p. 1 van 5
VERSLAG COMMISSIE WONEN Datum:
22.11.2013
Verslag door:
[email protected],
[email protected] T 056 529 367
AANWEZIG Aanwezig
Verontschuldigd
Sofie Pringels, Olivier Deboel, Marc Paelinck ( sp.a) Sven Callewaert, Chantal Deman, ( CD&V) Anouschka Decaluwé, Filip Elgers ( N-VA) Jolien Vanlangendonck ( Open VLD)
Tommy Porte ( Open VLD)
Schepen Tom Vlaeminck
Marc Waignein (CD&V)
Gemeenteraadsvoorzitter Caroline Bonte-Vanraes Catherine Christiaens Louise Geldof (Dienst huisvesting)
VERSLAG 1. Toelichting hernieuwde premiereglementen 1.1. Situering Het dossier Intergemeentelijke Samenwerking ‘Kwalitatief wonen in de grensstreek’ Menen, Wervik en Mesen goedgekeurd door de Vlaamse Overheid verwijst in haar activiteiten naar het volgende: Activiteit 1 is gericht op ‘het ontwikkelen van een gemeentelijke beleidsvisie’ onder meer het screenen van de gemeentelijke premiereglementen; Activiteit 2 betreft ‘het organiseren van een lokaal woonoverleg’ waarbij het lokaal overleg aandacht heeft voor de uitvoering van de intergemeentelijke samenwerking met haar doelstellingen; Activiteit 3 is gericht op ‘het aanbieden van basisinformatie aan de inwoners’ dit onder meer door het opzetten van acties t.a.v. bepaalde doelgroepen (o.a. senioren, kansarmen, handelaars, nieuwe inwoners, huurders, verhuurders, …); Activiteit 4 betreft ‘het verbeteren van de woonkwaliteit’ dit d.m.v. het plannen van gerichte acties; In dit kader werden de gemeentelijke premiereglementen gescreend. Er werd een analyse gemaakt van de gemeentelijke huisvestingspremies van de afgelopen 3 jaar (2010-2012) De conclusies vormden de basis voor het herwerken van de reglementen en het leggen van accenten. Een werkgroep bestaande uit o.a. ambtenaren van Wonen West-Vlaanderen, Provincie WestVlaanderen, Leiedal en de ambtenaren van de IGS ‘ kwalitatief wonen in de grensstreek’ bereidden de reglementen voor. Bij het herwerken van de reglementen hielden we rekening met de leidraad bij het hervormen van premies die we ontvingen van de afdeling Wonen Vlaanderen. Zij raadden aan om de premies selectief aan te bieden en te werken met een bepaalde doelgroep, een bepaald type woning, een afgebakend
p. 2 van 5
gebied, … Dit is belangrijk omdat de premies voldoende groot moeten zijn om effectief beweging te veroorzaken. De premiereglementen werden tevens afgestemd op deze van Wonen Vlaanderen. 2.1. Toelichting premiereglementen Premies: Er werd gekozen om volgende premiereglementen te voorzien voor het afgebakend gebied MenenCentrum en Menen-Barakken: gemeentelijke verbeteringspremie; gemeentelijke premie bij aankoop van een aanpalende woning of 2 aaneenpalende woningen waarbij 2 woningen tot 1 geheel worden gemaakt; gemeentelijke slooppremie voor een natuurlijk persoon; gemeentelijke slooppremie voor een rechtspersoon. Deze gebieden zijn gebaseerd op 2 van de afgebakende gebieden uit de kansarmoede-atlas van de provincie West-Vlaanderen. Met de focus op deze 2 afgebakende gebieden wil het gemeentebestuur een impuls geven aan de verbetering van de kwaliteit van het woningpatrimonium. Daarnaast zijn enkele premiereglementen niet aan de perimeter gekoppeld: gemeentelijke aanpassingspremie gemeentelijke premie voor de binneninrichting van een winkel gemeentelijke premie voor gevelrenovatie aan handelshuizen Verbeteringspremie: De aanvraag van de verbeteringspremie kan gebeuren door een natuurlijk persoon (eigenaar-bewoner of vruchtgebruiker). De woning moet als hoofdverblijfplaats aangewend worden. De belangrijkste wijziging is dat de premie enkel kan aangevraagd worden voor woningen gelegen binnen de perimeter Menen centrum en Menen barakken. Daarnaast zijn de inkomensgrenzen drastisch verhoogd van 29.750 naar 45.000 euro gezamenlijk belastbaar inkomen van de inwoner en de persoon waarmee hij