoudelijke wijzigingen en verbeteringen worden doorgevoerd en enkele nieuwe afdelingen toegevoegd (zoals het gebruik en de verkoop van alcohol, betreffende de groene ruimte, betreffende het plaatsverbod, ...). Zowel het protocolakkoord niet-verkeer als het protocolakkoord verkeer die worden afgesloten met de procureur des Konings, worden eveneens opgenomen in dit algemeen politiereglement. De gemeenteraad keurt het Algemeen Politiereglement goed.
13. POLITIEREGLEMENT HOUDENDE INVOER VAN EEN OVERSTEEKPLAATS VOOR VOETGANGERS IN DE BOGAARDESTRAAT In de verkeerscel van 25 juni 2014 stelden de leden van de verkeerscel voor om een zebrapad aan te leggen in de Bogaardestraat ter hoogte van de woning nr. 96. Het doel van dit zebrapad is om de bewoners een beschermd gevoel te geven om naar de winkel te kunnen gaan. Bovendien zou de aanleg van dit zebrapad zorgen voor een remmend effect op de autobestuurders. De gemeenteraad keurt het politiereglement houdende de invoer van een oversteekplaats voor voetgangers in de Bogaardestraat goed.
14. POLITIEREGLEMENT HOUDENDE DE INVOER VAN EEN BEPERKT EENRICHTINGSVERKEER IN DE KAPELAANSTRAAT Dit punt werd verdaagd.
15. UITBREIDING VAN DE CONTRACTUELE PERSONEELSFORMATIE De gemeenteraad breidt de contractuele personeelsformatie uit.
16. NIET-UITVOERENDE MANDATARISSEN - ONKOSTEN EIGEN AAN DE WERKGEVER - HARDWARE In het kader van de digitalisering besliste het bestuur om de stukken, noodzakelijk voor de uitoefening van hun mandaat, digitaal ter beschikking te stellen van de niet-uitvoerende mandatarissen.
De gemeenteraad gaat akkoord om aan de niet-uitvoerende mandatarissen van de gemeenteraad van Maldegem eenmalig per legislatuur de kosten voor een maximaal bedrag van 300 euro terug te betalen voor de aanschaf van hardware, noodzakelijk bij de uitoefening van hun mandaat als gemeenteraadslid.
17. INDUSTRIETERREIN - WIJZIGING REGLEMENT VERKOOP In het huidige reglement op de verkoop op industriegrond BPA nr. 2 staat een clausule die als onredelijk ervaren wordt door een aantal kopers van industriegrond. Het artikel 9 stelt dat de kopers het door hen aangekocht perceel niet mogen vervreemden of er geen zakelijk recht op mogen toestaan zonder toestemming van de gemeente Het is nu zo dat in de meeste reglementen op de verkoop van industriegrond van kracht in andere gemeenten dit verbod aan een termijn onderworpen is (vb. in Eeklo wordt dit beperkt tot 20 jaar.) Tot 1995 stond dergelijke beperking in de tijd ook ingeschreven in het reglement van Maldegem (15 jaar). In 1995 werd dit principe echter verlaten en werd in het reglement voor de verkoop van industriegrond op het gemeentelijke bedrijvenpark een onbeperkte duur ingeschreven. • Het is dus aangewezen deze clausule van artikel 9 te wijzigen en om aan diegenen die de industriegrond kochten gebaseerd op het reglement van na 1994 de toestemming te verlenen dit bij notariële akte aan te vullen bij hun oorspronkelijke verkoopakte. Op deze wijze bestaat er nl. geen discriminatie t.a.v. diegenen die hun industriegrond aankochten voor 1994. De gemeenteraad wijzigt het reglement op de verkoop van industriegrond op het gemeentelijke bedrijvenpark BPA nr. 2.
18. KROMMEWEGE 35, MELDING VAN DOORVERKOOP Bij brief wordt door notaris Van Belle uit Zomergem gemeld dat een werkplaats met woonst, gelegen te Maldegem, Krommewege 35 zal verkocht worden. In de verkoopakte is een meldingsplicht van doorverkoop opgenomen. Indien gewenst, kan het gemeentebestuur op deze eigendom een voorkooprecht uitoefenen. De gemeenteraad is hiervoor bevoegd. De gemeenteraad beslist om geen gebruik te maken van haar voorkooprecht op de eigendom, gelegen te Maldegem, Krommewege 35 en verleent goedkeuring aan de ontwerpakte.
