p. 1 van 6
VERSLAG COMMISSIE WONEN Datum:
2014.11.13
Verslag door:
[email protected] T 056 529 367
AANWEZIG Aanwezig
Verontschuldigd
Sofie Pringels, Marc Paelinck, Herman Ponnet ( SP.aGroen) Chantal Deman, Sven Callewaert, Marc Waignein (CD&V) Anouschka Decaluwé, Filip Elgers, Renaat Vandenbulcke (N-VA) Jolien Vanlangendonck (Open VLD) Virginie Breye (Nieuw) Claude Lecointre ( Vlaams Belang) Schepen Tom Vlaeminck
Fatiha Habbaz ( Sp.a) Tommy Porte ( Open VLD)
Catherine Christiaens (Dienst huisvesting)
In bijlage vindt u de powerpointvoorstelling zoals gepresenteerd op de vergadering. 1. Verbeteringspremie private huurwoningen Met de invoering van de verbeteringspremie voor private huurwoningen (onder de vorige gemeentelijke verbeteringspremie konden ook verhuurders in aanmerking komen) wil het beleid inzetten op de kwaliteit van het huurpatrimonium en wil men de positie van de zwakke huurder verbeteren (doelstellingen IGS). Het beleid wil eigenaar- verhuurders die onder de 15 strafpunten van de kwaliteitsnormen scoren, een kwaliteitslabel aanreiken. En we willen hen stimuleren om te investeren in hun huurpand. Er worden drie kwaliteitslabels ingevoerd: - C-label : 14- 9 strafpunten - B-label: 8- 3 strafpunten - A-label: 2-0 strafpunten Enkel de mensen die een label bezitten, komen in aanmerking voor de verbeteringspremie van private huurwoningen. Het premiebedrag is afhankelijk van het aantal strafpunten dat de woning heeft. Per strafpunt wordt de premie met 100 euro verminderd. Indien ze recht hebben op 5000 euro premie en de woning heeft 5 strafpunten dan zal de eigenaar maar 4500 euro ontvangen. Indien een woning onder de 15 strafpunten zit, krijgt men een conformiteitsattest, dat 10 jaar geldig is (kostprijs: 62,50 euro). Een kwaliteitslabel blijft maar 5 jaar geldig. De aanvraag van de premie gebeurt vòòr aanvang van de werken en gaat gepaard met een vooronderzoek in kader van de Vlaamse Wooncode. Indien uit dit onderzoek blijkt dat de woning meer dan 15 strafpunten
p. 2 van 6
scoort, dan wordt de woning onderworpen aan een kwaliteitscontrole door Vlaanderen. Dit kan leiden tot een besluit van ongeschikt- en/of onbewoonbaarverklaring. De eigenaar ondertekent tevens een intentieverklaring. Vragen/opmerkingen: Wie doet onderzoek na de werken? De technische medewerker van de dienst huisvesting. Worden de premies geïndexeerd? Nee, premiereglementen kunnen wel jaarlijks herzien worden. Aanpak huisjesmelkers? Het is de bedoeling om op termijn enkele straten te screenen per jaar. We stellen vast dat slechte woningen er wel uitkomen. Sociale werkers hebben hierin een cruciale rol. Iedereen heeft recht op een gezonde woning. Komen SVK-woningen in aanmerking? SVK neemt enkel conforme woningen in huur. Bestaat dergelijk premiereglement al? Meerdere gemeenten zetten in of willen inzetten op verhuurders en kwaliteit. Maar een systeem met koppeling aan de kwaliteit van de huurwoning, nog niet. Is de premie intergemeentelijk? Ja, Menen en Wervik zullen hiermee beginnen en het is de bedoeling dat Mesen dit ook invoert. In Wervik krijgen ze enkel een label bij 0 strafpunten en dan pas ook een premie. Controleren jullie de kwaliteit van het water? Dat staat niet in de Vlaamse Wooncode, waardoor we daar moeilijk rekening kunnen mee houden tijdens een controle. Is er bij een handelspand een branddeur tussen de winkel en de woning verplicht of kun je daar strafpunten voor krijgen? Nee, dit is niet verplicht. Bij wonen boven winkels is een extra toegangsdeur wel verplicht. Hoe wordt dit bekendgemaakt? - Aanschrijven van alle eigenaars met een pand op een gemeentelijk register. - Leiedraad - Aanschrijven van alle eigenaars-verhuurders. - Specifiek infomoment t.a.v. eigenaars-verhuurders en immo-kantoren ( ook leden commissie wonen). Kan een ongeschikt/onbewoonbaarverklaring bij een eigenaar-bewoner? Ja, mits toestemming en grondige reden. Hieronder vindt u de cijfers van de kwaliteitscontroles van jaar 4 en jaar 5. Kwaliteitscontroles JAAR 4
JAAR 5
109
126
8 22 14 /
26 12 45 6
Bezettingsnorm Controles ifv huursubsidie
26 15
14 10
Aantal voorcontroles
94
116
Aantal hercontroles
40
50
Aantal controles o o o o
Onbewoonbaar Ongeschikt Conform vrijstelling
p. 3 van 6
Het premie-reglement voor particuliere huurwoningen krijgt gunstig advies van de commissie wonen.
