Gemeenteraad Notulen 18 december 2015 Aanwezig: Fractie N-VA: - de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester; - de heer Peter Buysrogge, mevrouw Annemie Charlier, mevrouw Marijke Henne, de heer Carl Hanssens, schepenen; - de heer Bart Merckx, mevrouw Veerle De Beule, de heer Maxime Callaert, de heer Marcel Van Looy, de heer Luk Huys, de heer Filip Baeyens, de heer Filip Herman, raadsleden; Fractie sp.a-Groen: - mevrouw Christel Geerts (sp.a), de heer Gaspard Van Peteghem (sp.a), de heer Mike Nachtegael (sp.a), schepenen; - de heer Freddy Willockx (sp.a), raadslid-voorzitter; - de heer Kris Van der Coelden (sp.a), de heer Ali Alci (sp.a), mevrouw Ilse Bats (sp.a), de heer Bart Foubert (Groen), de heer Hasan Bilici (sp.a), raadsleden; Fractie CD&V: de heer Patric Gorrebeeck, de heer Marc Heynderickx, de heer Julien Ghesquière, mevrouw Anita Dhollander, mevrouw Monique Van Hecke, raadsleden; Fractie Vlaams Belang: de heer Frans Wymeersch, de heer Roland Pannecoucke, de heer Piet De Cock, mevrouw Femke Pieters, de heer Jan Snellings, raadsleden; Fractie Open Vld: de heer Ronny Suy, raadslid; Fractie SOS 2012: de heer Ali Salhi, raadslid; met de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; met de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris; Voegen zich bij de raad: Fractie sp.a-Groen: de heer Wout De Meester (Groen), schepen, na de behandeling van punt 2; Fractie sp.a-Groen: mevrouw Sofie Heyrman (Groen), schepen, en de heer Bart De Bruyne (Groen), raadslid, na de behandeling van punt 3; Fractie N-VA: mevrouw Kelly Van Elslande, raadslid, na de behandeling van punt 6; Fractie CD&V: de heer Jos De Meyer, raadslid, tijdens de behandeling van punt 7, na de schorsing; Fractie Open Vld: mevrouw Ine Somers, raadslid, tijdens de behandeling van punt 7, na de schorsing; Fractie SOS 2012: mevrouw Mia Mortier, raadslid, tijdens de behandeling van punt 7, na de schorsing. Verlaat de raad en voegt zich opnieuw bij de raad: Schepen Peter Buysrogge verlaat de raad na de behandeling van punt 13 en voegt zich opnieuw bij de raad na de behandeling van punt 14. Verontschuldigd voor heel de zitting: Fractie CD&V: mevrouw Lieve Van Daele, raadslid.
Openbare zitting Voorzitter Freddy Willockx opent de openbare zitting om 18.02 uur in de gemeenteraadzaal in het stadhuis. Hij verontschuldigt raadslid Lieve Van Daele die heeft meegedeeld dat zij, omwille van een incident op het einde van de gemeenteraadszitting van gisteren, om symbolische redenen niet aanwezig wenst te zijn op de gemeenteraadszitting van vandaag, die toegeeft dat op het einde van vermelde zitting inderdaad een pijnpunt is gebleken en die aankondigt dat de begrotingswerkzaamheden zullen worden geëvalueerd. Voorzitter Freddy Willockx vraagt het akkoord van de raad voor de wijziging van de titels van volgende punten: - 4. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Medisch Oost-Vlaanderen vzw: statutenwijziging: goedkeuring ontwerp in Verenigingen, vennootschappen en samen-
GR 18 december 2015
1
werkingsverbanden: c. Medisch Oost-Vlaanderen vzw: statutenwijziging: goedkeuring ontwerp en aanduiding plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering; - 7. Gemeentepersoneel: personeelsformatie en organogram: wijziging in Gemeentepersoneel: personeelsformatie en organogram: nieuwe vaststelling. De raad stemt hiermee in. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die namens de Vlaams Belang-fractie de afvoering vraagt van punt 7. Gemeentepersoneel: personeelsformatie en organogram: nieuwe vaststelling. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck en Ali Salhi die zich aansluiten bij het voorstel tot afvoering van punt 7. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de agendapunten. 1.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 27 november 2015
Verslag Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die verwijst naar de behandeling, op verzoek van raadslid Maxime Callaert, van punt 15septies. Wijziging straatnaam Leopold II-laan naar Maurits Coppieterslaan?, die verwijst naar een interview met historica en emeritus-hoogleraar aan de VUB Els Witte die meent dat de vraag moet worden gesteld welke systemen aan de basis lagen van de gebeurtenissen onder het bewind van koning Leopold II, die van oordeel is dat nog voorbeelden uit het verleden kunnen worden gegeven van slavenarbeid in erbarmelijke omstandigheden, die opmerkt dat de markt vandaag overspoeld wordt met artikelen die in het buitenland in de meest schrijnende omstandigheden worden geproduceerd en die verwacht dat de geschiedenis over 50 à 100 jaar de huidige generatie ook zal beoordelen en zal vragen waarom zij daartegen niets heeft ondernomen. Interpellatie van raadslid Filip Baeyens die verwijst naar de bespreking van punt 3. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: d. Intercommunale Vereniging voor Energieleveringen in Midden-Vlaanderen: buitengewone algemene vergadering: akteneming agenda, goedkeuring verschuiving statutaire einddatum en overeenkomstige statutenwijziging, goedkeuring fusievoorstel en ontwerpstatuten Eandis Assets, bepaling mandaat vertegenwoordiger en aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger, naar aanleiding waarvan hij de opdracht van de gemeenteraad heeft gekregen vragen te stellen omtrent de elektriciteitsfactuur in de toekomst en die uitlegt dat zijn vragen werden beantwoord met de mededeling dat de investeringen binnen Eandis absoluut noodzakelijk zijn, dat een kapitaalsverhoging de beste garantie zou bieden en de goedkoopste oplossing zou zijn en dat de klanten absoluut centraal staan. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx die benadrukt dat de discussie vooral betrekking had op de manier waarop de kapitaalsverhoging zou worden gerealiseerd. Besluit: met algemene stemmen (33) De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting van 27 november 2015 goed.
2
GR 18 december 2015
2.
Politieaangelegenheden: personeel: operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie)
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0400 politiediensten - 0400/01 uitvoerende politiediensten Bondige toelichting In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een hoofdinspecteur van politie van de dienst eerstelijnspolitie wordt in het besloten gedeelte van deze zitting benoemd als diensthoofd van de dienst nabijheidspolitie: MOteams. Als gevolg hiervan wordt een functie van hoofdinspecteur van politie binnen de dienst eerstelijnspolitie vacant. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. Juridische grond Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 20 december 2005 dat artikel IV.I.37 van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten vervangt. Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones. Omzendbrief GPI 23 van 12 juli 2002 over de commissies van geschiktheid van het personeel van de politiediensten. Argumentatie De politie wil deze functie invullen via een mobiliteitscyclus. De geïnteresseerde kandidaten moeten nadien voor een selectiecommissie verschijnen die een rangschikking opmaakt van de meest geschikte tot de minst geschikte kandidaat. Daarna gaat de gemeenteraad over tot benoeming. De samenstelling van de selectiecommissie wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Besluit:
met algemene stemmen (33)
Artikel 1 De gemeenteraad beslist 1 functie van hoofdinspecteur van politie vacant te verklaren voor de dienst eerstelijnspolitie en deze in te vullen op basis van de wetgeving inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten. Artikel 2 De gemeenteraad beslist volgende selectiewijze vast te stellen: - het houden van een interview met de verschillende kandidaten door de plaatselijke selectiecommissie, die een rangschikking van de kandidaten opmaakt; - de functie wordt niet toegekend op basis van anciënniteit van de kandidaten.
GR 18 december 2015
3
Artikel 3 De gemeenteraad beslist naar aanleiding van de selectie geen wervingsreserve aan te leggen voor deze functie. Schepen Wout De Meester voegt zich bij de raad. 3.
Brandweer: Hulpverleningszone Waasland: gemeentelijke dotatie 2016: goedkeuring
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0410 brandweer - 0410/99 overige brandweerdiensten Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Ronny Suy en Ali Salhi. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting De hulpverleningszones traden effectief in werking op 1 januari 2015. De Hulpverleningszone Waasland verenigt de korpsen van Beveren, Melsele, Sint-Gillis-Waas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse en Waasmunster. De gemeenteraad besliste in zitting van 24 oktober 2014 akkoord te gaan met de afspraken in verband met de criteria op grond waarvan de verdeelsleutel tussen de gemeenten voor de Hulpverleningszone Waasland werd bepaald en in te stemmen met de verdeelsleutel voor de stad Sint-Niklaas ten belope van 34,50 % die in acht zou worden genomen bij het berekenen van de gemeentelijke dotatie. De dotatie voor 2016 van de stad Sint-Niklaas bedraagt 4.856.354 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de gemeentelijke dotatie 2016 voor de Hulpverleningszone Waasland goed te keuren. Juridische grond Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, inzonderheid artikel 67 en volgende en artikel 120 en volgende. Koninklijk besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones. Ministeriële omzendbrief van 14 augustus 2014 in verband met de criteria voor het bepalen van de gemeentelijke dotaties aan de hulpverleningszones. Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 van de Vlaamse minister van binnenlands bestuur betreffende de meerjarenplannen 2014-2017. Argumentatie De gemeenteraad moet elk jaar, in uitvoering van zijn beslissing van 24 oktober 2014, houdende goedkeuring van de afspraken in verband met de criteria op grond waarvan de verdeelsleutel tussen de gemeenten voor de gemeentelijke dotaties voor de Hulpverleningszone Waasland werd bepaald en instemming met de verdeelsleutel voor de stad Sint-Niklaas ten belope van 34,50 % die in acht zal worden genomen bij het berekenen van de gemeentelijke dotatie, de gemeentelijke dotatie in het kader van het budget 2016 voor de Hulpverleningszone Waasland goedkeuren. De dotatie voor 2016 van de stad Sint-Niklaas bedraagt 4.856.354 EUR.
4
GR 18 december 2015
Adviezen Dienst financiën: Bedrag van de dotatie komt overeen met het bedrag dat opgenomen is in het meerjarenplan van de stad. Visum financieel beheerder: Gunstig. Besluit:
met algemene stemmen (34)
Enig artikel De gemeenteraad keurt de gemeentelijke dotatie 2016 aan de Hulpverleningszone Waasland ten bedrage van 4.856.354 EUR goed. Schepen Sofie Heyrman en raadslid Bart De Bruyne voegen zich bij de raad. 4.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Audio: goedkeuring toetreding en auditcharter en aanstelling leden auditcomité
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0114 organisatiebeheersing Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Om de werking van de stads- en OCMW-diensten verder te optimaliseren en waar mogelijk op elkaar af te stemmen, wordt voorgesteld de verschillende activiteiten regelmatig te laten evalueren door een externe organisatie. Hierbij wordt gedacht aan Audio, een organisatie die enkel audits uitvoert in gemeentebesturen en OCMW’s, aangezien het OCMW van Sint-Niklaas al geruime tijd lid is van deze organisatie. Hieraan zijn wel drie voorwaarden verbonden: het aangaan van een lidmaatschap bij Audio, het goedkeuren van het auditcharter van Audio en de oprichting van een auditcomité. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 42, 99, 100 en 101. Witboek 2013-2018 (Actieplan 6: Het interne controlesysteem verder uitbouwen en optimaliseren – Een moderne en efficiënte organisatie uitbouwen). Argumentatie Om de organisatie op een sterke, efficiënte en effectieve manier te laten functioneren, zijn een goede aansturing en een systeem van interne controle of organisatiebeheersing nodig. Het uitwerken van een systeem voor organisatiebeheersing is ook een decretale verplichting. Het gemeentedecreet bepaalt dat de stedelijke administratie moet inzetten op een onderbouwd systeem van organisatiebeheersing (artikelen 99, 100 en 101) zodat redelijke zekerheid kan worden verkregen over de zes volgende aspecten: 1. het bereiken van de doelstellingen; 2. het naleven van wetgeving en procedures; 3. de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie; 4. het efficiënt en economisch gebruik van middelen; 5. de bescherming van activa; GR 18 december 2015
5
6. het voorkomen van fraude. Het systeem van organisatiebeheersing bepaalt op welke wijze de organisatiebeheersing wordt georganiseerd en wat de te nemen controlemaatregelen en -procedures zijn, wijst de personeelsleden aan die ervoor verantwoordelijk zijn en bepaalt de rapporteringsverplichtingen van de personeelsleden die bij het systeem van organisatiebeheersing betrokken zijn. Dit systeem is een dynamisch geheel van processen, richtlijnen en procedures. Het is een middel om de organisatie te helpen haar doelstellingen te bereiken en het stelt het stadsbestuur in staat fouten vroeg op te sporen en zo de risico’s te beperken. Via een audit kan worden nagegaan of dit systeem van organisatiebeheersing adequaat functioneert en of de belangrijkste risico’s voldoende afgedekt zijn, en of de kansen voldoende benut worden. Volgens de definitie van de American Accounting Association is audit een systematisch proces waarbij een onafhankelijke deskundige op een objectieve wijze bewijsmateriaal met betrekking tot beweringen en gebeurtenissen verzamelt en kritisch evalueert, om de mate van overeenstemming te bepalen tussen de vastgestelde gebeurtenissen en vooraf vastgelegde criteria of normen, en het hierover rapporteren. De organisatie Audio voert interne audits uit op verschillende niveaus: strategisch, operationeel, financieel, fraude en IT. Audio reikt naast vaststellingen ook concrete handvatten aan waarmee de werking sterker kan worden uitgebouwd. Het lidmaatschap van Audio kan beschouwd worden als een onderdeel van het interne controlesysteem, vandaar de term interne audit. Deze organisatie voert namelijk audits uit over onderwerpen geselecteerd door het bestuur en staat de organisatie bij in het optimaliseren van de interne controle. In een aantal gevallen is het uitvoeren van een audit door een buitenstaander aangeraden om de werkrelaties tussen verschillende diensten niet in het gedrang te brengen. In 2014 is Audit Vlaanderen opgericht. Dit is een agentschap van de Vlaamse overheid dat externe audits uitvoert bij de Vlaamse administratie en lokale besturen. Dit agentschap wordt gefinancierd via een automatische afhouding van het Gemeentefonds. Audit Vlaanderen heeft als opdracht het interne controlesysteem van de Vlaamse administratie en van de lokale besturen te evalueren aan de hand van externe audits en hierover aanbevelingen te formuleren. Het auditcomité van Audit Vlaanderen selecteert zelf de onderwerpen die zullen worden geaudit. Deze organisatie voert dan audits uit over een aantal geselecteerde thema’s in een groot aantal besturen. Op die manier kan zij ook vergelijken en best practices voorstellen. Deze audits staan dan buiten het interne controlesysteem. Om toe te treden tot Audio en om interne audits te laten uitvoeren, zijn volgende zaken noodzakelijk: - het aangaan van een lidmaatschap. Dit lidmaatschap houdt geen vaste jaarlijkse bijdrage in. Er wordt wel verwacht dat de stad jaarlijks minstens één audit laat uitvoeren door Audio, met het hieraan gekoppelde werkingsbudget. Dit budget wordt per auditopdracht vastgesteld en is afhankelijk van de doelstellingen en het bereik van de audit; - de goedkeuring van het auditcharter. Het charter legt de statuten, doelstellingen en bevoegdheden van Audio formeel vast. Ook de auditstandaarden die moeten worden toegepast, worden in dit charter vastgelegd. Daardoor vormt dit charter een belangrijke basis voor alle opdrachten en activiteiten uitgevoerd door Audio. Het moet dan ook expliciet worden goedgekeurd door de gemeenteraad; - De oprichting van een lokaal auditcomité. Het college stelt voor schepen Peter Buysrogge, schepen Carl Hanssens, schepen Mike Nachtegael, stadssecretaris Johan Verhulst en financieel beheerder Bart Foubert aan te duiden als leden van het auditcomité.
6
GR 18 december 2015
Het auditcomité staat de gemeenteraad en de organisatie bij in de uitvoering van hun verantwoordelijkheid voor het bevorderen van goed (deugdzaam) bestuur en interne controle (beheerscontrole), alsook voor adequaat risicobeheer. Hieronder wordt het volgende verstaan: het toezicht op de integriteit van de financiële staten, het toezicht op de onafhankelijkheid en de prestaties van Audio en de opvolging dat aan de aanbevelingen van de interne audit voldoende gevolg gegeven wordt. Verder kan enkel dit auditcomité opdrachten geven aan Audio of de auditplanning goedkeuren op voorstel van Audio. De eindrapportering zal altijd gericht zijn aan dit comité. Het auditcomité nodigt de directeur van Audio systematisch uit op zijn vergaderingen en maakt hem/haar zijn agenda, alle verslagen en documentatie over. Indien de stad lid wordt van Audio, zullen zowel de stad als het OCMW audits kunnen laten uitvoeren door dezelfde organisatie. Dit kan bevorderend zijn voor de synergie. In de audits kan namelijk telkens het afstemmingsgebeuren worden opgenomen, onderzocht en verbeterd aan de hand van concrete aanbevelingen. Bijlagen Auditcharter. Besluit:
met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Artikel 1 De gemeenteraad keurt de toetreding van de stad Sint-Niklaas tot de vereniging Audio goed. Artikel 2 De gemeenteraad keurt het auditcharter van Audio goed, als basis voor de uitvoering van audits. Artikel 3 De gemeenteraad stelt volgende personen aan als leden van het auditcomité van de stad SintNiklaas: - de heer Carl Hanssens, schepen; - de heer Peter Buysrogge, schepen; - de heer Mike Nachtegael, schepen; - de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; - de heer Bart Foubert, financieel beheerder. 4.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: b. Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv: overdracht aandelen: bekrachtiging
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Bondige toelichting Het college heeft in zitting van 12 oktober 2015 ingestemd met de verkoop van de aandelen van het stadsbestuur in Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv aan Eigen Heerd is Goud Weerd te Gent, voor een bedrag van 18.112,50 EUR (volgestort kapitaal 7.875 EUR) en uit te stappen uit Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze beslissing te bekrachtigen.