19. HUURCONTRACT BRANDWEERKAZERNE De hulpverleningszone Meetjesland wil de brandweerkazerne van Maldegem voor minimaal 1 jaar huren tegen een huurprijs berekend op basis van de schatting van het pand gedeeld door 30 jaar. Als de zone aan de gemeente vraagt om in te staan voor het onderhoud van het gebouw dan zullen deze prestaties en aankopen doorgefactureerd worden aan de zone. De gemeenteraad keurt de huurovereenkomst voor de brandweerkazerne goed.
20. BELASTINGSREGLEMENT VOOR HET LEEGSTANDSREGISTER - AANPASSING De langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden; daarom heeft het gemeentebestuur een belastingsreglement gekoppeld aan het opgenomen zijn van een woning of gebouw in het leegstandsregister. Op de zitting van 20 december 2013 heeft de gemeenteraad de belastingsbedragen op
leegstaande woningen en gebouwen opgetrokken. Voordien zaten er reeds enkele woningen in het leegstandsregister welke "geërfd" waren van het gewestelijk register dat in 2010 is overgedragen aan de gemeente. Het aangepast heffingsbesluit hield echter geen specifieke rekening met deze "oudere" dossiers. De gemeenteraad keurt het gewijzigd gemeentelijk belastingsreglement voor de leegstandsheffing goed.
21. RETRIBUTIEREGLEMENT VOOR DE SPORTACTIVITEITEN GEORGANISEERD DOOR DE GEMEENTELIJKE SPORTDIENST Gezien de kwalitatieve en intensieve begeleiding die de zwemschool vereist en de stijgende lesgeverskosten, is het financieel verslag van de zwemschool vaak negatief. Door de tariefwijziging zal het financieel verslag terug in evenwicht komen. De gemeenteraad gaat akkoord met de tariefwijziging van het retributiereglement van de sportactiviteiten.
22. BELASTING OP DE TWEEDE VERBLIJVEN Artikel 6 van de gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2013 vermeldt dat elke belastingplichtige die onder toepassing van dit reglement valt, verplicht is spontaan aangifte te doen binnen de 30 dagen na de eerste ingebruikname en vervolgens jaarlijks door middel van het hem toegezonden aangifteformulier dat binnen de 30 dagen dient teruggezonden aan het gemeentebestuur. De belastingplichtige die geen aangifteformulier ontvangen heeft, is ertoe gehouden spontaan aangifte te doen en dit tegen uiterlijk 31 december van het aanslagjaar. Er wordt voorgesteld om artikel 6 van de gemeenteraadsbeslissing omtrent de belasting op de tweede verblijven als volgt te wijzigen : 'elke belastingplichtige die onder toepassing van dit reglement valt, is verplicht hiervan spontaan aangifte te doen binnen de 30 dagen na de eerste ingebruikname.' De gemeenteraad gaat akkoord om het reglement belasting op de tweede verblijven in die zin aan te passen.
23. INVOEGING VAN ARTIKEL 94 TWEEDE LID BIJ DE GEMEENTELIJKE RETRIBUTIES Er wordt voorgesteld het volgende toe te voegen in de retributiereglementen : Wanneer een aanmaning vereist is, wordt vanaf de tweede aanmaning een administratieve kost aangerekend van 5,00 euro voor een niet-aangetekende zending en 12,50 voor een aangetekende zending. Bij toepassing van een dwangbevel wordt er 20,00 euro aangerekend. De gemeenteraad gaat akkoord om de retributiereglementen in die zin aan te passen.
24. KUMA - RETRIBUTIE INSCHRIJVINGSGELD & DAGREIZEN - WIJZIGING Een retributiereglement werd gestemd betreffende het inschrijvingsgeld & de dagreizen bij de Kuma Er werd evenwel vastgesteld dat de inkomsten uit deze retributie voor wat betreft de dagreizen in bepaalde gevallen onvoldoende is om de kosten van de reis volledig te dekken. Er wordt voorgesteld om in art. 5 van het reglement de bijdrage van volwassen deelnemers aan studiereizen georganiseerd door de Kuma op te trekken.
De gemeenteraad past het retributiereglement op inschrijving en studiereizen in het Deeltijds Kunstonderwijs, Kunstacademie Maldegem in die zin aan.