wettelijk of feitelijk samenwoont van twee jaar vooraf. Hierdoor werden de inkomensgrenzen afgestemd aan deze die de afdeling Wonen Vlaanderen hanteert. De aanvraag moet gebeuren voor de aanvang van de werken. De bouwonderdelen waarvoor de premie kan aangevraagd worden zijn: -buitenschrijnwerk, -dakwerken, -bestrijden van vochtproblemen, -elektriciteitswerken, -vernieuwen van een bestaande badkamer of installeren van een badkamer. De vroegere gemeentelijke gevelrenovatiepremie werd geïntegreerd in de verbeteringspremie. Het bouwonderdeel ‘opheffen van overbevolking’ werd uit de premie weggelaten omdat uit de analyse bleek dat hiervoor bijna nooit premies aangevraagd werden. Het premiebedrag zal 1/3 van de kostprijs bedragen met een maximum van 1000 euro per bouwonderdeel. Daarnaast wordt gewerkt met een bonussysteem. Voor het tweede bouwonderdeel kan men een bonus van 500 euro ontvangen en voor het derde onderdeel kan een bonus van 1000 euro verkregen worden. Om deze bonus te verkrijgen moeten de premies voor het vernieuwen van verschillende bouwonderdelen binnen een periode van 3 jaar aangevraagd worden. Voor eenzelfde bouwonderdeel kan men slechts 1 keer binnen een periode van 10 jaar een premie verkrijgen. Daarnaast werd er een aankoopbonus toegevoegd voor de aankoop van de eerste woning. De leeftijd van de aanvrager mag maximum 45 jaar zijn. De werken moeten uitgevoerd worden binnen de 5 jaar en de woning mag niet verkocht worden binnen een periode van vijf jaar. De bonus bedraagt de totale verbeteringspremie maal factor 1,5. De facturen mogen niet ouder zijn dan 1 jaar.
p. 3 van 5
Gemeentelijke premie bij aankoop van een aanpalende woning of twee aanpalende woningen waarbij 2 woningen tot 1 geheel worden gemaakt De premie kan aangevraagd worden door een natuurlijk persoon of een sociale huisvestingsmaatschappij voor woningen gelegen binnen de perimeter Menen centrum en Menen barakken. De premie moet aangevraagd worden voor de aanvang van de werken en bedraagt 5000 euro. Slooppremie voor een natuurlijk persoon Deze premie is zowel gebonden aan de afgebakende perimeter Menen-Centrum en Menen-Barakken àls aan één van de volgende gemeentelijke registers: leegstand, onbewoonbaar/ongeschikt en onveilig of verwaarloosde woningen en/of gebouwen of op de gewestelijke inventaris van leegstaande bedrijfsruimtes. Door de koppeling te maken met de gemeentelijke of gewestelijk registers, wenst het stadsbestuur het aantal geïnventariseerde woningen en/of gebouwen terug te dringen. De premie moet aangevraagd worden voor de aanvang van de werken door een natuurlijk persoon. Er kan maximaal een project per jaar ingediend worden. De aanvraag moet gebeuren voor de aanvang van de werken met een bouwvergunning voor sloop- en vervangbouw. De premie bedraagt maximum het factuurbedrag van de sloop met een maximum van 10.000 euro. Slooppremie voor een rechtspersoon Deze premie is zowel gebonden aan de afgebakende perimeter Menen-Centrum en Menen-Barakken àls aan één van de volgende gemeentelijke registers: leegstand, onbewoonbaar/ongeschikt en onveilig of verwaarloosde woningen en/of gebouwen of op de gewestelijke inventaris van leegstaande bedrijfsruimtes. De premie kan aangevraagd worden door een rechtspersoon. Er kan maar één project per jaar ingediend worden. De aanvraag moet gebeuren voor de aanvang van de werken met een aanvraagformulier en bouwvergunning voor sloop- en vervangbouw. De premie bedraagt maximum de factuur van de sloop met een maximum van 10.000 euro (excl. BTW voor een BTW plichtige rechtspersoon, incl. BTW voor een niet-BTW plichtige rechtspersoon, een sociale huisvestingsmaatschappij is bv niet-BTW plichtig) Gemeentelijke aanpassingspremie De aanpassingspremie kan zowel door een eigenaar of huurder worden aangevraagd. Indien de