GR 18 december 2015
7
Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Statuten Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv. Argumentatie Het stadsbestuur bezit aandelen in Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv, maatschappij voor sociaal woonkrediet erkend door het Vlaams Gewest, p/a Neermeerskaai 147, 9000 Gent, voor een totale waarde van 7.875 EUR (volledig volgestort). Eigen Heerd is Goud Weerd wenst Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv over te nemen tegen een overnameprijs van 18.112,50 EUR. De bestaande aandeelhouders blijven gevrijwaard van kapitaalsvolstorting voor het geval zij hun ingetekend kapitaal nog niet zouden hebben volgestort. Het uiteindelijk doel van de overname is te komen tot een fusie van de twee nog bestaande Gentse kredietvennootschappen, zijnde Eigen Heerd is Goud Weerd en Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv. Daartoe moet de overnemer een akkoord ontvangen van minstens 75 % van de huidige aandeelhouders. Adviezen Dienst financiën: De ontvangst werd in de budgetwijziging (GR 23 oktober 2015) opgenomen. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Brief d.d. 30 september 2015 Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv. Besluit:
met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad bekrachtigt de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 12 oktober 2015 om in te stemmen met de verkoop van de aandelen waarover de stad beschikt bij Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv aan Eigen Heerd is Goud Weerd te Gent, voor een bedrag van 18.112,50 EUR (volgestort kapitaal 7.875 EUR) en uit te stappen uit Uw Eigen Huis der Vlaanderen nv. 4.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: c. Medisch Oost-Vlaanderen vzw: statutenwijziging: goedkeuring ontwerp en aanduiding plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0190 overig algemeen bestuur - 0190/04 lidmaatschap verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden Verslag Interpellatie van raadslid Ronny Suy. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Medisch Oost-Vlaanderen vzw nodigt het stadsbestuur uit tot de algemene vergadering, op 26 januari 2016, met als agendapunt een voorstel tot wijziging van de statuten van de vzw, naar aanleiding van de overname van het opleidings- en vervolmakingscentrum voor hulpverleners8
GR 18 december 2015
ambulanciers in de dringende geneeskundige hulpverlening door de provincie Oost-Vlaanderen. Hierdoor wordt de doelstelling van de vzw voortaan beperkt tot de basisopdracht waarvoor zij werd opgericht, namelijk de gemeenten bijstaan in de medische ondersteuning bij ernstige incidenten. Aangezien voor een goedkeuring van een statutenwijziging een bijzondere meerderheid vereist is en in het verleden geen plaatsvervangend vertegenwoordiger werd aangeduid voor de algemene vergadering van MEDOV vzw, is het aangewezen nu een plaatsvervangend vertegenwoordiger aan te duiden voor het bijwonen van de algemene vergaderingen voor de verdere duur van de huidige legislatuur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het ontwerp van statutenwijziging goed te keuren en een plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering aan te duiden. Juridische grond Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Gemeentedecreet, artikelen 28 § 1, 35 § 1 en § 2, 2°, 42 § 1, 43 § 2, 5° en 195 § 1. Statuten Medisch Oost-Vlaanderen vzw. Argumentatie Het voorstel tot statutenwijziging is vooral het gevolg van de integratie van de brandweer- en politieopleidingen (Provinciale Brandweerschool van Oost-Vlaanderen en Oost-Vlaamse Politieacademie), de opleiding dringende geneeskundige hulp, ingericht door MEDOV vzw, en de OostVlaamse Bestuursacademie in één provinciaal Centrum voor Vorming van Lokaal Overheidspersoneel. De organisatie van de basisopleiding en de permanente vorming voor de hulpverlenersambulanciers moet derhalve als één van de doelstellingen van de vzw, vermeld in artikel 3 van de statuten, worden geschrapt. MEDOV vzw zal zich voortaan beperken tot het uitvoeren van de basisopdracht waarvoor de vzw in 1993 werd opgericht, namelijk de gemeenten bijstaan in de medische ondersteuning bij ernstige incidenten. Dit voorstel tot wijziging van de doelstelling heeft ook een wijziging van andere artikelen tot gevolg, onder meer van artikel 4 (enkele niet betalende werkende leden worden geschrapt), artikel 7 (wijziging samenstelling raad van bestuur), artikel 9 (wijziging samenstelling directiecomité) en artikel 21 (de bepalingen in verband met de opleiding van de hulpverleners-ambulanciers worden opgeheven). Daarnaast worden nog volgende wijzigingen voorgesteld: - artikel 5: vermelding van het maximumbedrag van de bijdragen van de leden; - artikel 7: vermelding van de duur van het mandaat van de leden van de raad van bestuur, wijzigingen aan de samenstelling van de raad van bestuur die niet het gevolg zijn van de schrapping van voormelde doelstelling; - artikel 9: wijzigingen aan de samenstelling van het directiecomité die niet het gevolg zijn van de schrapping van voormelde doelstelling; - artikel 12: het afzetten van de leden van het directiecomité wordt toegevoegd als bevoegdheid van de algemene vergadering; - artikel 14: de administratieve directeur en de secretaris van de vzw hoeven voortaan niet meer te worden aangeduid onder de ambtenaren van de provincie Oost-Vlaanderen. Vermits de statutenwijziging alleen kan worden aangenomen met een meerderheid van 4/5 van de stemmen van de aanwezige of vertegenwoordigde leden, is het aangewezen dat het stadsbestuur vertegenwoordigd is in de algemene vergadering. Daarom wordt voorgesteld een plaats-
GR 18 december 2015
9
vervangend vertegenwoordiger aan te duiden voor alle algemene vergaderingen van de vzw die nog plaatshebben in de loop van de huidige legislatuur. Bijlagen Uitnodiging algemene vergadering 26 januari 2016 MEDOV vzw. Ontwerpstatuten. Besluit:
met 31 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Artikel 1 De gemeenteraad beslist het ontwerp van statutenwijziging van Medisch Oost-Vlaanderen vzw, dat zal worden voorgelegd aan de algemene vergadering op 26 januari 2016, goed te keuren. Een exemplaar van dit ontwerp van statutenwijziging wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist mevrouw Kelly Van Elslande, gemeenteraadslid, °11 april 1984, Hertjen 152 bus 1, 9100 Sint-Niklaas, aan te duiden als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergaderingen van Medisch Oost-Vlaanderen vzw, voor de verdere duur van de huidige legislatuur. Artikel 3 De gemeenteraad behoudt zich het recht voor het vervroegd verval van dit mandaat te vragen indien dit door omstandigheden gerechtvaardigd zou blijken. 5.
Erediensten: kerkfabrieken: akteneming budget 2016 en goedkeuring actualisering meerjarenplan 2014-2019
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0790 erediensten Verslag Toelichting door burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting Het jaarlijks in te dienen budget van de kerkfabrieken is een afgeleide van een door hen opgemaakt meerjarenplan. Wanneer dit budget binnen de grenzen van het goedgekeurd meerjarenplan blijft, moet de gemeenteraad enkel akte nemen van dit budget. Dit is het geval voor het budget 2016 van de 12 kerkfabrieken op het stedelijk grondgebied. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van het budget 2016 van de kerkfabrieken en de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 42 en 43. Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, in het bijzonder de artikelen 45 tot en met 50 over de bepalingen van het budget, de artikelen 17 tot en met 21 over de opmaak van het budget en artikel 25 over het gecoördineerd indienen van de budgetten. 10
GR 18 december 2015
Argumentatie De oorspronkelijke meerjarenplannen 2014-2019 werden goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 29 augustus 2014. In samenspraak met het Centraal Kerkbestuur Sint-Niklaas werd de coördinatietabel MJP 20142019 aangepast en werden de nodige compensaties binnen de investeringsenveloppe doorgevoerd. Hierna volgt het overzicht van de exploitatie- en investeringstoelagen 2016: Kerkfabrieken Exploitatietoelage 2016
MJP 2014-2019 2016
Christus Koning
Budget 2016
9.170,00
-
-
-
Heilige Familie
19.467,04
6.482,87
Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen
74.061,00
51.292,80
Onze-Lieve-Vrouw ten Bos
37.006,40
10.407,94
HH. Andreas en Ghislenus
40.573,32
30.210,30
Sint-Catharina
59.711,01
44.934,33
Sint-Jan de Doper
13.425,00
321,24
Sint-Job
29.651,40
26.525,36
Sint-Johannes Bosco
24.230,00
5.909,20
Sint-Jozef
55.062,05
31.090,98
126.994,03
61.584,13
489.351,25
268.759,15
Heilig Hart
Sint-Nicolaas Totaal
Kerkfabrieken Investeringstoelage 2016
MJP 2014-2019 2016
Budget 2016
Christus Koning
-
-
Heilig Hart
-
-
Heilige Familie
-
-
38.100,00
33.000,00
Onze-Lieve-Vrouw ten Bos
110.000,00
110.000,00
HH. Andreas en Ghislenus
10.000,00
10.000,00
Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen
Sint-Catharina
220.000,00
220.000,00
Sint-Jan de Doper
-
-
Sint-Job
-
-
Sint-Johannes Bosco
-
-
Sint-Jozef
-
36.308,43
10.000,00
10.000,00
388.100,00
419.308,43
Sint-Nicolaas Totaal
GR 18 december 2015
11
Adviezen Dienst financiën: De exploitatietoelagen zullen in het budget 2016 worden ingeschreven op de budgetcode 2016/64900300/ABV/0790 en de investeringstoelagen op de budgetcodes 2016/66400000/CVO/0720/03 en 2016/66400000/ABV/0790. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Budget 2016 van de 12 kerkfabrieken op het stedelijk grondgebied. Aangepaste coördinatietabel meerjarenplan 2014-2019. Besluit:
met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Vlaams Belang) en 2 onthoudingen (Open Vld, SOS 2012)
Artikel 1 De gemeenteraad keurt de actualisering van het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabrieken Christus Koning, Heilig Hart, Heilige Familie, Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen, OnzeLieve-Vrouw ten Bos, HH. Andreas en Ghislenus, Sint-Catharina, Sint-Jan de Doper, Sint-Job, Sint-Johannes Bosco, Sint-Jozef en Sint-Nicolaas goed. Een exemplaar van de aangepaste coördinatietabel meerjarenplan 2014-2019 wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad neemt akte van het budget 2016 van de kerkfabrieken Christus Koning, Heilig Hart, Heilige Familie, Onze-Lieve-Vrouw Bijstand der Christenen, Onze-Lieve-Vrouw ten Bos, HH. Andreas en Ghislenus, Sint-Catharina, Sint-Jan de Doper, Sint-Job, Sint-Johannes Bosco, Sint-Jozef en Sint-Nicolaas. Een exemplaar van deze budgetten wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 6.
Evenementen: subsidiereglement ter ondersteuning van acties in het kader van 800 jaar Sint-Niklaas: wijziging
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0719 overige evenementen - 0719/01 eenmalige evenementen Verslag Toelichting door schepen Christel Geerts. Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch. Bondige toelichting De gemeenteraad stelde in zitting van 26 juni 2015 het subsidiereglement ter ondersteuning van acties in het kader van 800 jaar Sint-Niklaas vast. Artikel 5 van het reglement bepaalt onder meer dat subsidieaanvragen worden aanvaard tot en met 31 december 2015. Aangezien verschillende verenigingen aangeven dat de uiterste indiendatum te kortbij is, wordt voorgesteld de uiterste datum voor het indienen ervan te wijzigen naar 30 april 2016, waardoor initiatiefnemers van activiteiten of projecten de kans krijgen hun voorstel grondiger uit te werken en de kansen op samenwerking toenemen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement in die zin te wijzigen.
12
GR 18 december 2015
Juridische grond Witboek 2013-2018 (Actieplan 112: Sterke en doelgerichte evenementen organiseren: […] Ook voor thematische activiteiten moet er ruime aandacht zijn (bv. 500 jaar markt, 800 jaar SintNiklaas,…). Deze gebeurtenissen moeten op een integrale manier doorsijpelen in het activiteitenaanbod: met specifieke activiteiten, maar ook door bestaande reguliere activiteiten uit de andere sectoren te ‘kleuren’. [… ]). Meerjarenplan 2014-2019. Argumentatie De stad Sint-Niklaas wil in 2017 activiteiten ondersteunen die plaatsvinden in het kader van de viering ‘800 jaar Sint-Niklaas’. Bestaande evenementen worden zoveel mogelijk gekoppeld aan deze viering. Daartoe worden de reguliere middelen van deze evenementen aangewend. Bovendien wil de stad verenigingen, bedrijven, organisaties, … daarbij betrekken en hen financieel ondersteunen om het programma mee uit te bouwen, binnen de perken van het meerjarenplan en het goedgekeurde jaarbudget. Hiervoor wordt een projectsubsidie voorzien. De deadline voor het indienen van een projectsubsidie is momenteel vastgesteld op 31 december 2015. Aangezien verschillende verenigingen aangeven dat de uiterste indiendatum te kortbij is, wordt voorgesteld de uiterste datum voor het indienen ervan te wijzigen naar 30 april 2016. Het verlengen van de periode zorgt ervoor dat personen/verenigingen de kans krijgen hun voorstel grondiger uit te werken. Bovendien nemen zo ook de kansen op samenwerking toe. Besluit:
met algemene stemmen (36)
Enig artikel De gemeenteraad beslist het subsidiereglement ter ondersteuning van acties in het kader van 800 jaar Sint-Niklaas te wijzigen in die zin dat de uiterste datum voor het indienen van projectsubsidieaanvragen wordt verlengd tot 30 april 2016. Raadslid Kelly Van Elslande voegt zich bij de raad. Raadsleden Jos De Meyer, Ine Somers en Mia Mortier voegen bij de raad tijdens de behandeling van punt 7, na de schorsing. 7.
Gemeentepersoneel: personeelsformatie en organogram: nieuwe vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0112 personeelsdienst en vorming - 0112/02 personeelsbeheer Verslag Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch, Patric Gorrebeeck en Ali Salhi die namens respectievelijk de Vlaams Belang-fractie, de CD&V-fractie en de fractie SOS 2012 de afvoering vragen van punt 7. Voorzitter Freddy Willockx legt het voorstel van raadsleden Frans Wymeersch, Patric Gorrebeeck en Ali Salhi tot afvoering van punt 7 ter stemming. Deze stemming geeft volgend resultaat: 12 stemmen voor (CD&V, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012) en 25 stemmen tegen (N-VA, sp.a-Groen). Raadslid Frans Wymeersch vraagt de zitting te schorsen. Voorzitter Freddy Willockx schorst de openbare zitting om 18.25 uur. Voorzitter Freddy Willockx heropent de openbare zitting om 18.30 uur.
GR 18 december 2015
13
Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch die betreurt dat de schepen geen stellingname heeft geformuleerd omtrent het voorstel tot afvoering van punt 7. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Freddy Willockx. Interpellatie van raadslid Marc Heynderickx die betreurt dat de gemeenteraadsleden geen antwoord hebben gekregen op het voorstel tot afvoering van vermeld punt. Interpellatie van raadslid Ali Salhi die de houding van de meerderheid in deze aangelegenheid eveneens betreurt. Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck die hoopt dat de meerderheid nog op haar beslissing zal terugkomen maar die vreest dat de beslissing een voldongen feit zal zijn vermits reeds over het voorstel tot afvoering werd gestemd. Interpellatie van voorzitter Freddy Willockx die meedeelt dat hij inderdaad vóór de stemming over de afvoering de kans had moeten geven aan de bevoegde schepen om te motiveren waarom het college niet wenst in te gaan op het voorstel om punt 7 af te voeren. Vervolgens wordt overgegaan tot de bespreking ten gronde van punt 7. Toelichting door schepen Peter Buysrogge. Interpellaties van raadsleden Patric Gorrebeeck, Filip Baeyens, Frans Wymeersch, Kris Van der Coelden, Ronny Suy, Ali Salhi, Jos De Meyer en Ine Somers. Beantwoord door schepenen Peter Buysrogge en Sofie Heyrman en voorzitter Freddy Willockx. Bondige toelichting Het Witboek 2013-2018 vermeldt in actieplannen 8, 10 en 11 een aantal belangrijke doelstellingen met betrekking tot de organisatiestructuur: de interne werking verbeteren, maximaal samenwerken met het OCMW en meer efficiëntie bereiken met minder personeel. De gemeenteraad stelde in zitting van 28 augustus 2015 de personeelsformatie en het organogram opnieuw vast, met de bemerking dat deze voor de cluster welzijn later nog zouden gewijzigd worden, aangezien de stedelijke welzijnsdiensten onderdeel waren van een toen nog lopende oefening om tot een gemeenschappelijke formatie welzijn voor stad en OCMW te komen. Deze wijzigingen worden nu voorgelegd. Daarnaast blijkt de taakinhoud van de GAS-cel veel omvangrijker dan verwacht. Voorgesteld wordt de voorziene halftijdse functie van deskundige uit te breiden naar een voltijdse functie. Voorts worden in het kader van een eenvormig en helder competentiebeleid ook aanpassingen aan de functiebenamingen voorgesteld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de personeelsformatie en het organogram opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 75 en 103. Besluit van 7 december 2007 van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel, Titel II. Besluit van 12 november 2010 van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van 23 november 2013 van de Vlaamse Regering, Deel II, Hoofdstuk II. Gemeenteraadsbeslissing van 27 november 2015 houdende nieuwe vaststelling van de rechtspositieregeling geldend voor het personeel van de stad Sint-Niklaas.