2. Woonbeleidsvisie 2014- 2019 Op de gemeenteraad van 24.02.2014 werd de woonbeleidsvisie voor de periode 2014-2019 goedgekeurd. De woonbeleidsvisie is opgebouwd uit 4 actieplannen: - Actieplan 1: de stad als regisseur van het woonbeleid. - Actieplan 2: het stimuleren van woon- en omgevingskwaliteit. - Actieplan 3: aandacht voor klantgerichte dienstverlening. - Actieplan 4: actief inzetten op welzijn en levenslang wonen. De actieplannen werden overlopen aan de hand van het opvolgingsdocument (zie bijlage). Vragen/opmerkingen: Actieplan 1: - Frequentie Lokaal Woonoverleg opdrijven: Het streefdoel is om minimum 2 keer per jaar een overleg te houden. Dit jaar waren er 3. Actieplan 2: - Evaluatieoefening gemeentelijk premiebeleid: o Is er nog voldoende geld begroot voor het uitbetalen van de premies? Er is nog voldoende krediet om de premies uit te betalen. o Is er veel verschil tussen de verbeteringspremie oude versie tov de vernieuwde verbeteringspremie die perimetergebonden is? De gewijzigde premiereglementen zijn pas in voege sinds 01.01.2014 en het is moeilijk om nu al te evalueren. In 2013 werden 118 dossiers uitbetaald onder de verbeterings-en aanpassingspremie. Er is een overgangsmaatregel voor premie-aanvragen waarvan de werken uitgevoerd werden in 2013 en de facturen dateren van 2013 (zie onderstaande tabel). De premie voor regenwaterreservoirs is afgeschaft, enkel lopende dossiers worden afgehandeld.
p. 4 van 6
Onderstaande tabel schetst de premies: Uitbetaald in 2014 – aanvraag volgens reglement 2013: o Verbeterings- en aanpassingspremie: o Gevelrenovatie: o Gevelrenovatie handelszaak: o Binneninrichting winkel: o Premie aanpalende woning: o Regenwaterreservoir: o Groendaken: o Zonnepanelen/zonneboiler: o Inbraakpreventie:
98 dossiers 58 dossiers 6 dossiers 3 dossiers 4 dossier 30 dossiers 1 dossier 1 dossier 25 dossiers Totaal: 226 dossiers
*De premie voor zonnepanelen/zonneboilers is sinds 1 januari 2012 afgeschaft, lopende dossiers werden nog afgehandeld. *Premies voor inbraakpreventie worden door de preventiedienst behandeld.
2014: premies binnen perimeters: o Verbeteringspremie: o Vereniging van 2 naar 1: o Slooppremie:
92 dossiers* 4 dossier 2 dossiers
Totaal: 98 dossiers
*er zijn soms meerdere bouwonderdelen per aanvraag per dossier. Sommige onderdelen zijn reeds uitbetaald, andere nog niet.