premie aangevraagd wordt door een huurder, moet het huurcontract lopen voor een periode van 9 jaar. De aanvrager moet minstens 65 jaar zijn of minimum 66 % gehandicapt en wonen op grondgebied Menen. Het gezamenlijk belastbaar inkomen van de aanvrager of de persoon waarmee hij samenwoont van twee jaar voorafgaand aan de aanvraag ligt lager dan 29.000 euro. De inkomensgrens werd gelijkgesteld met deze die Wonen Vlaanderen hanteert. De aanvraag moet gebeuren voor de aanvang van de werken. Enkele bouwonderdelen waarvoor in het verleden quasi geen premies aangevraagd werden, komen niet meer in aanmerking. (analyse premies: aanvragen traplift en rolstoelplateaulift 66 % gevolgd door badkamer 10 %) De premie kan aangevraagd worden voor het aanpassen van een badkamer aan de noden van de bejaarde of persoon met een beperking en het installeren van een traplift of rolstoelplateaulift. Voor de andere bouwonderdelen kan men de aanpassingspremie van het Vlaams gewest aanvragen. De kosten moeten minimum 2000 euro bedragen per bouwonderdeel om recht te hebben op een premie van 750 euro. De facturen mogen niet ouder zijn dan een jaar. Gemeentelijke premie voor de binneninrichting van een winkel Deze premie werd niet gewijzigd. De premie is toegankelijk voor eigenaars en huurders die een handelszaak starten of herinrichten op grondgebied Menen. De premie bedraagt 10 % van de kostprijs met een maximum van 2500 euro. Dit bedrag wordt verhoogd met 20% indien de winkel toegankelijk is voor rolstoelgebruikers. De kosten moeten minimum 12.400 euro bedragen. De facturen mogen niet ouder zijn dan 1 jaar. Er is uitsluiting van de premie wanneer het handelshuis tijdens de sluitingsuren afgesloten wordt door een rolluik. Gemeentelijke premie voor gevelrenovatie van een handelshuis
p. 4 van 5
Deze premie werd niet gewijzigd. De premie is toegankelijk voor zowel eigenaars en huurders voor woningen die gelegen zijn op grondgebied Menen. Men wordt uitgesloten van de premie als er een rolluik aanwezig is waardoor de inrichting niet meer zichtbaar is vanop de straatgevel. De werken die in aanmerking komen zijn onder andere schilderwerken, het plaatsen van een nieuwe plaket of steen, reinigen en hervoegen. De kosten moeten minimum 5000 euro bedragen om recht te hebben op een premie die 20% van de kosten bedraagt met een maximum van 1.485 euro. Op het moment van de aanvraag mogen de facturen niet ouder zijn dan een jaar en worden foto’s van voor en na de werkzaamheden gevraagd. 3. Vragen bij de hernieuwde premiereglementen -
-
-
-
-
-
-
Marc Paelinck stelt de vraag waarom er gewerkt wordt met een bonussysteem terwijl dit zorgt voor een complexere administratie. Antwoord: Het bonussysteem moet mensen stimuleren om zoveel mogelijk bouwonderdelen te renoveren. Om deze reden moet de aanvraag voor het uitvoeren van de werken gebeuren. Daarnaast vraagt hij zich of het niet beter zou zijn om in plaats van 1 aanvraag per project per jaar 1 aanvraag per persoon in het reglement van de slooppremie op te nemen. Hierdoor kunnen we vermijden dat er malafide huisjesmelkers aangetrokken worden. Antwoord: De slooppremie is niet gericht op huurwoningen. Het systeem is eerder een stimulans voor mensen die een nieuwbouw willen plaatsen op een unieke locatie. Daarnaast is er een koppeling aan de bouwvergunning die de kwaliteit en de normen van een hedendaagse woning zal controleren. De premie werd ook opengesteld voor rechtspersonen bijvoorbeeld voor sociale huisvestingsmaatschappijen. Olivier Deboel vraagt of het forfaitair bedrag van de slooppremie (10.000 euro) de prijzen van de factuur sloop niet zal opdrijven omdat er maar een beperkt aantal spelers op de markt zijn. Antwoord: Wanneer je kiest om een woning te slopen in de plaats van te renoveren verlies je in Menen je gunstig BTW