14
GR 18 december 2015
Gemeenteraadsbeslissing van 31 januari 2014 houdende vaststelling van de personeelsformatie voor het stadspersoneel. Gemeenteraadsbeslissing van 28 augustus 2015 houdende nieuwe vaststelling van het organogram en de personeelsformatie voor het stadspersoneel. Argumentatie Op vraag van het college heeft het managementteam de voorbije maanden een voorstel uitgewerkt om: - de clusters te reorganiseren, voortgaand op het organogram; - de efficiëntie- en personeelsdoelstellingen van het meerjarenplan 2015-2019 te bereiken; - maatregelen te nemen om de responsabiliseringsbijdrage te temperen door bijkomende statutarisering; - rekening te houden met de synergie met het OCMW. Hiertoe werden een nieuwe personeelsformatie en een nieuw organogram opgemaakt, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 augustus 2015. Voor de cluster welzijn was dit nog niet gebeurd: de stedelijke welzijnsdiensten waren onderdeel van een toen nog lopende oefening om tot een gemeenschappelijke formatie welzijn voor stad en OCMW te komen. In het team GAS zijn momenteel 2 personeelsleden tewerkgesteld, een voltijds sanctionerend ambtenaar (niveau A) en een administratief medewerkster CALOG niveau C (4/5 prestatie). Deze personeelsbezetting is niet toereikend om op een goede manier alle dossiers op de dienst te behandelen, om volgende redenen: er is een toename van het aantal dossiers met gemengde inbreuken (bv. beschadigingen, winkeldiefstallen) doordat deze dossiers niet meer door het parket worden behandeld; het totaal aantal gewone dossiers is dit jaar reeds gestegen tot ruim 500 (in vergelijking met vorig jaar is dit een stijging met minstens 10 %). De opvolging van deze dossiers vergen vrij veel werk omdat vaak ook een bemiddelingsprocedure eraan wordt gekoppeld die moet worden opgevolgd in overleg met de arrondissementeel bemiddelaar; vanaf 1 oktober 2015 worden administratieve boetes op stilstaan en parkeren opgelegd. Het aantal dossiers wordt op jaarbasis geschat op ruim 4.000. Dit verhoogt de werklast van de dienst aanzienlijk doordat ook deze dossiers moeten worden verwerkt en opgevolgd. In zitting van 28 augustus 2015 stelde de gemeenteraad het organogram voor de verschillende clusters vast. In het kader van de vergaande samenwerking tussen het stadsbestuur en het OCMW werd gekozen om een eenvormig beleid te ontwikkelen rond de functienamen, dit als onderdeel van het beleid om te komen tot een gezamenlijk competentiemanagement. Op deze manier kan tussen de beide organisaties een lijn worden aangehouden in het HR-beleid. Adviezen Managementteam: Gunstig. Advies Bijzonder Comité: - Het ACV tekende het protocol voor niet-akkoord op 30 november 2015. - Het ACOD tekende het protocol voor niet-akkoord op 30 november 2015. Bijlagen Organogram. Toelichting cluster welzijn. Protocol 30 november 2015. GR 18 december 2015
15
Besluit:
met 27 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, Open Vld), 12 stemmen tegen (CD&V, Vlaams Belang, SOS 2012-raadslid Ali Salhi) en 1 onthouding (SOS 2012-raadslid Mia Mortier)
Artikel 1 De gemeenteraad beslist de personeelsformatie, opnieuw vastgesteld met ingang van 1 september 2015, in uitvoering van het gemeenschappelijk organogram voor de welzijnsdiensten stad en OCMW en de uitbreiding van het team GAS met ingang van 1 januari 2016 opnieuw vast te stellen als volgt: fte 1 september 2015 Decretale graden
statutair
contractueel
stadssecretaris
1
adjunct-stadssecretaris financieel beheerder
contractueel
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A5aA5b
1
0
1
0
A1aA2aA3a
3
0
3
0
A1aA1bA2a
10,5
2
10,5
2
B123
10
3
10
3
C123
13
12,5
13
12,5
D45
1
0
1
0
D123
0
8,5
0
8,5
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A5aA5b
1
0
1
0
A1aA2aA3a
1
0
1
0
A1aA1bA2a
7
1
7
1
B45
5
0
5
0
B123
15
18,5
15
18,5
C123
16
19,5
16
19,5
D45
6
0
6
0
D4
4
3
4
3
D123
14
23
14
23
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A1aA2aA3a
1
0
1
0
A1aA1bA2a
5
1
3
8
1
B45
5
0
-3
2
0
B123
5,5
29
4,5
10
24,5
C123
6,5
3,5
-2
4,5
3,5
C12
18
47,5
2
20
45,5
D45
1
0
1
0
D123
2
22,5
2
21,3
Cluster Cultuur en vrije tijd
Cluster Welzijn
statutair
fte 1 januari 2016 statutair
Cluster Omgeving
16
wijziging
statutair
statutair
statutair
contractueel
contractueel
contractueel
contractueel
-4,5
-2
-1,2
GR 18 december 2015
Cluster Dienstverlening
statutair
contractueel
A5aA5b
1
A1aA1bA2a
statutair
contractueel
0
1
0
5
0
5
0
B45
2
0
2
0
B123
8
3,5
8
3,5
C123
18,5
24,5
18,5
24,5
D45
1
0
1
0
D123
7,5
3,5
7,5
3,5
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A5aA5b
1
0
1
0
A1aA2aA3a
3
0
3
0
A1aA1bA2a
6
2
6
2
B45
6
0
6
0
B123
16
6
16
6
C123
2
11,5
2
11,5
D45
39
0
39
0
D4
29
0
29
0
D123
52
75,5
52
75,5
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A1aA2aA3a
4
0
4
0
A1aA1bA2a
6
1
6
1
B45
5
0
5
0
B123
10
3
10
3
C123
10
6,5
10
6,5
statutair
contractueel
statutair
contractueel
A1aA2aA3a
0
1
0
1
A1aA1bA2a
1
0
1
0
B45
1
1
1
1
B123
1
0,5
1
1
C123
1
0,5
1
0,5
390,5
334,5
395
327,3
Cluster Techniek
Cluster Ondersteuning
Stafdiensten
Eindtotaal
statutair
statutair
statutair
statutair
contractueel
contractueel
contractueel
contractueel
0,5
Artikel 2 De gemeenteraad beslist het organogram, opnieuw vastgesteld op 28 augustus 2015, met ingang van 1 januari 2016 opnieuw vast te stellen voor de cluster welzijn en het team GAS. Artikel 3 De gemeenteraad beslist de aangepaste functiebenamingen in het organogram goed te keuren. Het algemeen organogram wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
GR 18 december 2015
17
8.
Synergie stad-OCMW: beheersovereenkomst: nieuwe vaststelling
Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/01 beleidsondersteuning Bondige toelichting De raad voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad stelden respectievelijk op 9 en 17 december 2010 de beheersovereenkomst tussen stad en OCMW opnieuw vast. Omwille van de gewijzigde organisatiestructuur, de overdracht van personeel en de recent opgestarte nieuwe samenwerkingsprojecten is het nodig de beheersovereenkomst opnieuw vast te stellen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 271. OCMW-decreet, artikel 271. Gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2010 houdende nieuwe vaststelling van de beheersovereenkomst stad-OCMW. Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn van 9 december 2010 tot nieuwe vaststelling van de beheersovereenkomst stad-OCMW. Argumentatie In 2010 werd de beheersovereenkomst afgesloten voor de toenmalige samenwerkingsvormen (ICT, drukwerk, woonwinkel, ombudsdienst). Intussen is de woonwinkel geïntegreerd in het Welzijnshuis en zijn er op tal van andere vlakken nieuwe samenwerkingsvormen opgestart. Ook in het kader van de nieuwe organisatiestructuur van de stad is het nodig de beheersovereenkomst te actualiseren. In de nieuwe beheersovereenkomst is nu een hoofdstuk opgenomen over volgende organisatieonderdelen: ICT, ombudsdienst, drukwerk, afdeling personeel, cluster welzijn, bestuursadministratie en secretariaat, technische, logistieke en aankoopdiensten, PBW. De structuur van de hoofdstukken omvat telkens bepalingen rond de beschrijving van de samenwerking, de tewerkstellingsplaats, de personeelsomkadering en de hiërarchische structuur, de praktische uitwerking en de hiërarchische structuur. De wijze van samenwerking is niet voor elk van deze domeinen dezelfde maar varieert van een volledige integratie tot het maken van afspraken over de toekomstige samenwerking. Wel is het zo dat de beheersovereenkomst vooropstelt dat tegen ten laatste 1 januari 2019 op elk van de genoemde onderdelen er een volledig geïntegreerde werking is. Daar waar het zinvol is, wordt telkens een ambtelijke stuurgroep opgericht die belast is met de uitwerking van de verdere samenwerking. De beheersovereenkomst wordt ook voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn op 16 december 2015. Adviezen Gemeenschappelijk managementteam stad-OCMW: Gunstig. Stuurgroep synergie stad-OCMW: Gunstig. Bijlagen Beheersovereenkomst stad-OCMW.
18
GR 18 december 2015
Besluit:
met 35 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de beheersovereenkomst stad-OCMW, zoals gehecht als bijlage aan de notulen van deze zitting, opnieuw vast. De punten 9a en 9b worden samen behandeld. 9.
Sport: a. Reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen: nieuwe vaststelling
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0740 sport - 0740/01 sportbeleid Verslag Toelichting door voorzitter Freddy Willockx. Interpellatie van raadslid Julien Ghesquière. Beantwoord door voorzitter Freddy Willockx, schepenen Peter Buysrogge en Sofie Heyrman en burgemeester Lieven Dehandschutter. Bondige toelichting Op basis van de eerste ervaringen met dit sedert 1 januari 2014 ingevoerde subsidiereglement, worden in overleg met de sportraad enkele voorstellen tot wijziging geformuleerd. Het gaat daarbij over de voorwaarden om in aanmerking te komen, evenals het bedrag en de berekeningswijze van de subsidies. Het feit dat de verplichting voor de gemeenten om sportclubs te subsidiëren en te ondersteunen, die is voorzien in het decreet Lokaal Sportbeleid, vanaf 2016 wegvalt, biedt de gelegenheid af te wijken van eerdere restricties. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen opnieuw vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Argumentatie Op 1 januari 2014 werd het reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen van kracht. Dit reglement verving het vorig analoog reglement en was meer bepaald geconformeerd aan het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid. Na het eerste toepassingsjaar werd in samenspraak met de sportraad volgende evaluatie gemaakt: - de administratieve belasting bleef substantieel, zowel voor veel sportclubs (invullen aanvraagformulieren en aanvullen met bewijsstukken) als voor de sportdienst (controleren ingediende aanvraagdossiers en toekennen scores); - minstens één lokale denksportclub kon niet meer worden gesubsidieerd voor haar werking omdat zij niet voldeed aan de decretale voorwaarden. Het aangekondigd wegvallen van het sectorieel decreet op het lokaal sportbeleid, biedt de gelegenheid om met ingang van 1 januari 2016 eigen accenten te leggen in het subsidiëringsbeGR 18 december 2015
19
leid. Er werd voor geopteerd de structuur van de bestaande reglementen grotendeels te behouden en slechts beperkte inhoudelijk aanpassingen door te voeren. Op 26 oktober 2015 ging de raad van bestuur van de sportraad akkoord met volgende voorstellen tot aanpassing: - Artikel 3 (Voorwaarden om in aanmerking te komen): de verwijzing naar het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid wordt geschrapt en sport aangeboden door een Vlaamse denksportfederatie wordt toegevoegd. Achtergrond: de erkende sportclub "Schaakclub Colle" kwam tot 2013 in aanmerking voor werkingsubsidies, maar door restricties opgelegd door het decreet was dit vanaf 2014 niet meer het geval. - Artikel 4 (Bedrag en berekeningswijze): aanpassingen met als doel meer subsidies toe te kennen aan clubs met specifiek hogere kosten, zoals voor jeugdopleiding, doelgroepenwerking, competitie in unisportfederatie, … en administratieve vereenvoudiging. De aanpassingen betreffen: 1. opdeling van de sportclubs in 2 categorieën: A. Sportclubs met enkel of voornamelijk volwassen leden die aan recreatiesport doen: de beoordeling op de parameter ‘sportaanbod’ verdwijnt en op de parameter ‘bereik’ wordt deze aangepast (zie 2). B. Andere sportclubs: beoordeling op de parameter ‘bereik’ wordt licht aangepast (zie 2). 2. berekening van de subsidie: Sportclubs categorie A: ontvangen een forfaitaire subsidie van zodra zij op de parameter 'basiskwaliteit' minstens 6 op 12 scoren en verder naargelang het bereik van sportactieve leden, uitgedrukt in scores (1 valied lid = 1 punt, 1 G-sporter = 1,5 punt), namelijk: - minder dan 26: 150 EUR; - van 26 tot 50: 200 EUR; - van 51 tot 100: 250 EUR; - meer dan 100: 300 EUR. Sportclubs categorie B: kleine wijziging in de puntentabel voor de parameter ‘bereik’ onder meer om gelijk te schakelen met de schijven voor ledenaantallen voor clubs categorie A. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist het reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen opnieuw vast te stellen als volgt:
Reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil de stad Sint-Niklaas erkende sportverenigingen op basis van criteria die een brede en kwaliteitsvolle werking beogen, binnen de perken van het jaarlijks goedgekeurd budget, ondersteunen. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder 1° erkende sportvereniging: een sportvereniging die beantwoordt aan de voorwaarden die gesteld worden in het reglement van de stad Sint-Niklaas tot erkenning van sportverenigingen;
20
GR 18 december 2015
2° erkende Vlaamse sportfederatie, respectievelijk erkende Vlaamse organisatie voor de sportieve vrijetijdsbesteding: de sportfederatie, respectievelijk de organisatie voor de sportieve vrijetijdsbesteding die erkend is in het kader van het decreet van 13 juli 2001 houdende de regeling van de erkenning en de subsidiëring van de Vlaamse sportfederaties, de koepelorganisatie en de organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding; 3° sporttakkenlijst: de nominatieve lijst van sporttakken die de Vlaamse Regering kan subsidiëren en gevoegd is als bijlage V bij het besluit van 5 december 2008 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden van de Vlaamse sportfederaties, de koepelorganisatie en de organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding; 4° G-sport: sportparticipatie door personen met een handicap, dat wil zeggen personen met een langdurige fysieke, psychische, verstandelijke of zintuiglijke beperking; 5° bijscholing: kortlopende vorming, meestal zonder slaagproef; 6° opleiding: vorming die vaak loopt over een zekere periode en die meestal resulteert in een attest of diploma. Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvragende erkende sportvereniging een groepering van mensen betreffen die zich structureel en duurzaam heeft georganiseerd met als primaire doelstelling sport te beoefenen en sportactiviteiten te organiseren waarbij - de fysieke inspanning centraal staat; - en/of: de desbetreffende sport vermeld is op de sporttakkenlijst of aangeboden wordt door erkende Vlaamse sportfederaties of door erkende Vlaamse organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding; - of: de desbetreffende sport aangeboden wordt door een Vlaamse denksportfederatie. Verenigingen die voor hun sportwerking reeds gesubsidieerd worden op basis van een ander stedelijk subsidiereglement, komen niet in aanmerking. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze De beoordeling van de aanvragen gebeurt aan de hand van parameters, meer bepaald A. sportverenigingen met enkel of voornamelijk volwassen leden die aan recreatiesport doen: aan de hand van de parameters ‘basiskwaliteit’, ‘bereik’, ‘open- en toegankelijkheid’ en ‘permanente vorming’; B. alle andere sportverenigingen: aan de hand van de parameters ‘basiskwaliteit’, ‘sportaanbod’, ‘bereik’, ‘open- en toegankelijkheid’ en ‘permanente vorming’. 1. Basiskwaliteit Doel: beoordelen en belonen van de algemene clubwerking op basis van enkele kwaliteitscriteria. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Statuut van de vereniging.
GR 18 december 2015
Punten
21
De sportvereniging is een vereniging zonder winstoogmerk (vzw) 2. Structuur van de vereniging. De sportvereniging heeft een kernbestuur, waarbinnen de afzonderlijke functies van voorzitter, secretaris en penningmeester zijn toegekend. De sportvereniging functioneert naast een kernbestuur met hierboven vermelde kenmerken ook met afzonderlijke commissies of deelbesturen. 3. Reglement van de vereniging. De sportvereniging beschikt over een eigen huishoudelijk reglement. 4. Financieel beheer van de vereniging. De sportvereniging vult de vragenlijst met betrekking tot de samenstelling van inkomsten en uitgaven volledig in. 5. Communicatie van de vereniging. De sportvereniging beschikt over een eigen, geactualiseerde website. De sportvereniging beschikt over een onthaalbrochure met uitleg over de clubwerking. De sportvereniging beschikt over minstens één medium voor interne communicatie met de leden. 6. Sportdeskundige begeleiding door de vereniging. In de sportvereniging is minstens één trainer of bestuurder actief, die houder is van een diploma, waarvan de deskundigheid op het vlak van sport door de subsidiecommissie wordt aanvaard. 7. Aanvullend activiteitenaanbod van de vereniging. De sportvereniging organiseert minstens één extra activiteit voor de leden naast haar sportieve kernactiviteit. 8. Lidmaatschap van de stedelijke sportraad van Sint-Niklaas. De sportvereniging is aangesloten bij de stedelijke sportraad. De sportvereniging is vertegenwoordigd op de recente algemene vergadering van de stedelijke sportraad.