25. AANPASSING RETRIBUTIEREGLEMENT BIBLIOTHEEK Het CBS keurde het proces "Niet teruggebrachte bibliotheekmaterialen" goed; dit impliceerde dat de tot dan gehanteerde 'vierde boetebrief' vervangen wordt door een onkostennota, verstuurd vanuit de financiële dienst. Deze procedure-wijziging werd nog niet opgenomen in het retributiereglement. De gemeenteraad past voormeld retributiereglement in die zin aan.
26. GEMEENTEBELASTING OP AFGIFTE VAN ELEKTRONISCHE IDENTITEITSKAARTEN: GEWONE DRINGENDE - ZEER DRINGENDE PROCEDURES - AANPASSING In de gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2013 werd een belasting geheven op de afgifte van elektronische identiteitskaarten. Er werd toen rekening gehouden met een jaarlijkse index aanpassing. In de omzendbrief van 24 september 2014 worden echter enkele nieuwe regelingen uitgewerkt. De gemeenteraad beslist om voor een termijn ingaande op 01 januari 2015 en eindigend op 31 december 2019 een belasting te heffen op de afgifte van elektronische identiteitskaarten.
27. WIJZIGING RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP VAN RESTAFVALZAKKEN Inwoners konden op basis van een verklaring van de dokter bijkomende huisvuilzakken krijgen wegens medische redenen Vanwege de huisartsen kregen wij door dat er waarschijnlijk ook ten onrechte verklaringen werden uitgeschreven Er werd gezocht naar een nieuw en sluitender systeem, in overleg met de huisartsen De gemeenteraad beslist om de aanpassing van het retributiereglement voor de verkoop van restafvalzakken van 20 december 2014 in die zin goed te keuren.
28. SAMENWERKINGSOVEREENKOMST KNESSELARE - RECYCLAGEPARK De gemeente Knesselare vraagt om verder samen te werken met de Gemeente Maldegem voor de exploitatie van het recyclagepark, zodat de burgers van Knesselare ook naar het recyclagepark van Maldegem zouden kunnen. De gemeente Knesselare blijft haar eigen kleinschalig recyclagepark behouden voor een aantal hoofdfracties. Het College heeft een eerste tussentijdse evaluatie gekregen omtrent de kosten van het recyclagepark en heeft deze nota besproken met een delegatie van het College van Knesselare. Uitgaande van de financiële analyse wordt voorgesteld om de samenwerkingsovereenkomst inzake toegang tot het recyclagepark te verlengen. De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeente Maldegem en de Gemeente Knesselare omtrent het gebruik van het recyclagepark goed.
29. SUBSIDIEREGLEMENT BIODIVERSITEITSBEVORDERENDE MAATREGELEN Knotwilgen zijn typerende elementen in ons landschap en huiszwaluwen creëren een
verhoogde natuurwaarde. Er wordt dan ook voorgesteld dat specifiek wordt ingezet op biodiversiteit bevorderende maatregelen inzake knotbomen & huiszwaluwen. De gemeenteraad past het voormeld subsidiereglement in die zin aan.
30. VERKAVELING ASCOT BELGIUM EN NOVUS NV - HILLESTRAAT - GOEDKEURING Ascot Belgium - Oude Weg 39 te 9991 Maldegem - en Novus nv - Scheepsdalelaan 60 te Brugge hebben een aanvraag tot verkavelingsvergunning ingediend voor de gronden gelegen langsheen de Hillestraat. De site is gelegen in woongebied, en leent zich tot een kwalitatieve invulling. Er wordt 1 hoofdontsluiting voorzien op de Hillestraat. Bijkomend zijn er 3 ontsluitingen voor zacht verkeer; één naar Adegem-Dorp, één naar Hillestraat en één via de Jozef de Preststraat. De Mobiliteitsambtenaar gaf hier een voorwaardelijk gunstig advies. De waterproblematiek is in het kader van de watertoets door Aquafin en de gemeentelijke dienst infrastructuur onderzocht en voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Zowel de dienst infrastructuur als de groendienst adviseren wel om geen reliëfswijzigingen toe te staan in het gebied De site is op korte afstand van het centrum van Adegem gelegen en volledig omgeven door bestaande bebouwing en ontwikkelingen in woongebied: het is dan ook te verantwoorden dit gebied te gaan gebruiken voor een inbreidingsproject. De gemeenteraad keurt het tracé en het technisch dossier verkavelingsvergunning op naam van Ascot Belgium - Oude Weg 39 te Maldegem - en Novus nv - Scheepsdalelaan 60 te Brugge voor de gronden gelegen langsheen de Hillestraat goed.
