Bestuursagenda 2014 - 2015 Versie 2.2 | 28-10-2014
Professioneel, Ambitieus en Veelzijdig
Inhoud A. Inleiding ..................................................................................................................................................................................................................................... 3 B. Algemeen .................................................................................................................................................................................................................................. 3 C. Uitwerking van de 5 thema’s uit het strategisch beleidsplan 2013 – 2017 voor schooljaar 2014 – 2015 ............................................................................... 5 THEMA 1: Een Professionele Cultuur ............................................................................................................................................................................................. 5 THEMA 2: Ambitieus, hoogwaardig, opbrengstgericht, talent-gedreven Passend Onderwijs ...................................................................................................... 6 THEMA 3: Duurzaam Personeelsbeleid ......................................................................................................................................................................................... 8 THEMA 4: Leren van elkaar, Continuous Improvement............................................................................................................................................................... 10 THEMA 5: Betrokken ouders........................................................................................................................................................................................................ 11
A. Inleiding In deze jaarlijkse beleidsagenda wordt een overzicht gegeven van de ontwikkeling van Amstelwijs als organisatie en de voortgang van het Strategisch Beleidsplan (SBP) aan de hand van de 5 thema’s die in het SBP 2013 – 2017 zijn benoemd. Alle activiteiten worden/zijn in deelplannen verder SMART uitgewerkt. Deze deelplannen zijn omwille van de leesbaarheid niet in dit document opgenomen. Daarnaast zijn er natuurlijk veel andere ontwikkelingen binnen Amstelwijs. Daarvoor verwijzen we naar de inhoudelijke voortgangsrapportages die Amstelwijs drie keer per jaar uitgeeft.
B. Algemeen Zoals elke organisatie bevindt ook Amstelwijs zich in een bepaalde fase van haar ontwikkeling. Op dit moment zit Amstelwijs op het punt dat de organisatie op zích, staat: de structuren zijn op orde. De focus komt nu meer en meer op het persoonlijk functioneren van de medewerkers te liggen. Werd/kon men zich in het verleden nog wel eens verschuilen achter zaken die “op Amstelwijsniveau” niet goed geregeld waren, nu is dat niet meer mogelijk. En voor ook vanwege de ontwikkeling van “ambtelijk-politiek” naar “professioneel” wordt ook steeds meer een beroep gedaan op de verantwoordelijkheden van de medewerkers. Bij alle activiteiten die we dit schooljaar ondernemen, moeten wij binnen Amstelwijs scherp zijn op de volgende drie zaken: I.
We hebben bewust het volgende leidende principe uitgesproken: “Bij Amstelwijs staat de school als organisatorische eenheid centraal. De scholen zijn krachtige, zelfsturende eenheden.” Amstelwijs wil zich profileren met de enorme verscheidenheid aan scholen en de verschillen Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 3
daartussen. We geven dat weer met het woord “Veelzijdig”. Deze keuze heeft twee consequenties: a. De directeur met zijn/haar team is in charge. De school ontwikkelt beleid en levert onderwijskwaliteit. Directies mogen vanuit eigen visie en deskundigheid de school richting geven. Uiteraard passend bij de leidende principes van Amstelwijs (zie SBP). De directeuren hebben hiervoor ook sinds twee jaar formeel mandaat voor van het bestuur (zie het managementstatuut). De bestuurder zal directeuren ook op die rol aanspreken. b. Het bestuurskantoor moet faciliterend, ondersteunend en adviserend aansluiten bij wat er op de scholen gebeurt. Dit advies is ook door Beekveld & Terpstra twee jaar geleden gegeven n.a.v. een kwaliteitsmeting/tevredenheidsonderzoek op alle Amstelwijsscholen: “Maak het mogelijk om als stafbureau de scholen meer gericht en pro-actief te faciliteren danwel regie te voeren: aansluitend bij dat wat nodig én gewenst is. Dit vanuit de gedachte: “Wie alles wil zijn voor iedereen, eindigt als niets voor niemand.” II.