1
1 1
1
1 1 1 1
1
1 1 1
Een vereniging moet minimum 6 van de 12 punten behalen. Deze minimumscore is tevens een voorwaarde om voor subsidiëring op de andere parameters in aanmerking te komen. 2. Sportaanbod Doel: beoordelen en belonen van de uitbouw van het sportaanbod in Sint-Niklaas in functie van (1) jeugd, (2) volwassenen en (3) G-sporters. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Jeugd. De sportvereniging heeft in Sint-Niklaas een aanbod in één of meer sporttak(ken) conform artikel 3. Voorwaarden, meer bepaald voor: - de leeftijdscategorie kleuters: recreatie jongens
22
Punten
1 per aanbod
GR 18 december 2015
recreatie meisjes - de leeftijdscategorie 6- tot 12-jarigen recreatie jongens recreatie meisjes competitie jongens competitie meisjes - de leeftijdscategorie 13- tot 18-jarigen recreatie jongens recreatie meisjes competitie jongens competitie meisjes. 2. Volwassenen. De sportvereniging heeft in Sint-Niklaas een aanbod in één of meer sporttak(ken) die voorkomt(-komen) op de door het stadsbestuur aangeleverde sporttakkenlijst conform artikel 1. Doel, meer bepaald voor: - heren recreatie competitie - dames recreatie competitie 3. G-sporters. De sportvereniging heeft een specifiek sportaanbod in SintNiklaas voor personen met een fysieke of verstandelijke beperking of met een vorm van persoonlijkheidsstoornis, meer bepaald voor: - jeugd recreatie jongens recreatie meisjes competitie jongens competitie meisjes - volwassenen recreatie heren recreatie dames competitie heren competitie dames.
1 per aanbod
1,5 per aanbod
3. Bereik Doel: meten en belonen van het bereik in Sint-Niklaas. Criteria en puntenwaarde: als basis voor de meting geldt het aantal sportactieve leden dat op datum van 1 juni van het referentiejaar ingeschreven is bij de sportvereniging voor haar sportaanbod in Sint-Niklaas. Aan een valied sportactief lid wordt een score van 1 toegekend, aan een G-sporter een score van 1,5.
GR 18 december 2015
23
A. Aan sportverenigingen met enkel of voornamelijk volwassen leden die aan recreatiesport doen en die een score van minstens 6 punten behalen op de parameter ‘basiskwaliteit’, worden volgende forfaitaire subsidiebedragen toegekend: Totaalscore bereik Forfaitaire subsidie minder dan 26 150 EUR van 26 tot 50 200 EUR van 51 tot 100 250 EUR meer dan 100 300 EUR B. Aan de andere sportverenigingen worden punten toegekend aan de hand van volgende tabel: Totaalscore bereik Punten minder dan 26 1 van 26 tot 50 2 van 51 tot 100 3 van 101 tot 150 4 van 151 tot 200 5 van 201 tot 250 6 van 251 tot 300 7 van 301 tot 400 8 van 401 tot 500 9 van 501 tot 600 10 meer dan 600 12 4. Open- en toegankelijkheid Doel: belonen van de mate waarin de sportclub openstaat voor samenwerking met de stad en andere organisaties en van de mate waarin zij haar drempels verlaagt voor personen met financiële beperkingen. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Samenwerking met het stadsbestuur en andere organisaties. De sportvereniging heeft in het afgelopen referentiejaar haar medewerking verleend aan één of meer sportpromotionele initiatieven van het stadsbestuur en/of de sportraad. De sportvereniging heeft in het afgelopen referentiejaar haar medewerking verleend aan één of meer initiatieven uitgaande van een overheids- of privéorganisatie, dat gericht was naar een specifieke doelgroep. 2. Toegankelijkheid voor personen met een financiële beperking. De sportvereniging heeft een overeenkomst ondertekend met het OCMW voor gebruik van het attest vrijetijdsparticipatie, dat tussenkomst voorziet van 80 % van het lidgeld en van de aankoop van sportuitrusting, die door de club zelf aan de leden wordt verkocht. De sportvereniging verleent minstens 50 % korting op het lidgeld voor houders van de Sint-Niklase kansenpas. Het aantal sportactieve leden met een kansenpas dat in het
24
Punten
1 per initiatief 2 per initiatief
3
1
GR 18 december 2015
afgelopen referentiejaar minstens 50 % korting verkreeg op het lidgeld.
1 per lid
5. Permanente vorming Doel: belonen van de mate waarin (1) de verantwoordelijken van de club inspanningen leveren om bijscholing en opleiding te volgen op het vlak van clubbeleid, administratie en boekhouding, communicatie, omgaan met vrijwilligers, omgaan met diversiteit en andere bestuursthema’s, evenals op het vlak van wedstrijdleiding en jurering, (2) begeleiders van niet-jeugdgroepen van de club inspanningen leveren om bijscholing en opleiding te volgen in sporttechnische, sportdidactische en andere sportgerelateerde onderwerpen. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Vorming voor bestuurders en medewerkers. Bijscholingen en opleidingen die een meerwaarde betekenen voor het clubbeleid en -bestuur en die door de club of de betrokken bestuurder of medewerker zijn betaald. 2. Vorming voor sportbegeleiders. A. Bijscholingen en opleidingen in functie van wedstrijdleiding en jurering B. Sporttechnische, -didactische of andere sportgerelateerde bijscholingen en opleidingen die door niet-jeugdsportbegeleiders werden gevolgd, voor zover deze door de club of de betrokken bestuurder of medewerker zijn betaald.
Punten 1 per bijscholing 3 per opleiding 1 per bijscholing 3 per opleiding
De verdeling van het beschikbaar subsidiebudget gebeurt door achtereenvolgens volgende bewerkingen toe te passen: 1. Optelling van de forfaitaire subsidies die door de sportverenigingen beschreven onder A. worden behaald conform de tabel onder parameter ‘bereik’. 2. Het aldus bekomen bedrag wordt in mindering gebracht van het beschikbaar subsidiebudget. 3. Het resterend subsidiebudget wordt als volgt verdeeld: Geldend voor de sportverenigingen beschreven onder B: - parameter ‘basiskwaliteit’: 40 % van het restbudget; - parameter ‘sportaanbod’: 20 % van het restbudget; - parameter ‘bereik’: 15 % van het restbudget. Verdeling a rato van het aantal behaalde punten. Geldend voor alle sportverenigingen: - parameter ‘open- en toegankelijkheid’: 15 % van het restbudget. - parameter ‘permanente vorming’: 10 % van het restbudget. Verdeling a rato van het aantal behaalde punten. De maximale waarde van een punt op de parameter ‘permanente vorming’ bedraagt evenwel 100 EUR. Het eventuele saldo op dit deelkrediet wordt toegevoegd aan het deelkrediet voor de parameter ‘basiskwaliteit’.
GR 18 december 2015
25
Artikel 5. Procedure - Aanvraag De subsidies voor kwaliteitsvolle sportverenigingen worden toegekend op basis van gegevens die betrekking hebben op het referentiejaar dat een aanvang neemt op 1 juli van het jaar voorafgaand aan en eindigt op 30 juni van het jaar waarin de subsidies worden toegekend. De subsidieaanvragen moeten worden ingediend tegen 31 augustus van het jaar waarin de subsidies worden toegekend. - Uitbetaling In de periode van 60 dagen volgend op 31 augustus worden de subsidieaanvragen behandeld door de stedelijke sportdienst. Deze wordt daarin bijgestaan door een werkgroep, bestaande uit de voorzitter, de ondervoorzitter en vier andere leden van de raad van bestuur van de stedelijke sportraad. Na 1 november wordt het resultaat van de subsidieverdeling voorgelegd aan de raad van bestuur van de stedelijke sportraad, die hierover advies uitbrengt. - Bewijsstukken Basiskwaliteit 01. Exemplaar van de vzw-statuten met datum van publicatie in het Belgisch Staatsblad of opgave van het ondernemingsnummer. 02. Organogram van de vereniging. 03. Huishoudelijk reglement van de vereniging. 04. Adres van de website van de vereniging. 05. Onthaalbrochure van de vereniging. 06. Exemplaar van een intern communicatiemedium. 07. Diploma sportdeskundigheid van trainer of bestuurder. 08. Programma van activiteit buiten kernactiviteit van de vereniging. Sportaanbod 01. Publicatie met vermelding van het sportaanbod van het voorbije referentiejaar. Bereik 01. Lijst met sportactieve leden van het voorbije referentiejaar, indien expliciet wordt opgevraagd. Open- en toegankelijkheid 01. Indien van toepassing: toelichting bij vermelde medewerking aan één of meer initiatieven van een overheids- of privéorganisatie. 02. Indien van toepassing: namenlijst van leden met een kansenpas die tijdens het voorbije referentiejaar minstens 50 % korting verkregen op het lidgeld. Permanente vorming 01. Attest of kopie van diploma van elke vermelde bijscholing en opleiding. Artikel 6. Terugvorderingsmogelijkheden Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan eventuele controles of vragen om toelichting. Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies van de subsidie. Artikel 7. Beslissingstermijn Ten laatste in de loop van december beslist het college van burgemeester en schepenen definitief over de effectieve subsidieverdeling en stelt deze betaalbaar.
26
GR 18 december 2015
Artikel 8. Communicatie De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen. Artikel 9. Algemene bepalingen Alle betwistingen aangaande onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Dit reglement kan jaarlijks worden geëvalueerd. Het staat de raad van bestuur van de stedelijke sportraad vrij om voorstellen tot aanpassing van het reglement in te dienen bij het college van burgemeester en schepenen. Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2016. 9.
Sport: b. Reglement tot subsidiëring van erkende sportverenigingen ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding: nieuwe vaststelling
Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0740 sport - 0740/01 sportbeleid Verslag Zie punt 9a. Bondige toelichting Op basis van de eerste ervaringen met dit sedert 1 januari 2014 ingevoerde subsidiereglement, worden in overleg met de sportraad enkele voorstellen tot wijziging geformuleerd, onder meer de aanvaarding van bepaalde diploma's als sportkwalificatie. Het feit dat de verplichting voor de gemeenten om sportclubs te subsidiëren en te ondersteunen, die is voorzien in het decreet Lokaal Sportbeleid, vanaf 2016 wegvalt, biedt de gelegenheid af te wijken van eerdere restricties. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement tot subsidiëring van erkende sportverenigingen ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding opnieuw vast te stellen. Argumentatie Op 1 januari 2014 werd het reglement tot subsidiëring van erkende sportverenigingen van kracht. Dit reglement verving het vorig analoog reglement en was meer bepaald geconformeerd aan het decreet houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid van 6 juli 2012. Na het eerste toepassingsjaar werd in samenspraak met de sportraad volgende evaluatie gemaakt: - nogal wat grotere sportclubs met jeugdopleiding kregen beduidend minder subsidies dan de voorgaande jaren, terwijl veel kleinere clubs hun toelage zagen stijgen; - de administratieve belasting bleef substantieel, zowel voor veel sportclubs (invullen aanvraagformulieren en aanvullen met bewijsstukken) als voor de sportdienst (controleren ingediende aanvraagdossiers en toekennen scores); - minstens één lokale denksportclub kon niet meer worden gesubsidieerd voor haar werking omdat zij niet voldeed niet aan de decretale voorwaarden.
GR 18 december 2015
27
Het aangekondigd wegvallen van het sectorieel decreet op het lokaal sportbeleid, biedt de gelegenheid om met ingang van 1 januari 2016 eigen accenten te leggen in het subsidiëringsbeleid. Er werd voor geopteerd de structuur van het reglement grotendeels te behouden en slechts beperkte inhoudelijke aanpassingen door te voeren. Op 26 oktober 2015 ging de raad van bestuur van de sportraad akkoord met volgende voorstellen tot aanpassing: - Artikel 3 (Voorwaarden om in aanmerking te komen): de verwijzing naar het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid wordt geschrapt. - Artikel 4 (Bedrag en berekeningswijze), punt 2 (Kwaliteit jeugdsportbegeleiding): de diploma’s van kleuteronderwijzer/-es en van onderwijzer/-es worden aanvaard als sportkwalificatie en gelijkgesteld met het niveau van regent/bachelor L.O. en trainer/instructeur B, op voorwaarde dat de betrokken lesgever ingezet is als jeugdbegeleider voor respectievelijk kleuters en min 13-jarigen. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist het reglement tot subsidiëring van de erkende sportverenigingen ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding opnieuw vast stellen als volgt:
Reglement tot subsidiëring van erkende sportverenigingen ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil de stad Sint-Niklaas, binnen de perken van het jaarlijks goedgekeurd budget, erkende sportverenigingen die zijn aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederatie, ondersteunen, voor de inspanningen die zij leveren ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder 1° erkende sportvereniging: een sportvereniging die beantwoordt aan de voorwaarden die gesteld worden in het reglement van de stad Sint-Niklaas tot erkenning van sportverenigingen; 2° erkende Vlaamse sportfederatie: de sportfederatie die erkend is in het kader van het decreet van 13 juli 2001 houdende de regeling van de erkenning en de subsidiëring van de Vlaamse sportfederaties, de koepelorganisatie en de organisaties voor de sportieve vrijetijdsbesteding; 3° jeugdsportbegeleider: een sporttechnische begeleider voor jeugdsport die actief is in een sportvereniging die aangesloten is bij een erkende Vlaamse sportfederatie. Onder jeugdsport wordt verstaan sportbeoefening van kinderen en jongeren tot en met achttien jaar; 4° jeugdsportcoördinator: een sportgekwalificeerde jeugdsportbegeleider die het jeugdsportbeleid in een sportvereniging coördineert op het sporttechnisch, beleidsmatig en organisatorisch vlak;
28
GR 18 december 2015
5° bijscholing: kortlopende vorming, meestal zonder slaagproef; 6° opleiding: vorming die vaak loopt over een zekere periode en die meestal resulteert in een attest of diploma. Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvragende erkende sportvereniging - een groepering van mensen betreffen die zich structureel en duurzaam heeft georganiseerd met als primaire doelstelling sport te beoefenen en sportactiviteiten te organiseren waarbij de fysieke inspanning centraal staat; - aangesloten zijn bij een erkende Vlaamse sportfederatie; - jeugdopleiding aanbieden in een afzonderlijke jeugdlesgroep; - op 1 juni van het jaar waarin de subsidie wordt toegekend minstens 10 leden hebben die de leeftijd van 19 jaar niet hebben bereikt. Verenigingen die in het kader van het reglement tot subsidiëring van kwaliteitsvolle sportverenigingen minder dan zes punten behalen op de parameter ‘basiskwaliteit’, komen niet in aanmerking. Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze De beoordeling van de aanvragen gebeurt aan de hand van volgende parameters: 1. basiskwaliteit jeugdsport; 2. kwaliteit jeugdsportbegeleiding; 3. permanente vorming en loonkosten jeugdsportbegeleiders en -coördinatoren. 1. Basiskwaliteit jeugdsport Doel: beoordelen en belonen van de basis van de jeugdwerking aan de hand van enkele specifieke kwaliteitscriteria. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Jeugdsportcoördinator (JSC). De club heeft minstens één JSC in dienst met als hoogste sportkwalificatie het diploma van
initiator instructeur B of trainer B trainer A toptrainer in de betrokken sporttak op de referentietabel voor sportkwalificaties van de Vlaamse Trainersschool (VTS). Extra punten worden toegekend aan een JSC die tevens houder is van het VTS-diploma JSC basismodule
GR 18 december 2015
Punten Voor elke sporttak en/of voor elk segment waarvoor een JSC verantwoordelijk is: 1 2 3 4
+1
29
het VTS-diploma JSC specialisatiemodule. 2. Ethiek in de jeugdsport. Elke jeugdsportbegeleider en -coördinator van de club ondertekent de krachtlijnen van de Panathlonverklaring over ethiek in de jeugdsport, zoals die is ondertekend door de gemeenteraad van Sint-Niklaas op 20 maart 2008 en door de stedelijke sportraad op 22 oktober 2008, en levert hiervan bewijs.
+2
4
Het deelkrediet voor subsidiëring op deze parameter bedraagt 12 % van het totaal beschikbare krediet. De waarde van een punt wordt bepaald door optelling van alle punten van alle verenigingen en vervolgens het deelkrediet te delen door de bekomen som. 2. Kwaliteit jeugdsportbegeleiding Doel: beoordelen en belonen van de mate waarin de sportvereniging voor haar aangeboden jeugdopleiding in Sint-Niklaas werkt met sportgekwalificeerde lesgevers. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Sportgekwalificeerde jeugdsportbegeleiders. De sportvereniging zet voor de jeugdsportopleiding een of meer jeugdsportbegeleiders (JSB) in met als hoogste sportkwalificatie het attest van aspirant-initiator diploma van initiator diploma van instructeur B of trainer B diploma van trainer A diploma van toptrainer in de betrokken sporttak op de referentietabel voor sportkwalificaties van de Vlaamse Trainersschool (VTS). Diploma’s van kleuteronderwijzer/-es en van onderwijzer/-es worden aanvaard als sportkwalificatie en gelijkgesteld met het niveau van instructeur B of trainer B, op voorwaarde dat de betrokken JSB ingezet is als JSB voor respectievelijk kleuters en min 13-jarigen. Enkel JSB’s die in de sportvereniging actief zijn onder het statuut van vrijwilliger mogen in deze rubriek worden opgegeven. 2. Opleidingsperiode op jaarbasis. Voor elke sportgekwalificeerde JSB wordt de score vermenigvuldigd met een factor 1 indien hij/zij minder dan 6 maanden op jaarbasis les geeft 1,25 indien hij/zij 6 tot minder dan 9 maanden op jaarbasis les geeft 1,50 indien hij/zij minstens 9 maanden op jaarbasis lesgeeft.