stelsel van 6 %. Bij sloop en heropbouw betaalt men in Menen 21 % BTW. Hierdoor kunnen mensen in de richting van renovatie geduwd worden terwijl het soms beter is om een woning te slopen en herop te bouwen om een kwalitatieve woning te bekomen. De premie moet vooraf aangevraagd worden waarbij naast het aanvraagformulier en de bouwvergunning ook een offerte vereist is. Als deze opmerkelijk hoog ligt, is er in het reglement een controlefunctie ingebouwd. Zou het dan niet aangewezen zijn om in het reglement op te nemen dat de factuur moet overeenkomen of niet te veel afwijken van het bedrag van de offerte. Antwoord: We kunnen dit overwegen. Sofie Pringels vraagt of de premie voor gevelrenovatie, die geïntegreerd werd in de gemeentelijke verbeteringspremie, geen deel uitmaakt van het bonussysteem? Antwoord: toch wel en indien je een premie aanvraagt voor één bouwonderdeel en je voldoet aan de andere voorwaarden, kan je die ook verkrijgen. Is de premie gekoppeld aan de woning en de persoon? Antwoord: Nee de premie is enkel gekoppeld aan de woning. Voor de aanvrager moet voldoen aan een inkomensvoorwaarde. Kan de premie aangevraagd worden voor meerdere woningen? Antwoord: De premie is gekoppeld aan de kansarmoedeatlas. Hiermee willen we mensen bereiken die het moeilijker hebben. De persoon moet er wonen en de premie is aldus niet toegankelijk voor verhuurders. Sven Callewaert vraagt of het mogelijk is om de premie voor 2-1 aan te vragen, de woning te verenigen en vervolgens twee gezinnen in een woning te huisvesten. Antwoord: Om de premie te verkrijgen moeten de woningen conform de bouwvergunning verenigd zijn tot 1 geheel. Daarnaast laat de gemeente het niet toe om 2 gezinnen in één woning te huisvesten.
p. 5 van 5
-
-
Wanneer de twee woningen kadastraal verenigd worden, laat de dienst bevolking het niet toe om twee gezinnen in één woning in te schrijven. Daarnaast is er ook controle door de wijkagent en de dienst huisvesting in het kader van de bezettingsnorm. Kan de premie van 2-1 eventueel uitgebreid worden zodat deze ook aangevraagd kan worden voor woningen gelegen buiten de perimeter. In Lauwe en Rekkem zijn er immers ook kleine woningen aanwezig. Antwoord: Na 1 jaar zullen de reglementen geëvalueerd worden. De premie kan dan herzien worden. De afdeling Wonen Vlaanderen gaf richtlijnen dat het noodzakelijk is om de premies te concentreren in gebieden waar de nood het hoogste is. Een premiebedrag van 10.000 euro is een zeer hoog bedrag voor de sloop van kleine woningen. Welke werken komen hierbij in aanmerking? Kunnen aanvragers kleinere facturen van kleine werken toevoegen om recht te hebben op het premiebedrag van 10.000 euro? Antwoord: Het gaat voornamelijk over het gebouw en het terrein bouwklaar maken. Ook stutten hoort hierbij. Om na te gaan wat er in de sloopfactuur zit, vragen wij de bouwvergunning op.
-
Chantal Deman pleit voor het maken van een infobrochure waarin alle premies van de stad, Vlaamse overheid, Eandis… opgenomen zijn en waarin de contactgegevens vermeld worden van organisaties waar men terecht kan voor sociale huurwoningen, leningen,… Deze brochure kan verspreid worden onder de bevolking. Antwoord: Op heden bestaat reeds een infobrochure. Daarnaast is het sowieso een bezorgdheid om alles goed te communiceren dmv een infomoment, actief aanschrijven in bepaalde gebieden, …. Er zal eventueel gewerkt worden met een renovatiebegeleider.
-
Jolien Vanlangendonck vroeg zich af voor welke bouwonderdelen men geen recht meer zal hebben op een verbeteringspremie. Antwoord: Enkel voor het bouwonderdeel werken om overbevolking op te heffen zal er in de toekomst geen recht meer zijn op een verbeteringspremie.
VOLGENDE VERGADERING Er werd gevraagd om de volgende vergadering niet op een vrijdag te plannen en iets later op de avond.