2014: Premies grondgebied Menen: o o o o
Aanpassingspremie: Gevelrenovatie handelspand: Binneninrichting handelspand: Inbraakpreventie:
9 dossiers 8 dossiers 8 dossiers 216 dossiers
Totaal: 241 dossiers
- Doorgedreven opvolging en screening leegstaande en verwaarloosde woningen: Er zijn minder eigenaar-bewoners in de barakken en in het centrum. Hetzelfde geldt voor de huurders in beide gebieden. Dit komt door de stijging van de leegstaande huizen. Jaar 3 Barakken eigenaarbewoner: Huurders: Aantal Belgen: Aantal Fransen: Aantal andere nationaliteiten: SHM: Leegstaand:
Jaar 4
Centrum
Barakken
Centrum
Barakken
Jaar 5 Centrum
58% 38% 79% 15,60%
54,80% 41,30% 86,70% 6,60%
59% 41% 76% 12,10%
63,30% 32,20% 82,80% 6,40%
49% 26,57% 82,04% 10,52%
50,25% 30,30% 90,21% 3,01%
5,40% 0,70% 3,30%
6,70% 0,60% 3,30%
11,90% 0,70% 2,2
10,80% 0,60% 3,90%
7,44% 2,93% 21,50%
6,78% 2,55% 16,90%
p. 5 van 6
- Kwaliteitslabel/conformiteitsattesten: De eigenaar krijgt een conformiteitsattest indien hij minder dan 15 strafpunten heeft. De kostprijs bedraagt 62,50 euro. De hercontrole van een woning gebeurt sinds augustus 2013 door de gemeente. - Multi-screening: Er zou op ICT vlak een systeem moeten komen om al de info van verschillende actoren te delen. Bv. Een persoon van het OCMW die in een woning komt van een cliënt die ziet dat de woning niet in orde is, zou dit best melden aan de dienst huisvesting voor een kwaliteitscontrole. Er kwam een opmerking dat het niet evident is om het vertrouwen van een cliënt te krijgen. Als je meldt dat de kwaliteit niet goed is, is de huurder bang dat hij uit het huis zal moeten en is de vertrouwensband geschonden.
3. Intergemeentelijke Samenwerking ‘kwalitatief wonen in de grenstreek’ Hieronder vindt u een aantal gerealiseerde acties voor de periode 1.04.2014-30.09.2014: - Hernieuwde premiereglementen: De premiereglementen werden hernieuwd en goedgekeurd in de gemeenteraad 16.12.2013. - Belastingreglement leegstaande handelspanden: op de gemeenteraad van 16.12.2013 werd het belastingreglement op woningen en/of gebouwen her-vastgesteld. Vanuit de dienst huisvesting werd voorgesteld om het huidige belastingreglement woningen en/of gebouwen op te splitsen in een luik woningen en/of gebouwen en in een luik handelspanden dit in het kader van de administratieve duidelijkheid voor de administratie en de burger. De reden is een grondig verschil in het beoordelen en vaststellen van een handelspand t.o.v. een woning/gebouw. In het belastingreglement op handelspanden is ook aandacht voor de tijdelijke invullingen van leegstaande handelspanden langsheen de as met winkelstraten, gaande van het station tot aan de Franse grens. Het concept van de stedelijke database ‘OnderMenen’ werd opgesteld naar analogie van het reglement in Kortrijk samen met de dienst lokale economie en de bevoegde schepenen. De eigenaar van een leegstaand handelspand zal zich kunnen inschrijven op een database. Dit houdt in dat hij zijn pand aanbiedt om te verhuren aan een lagere prijs voor beginnende ondernemers. Als er ononderbroken 6 maanden iemand een winkel gebruikt, kan de eigenaar een vrijstelling krijgen. De huurder moet wel minstens 8uur per week open zijn. Dit is om de drempel te verlagen voor startende ondernemers. ( ontwerpreglement in bijlage) Kan hetzelfde pand meermaals op database? Deze bemerking wordt meegenomen. - Bijkomende vrijstelling risicozone + handelsas voorzien in de belastingreglementen op leegstand en verwaarlozing: door de verhoging van de Leiebrug, zullen er onteigeningen gebeuren. In de risicozone bevinden zich veel panden op leegstand en verwaarlozing. Voor de panden in de risicozone en daarbuiten tot de volledige bouwblok wordt een bijkomende vrijstelling voorzien tot de effectieve onteigening. Motivering: ook eigenaars palend aan de risicozone weten niet wat ze best doen met hun pand voor toekomstige ontwikkelingen. Ook voor hun pand zullen de Leiewerken een grote impact hebben. Stel vb. opstart nieuwe zaak, of renoveren gevel. In die zone verwachten we weinig ontwikkelingen gedurende de grote werken. Opmerkingen: Wat als het nog 10 jaar duurt tegen dat er een besluit wordt genomen? Dit zal niet het geval zijn, de bijkomende vrijstelling zal waarschijnlijk twee jaar duren. In 2015 zou de studiefase starten. Deze zou eindigen eind 2016 en vervolgens kan de aanbesteding tot onteigening starten. Wat met leegstaande handelspanden uit de risicozone? Ze worden ook aangemoedigd om op de database te staan. Ze hebben al een vrijstelling, maar kunnen ook nog eens beginnende starters helpen en huur ontvangen.