30
Punten
1 2 3 4 5 per JSB
GR 18 december 2015
3. Opleidingsduur op weekbasis. Voor elke sportgekwalificeerde JSB wordt de score nogmaals vermenigvuldigd met een factor 1 indien hij/zij maximum 2 uren op weekbasis les geeft 1,25 indien hij/zij meer dan 2 tot maximum 4 uren op weekbasis les geeft 1,50 indien hij/zij meer dan 4 uren op weekbasis les geeft. Het deelkrediet voor subsidiëring op deze parameter bedraagt 66 % van het totaal beschikbare krediet. De waarde van een punt wordt bepaald door optelling van alle punten van alle verenigingen en vervolgens het deelkrediet te delen door de bekomen som. 3. Permanente vorming en loonkosten van jeugdsportbegeleiders en -coördinatoren Doel: (A) belonen van de inspanningen die jeugdsportbegeleiders en -coördinatoren doen om bijscholingen bij te wonen en/of diploma’s te behalen in sportgerelateerde thema’s, (B) ondersteunen van sportverenigingen die professionaliseren door te werken met (deels) verloonde jeugdsportbegeleiders en/of -coördinatoren. Criteria en puntenwaarde: Criteria 1. Externe bijscholingen. In de loop van het referentiejaar, deelname van een JSB en/of JSC aan een externe bijscholing in een sportgerelateerd thema, waarvan de kosten hetzij door de sportvereniging, hetzij door de betrokkene zelf werden betaald, meer bepaald een bijscholing van maximum één dag een meerdaagse bijscholing. 2. Externe opleidingen. In de loop van het referentiejaar, deelname van een JSB en/of JSC aan een VTS-opleiding, waarvan de kosten hetzij door de sportvereniging, hetzij door de betrokkene zelf werden betaald, en behalen van meer bepaald een attest opleidingsmodule attest aspirant-initiator diploma initiator attest instapmodule jeugdsportcoördinator diploma trainer B of instructeur B attest specialisatiemodule jeugdsportcoördinator diploma trainer A. 3. Interne bijscholingen. Dit zijn vormingen die door de sportclub zelf worden georganiseerd in sportgerelateerde thema’s, aangebracht hetzij door een gekwalificeerd lid van de club, hetzij door een extern
GR 18 december 2015
Punten
1 2
2 4 8 8 12 12 16
5 per
31
lesgever. De sportvereniging organiseert in de loop van het referentiejaar een bijscholing voor jeugdsportbegeleiders, in een sportgerelateerd thema. 4. Loonkosten. De sportvereniging stelt gedurende minstens de helft van het referentiejaar een sportgekwalificeerde JSB en/of JSC tewerk, hetzij door middel van een onderling arbeidscontract, hetzij door middel van een overeenkomst met een intermediaire organisatie zoals Vlabus vzw. Per persoon per wekelijks uur Het maximum te behalen punten per sportvereniging op dit criterium bedraagt 40 punten.
interne bijscholing
4
Het deelkrediet voor subsidiëring op deze parameter bedraagt 22 % van het totaal beschikbare krediet. De waarde van een punt wordt bepaald door optelling van alle punten van alle verenigingen en vervolgens het deelkrediet te delen door de bekomen som. Artikel 5. Procedure - Aanvraag De subsidies voor erkende sportverenigingen die aangesloten zijn bij een erkende sportfederatie ter verbetering van de kwaliteit van hun jeugdopleiding, worden toegekend op basis van gegevens die betrekking hebben op het referentiejaar dat een aanvang neemt op 1 juli van het jaar voorafgaand aan en eindigt op 30 juni van het jaar waarin de subsidies worden toegekend. De subsidieaanvragen moeten worden ingediend tegen 31 augustus van het jaar waarin de subsidies worden toegekend. - Uitbetaling In de periode van 60 dagen volgend op 31 augustus worden de subsidieaanvragen behandeld door de stedelijke sportdienst. Deze wordt daarin bijgestaan door een werkgroep, bestaande uit de voorzitter, de ondervoorzitter en vier andere leden van de raad van bestuur van de stedelijke sportraad. Na 1 november wordt het resultaat van de subsidieverdeling voorgelegd aan de raad van bestuur van de stedelijke sportraad, die hierover advies uitbrengt. - Bewijsstukken Algemeen 01. Recent attest van aansluiting van de vereniging bij een erkende Vlaamse sportfederatie. Basiskwaliteit jeugdsport 01. Diploma(‘s) inzake sportkwalificatie van de JSC(‘n). 02. Document krachtlijnen van de Panathlonverklaring dat ondertekend is door alle JSB’s en JSC’n van de vereniging. Kwaliteit jeugdsportbegeleiding 01. Attest(en) en/of diploma inzake sportkwalificatie van de JSB(‘s). 02. Regulier weekpraktijkschema van de jeugdopleiding van de vereniging.
32
GR 18 december 2015
Permanente vorming en loonkosten JSB’s en JSC’n 01. Deelnameattest van elke vermelde externe bijscholing. 02. Attest of diploma van elke vermelde externe opleiding. 03. Ingevuld toelichtingsformulier betreffende door de vereniging georganiseerde interne bijscholing(en). 04. Indien opgegeven: kopie tewerkstellingscontract JSB’s en/of JSC’n. Artikel 6. Terugvorderingsmogelijkheden Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan eventuele controles of vragen om toelichting. Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies van de subsidie. Artikel 7. Beslissingstermijn Ten laatste in de loop van december beslist het college van burgemeester en schepenen definitief over de effectieve subsidieverdeling en stelt deze betaalbaar. Artikel 8. Communicatie De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen. Artikel 9. Algemene bepalingen Alle betwistingen aangaande onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Dit reglement kan jaarlijks worden geëvalueerd. Het staat de raad van bestuur van de stedelijke sportraad vrij om voorstellen tot aanpassing van het reglement in te dienen bij het college van burgemeester en schepenen. Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2016. 10. Patrimonium: a. Zakelijke rechten: 1. Hadewychstraat: verlenen erfpachtrecht aan Vesta vzw: vaststellen voorwaarden akte Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Vesta vzw wenst haar bestaande infrastructuur voor personen met een beperking, gelegen in de Hadewychstraat (Watermolenwijk II), uit te breiden. Vesta vzw vraagt, naar analogie met de vraag van Bijs vzw, hiervoor een erfpachtrecht te verkrijgen op een perceel grond van de stad gelegen Hadewychstraat. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van het ontwerp van akte voor het verlenen van een erfpachtrecht vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 §2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.
GR 18 december 2015
33
Argumentatie Vesta vzw, Patershoek 4, 9111 Belsele, heeft als doel alle mogelijke zorg op maat te verschaffen aan personen met een beperking. Momenteel beschikt Vesta vzw over 2 gebouwen waarin opvang en ondersteuning voor personen met een beperking georganiseerd worden, namelijk aan Patershoek en aan de Hadewychstraat. De vraag naar ondersteuning voor personen met een beperking blijft zeer groot met lange wachtlijsten tot gevolg. Om haar doelstelling te realiseren, heeft Vesta vzw nood aan betere en meer infrastructuur. In 2012 werd, met de steun van de stad Sint-Niklaas, het gebouw opgericht in de Hadewychstraat. Hier wonen nu 24 personen. Het gebouw gelegen Patershoek, waarin momenteel 53 personen wonen, moet volledig gerenoveerd worden. Hiervoor werden een bouwaanvraag en een VIPA-dossier ingediend. De bouwaanvraag werd door de stedelijke diensten reeds behandeld. Op de subsidieaanvraag bij VIPA zal wellicht niet worden ingegaan. Naast deze renovatie is er ook nood aan extra infrastructuur om het aanbod van Vesta vzw te behouden en uit te breiden. Hiervoor kan geen subsidie aangevraagd worden. Vesta vzw wenst een woonproject te realiseren voor personen met een beperking op een deel van het perceel grond gelegen aan de Hadewychstraat, kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A, groot 1.898,70 m² en thans eigendom van het stadsbestuur. Het perceel grond is in het bpa Watermolenwijk bestemd als strook voor openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen. Op 25 september 2015 werd een schattingsverslag opgemaakt waarbij de erfpachtvergoeding bepaald werd op 4 EUR/m² per jaar (= 2% van de totale grondwaarde). Naar analogie met de verleende erfpacht aan Bijs vzw op het ander deel van het perceel nr. 998A is het aangewezen een erfpachtrecht te verlenen aan Vesta vzw. De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van erfpachtakte zijn de volgende: - voorwerp: perceel grond gelegen Hadewychstraat (Watermolenwijk II), kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A; - oppervlakte: 1.898,70 m²; - duurtijd: 60 jaar, aanvang nemend op de eerste dag van de maand na aflevering van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van de constructies; - erfpachtvergoeding: 4 EUR/m² bebouwde grondoppervlakte per jaar, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Ontwerpakte. Plan. Schattingsverslag. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van het ontwerp van akte betreffende het in erfpacht geven van een perceel grond gelegen Hadewychstraat (Watermolenwijk II), kadastraal bekend 9de afdeling, sectie B, deel van nr. 998A, aan Vesta vzw, Patershoek 4, 9111 Belsele, voor het oprichten van een woonproject voor personen met een beperking. 34
GR 18 december 2015
Een exemplaar van het ontwerp van erfpachtakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 10. Patrimonium: a. Zakelijke rechten: 2. Parkgronden Wallenhof: pachtbeëindiging 2 percelen: vaststellen voorwaarden akte Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Verslag Toelichting door raadslid Jos De Meyer bij zijn stemgedrag. Bondige toelichting Voor de realisatie van een nieuw openbaar gemeentepark te Nieuwkerken kan een overeenkomst worden afgesloten met de pachter van 2 percelen parkgrond, samen 9.134 m² groot, voor een bedrag van 9.134 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiermee akkoord te gaan en de voorwaarden van de ontwerpakte vast te stellen. Juridische grond Artikel 42 § 1 en artikel 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Op 18 juni 2014 werd de akte verleden betreffende de aankoop van enkele percelen parkgrond, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, nummers 362C, 363, 356A, 355C, 365A, 368 en 355, 32.081 m² groot, voor een bedrag van 148.455 EUR. Deze percelen werden aangekocht met als doel de realisatie van een nieuw openbaar gemeentepark te Nieuwkerken. De percelen 365A en 368 zijn verpacht aan de heer Dirk Vinck, Dennenstraat 72, 9100 SintNiklaas. De milieudienst wenst dat deze pacht bij voorkeur beëindigd wordt op 31 december 2015. Hiervoor werd tevergeefs contact opgenomen met de pachter om de pacht te verbreken tegen 0,60 EUR/m². Het voorbije jaar zijn alle pachtverbrekingen door de stad gebeurd tegen 0,60 EUR/m². Deze vergoeding is erg laag, maar de betrachting is om per jaar geen verschil te maken tussen de verschillende pachters. De heer Dirk Vinck en zijn vader, de heer Marcel Vinck, verwijzen naar een pachtverbreking d.d. 20 augustus 2015, verleden voor notaris Johan Dedoncker te Berlare, die zij hebben afgesloten met eigenaars van een ander perceel dat zij ook in pacht hadden. Zij hebben toen een pachtvergoeding ontvangen van 1 EUR/m² voor het verzaken aan hun pachtrechten. Het is de bedoeling vanaf 2016 de vergoeding voor pachtverbrekingen te verhogen tot minimum 0,85 EUR/m², naar analogie met het protocol dat in 2013 werd afgesloten tussen enkele grote landbouworganisaties (Boerenbond en ABS) en Aquafin. Zij kwamen overeen dat een forfaitaire vergoeding van 0,83 EUR/m² moet worden toegekend voor de inname van kleine oppervlakten (tot maximum 30 are). Bij grote innames kan de vergoeding worden berekend volgens de regels die gelden voor de berekening van de uitwinningsvergoeding bij onteigening, waarbij de forfaitaire vergoeding als minimum zal gelden bij een overeenkomst in der minne. Aangepast aan de index bedraagt deze fortaitaire pachtverbrekingsvergoeding vandaag 0, 85 EUR/m². In 2009 werd een gelijkaardige overeenkomst afgesloten met Fluxys tegen 0,75 EUR/m², wat toen al een stuk boven de 0,60 EUR /m² lag die de stad in 2015 heeft uitgekeerd. Er werd bijgevolg aan de pachter een pachtverbrekingsvergoeding van 0,85 EUR/m² voorgesteld, waarbij de akte GR 18 december 2015
35
verleden zou worden begin 2016. De pachter wenst hierop echter niet in te gaan. Hij wijst er terecht op dat dit een uitzonderlijke situatie is omwille van het feit dat de stad op zeer korte termijn vrij wenst te beschikken over de percelen. Hij gaat enkel akkoord met een pachtverbrekingsvergoeding van 1 EUR/m², zoniet wenst hij op de wettelijke manier opzeg van pacht te krijgen. Dit moet echter worden vermeden. Indien de stad deze gronden in haar bezit zou gekregen hebben op grond van een koninklijk besluit dat de onteigening ten algemene nutte beveelt of toestaat, dan zou de opzegtermijn slechts 3 maanden bedragen. Doordat de gronden in der minne zijn aangekocht, kan de stad zich hierop niet beroepen. In dit geval stelt de pachtwet dat door elk openbaar bestuur een einde aan de pacht kan gemaakt worden bij het verstrijken van elke van de opeenvolgende pachtperiodes (telkens 9 jaar), uiteraard om de pachtgoederen daarna aan te wenden voor doeleinden van algemeen belang. De pacht werd 3 jaar geleden overgedragen door de heer Marcel Vinck aan zijn zoon, de heer Dirk Vinck, die de pacht voor het eerst betaalde op 25 december 2013. Elke opeenvolgende pachtperiode loopt voor een termijn van 9 jaar. Bij het verstrijken van iedere negenjarige pachtperiode kan de pacht worden beëindigd door middel van een schriftelijke, aangetekende opzeg en mits het opgeven van een geldige reden. Omwille van de bestemming van algemeen belang bedraagt de opzegtermijn na deze schriftelijke, aangetekende opzeg, 3 maanden. Aangezien het stadsbestuur dan pas binnen ruim 6 jaar over deze gronden kan beschikken en de pachter dan nog steeds recht zal hebben op een pachtverbrekingsvergoeding (die tegen die tijd mogelijks al standaard 1 EUR/m² zou kunnen bedragen), is het aangewezen in te gaan op de vraag van de pachter en hem een vergoeding van 1 EUR/m² toe te kennen. In de overeenkomst zal ook opgenomen worden dat de pachter de percelen ter vrije beschikking van de stad moet stellen vanaf 1 januari 2016 waarna de pachter de gronden gratis mag blijven bewerken tot de stad hem eenvoudig verzoekt de percelen vrij ter beschikking van de stad te stellen. Adviezen Dienst milieu: Gunstig. De betrokken percelen zijn een bijzonder belangrijk element in het nieuw parkbos van Nieuwkerken. De percelen van het projectgebied zijn bebost, met uitzondering van de twee verpachte bolle weilanden. Aldus biedt deze open ruimte de meeste inrichtingsmogelijkheden (water, speelruimte, ontmoetingsruimte, hooiland, begrazing,...). De realisatie van het ontwerpplan is gepland voor het najaar 2016. Gezien het belang van de twee weilanden is een vertraging van meer dan 6 jaar hoogst onwenselijk. Dienst financiën: Gunstig. Vergoeding voor pachtverbreking te verrekenen op actienummer 2015142275 (Aankopen van gronden voor bos- en natuurontwikkeling) - ramingnummer 2015142596. Krediet ramingnummer: 459.219,80 EUR - Beschikbaar krediet ramingnummer op 19 november 2015: 174.804,60 EUR. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Ontwerp akte pachtbeëindiging. Voorbeeld pachtbeëindiging 20 augustus 2015. Besluit:
36
met 39 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V behalve raadslid Jos De Meyer, Vlaams Belang, Open Vld, SOS 2012) en 1 onthouding (CD&V-raadslid Jos De Meyer)
GR 18 december 2015
Artikel 1 De gemeenteraad beslist akkoord te gaan met de beëindiging van de pacht op 31 december 2015, van 2 percelen grond, kadastraal bekend 8ste afdeling, sectie B, nummers 365A en 368, met een totale oppervlakte van 9.134 m², verpacht aan de heer Dirk Vinck, Dennenstraat 72, 9100 Sint-Niklaas, tegen een vergoeding van 9.134 EUR, met het oog op de realisatie van een openbaar park in de deelgemeente Nieuwkerken. Artikel 2 De gemeenteraad beslist de voorwaarden van de ontwerpakte betreffende de pachtbeëindiging, waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht, vast te stellen. 10. Patrimonium: b. Persoonlijke rechten: concessies: uitbating foyer stadsschouwburg: vaststellen voorwaarden Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0610 gebiedsontwikkeling - 0610/01 onroerende rechten Bondige toelichting Op 31 augustus 2016 loopt de concessie af voor de uitbating van de foyer van de stadsschouwburg. Deze concessie heeft in hoofdzaak betrekking op een verbruikszaal, een berging, een drankenberging en een keuken en had een looptijd van 20 jaar. De concessie is gekoppeld aan het alleenrecht op de verkoop en de levering van dranken, eetwaren e.a. binnen de foyer. Het is aangewezen een nieuwe procedure uit te schrijven. Het is de bedoeling de nieuwe concessievoorwaarden te publiceren in januari 2016 zodat de concessie in februari 2016 kan worden toegewezen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de nieuwe concessievoorwaarden vast te stellen. Juridische grond Artikelen 42 § 1 en 43 § 2, 12° van het gemeentedecreet van 15 juli 2005. Argumentatie Op 31 augustus 2016 loopt de concessie af voor de uitbating van de foyer van de stadsschouwburg, Richard Van Britsomstraat 21, 9100 Sint-Niklaas. Het is aangewezen een nieuwe procedure uit te schrijven. De belangrijkste concessievoorwaarden zijn: - voorwerp: de foyer in de stadsschouwburg, Richard Van Britsomstraat 21, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend 3de afdeling, sectie E, deel van nummer 508 G11, bestaande uit een verbruikszaal, een berging, een drankenberging en een keuken; - recht van over- en doorgang op gemeenschappelijke delen (hal en lift); - medegebruiksrecht voor de toiletten van de stedelijke academie voor schone kunsten, de toiletten van de stadsschouwburg, de vestiaire en het rokersterras; - de concessie gaat in ten laatste 30 dagen na de ondertekening van de concessieovereenkomst; - duur: 9 jaar, eenmaal verlengbaar met een periode van 9 jaar op vraag van de concessiehouder;
GR 18 december 2015
37
-
-
-
alleenrecht op de verkoop en de levering van alle dranken, eetwaren, enz. binnen de foyer. De stad verbindt zich ertoe in de overige lokalen van de stadsschouwburg geen gelijkaardige exploitatievergunningen te verlenen; gunningscriteria: 1. het voorstel inzake de jaarlijkse vergoeding die de kandidaat de stad aanbiedt (40 %); 2. het voorstel van uitbatingsplan (omvat o.a. businessplan, financieel plan, eventuele catering artiesten, personeel, opvang piekmomenten, …) (40 %); 3. het voorstel van concept van cultureel aanbod waarbij een aanvullende en versterkende meerwaarde gecreëerd wordt voor het aanbod van de stadsschouwburg en partners als De Casino Concertzaal en Muziekclub ’t Ey (20 %); basisvergoeding: minimum 12.300 EUR/jaar, exclusief btw, maandelijks te betalen.