VRAGEN 31. VRAAG VAN RAADSLID JASON VAN LANDSCHOOT (OPEN VLD) BELASTING OP LEEGSTAND - EVALUATIE 32. VRAAG VAN RAADSLID JASON VAN LANDSCHOOT (OPEN VLD) VOETBALCLUB VK ADEGEM 33. VRAAG VAN RAADSLID PETER VAN HECKE (OPEN VLD) WATEROVERLAST KLEEMPUTTE
GEHEIME ZITTING
34. GEMEENTEPERSONEEL - DETACHERING PREZONE BRANDWEER De prezone brandweer Meetjesland heeft nood aan een coördinator met het oog op het beheren van de personeelszaken van de zone De gemeenteraad detacheert verder een stafmedewerker bij het gemeentebestuur Maldegem.
35. DETACHERING NAAR POLITIE - ADMINISTRATIEF MEDEWERKER De politie vraagt om versterking van hun calog-personeel met een administratief medewerker ter ondersteuning van de wijkwerking. Een personeelslid is momenteel werkzaam als gemeenschapswacht, maar verrichtte tijdens de afwezigheid van het diensthoofd mobiliteit, veiligheid en noodplanning hoofdzakelijk administratief werk. Aangezien zij in haar huidig werk al nauw betrokken is bij de politie, is zij een goede kandidaat om het calog-personeel te ondersteunen. De loonkost wordt voor de periode van de detachering volledig terugbetaald door de politie aan de gemeente. De gemeenteraad detacheert het personeelslid, gemeenschapswacht bij het gemeentebestuur naar de politie Maldegem.
36. LOKALE POLITIE - VASTSTELLING VAN DE BLIJVENDE INVALIDITEIT EN VAN HET BEDRAG VAN HET BOVENWETTELIJK GEDEELTE IN KAPITAAL Een agent van politie werd het slachtoffer van een arbeidsongeval op 27 februari 2008. Dit ongeval werd erkend als een arbeidsongeval op 3 maart 2008. De consolidatie van de letsels werd bepaald op 1 december 2009 en aan betrokkene werd een blijvende arbeidsongeschiktheid toegekend van 15%. Hij heeft een afschrift van dit arrest ontvangen. De gemeenteraad kent aan een agent van politie een blijvende invaliditeit toe van 15%.
37. GEWESTELIJKE VRIJWILLIGE BRANDWEER - AANSTELLING ASPIRANT - BRANDWEERMANNEN Naar aanleiding van de bekendmaking van de vacatures werden er tien kandidaturen ingediend Zes kandidaten hebben zich aangemeld voor de selectieproeven en alle kandidaten zijn geslaagd in de voorziene proeven. De gemeenteraad stelt met ingang van heden deze personen aan als aspirant - brandweerman bij de Gewestelijke Vrijwillige Brandweer Maldegem.
38. GEWESTELIJKE VRIJWILLIGE BRANDWEER - EFFECTIEVE INDIENSTNEMING Gezien alle gestelde voorwaarden voldaan zijn en gelet op de noodzaak om de aspiranten effectief in dienst te nemen teneinde het basiskader in te vullen om de gewenste dienstverlening te kunnen garanderen is de effectieve indienstneming aangewezen. Op de overgang naar de zonale structuur heeft de effectieve indienstneming geen financiële weerslag. De gemeenteraad stelt met ingang van heden de bovenvermelde aspirant - brandweermannen als effectief brandweerman aan.
Op vraag van raadslid Nicole Maenhout (N-VA) wordt volgend punt behandeld in geheime zitting: GECOÖRDINEERD POLITIEREGLEMENT TOT INVOER PARKEERPLAATSEN KORTE DUUR OP GEMEENTEWEGEN Bij Politiereglement van 27 februari 2014 worden twee parkeerplaatsen van korte duur voorzien ter hoogte van de winkel Spar in Bogaardestraat 90-92. Er was een schriftelijke melding door de lokale politie aan de mobiliteitsambtenaar dat de bewoner van Bogaardestraat 92A meldt dat als er een wagen naast zijn uitrit geparkeerd staat, hij bijna in de onmogelijkheid is om zijn garage te verlaten. De vraag wordt gesteld om de 4 parkeervakken ter hoogte van de woning om te vormen naar 3 parkeervakken, daar de afmetingen te nauw zijn om op een ordentelijke wijze te parkeren. De gemeenteraad keurt het gecoördineerd politiereglement houdende parkeerplaatsen korte duur op gemeentewegen goed.