p. 6 van 6
- Warmer wonen: Datamanagementssysteem: uitwerken van een systeem dat het mogelijk maakt om de verschillende bestaande data uit diverse organisatie te koppelen en hieruit te rapporteren.
Website Warmer Wonen: een website die dient om toe te leiden naar specifieke acties en organisaties.
Vervangbouw: voor bepaalde woningen is renovatie niet langer een optie. Er is een pilootproject van Leiedal in Menen. 10 woningen moeten worden afgebroken en weer worden opgebouwd. Leiedal koopt die op en zoekt een koper. Er zijn architecten die plannen zullen maken met wat je allemaal kunt doen met die woning, dit maakt het aantrekkelijker voor de koper. De gemeentelijke slooppremie is een flankerende maatregel. Er is een Europese subsidie aangevraagd en we zitten bij de laatste drie.
RenBen: er werd 1 huurrijwoning geselecteerd als pilootwoning in Menen-Barakken ( ook Harelbeke en Kortrijk zijn pilootgemeente in dit project). Daarin zullen er metingen gebeuren door UGent en Bostoen. Aan de hand van deze metingen wordt een rekenmodel opgemaakt voor een kleine rijwoning waarbij aandacht is voor de kosten die zullen uitgevoerd worden en de terugverdientijd. Het is de bedoeling om er een energiezuinige woning van te maken. Dit project duurt 3 jaar.
Huis Inclusief: via impulsreglement provincie West-Vlaanderen: het is een regionale samenwerking die tijdelijke woningen voorziet en ook de bijhorende begeleiding. Dit project loopt over 3 jaar en er zijn heel wat welzijns- en woonactoren betrokken.
Regionale ploeg renovatiebegeleiders: Het beleid wil een regionale ploeg renovatiebegeleiding in de cofinancierende gemeenten waarbij we inzetten op de meest kwetsbare doelgroepen. Menen voorziet 6000 euro per jaar en dat loopt van 01/01/2014- 31/12/2017. En dit zou overeenkomen met 11 renovatiebegeleidingen/jaar.
Refurb 2.0: met dit Europees project wil men voor diverse doelgroepen en types gebouwen de drempels voor energie-neutraal renoveren identificeren en wegwerken. Doel: ontwikkelen van renovatie-pakketten die technische oplossingen bieden.
- Analyse van de wachtlijsten: eerste aanzet is gebeurd en de verwerking is bezig. Het duurde even voor we effectief over de unieke gegevens konden beschikken, uiteindelijk werden die verkregen. Het is de bedoeling om door een grondige analyse zicht te krijgen op de wachtlijsten en de lokale woonbehoeften. Dit kan een basis vormen voor toekomstige beslissingen en initiatieven op maat van de verschillende sociale partners. - Woonmarkt: zoals eerder vermeld, wordt deze georganiseerd i.s.m. een projectgroep van eerstejaars studenten van de VIVES- hogeschool. De woonmarkt gaat door op 21 maart 2015. - Acuut gevaar: er wordt momenteel gewerkt aan een interne procedure rond acuut gevaar voor woningen die een risico vormen voor de openbare veiligheid en gezondheid. Het is de bedoeling om een uitgeschreven procedure te hebben die we in dergelijke gevallen kunnen volgen zonder een stap over te slaan. We willen de stilzittende eigenaars activeren.