Adviezen Cultuurcentrum: Gunstig. Dienst financiën: Gunstig. Bijlagen Lastenboek. Fotoreeks. Plan. Schattingsverslag. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Artikel 1 De gemeenteraad beslist de concessievoorwaarden vast te stellen voor de uitbating van de foyer van de stadsschouwburg, Richard Van Britsomstraat 21, 9100 Sint-Niklaas. De concessie wordt verleend onder de voorwaarden gesteld in het lastenboek waarvan een exemplaar als bijlage aan de notulen van deze zitting wordt gehecht. Artikel 2 De gemeenteraad beslist het college van burgemeester en schepenen te machtigen de concessie toe te wijzen aan de meest geschikte inschrijver. 11. Welzijn: sluiten samenwerkingsovereenkomst met Vesta vzw Beleidscontext 4 Welzijn - 0909 overige verrichtingen inzake sociale beleid Bondige toelichting Het stadsbestuur heeft met een aantal welzijnsorganisaties een samenwerkingsovereenkomst gesloten in het kader van het Witboek. Hiervoor zijn budgetten vastgelegd in de BBC. Vesta vzw zal een woonproject realiseren voor mensen met een beperking op een perceel stadsgrond gelegen aan de Hadewychstraat (Watermolenwijk II). Hiervoor wordt in zitting van heden een erfpachtrecht verleend (punt 10a1). Gelet op de beperkte financiële middelen van vermelde vzw, wordt voorgesteld hiervoor een toelage te betalen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met Vesta vzw, voor een periode van 20 jaar.
38
GR 18 december 2015
Juridische grond Gemeentedecreet. Witboek 2013-2018 (Actieplan 177: Samenwerken voor een sociaal woonbeleid - specifieke woonprojecten voor personen met een beperking ondersteunen). Argumentatie Voor het realiseren van haar woonproject voor personen met een verstandelijke beperking zal Vesta vzw jaarlijks een vergoeding krijgen van 4 EUR/m² bebouwde grondoppervlakte per jaar, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer oktober 2015 = 102,27. De bebouwde grondoppervlakte van het hoofdgebouw wordt 625,41 m². De toelage bedraagt dus 625,41 m² x 4 EUR/m² = 2.501,64 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst met Vesta vzw. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist een samenwerkingsovereenkomst met Vesta vzw te sluiten voor het verlenen van een toelage met het oog op het betalen van het erfpachtrecht voor de realisatie van een woonproject voor personen met een verstandelijke beperking op een perceel stadsgrond gelegen aan de Hadewychstraat, voor een periode van 20 jaar. Een exemplaar van deze samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 12. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: algemene vergadering: akteneming agenda en bepaling mandaat vertegenwoordiger Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0701 cultuurcentrum - 0701/99 overige van cultuurcentrum Verslag Toelichting door schepen Annemie Charlier. Bondige toelichting De stad vormt in de algemene vergadering van de EVA-vzw ACCSI slechts 1 lid (categorie A), maar met de meerderheid van stemmen. Ingevolge artikel 246 § 2 van het gemeentedecreet moeten de vertegenwoordigers van de gemeente handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gemeenteraad, voorafgaand aan de algemene vergadering van de EVA-vzw ACCSI, akte moet nemen van de agenda van deze vergadering en het standpunt van het stadsbestuur moet bepalen. Dit standpunt moet door de vertegenwoordiger(s) van de stad worden ingenomen op de algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 21 december 2015 en het mandaat van de vertegenwoordiger te bepalen. GR 18 december 2015
39
In de statuten van ACCSI vzw is voorzien dat de gemeenteraad een personeelslid voordraagt als secretaris van de vereniging. De algemene vergadering benoemt de secretaris zonder stemming. Voorgesteld wordt de heer Rik Van Daele als secretaris van ACCSI vzw met ingang van 1 januari 2016 te vervangen door de heer Dirk Van Driessche. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 42 §1 en 246 §2. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact, met latere wijzigingen. Statuten van de EVA-vzw ACCSI, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 21 juni 2013 en goedgekeurd bij ministerieel besluit van 10 oktober 2013. Argumentatie Aan de gemeenteraad wordt de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 21 december 2015 om 20.00 uur voor akteneming en voor bepaling van het mandaat van het stadsbestuur voorgelegd: 1. Goedkeuring verslag vorige algemene vergadering van 29 juni 2015. 2. Budget 2016. 3. Meerjarenplanning Cultuurcentrum Sint-Niklaas (2016-2019). 4. Stand van zaken diverse trajecten en lopende projecten. 5. Personeelsaangelegenheden. 6. Varia en rondje van de tafel. In zitting van 23 november 2015 nam het college kennis van de aanstelling met ingang van 1 januari 2016 van de heer Rik Van Daele als afdelingshoofd cultuur binnen de cluster cultuur en vrije tijd. Secretaris zijn van ACCSI vzw behoort niet tot de opdracht verbonden aan deze nieuwe functie. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de heer Dirk Van Driessche voor te dragen als secretaris van ACCSI vzw met ingang van 1 januari 2016. Bijlagen Verslag van de algemene vergadering van 29 juni 2015 van ACCSI vzw. Begroting 2016 ACCSI vzw. Meerjarenplanning cultuurcentrum Sint-Niklaas 2016-2019. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de agenda van de algemene vergadering van ACCSI vzw op 21 december 2015 om 20 uur. Artikel 2 De gemeenteraad draagt de heer Dirk Van Driessche voor als secretaris van ACCSI vzw ter vervanging van de heer Rik Van Daele, met ingang van 1 januari 2016.
40
GR 18 december 2015
Artikel 3 De gemeenteraad gaat akkoord met de goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering van 29 juni 2015 en met de goedkeuring van het budget 2016 en van het meerjarenplan 2016-2019 van het cultuurcentrum Sint-Niklaas. 13. Monumentenzorg: subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle gebouwen en gevels: invoering Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0720 monumentenzorg - 0720/01 subsidies waardevolle nietbeschermde gebouwen Verslag Toelichting door schepen Annemie Charlier. Bondige toelichting De nieuwe Vlaamse onroerenderfgoedwetgeving verandert de premievoorwaarden voor beschermde gebouwen. Dit heeft ook gevolgen voor het stedelijk subsidiebeleid voor waardevolle gebouwen. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2017 het subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle, niet-beschermde gebouwen, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2008, op te heffen en met ingang van 1 januari 2016 een nieuw subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle gebouwen en gevels, aangepast aan de nieuwe context, vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42. Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en het Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014. Argumentatie Voor werken aan monumenten gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht kan sinds 1 januari 2015 slechts een premie bekomen worden indien voor het stads- of dorpsgezicht een beheerplan werd goedgekeurd. Beschermde monumenten kunnen ook geen stedelijke onderhoudssubsidie krijgen, in tegenstelling tot gebouwen gelegen in het stads- of dorpsgezicht. Met name voor de Monseigneur Stillemansstraat en de Verbreytsite leidt dit momenteel reeds tot problemen. In 2016 wordt budget voorzien voor de opmaak van een beheerplan voor de Monseigneur Stillemansstraat. Voorgesteld wordt het bestaande stedelijk subsidiereglement aan te passen aan de nieuwe wettelijke context. Inhoudelijk blijft de subsidie grotendeels behouden: 1. aan te vragen vóór aanvang van de werken, zodat bijsturing mogelijk is; 2. prioritair van toepassing op straatgevels, uitzonderlijk ook voor waardevolle interieurs, tuingevels of bijgebouwen; 3. uitsluitend van toepassing op werken die gericht zijn op de instandhouding of het herstel van de erfgoedwaarden; 4. 20 % subsidie met een max. van 5.000 EUR exclusief btw; 5. kan jaarlijks aangevraagd worden. Volgende inhoudelijke wijzigingen werden aangebracht ten opzichte van het vroeger reglement: 1. beschermde monumenten worden niet meer uitgesloten van subsidie; GR 18 december 2015
41
2. openbare besturen komen niet in aanmerking (om te vermijden dat aanvragen van kerkfabrieken het budget nodeloos belasten); 3. wanneer voor het gebouw (monument, stads- of dorpsgezicht, landschap) een erfgoedpremie aangevraagd kan worden (Vlaamse regelgeving), komt het niet meer in aanmerking voor de stedelijke subsidie (dus niet cumuleerbaar en geen keuzemogelijkheid); 4. de opmaak van beheerplannen (uitsluitend voor beschermde gebouwen) wordt toegevoegd aan de subsidieerbare werken met volgende voorwaarden: - aan te vragen voor de totaliteit van het beheerplan (dus niet per gebouw); - slechts eenmaal in een periode van 20 jaar (= looptijd beheerplan), tenzij fundamentele wijzigingen in beheer een grondige herziening van het beheerplan noodzaken; - goedkeuring Onroerend Erfgoed is vereist. Ten slotte worden nog enkele kleine correcties aangebracht en verduidelijkingen opgenomen. Dit subsidiereglement vervangt het bestaande subsidiereglement. Er is geen bijkomend budget vereist. Het nieuwe reglement treedt in werking op 1 januari 2016. Subsidievragen uit 2015 worden verder afgehandeld volgens het vroeger reglement. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Artikel 1 De gemeenteraad beslist het subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle, nietbeschermde gebouwen, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2008, met ingang van 1 januari 2017 op te heffen, met dien verstande dat geen nieuwe aanvragen op basis van dit reglement kunnen worden ingediend na 31 december 2015. Artikel 2 De gemeenteraad beslist het subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle gebouwen en gevels, met ingang van 1 januari 2016 in te voeren als volgt:
Subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle gebouwen en gevels Artikel 1. Doel Met deze subsidie wil de stad Sint-Niklaas de duurzame instandhouding van het bouwkundig erfgoed op haar grondgebied ondersteunen door het stimuleren van tijdig onderhoud en dit binnen de perken van het in het budget voorziene krediet. Artikel 2. Definities In dit reglement wordt verstaan onder: 1. Het onroerenderfgoeddecreet: decreet betreffende het onroerend erfgoed van 12 juli 2013, met latere wijzigingen en aanvullingen. 2. Het onroerenderfgoedbesluit:
42
GR 18 december 2015
besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 betreffende de uitvoering van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met latere wijzigingen en aanvullingen. 3. Erfgoedelementen: structurele en visuele gebouwonderdelen die de eigenheid van het gebouw bepalen, die deel uitmaken van het oorspronkelijk concept van het gebouw of van een waardevolle fase in zijn bouwgeschiedenis en die aldus mee de erfgoedwaarde van het gebouw bepalen. 4. Beschermd gebouw: gebouw dat voorlopig of definitief beschermd is overeenkomstig hoofdstuk 6 van het onroerenderfgoeddecreet (i.c. monumenten, waardevolle gebouwen in stadsgezichten, dorpsgezichten of landschappen). 5. Waardevol gebouw: gebouw dat van algemeen belang is omwille van de artistieke, wetenschappelijke, historische, volkskundige, industrieel-archeologische of andere sociaal-culturele waarde zoals gedefinieerd in het onroerenderfgoeddecreet, maar dat niet beschermd is. Het gebouw in totaliteit (exterieur én interieur) heeft een grote erfgoedwaarde en onderging geen of beperkte storende verbouwingen in het verleden. De waarde van het gebouw wordt door de aanvrager aangetoond in een gemotiveerd verslag. 6. Waardevolle straatgevel: Gebouw dat van algemeen of lokaal belang is omwille van de artistieke, wetenschappelijke, historische, volkskundige, industrieel-archeologische of andere sociaal-culturele waarde waaronder: - gebouwen opgenomen in de vastgestelde inventaris van het Bouwkundig Erfgoed, zoals gedefinieerd in het onroerenderfgoeddecreet; - gebouwen opgenomen als waardevol, te behouden pand in een bijzonder plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan; - gebouwen opgenomen in het gabarietenplan als waardevol, te behouden pand; en dit voor zover deze door ongewenste ingrepen hun waardevol karakter nog niet hebben verloren; - andere gebouwen, waarvan de aanvrager in een gemotiveerd verslag het waardevol karakter kan aantonen. De beoordeling heeft uitsluitend betrekking op de publiek toegankelijke delen van het gebouw. 7. Publiek toegankelijke delen van het gebouw: alle exterieure delen van het gebouw die op gebruikelijke wijze zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein (i.c. gevels en bedaking). 8. Onderhoudswerken: alle werken gericht op de instandhouding, het herstel of de vernieuwing van erfgoedelementen waaronder: 8.a. voor waardevolle straatgevels (publiek toegankelijke delen): - het onderhouden van de dakbedekking, het dichten en afdekken van lekken; - het onderhouden van dakgoten, afvoerleidingen en rioleringen; - het treffen van maatregelen tegen dierlijke vervuiling; GR 18 december 2015
43
- het vervangen van gebroken of gebarsten ruiten en het onderhouden van de stopverfranden; - het herloden of herstellen van glas-in-loodpanelen; - het bestrijden van houtborende insecten, schimmel-, zwam- of vochtaantasting; - het uitvoeren van kleur- of materiaalonderzoek; - het uitvoeren van onderhoudsschilder- en verniswerk; - het onderhouden van muren, balken, zuilen, erkers en balkons; - het herstellen, vernieuwen of reconstrueren van oorspronkelijke gevelafwerkingen; - het onderhouden of vernieuwen van deuren, ramen, luiken, poorten, houtconstructies, beslag, hang- en sluitwerk; - het reinigen, ontmossen en het behandelen tegen opstijgend vocht van muren en andere constructieve elementen evenals alle andere behandelingen met waterwerende en materiaal-conserverende producten; - stabiliteitswerken voor zover van invloed op de in aanmerking komende gebouwdelen en die niet het gevolg zijn van een herbestemming met hoge belasting; - het afdekken en beschermen van vriesbarstige beeldhouwwerken, architectuurelementen en sierobjecten; - het treffen van maatregelen tegen corrosie, aftakeling en ontaarding van materialen evenals het vervangen van verbindingsdoken; - het wegnemen van storende gevelelementen; - het beschermen van te behouden waardevolle elementen tijdens werkzaamheden; - de onderhoudswerken die het college van burgemeester en schepenen als zodanig aanmerkt met het oog op het voorkomen van verval. 8.b. voor waardevolle gebouwen daarenboven: - de werken vermeld onder artikel 2. 8.a toegepast op niet zichtbare gevels en bedaking; - het onderhouden en conserveren van de interieurdecoratie, wand- en plafondschilderingen, lambriseringen, historische beschilderingen op waardevolle elementen, stukwerk en andere cultuurgoederen die onroerend zijn door bestemming. 9. Beheerplan (uitsluitend voor beschermde gebouwen): Een schriftelijke langetermijnvisie op het onderhoud en beheer van het beschermde gebouw zoals bedoeld in artikel 8 van het onroerenderfgoeddecreet en artikel 8 van het onroerenderfgoedbesluit. Artikel 3. Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvrager aan de volgende voorwaarden voldoen: - De aanvrager is de eigenaar van het betrokken gebouw, de houder van zakelijke rechten of de huurder voor zover die de kosten van de werken draagt. - Openbare besturen komen niet in aanmerking voor deze subsidie. Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvrager de volgende verbintenissen onderschrijven: - De onderhoudswerken uitvoeren volgens de geldende normen en/of regels van de kunst; - Het stadsbestuur vooraf op de hoogte brengen van de aanvangsdatum van de werken; - Alle meer- en bijwerken, boven de raming, te zijnen laste nemen evenals de prijsverhogingen die het gevolg zijn van de stijging van lonen en materialen; 44
GR 18 december 2015
- Tijdens en na de uitvoering van de werken de controle op de naleving van de voorwaarden waaronder de principiële goedkeuring werd verleend toelaten door de personen daartoe aangewezen door het college van burgemeester en schepenen, en deze personen alle faciliteiten verlenen nodig voor de vlotte uitvoering van hun opdracht. Voor werken aan niet-publiek toegankelijke gebouwdelen (uitsluitend voor waardevolle gebouwen) moet daarenboven het gebouw minstens eenmaal per aanvraag worden opengesteld voor het publiek, vast te leggen in onderling overleg tussen de aanvrager en het stadsbestuur. Het gebouw waarvoor een subsidie wordt aangevraagd moet voldoen aan de volgende voorwaarden: - Het gebouw is gelegen op het grondgebied van Sint-Niklaas. - Het betreft een beschermd gebouw, een waardevol gebouw of een waardevolle straatgevel. - Het gebouw is in overeenstemming met de geldende stedenbouwkundige reglementeringen. - Voor beschermde gebouwen: het gebouw is in overeenstemming met de geldende reglementeringen voor onroerend erfgoed. - Indien (voor beschermde gebouwen) een erfgoedpremie kan worden verkregen zoals bedoeld in artikel 10.2 van het onroerenderfgoeddecreet en artikel 11.2 van het onroerenderfgoedbesluit dan komt het gebouw niet meer in aanmerking voor subsidie. - Indien een subsidie wordt aangevraagd voor niet-publiek toegankelijke delen van het gebouw, moet tevens een rapport van monumentenwacht of gelijkwaardig worden voorgelegd zodat de globale toestand van het gebouw beoordeeld kan worden. De werken waarvoor een subsidie wordt aangevraagd, moeten voldoen aan de volgende voorwaarden: 1. Het betreft de opmaak van een beheerplan (uitsluitend voor beschermde gebouwen). - Voor de opmaak van een beheerplan kan slechts één aanvraag ingediend worden voor de totaliteit van het beheerplan, en dit eenmaal in een periode van 20 jaar. Het is niet mogelijk om per gebouw een aparte aanvraag in te dienen. Indien door fundamentele wijzigingen in het beheer een grondige herziening van het beheerplan nodig is, kan het college van burgemeester en schepenen afwijken van de periode van 20 jaar, en dit op uitdrukkelijk verzoek en mits motivatie van de aanvrager. - De opmaak en eventuele herziening van een beheerplan moeten goedgekeurd zijn door het agentschap Onroerend Erfgoed. 2. Het betreft onderhoudswerken zoals gedefinieerd in artikel 2.8. Er kan jaarlijks één aanvraag worden ingediend. - Bij vervanging moeten het oorspronkelijke materiaalgebruik en de vormgeving gerespecteerd worden. Beperkte aanpassingen zijn mogelijk mits motivatie. - Reconstructies van verdwenen erfgoedelementen komen slechts in aanmerking indien aan volgende voorwaarden voldaan is: o Het verdwenen erfgoedelement vormt een storende lacune. o Er is voldoende informatie aanwezig om een historisch verantwoorde reconstructie mogelijk te maken (fysieke restanten, foto’s of documenten). - De subsidieaanvraag kan geweigerd worden indien geoordeeld wordt dat werken die geen deel uitmaken van het aanvraagdossier prioritair moeten worden uitgevoerd om een goede instandhouding van het gebouw te verzekeren. - De subsidie kan tevens geweigerd worden indien andere werken gepland worden die afbreuk doen aan de erfgoedwaarde van het geheel.
GR 18 december 2015
45
Artikel 4. Bedrag en berekeningswijze 1. De subsidie bedraagt 20 % van de uitgaven voor de onderhoudswerken met een maximum van 5.000 EUR. Deze bedragen zijn te verhogen met de btw voor zover die niet door de begunstigde kan worden gerecupereerd. Het subsidiebedrag wordt afgerond naar de dichtstbijzijnde eenheid. 2. De subsidie wordt voorlopig vastgesteld op basis van een concrete en gedetailleerde raming of offerte. Deze raming of offerte moet een duidelijk onderscheid maken tussen subsidieerbare en niet-subsidieerbare werken. Indien de werken in eigen beheer worden uitgevoerd, komen enkel de kosten voor de levering van materialen en diensten in aanmerking. Eventuele meerkosten tijdens de uitvoering worden niet mee gesubsidieerd. 3. De subsidie wordt betaalbaar gesteld op basis van concrete facturen en betaalbewijzen. 4. De subsidie kan gecumuleerd worden met andere stedelijke tegemoetkomingen voor zover de historische waarde van het gebouw geen criterium is voor toepassing van dergelijke tegemoetkoming. Het totaal van de stedelijke bijdragen kan echter nooit meer bedragen dan de eigenlijke kosten. 5. Subsidies van minder dan 250 EUR worden niet uitbetaald. Artikel 5. Procedure - Aanvraag De subsidieaanvraag moet voor de aanvang van de werken worden ingediend met het daarvoor beschikbare aanvraagformulier. Het aanvraagformulier vermeldt duidelijk welke bijlagen noodzakelijk zijn, maar de aanvraag omvat in ieder geval volgende elementen: - duiding van de waarde van het gebouw; - beschrijving en kostenraming werken; - motivatie voor de werken; - indien van toepassing: machtiging agentschap Onroerend Erfgoed. De aanvraag met alle noodzakelijke bijlagen wordt per post of tegen afgiftebewijs bezorgd aan het stadsbestuur. - Bewijsstukken De aanvraag tot uitbetaling moet na de volledige uitvoering van de werken worden ingediend met het daarvoor beschikbare uitbetalingsformulier. De uitgaven worden gestaafd met de nodige facturen en betalingsbewijzen. Bij aanvraag voor de opmaak van een beheerplan moet een exemplaar van het goedgekeurde beheerplan worden toegevoegd. De aanvraag met alle noodzakelijke bijlagen wordt per post of tegen afgiftebewijs bezorgd aan het stadsbestuur.
46
GR 18 december 2015
De aanvraag tot uitbetaling moet gebeuren ten laatste 1 jaar na de principiële goedkeuring van de subsidie. Mits gemotiveerde aanvraag vóór het verstrijken van de vervaldatum kan deze termijn eenmalig verlengd worden met een bijkomende termijn van 1 jaar. Artikel 6. Controle en sancties Elke aanvrager moet zich onderwerpen aan eventuele controles of vragen om toelichting. Indien uit onderzoek blijkt dat een aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, kan dit leiden tot geheel of gedeeltelijk verlies of in voorkomend geval terugbetaling van de subsidie. Artikel 7. Beslissingstermijn Subsidieaanvragen en vragen tot uitbetaling worden viermaal per jaar behandeld door het college van burgemeester en schepenen, en dit op de volgende tijdstippen: - voor aanvragen ingediend tussen 1 januari en 31 maart: ten laatste 30 april; - voor aanvragen ingediend tussen 1 april en 30 juni: ten laatste 31 juli; - voor aanvragen ingediend tussen 1 juli en 30 september: ten laatste 31 oktober; - voor aanvragen ingediend tussen 1 oktober en 31 december: ten laatste 31 januari van het daaropvolgende jaar. Artikel 8. Uitbetaling De subsidie wordt uitbetaald ten laatste 2 maanden na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen en dit op het op het uitbetalingsformulier vermelde rekeningnummer. Bij onvoldoende krediet kan het college beslissen om de uitbetaling uit te stellen tot januari van het daaropvolgende jaar. Artikel 9. Communicatie Het subsidiereglement wordt gepubliceerd op de website van de stad. De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college. Artikel 10. Algemene bepalingen Alle betwistingen aangaande onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Dit reglement kan jaarlijks worden geëvalueerd. Dit reglement vervangt het subsidiereglement voor onderhoudswerken aan waardevolle, nietbeschermde gebouwen, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2008. Aanvragen ingediend in 2015 worden in 2016 afgehandeld volgens de bepalingen van het subsidiereglement van 19 december 2008. In 2016 kunnen echter geen nieuwe aanvragen meer worden ingediend op basis van het subsidiereglement van 19 december 2008. Het reglement treedt in werking op 1 januari 2016. Schepen Peter Buysrogge verlaat de raad. GR 18 december 2015
47
14. Urbanisatie: Weimanstraat: tracé, aanleg en uitrusting wegenis: vaststelling Beleidscontext 6 Wonen en ruimtelijke ordening - 0600 ruimtelijke planning - 0600/02 vergunningen Bondige toelichting De aanvraag beoogt de aanleg van fietspaden aan Weimanstraat (Sint-Niklaas) en Koebrugstraat (Stekene). Deze lokale verbindingsweg is opgenomen in het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk maar heeft geen veilige fietsvoorzieningen. Daarenboven wil het stadsbestuur maatregelen nemen tegen te snel autoverkeer en ontsnipperingsmaatregelen ter hoogte van de waardevolle natuurgebieden. Gelijktijdig wenst het gemeentebestuur van Stekene het vuilwater van het bebouwde gedeelte van de Koebrugstraat, tussen Kloosterstraat en Lesten Stuyver, af te koppelen en af te voeren naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie. De aangevraagde werken gaan gepaard met het vellen van 41 hoogstammige bomen, waarvan 22 op het grondgebied van de stad Sint-Niklaas. Daarnaast wordt op het grondgebied van de stad een ontbossing van 485 m² voorzien. Er worden in totaal 122 nieuw aan te planten bomen voorzien. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis vast te stellen. Juridische grond Gemeentedecreet. Gewestplan. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening met uitvoeringsbesluiten. Argumentatie Beschrijving van de bouwplaats, de omgeving en de aanvraag. De aanvraag beoogt de aanleg van fietspaden aan Weimanstraat (Sint-Niklaas) en Koebrugstraat (Stekene). Deze lokale verbindingsweg is opgenomen in het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk maar heeft geen veilige fietsvoorzieningen. Daarenboven wil het stadsbestuur maatregelen nemen tegen te snel autoverkeer en ontsnipperingsmaatregelen ter hoogte van de waardevolle natuurgebieden (bosreservaat, habitatgebied en ven). Gelijktijdig wenst het gemeentebestuur van Stekene het vuilwater van het bebouwde gedeelte van de Koebrugstraat, tussen Kloosterstraat en Lesten Stuyver, af te koppelen en af te voeren naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie. Op het grondgebied van de stad worden volgende werken voorzien: Aan Weimanstraat tussen de Fondatiebeek en de Molenaarsdreefbeek wordt vanaf de Fondatiebeek aan de westelijke zijde van de rijbaan een dubbelrichtingsfietspad in grijze beton aangelegd. De breedte bedraagt 2,50 m, de lengte is circa 600 m. De rijbaan wordt aan beide zijden een halve meter versmald, zodoende blijft een breedte over van 5 m. Er worden 4 wegversmallingen voorzien. Tussen het fietspad en de weilanden wordt een greppel voorzien. Aldus loopt het regenwater van de weilanden niet af over het fietspad maar wordt dit gecontroleerd opgevangen. Aan Weimanstraat tussen Molenaarsdreefbeek en Kanaal van Stekene wordt, omwille van de belangrijke natuurwaarden, de impact van het fietspad minimaal gehouden. Het fietspad wordt aangelegd op een reeds verstoorde strook vanwege een ondergrondse waterleiding. De breedte bedraagt 2,50 m, in gewapend beton dewelke in platen wordt gesneden. De lengte is circa 940 m. Ook hier wordt de rijbaan versmald. Om de snelheid te beperken worden 4 wegversmallingen voorzien, gecombineerd met verkeersplateaus. Aan de waterlopen gebeuren enkel de strikt noodzakelijke werken ter verwezenlijking van het fietspad. Door de aanleg van het fietspad wordt de bestaande waardevolle zegge-vegetatie verplant. 48
GR 18 december 2015
Ter hoogte van het Kanaal van Stekene wordt een nieuwe houten fietsbrug voorzien. De aangevraagde werken gaan gepaard met het vellen van 41 hoogstammige bomen, waarvan 22 op het grondgebied van de stad Sint-Niklaas. Daarnaast wordt op het grondgebied van de stad een ontbossing van 485 m² voorzien. Er worden in totaal (grondgebied Sint-Niklaas en Stekene) 122 nieuw aan te planten bomen voorzien. Overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. De aanvraag werd openbaar gemaakt van 19 oktober 2015 tot 17 november 2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. De aanleg van veilige fietsinfrastructuur is een werk van algemeen belang. Het fietspad wordt evenwijdig en op korte afstand (met respect voor de bestaande waterhuishouding en behoud van de meest waardevolle bomen) aangelegd van de reeds aanwezige lijninfrastructuur, zijnde de Weimanstraat en de Koebrugstraat, maar ook op de ondergrondse bovenlokale waterleiding. Aldus wordt tot een bundeling van infrastructuren gekomen. Bestaande bomenrijen worden aangevuld zodat quasi over het gehele tracé een bomenrij naast het fietspad aanwezig zal zijn. Deze bomen versterken het lineair aspect van het fietspad en integreren het geheel beter in het landschap. Ter hoogte van het natuurreservaat worden de bossen aan beide zijden van de weg 4 keer verbonden door een wegversmalling, gecombineerd met de aanplant van 4 rijen bomen waarvan de kruinen in elkaar zullen groeien. Het fietspad respecteert de bestaande hydrologie. De rijweg wordt aangepast aan de natuuromgeving. Een waardevolle zegge-vegetatie wordt verplant. Het gevraagde draagt bij tot de realisatie van een veilige fietsinfrastructuur en tot een verdere afkoppeling van het hemel- en afvalwater (Stekene), rekening houdend met de waardevolle natuuraspecten van dit gebied. De interne adviezen zijn gunstig tot voorwaardelijk gunstig. Bijlagen Plan aanvraag om stedenbouwkundige vergunning. Besluit:
met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad stelt het tracé, de aanleg en de uitrusting van de wegenis in de Weimanstraat vast conform de bijlagen gehecht aan de notulen van deze zitting. Schepen Peter Buysrogge voegt zich opnieuw bij de raad. 15. Jeugd: a. Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: 1. Algemene vergadering: akteneming agenda en bepaling mandaat vertegenwoordiger Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0750 jeugd - 0750/05 jeugdwerk Bondige toelichting De stad vormt in de algemene vergadering van de EVA-vzw JOS slechts 1 lid (categorie A), maar met de meerderheid van stemmen. Ingevolge artikel 246 § 2 van het gemeentedecreet moeten GR 18 december 2015
49
de vertegenwoordigers van de gemeente handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van de agenda van de algemene vergadering van JOS vzw op dinsdag 22 december 2015 en het standpunt van het stadsbestuur ten aanzien van de diverse agendapunten te bepalen. Dit standpunt moet door de vertegenwoordiger(s) van de stad worden ingenomen op de algemene vergadering. Juridische grond Gemeentedecreet, artikelen 42 § 1 en 246 § 2. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact, met latere wijzigingen. Statuten EVA-vzw JOS, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 23 mei 2014 en goedgekeurd bij ministerieel besluit van 25 augustus 2014. Argumentatie De algemene vergadering van JOS vzw vindt plaats op dinsdag 22 december 2015 om 20 uur, met volgende agendapunten: 1. Goedkeuring verslag vergadering 29 juni 2015. 2. Goedkeuring budget 2016. 3. Goedkeuring gewijzigde statuten van de vereniging. 4. Wijziging in de vertegenwoordiging van het jeugdwerk en de jeugdraad (categorie B2): - ontslag Mien Vandenhoutaer en Kristof Van Gansen als vertegenwoordigers voorgedragen door de jeugdraad; - aanstelling zonder stemming van Dorien Van Gassen en Thomas De Mol als vertegenwoordigers voorgedragen door de jeugdraad; - verkiezing van een van beide nieuwe kandidaten tot lid van de raad van bestuur. 5. Wijziging in de vertegenwoordiging van de ideologische en filosofische strekkingen (categorie B1). - ontslag Frederik Chan (voorgedragen namens open Vld) als lid van de raad van bestuur; - aanstelling zonder stemming van Kim De Wilde voorgedragen namens Open Vld als lid van de raad van bestuur. 6. Varia. Bijlagen Uitnodiging algemene vergadering 22 december 2015. Verslag algemene vergadering 29 juni 2015. Ontwerpvoorstel statutenwijziging . Besluit:
met algemene stemmen (40)
Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de agenda van de algemene vergadering van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw op 22 december 2015 om 20 uur. Artikel 2 De gemeenteraad geeft aan de vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas het mandaat om in de algemene vergadering van Jos vzw het verslag van de algemene vergadering van 29 juni 2015 en het voorstel van gewijzigde statuten goed te keuren. 50
GR 18 december 2015
15. Jeugd: a. Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: 2. Voordracht vervanger voor de raad van bestuur Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0750 jeugd - 0750/05 jeugdwerk Bondige toelichting In zitting van 28 november 2014 droeg de gemeenteraad de bestuurders van de stad SintNiklaas in JOS vzw voor. Frederik Chan, lid van de raad van bestuur van JOS vzw voor Open Vld, vraagt hem te vervangen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd Kim De Wilde voor te dragen als lid van de raad van bestuur van JOS vzw voor Open Vld, ter vervanging van Frederik Chan. Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, met latere wijzigingen. Statuten EVA-vzw JOS, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 23 mei 2014 en goedgekeurd bij ministerieel besluit van 25 augustus 2014. Argumentatie De raad van bestuur van JOS vzw telt 17 leden waarvan 9 bestuurders namens de gemeenteraad en 8 bestuurders namens het jeugdwerk/de jeugdraad. De fractie Open Vld vraagt mevrouw Kim De Wilde, Hoge Heerweg 74, 9100 Sint-Niklaas, voor te dragen als lid van de raad van bestuur, ter vervanging van de heer Frederik Chan. De algemene vergadering van JOS vzw benoemt de leden van de raad van bestuur vanuit de gemeenteraad zonder stemming. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad draagt mevrouw Kim De Wilde, Hoge Heerweg 74, 9100 Sint-Niklaas, voor als vervanger van de heer Frederik Chan in de raad van bestuur van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw. 15. Jeugd: b. Toekenning verbouwingssubsidie aan VKSJ Trapsoet: goedkeuring Beleidscontext 3 Cultuur, vrije tijd en onderwijs - 0750 jeugd - 0750/05 jeugdwerk Bondige toelichting Het stedelijk subsidiereglement voor de ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven beschrijft voor door het stadsbestuur erkende jeugdbewegingen en jeugdhuizen de voorwaarden om aanspraak te kunnen maken op een infrastructuursubsidie (nieuwbouw of verbouwing). Aan de gemeenteraad wordt, in afwijking van het subsidiereglement, gevraagd de subsidieaanvraag van VKSJ Trapsoet van 2.036,57 EUR goed te keuren. GR 18 december 2015
51
Juridische grond Gemeentedecreet, artikel 42 § 1. Gemeenteraadsbeslissing van 28 februari 2014 houdende nieuwe vaststelling van het stedelijk subsidiereglement voor de ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven. Argumentatie Het subsidiereglement voorziet in artikel 4 § 9 de voorwaarden waaronder een door het stadsbestuur erkend(e) jeugdbeweging of jeugdhuis een verbouwingssubsidie kan aanvragen. Eén van de voorwaarden is dat de aanvraag voor aanvang van de werken moet gebeuren. De vereniging VKSJ Trapsoet vraagt het stadsbestuur met brief van 6 oktober 2015 ondersteuning in de vorm van een verbouwingssubsidie voor de uitvoering van brandveiligheidswerken aan haar jeugdlokaal aan de Puitvoetstraat. De werken zijn, tegen de voorwaarden in, reeds uitgevoerd. Om het brandveiligheidsattest als jeugdverblijf, dat verliep op 22 januari 2015, te hernieuwen, werden enkele routinekeuringen aangevraagd. De vereniging zou de kosten zelf dragen. Na een herstelling, herkeuring, tweede herstelling en definitieve keuring van de gasinstallatie liepen de kosten echter op tot 2.715,42 EUR. Aangezien dit bedrag aanzienlijk doorweegt op de financiën van de groep, wordt middels een uitzondering op het reglement alsnog om tussenkomst van het stadsbestuur gevraagd. Voor deze uitzondering werd zoals gangbaar advies gevraagd aan de stedelijke jeugdraad. De algemene vergadering van 24 september 2015 verleende een gunstig advies aan het stadsbestuur rond deze uitzondering. Een vertegenwoordiging van de groep kwam tijdens de vergadering toelichting geven. Behalve de uitzondering met betrekking tot het tijdstip voor het uitvoeren van de werken, blijven alle andere modaliteiten uit het reglement behouden. Een subsidie wordt berekend op 75 % van het factuurbedrag. Ter info: de uitgevoerde werken dateren van vóór de vereniging haar naam wijzigde in KSA Trapsoet. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Subsidie te verrekenen op budgetcode 2015/664000000/CVO/0750/02 - Actienummer 2015140993 (Structurele financiële ondersteuning voor jeugdbewegingen met slechte basisinfrastructuur voorzien, met bijzondere aandacht voor groepen met geen of een ingewikkelde gebruiksstructuur) - Ramingnummer 2015141043. Krediet ramingnummer: 140.771,01 EUR - Beschikbaar krediet ramingnummer op 6 oktober 2015: 33.678,06 EUR. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad keurt de toekenning van een verbouwingssubsidie van 2.036,57 EUR aan de vereniging VKSJ Trapsoet voor de uitvoering van brandveiligheidswerken aan haar jeugdlokaal, als uitzondering op het stedelijk subsidiereglement voor de ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven, goed. 16. Milieu: Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost: avenant aan samenwerkingsovereenkomst: vaststellen voorwaarden Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0350 klimaat en energie 52
GR 18 december 2015
Verslag Toelichting door schepen Wout De Meester. Bondige toelichting De gemeenteraad keurde op 27 november 2009 de samenwerkingsovereenkomst goed tussen Interwaas enerzijds, en de stad Sint-Niklaas en het OCMW anderzijds, waardoor Interwaas sindsdien optreedt als lokale entiteit voor het verstrekken van goedkope energieleningen voor energiebesparende ingrepen in particuliere woningen via het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE). Particulieren kunnen hiervoor momenteel lenen tegen een intrest van 2 %. Voor de sociale doelgroep (gedefinieerd door het KB van 2 juni 2006) zijn deze leningen renteloos. In het kader van de uitvoering van het Klimaatplan, meer specifiek de ambitie om te komen tot een reductie van de energievraag van woningen door het stimuleren van structurele ingrepen aan de woning, wenst het stadsbestuur de Vlaamse Energielening renteloos te verstrekken voor alle leningsdossiers afgesloten op zijn grondgebied vanaf 1 januari 2016 tot uiterlijk 31 december 2019. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden van de avenant aan de samenwerkingsovereenkomst met Interwaas, waarin de modaliteiten omtrent de overname van de 2 % intrest door het stadsbestuur worden beschreven, vast te stellen. Juridische grond Energierenovatieprogramma 2020 van de Vlaamse Regering. Koninklijk besluit van 1 juli 2006 tot vaststelling van het beheerscontract van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE). Gemeentedecreet, artikel 42. Gemeenteraadsbeslissing van 27 november 2009 houdende de vaststelling van de voorwaarden van de samenwerkingsovereenkomst omtrent het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE). Gemeenteraadsbeslissing van 24 april 2015 houdende definitieve vaststelling van het klimaatplan 2015-2020. Argumentatie Via de Vlaamse Energielening kan maximum 10.000 EUR worden ontleend (terugbetaalbaar op 5 jaar) voor volgende maatregelen: dak- of zoldervloerisolatie, hoogrendementsbeglazing, muurisolatie, vloerisolatie, zuinige verwarmingsinstallatie (o.a. condensatieketel, warmtepomp, pelletketel of -kachel, …), energieaudit van de woning, en nieuw sinds 1 januari 2015, luchtdichting, energiezuinig ventilatiesysteem type C of D, fotovoltaïsche zonnepanelen, relighting, energiezuinige huishoudtoestellen (enkel voor sociale doelgroep). Inschattingskosten voor overname 2 % interest: Aantal leningsdossiers voor Sint-Niklaas (niet-doelgroepdossiers; 2 % interest): - Werkingsjaar 2013: 11 dossiers; - Werkingsjaar 2014: 15 dossiers; - Werkingsjaar 2015: 15 dossiers (tot en met 15 augustus 2015). Het gemiddeld leningsbedrag voor Sint-Niklaas bedraagt momenteel ongeveer 7.300 EUR. Rekening houdend met het aantal lopende dossiers en het gemiddeld dossierbedrag kan het jaarlijks af te lossen rentebedrag momenteel ingeschat worden op ongeveer 6.000 EUR.
GR 18 december 2015
53
Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Voor de overname van de intrest (2 %) van de Vlaamse Energielening werd 10.000 EUR voorzien op het budget 2016 op actienummer 2016150531 (ramingnummer 2016000341) Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Samenwerkingsovereenkomst met Interwaas omtrent het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost. Avenant aan de samenwerkingsovereenkomst met Interwaas, betreffende de overname van de 2 % leningslast. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad beslist de voorwaarden vast te stellen van de avenant aan de samenwerkingsovereenkomst met Interwaas, betreffende de overname van de rentelast van 2 % voor leningsdossiers van de Vlaamse Energielening op het grondgebied van Sint-Niklaas door het Energiehuis Interwaas, voor aanvragen vanaf 1 januari 2016 t.e.m. 31 december 2019. Een exemplaar van de avenant wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. De punten 17a, 17b, 17c, 17d, 17e, 17f, 17g en 17h worden samen behandeld. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden a. Groendienst: afsluiten raamcontract aankoop vaste planten Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0680 groene ruimte Verslag Toelichting door raadslid Jos De Meyer bij zijn stemgedrag voor punt 17a. Interpellaties van raadsleden Frans Wymeersch, Jos De Meyer en Ali Salhi. Beantwoord door schepen Mike Nachtegael. Toelichting door raadslid Frans Wymeersch bij het stemgedrag van zijn fractie voor de punten 17a, 17b en 17c. Bondige toelichting De groendienst wenst een raamcontract voor de aankoop van vaste planten af te sluiten voor 18 maanden met de mogelijkheid om tweemaal met 12 maanden te verlengen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. 54
GR 18 december 2015
Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie De doelstelling van deze procedure is gericht op het inkopen van producten van goede kwaliteit tegen een betaalbare prijs. De indicatieve raming voor de volledige looptijd van het contract bedraagt: 60.000 EUR + 3.600 EUR (6 % btw) = 63.600 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummers 2016152131, 2016152034 en 2016151948, ramingnummers 2016152423, 2016152348 en 2016152271. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:
met 34 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V behalve raadslid Jos De Meyer, Open Vld, SOS 2012) en 6 onthoudingen (CD&V-raadslid Jos De Meyer, Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (60.000 EUR + 3.600 EUR (6 % btw) = 63.600 EUR) en de voorwaarden vast voor het afsluiten van een raamcontract voor het leveren van vaste planten voor de groendienst. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden b. Groendienst: afsluiten raamcontract aankoop heesters en rozen Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0680 groene ruimte Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting De groendienst wenst een raamcontract voor de aankoop van heesters en rozen af te sluiten voor 18 maanden met de mogelijkheid om tweemaal met 12 maanden te verlengen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2.
GR 18 december 2015
55
Argumentatie De doelstelling van deze procedure is gericht op het inkopen van producten van goede kwaliteit tegen een betaalbare prijs. De indicatieve raming voor de volledige looptijd van het contract bedraagt: 40.000 EUR + 2.400 EUR (6 % btw) = 42.400 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummers 2016152131, 2016152034 en 2016151948, ramingnummers: 2016152423, 2016152348 en 2016152271. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:
met 35 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (40.000 EUR + 2.400 EUR (6 % btw) = 42.400 EUR) en de voorwaarden vast voor het afsluiten van een raamcontract voor het leveren van heesters en rozen voor de groendienst. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden c. Groendienst: afsluiten raamcontract aankoop bos- en haagplantsoen Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0680 groene ruimte Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting De groendienst wenst een raamcontract voor de aankoop van bos- en haagplantsoen af te sluiten voor 18 maanden met de mogelijkheid om tweemaal met 12 maanden te verlengen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2.
56
GR 18 december 2015
Argumentatie De doelstelling van deze procedure is gericht op het inkopen van producten van goede kwaliteit tegen een betaalbare prijs. De indicatieve raming voor de volledige looptijd van het contract bedraagt: 36.000 EUR + 2.160 EUR (6 % btw) = 38.160 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummers 2016152131, 2016152034 en 2016151948, ramingnummers 2016152423, 2016152348 en 2016152271. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:
met 35 stemmen voor (N-VA, sp.a-Groen, CD&V, Open Vld, SOS 2012) en 5 onthoudingen (Vlaams Belang)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (36.000 EUR + 2.160 EUR (6 % btw) = 38.160 EUR) en de voorwaarden vast voor het afsluiten van een raamcontract voor het leveren van bos- en haagplantsoen voor de groendienst. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden d. Wagenpark: leveren van 2 bestelwagens Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/11 wagenpark Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting In uitvoering van de budgetten 2015-2016-2017 wenst de dienst logistiek een procedure op te starten voor het vervangen van 2 bestelwagens van de uitvoerende diensten. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie De 2 nieuwe bestelwagens zullen volgende voertuigen vervangen: GR 18 december 2015
57
- voertuig 146: Ford 350L, bouwjaar 2001, chassisnummer WFOLXXGBFL1GB3995) van het atelier metaal; - voertuig 128: Peugeot Boxer, bouwjaar 2003, chassisnummer VF3ZCPMHC17167674) van de groendienst. De indicatieve raming bedraagt 53.719,01 EUR + 11.280,99 EUR (21 % btw) = 65.000 EUR (voor beide voertuigen samen). Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer 2015141854, ramingnummer 2015142361. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier, meetstaat en veiligheidsattest. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking), de indicatieve raming (53.719,01 EUR + 11.280,99 EUR (21 % btw) = 65.000 EUR (voor beide voertuigen samen) en de voorwaarden vast voor het leveren van 2 bestelwagens voor het atelier metaal en de groendienst. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden e. ICT: leveren van een beheerprogramma inventarisatie leegstand Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting In zitting van 11 mei 2015 keurde het college de projectfiche goed voor de aankoop van een beheerprogramma voor de inventarisatie van leegstaande woningen en gebouwen en bedrijfsruimten en verwaarloosde en verkrotte woningen, gebouwen en bedrijfsruimten. De dienst ICT wenst nu de procedure op te starten voor de aankoop van een softwarepakket. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2.
58
GR 18 december 2015
Argumentatie Het project beoogt het digitaliseren van de inventarisatie van de woningkwaliteit/de leegstand als middel ter ondersteuning van het woningkwaliteitsbeleid/leegstandbeleid. De indicatieve raming bedraagt 31.404,96 EUR + 6.595,04 EUR (21 % btw) = 38.000 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer 2015140606, ramingnummer 2015141515 (aankoop) actienummer 2016140603, ramingnummer 2016140513 (onderhoudskosten). Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure met bekendmaking), de indicatieve raming (31.404,96 EUR + 6.595,04 EUR (21 % btw) = 38.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van een beheerprogramma inventarisatie leegstand, verwaarlozing en verkrotting woningen, gebouwen en bedrijfsruimten voor de dienst ICT. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden f. Wagenpark: leveren voertuig voor de ploeg die instaat voor het onderhoud van de verhardingen Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/11 wagenpark Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting In zitting van 25 september 2015 stelde de gemeenteraad de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast voor de aankoop van 2 aangepaste voertuigen voor de reinigingsdienst (de ploeg die instaat voor het onderhoud van de verhardingen en de ploeg die instaat voor het ledigen van de papierkorven). Na het voeren van de procedure blijkt enkel voor laatstvermelde ploeg een geschikt voertuig te zijn aangeboden. Voor de andere ploeg moet een voertuig met een groter tonnage (meer dan 3.500 kilo, rijbewijs categorie C) aangeschaft worden, om voldoende laadvermogen te waarborgen. Derhalve moeten de wijze van gunning en de voorwaarden worden aangepast. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
GR 18 december 2015
59
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie Na het voeren van de procedure blijkt enkel voor laatstvermelde ploeg een geschikt voertuig te zijn aangeboden. Voor de andere ploeg moet een voertuig met een groter tonnage (meer dan 3.500 kilo, rijbewijs categorie C) aangeschaft worden, om voldoende laadvermogen te waarborgen. Derhalve moeten de wijze van vergunning en de voorwaarden worden aangepast. De indicatieve raming bedraagt 61.983,47 EUR + 13.016,53 EUR (21 % btw) = 75.000 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer 2016141857, ramingnummer: 2016142365. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en veiligheidsattest. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure met bekendmaking), de indicatieve raming (61.983,47 EUR + 13.016,53 EUR (21 % btw) = 75.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren van een aangepast voertuig voor de ploeg die instaat voor het onderhoud van de verhardingen. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden g. ICT: leveren en implementeren van een softwarepakket voor voorraadbeheer, vlootbeheer, reservaties en mogelijks een afhaalloket Beleidscontext 1 Algemeen beleid en veiligheid - 0119 overige algemene diensten - 0119/04 ICT Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting In zitting van 19 oktober 2015 nam het college kennis van het niet uitvoeren van 3 onderdelen binnen het initieel toegewezen pakket van het project FACILsyn en 1 onderdeel buiten het initieel toegewezen pakket. Het college besliste tevens een nieuwe procedure overheidsopdrachten op te starten voor het leveren en installeren van een softwarepakket voor voorraadbeheer, voor vlootbeheer en voor reservaties. Daaraan wordt nu tevens een optioneel softwarepakket voor het afhaalloket gekoppeld, zodat de dienst logistiek voor zijn werking binnen 1 uniform softwarepakket kan opereren, indien de inschrijver dit kan voorzien.
60
GR 18 december 2015
Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie De indicatieve raming bedraagt 118.500 EUR + 31.500 EUR (21 % btw) = 150.000 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummer 2015140606, ramingnummer 2015141513. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek en offerteformulier. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (onderhandelingsprocedure met bekendmaking op Europees niveau), de indicatieve raming (118.500 EUR + 31.500 EUR (21 % btw) = 150.000 EUR) en de voorwaarden vast voor het leveren en implementeren van een softwarepakket voor voorraadbeheer, vlootbeheer, reservaties en mogelijks een afhaalloket voor de dienst ICT. 17. Opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten: uitgaven van meer dan 5.500 EUR: vaststellen van de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden h. Groendienst: afsluiten raamcontract bomen Beleidscontext 2 Ruimte, milieu en economie - 0680 groene ruimte Verslag Zie punt 17a. Bondige toelichting De groendienst wenst een raamcontract voor de aankoop van bomen af te sluiten voor 18 maanden met de mogelijkheid om tweemaal met 12 maanden te verlengen. Juridische grond Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen. Wet van 15 juni 2006 overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 § 1, 1°a en de daarbij behorende KB’s en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
GR 18 december 2015
61
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Gemeentedecreet van 15 juli 2005, in het bijzonder artikelen 42 en 43 § 2. Argumentatie De doelstelling van deze procedure is gericht op het inkopen van producten van goede kwaliteit tegen een betaalbare prijs. De indicatieve raming voor de volledige looptijd van het contract bedraagt 82.000 EUR + 4.920 EUR (6 % btw) = 86.920 EUR. Adviezen Dienst financiën: Gunstig. Actienummers 2016152131, 2016152034 en 2016151948, ramingnummers 2016152423, 2016152348 en 2016152271. Visum financieel beheerder: Gunstig. Bijlagen Bestek, offerteformulier en meetstaat. Besluit:
met algemene stemmen (40)
Enig artikel De gemeenteraad stelt de wijze van gunning (open offerteaanvraag), de indicatieve raming (82.000 EUR + 4.920 EUR (6 % btw) = 86.920 EUR) en de voorwaarden vast voor het afsluiten van een raamcontract voor het leveren van bomen voor de groendienst. 17bis. Het noemen van een straat naar wijlen eresenator Ferdinand De Bondt (op verzoek van raadslid Jos De Meyer) Interpellaties van raadsleden Jos De Meyer, Frans Wymeersch en Bart De Bruyne. Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter. 17ter. De aanleg van de wegel naast de woning Vinkenlaan nr. 13: stand van zaken (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door schepen Wout De Meester. 17quater. Voorstellen van projecten voor Drietakt vzw (op verzoek van raadslid Patric Gorrebeeck) Interpellatie van raadslid Patric Gorrebeeck. Beantwoord door schepen Christel Geerts. 17quinquies. Verkoop zaal Toon en de gevolgen voor de verenigingen van Sinaai (op verzoek van raadslid Lieve Van Daele) Interpellaties van raadsleden Monique Van Hecke en Frans Wymeersch. Beantwoord door schepen Peter Buysrogge.
62
GR 18 december 2015
Voorzitter Freddy Willockx sluit de openbare zitting om 20.38 uur. Sint-Niklaas, 18 december 2015 Namens de gemeenteraad: In opdracht:
Johan Verhulst stadssecretaris
GR 18 december 2015
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
63