Eigenaarschap & kwaliteiten van individuen (persoonlijk meesterschap) maken het verschil. Als Amstelwijs de volgende stap wil zetten van een ambtelijk-politieke naar een professionele cultuur (het hart van ons SBP van deze periode), zal meer gefocust moeten worden op het functioneren van individuele personeelsleden. We moeten het minder hebben over structuren en wat anderen zouden moeten doen en meer over ons persoonlijk functioneren. Leidinggevenden zullen naar hun medewerkers verwachtingen moeten uitspreken en feedback op het functioneren van medewerkers geven. Elkaar ondersteunen moet gericht zijn op het ontwikkelen van de ander en niet op het doorschuiven en oplossen van elkaars problemen. In dit verband is de slogan van onze beide Montessorischolen een mooie leidraad: “Help mij om het zelf te doen”. “Leren van elkaar” (prominent genoemd in ons SBP) is dus ook vooral je eigen leervragen formuleren!
III.
Opbrengstgericht onderwijs in relatie tot de onderwijskwaliteit. De leerresultaten van de scholen van Amstelwijs waren jarenlang voldoende of zelfs bovengemiddeld goed. De belangrijkste oorzaak daarvoor is het hoge opleidingsniveau van de bevolking in Amstelveen. Daardoor is er nooit urgentie geweest om zwaar in te zetten op handelings- en opbrengstgericht onderwijs. Echter, op dit moment ontstaat er op onze scholen urgentie om wat dit betreft een inhaalslag te maken. En dat om twee redenen: a. Het blijkt dat de leerlingen die op onze scholen weliswaar hoge resultaten halen, onvoldoende vaardigheidsgroei laten zien. b. De leerlingenpopulatie verandert en onze scholen hebben nog onvoldoende hun onderwijs (zowel qua aanbod als didactiek) aangepast, waardoor de leerresultaten van deze “nieuwe” leerlingen minder hoog zijn dan zou kunnen. Bij het vaststellen van het strategisch beleidsplan 2013 – 2017 was dit nog niet echt een issue. We zullen daarom als Amstelwijs binnen onze beleidsagenda gedurende de laatste periode van 2013 – 2017 een accentverschuiving naar dit onderwerp moeten plegen. Wellicht ten koste van het thema “ouderbetrokkenheid”.
Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 4
C. Uitwerking van de 5 thema’s uit het strategisch beleidsplan 2013 – 2017 voor schooljaar 2014 – 2015
THEMA 1: Een Professionele Cultuur Enkele leidende principes uit Strategisch Beleidsplan 2013 – 2017
Beleidsagenda 2013 – 2017
3. 4. 8.
De cultuur is open en veilig en kent een toon van respect en vertrouwen. We hebben hoge verwachtingen van iedereen binnen onze organisatie. De cultuur binnen Amstelwijs heeft vooral kenmerken van een professionele cultuur
Amstelwijs gaat op alle niveaus een professionele cultuur neerzetten. Bij een professionele cultuur hoort een professionele organisatie. Nieuwe bestuursstructuur verder uitwerken, functioneren directieoverleg en bestuurskantoor verder professionaliseren. Ambtelijke (administratieve) processen minimaliseren. Invulling geven aan het principe dat directies gezamenlijk eigenaarschap van Amstelwijs ervaren en deze verantwoordelijkheid op zich nemen. Beleidsvormend en –voerend vermogen directieoverleg vergroten. Lean en mean: geen overbodige ballast; geen controle, maar kwaliteit in processen onderbrengen. Zowel bij directeuren als bij medewerkers bestuurskantoor is duidelijker geworden wat wederzijds verwacht mag worden. E.e.a. is uitvoerig uitgewerkt, incl. (nieuwe) functiebeschrijvingen in het document “Tot uw dienst en graag gedaan”. Op de inlogpagina van de website van Amstelwijs staat op een A4 een kernachtige samenvatting. De PSA-afdeling is uitgebreid met een beleidsmatige functie: HRM-adviseur, tevens hoofd van de HRM-afdeling.
Tussenevaluatie
De gesprekken die tussen directeuren en medewerkers bestuurskantoor worden gevoerd, zijn steeds meer gericht op adviseren en ondersteunen van directeuren en niet op het overnemen van taken en verantwoordelijkheden van de directeuren. De oplossingsgerichtheid en het pro-actief handelen van de directeuren neemt toe. Illustratief is bijvoorbeeld dat de stafmedewerker huisvesting en facilitaire zaken minder verzoeken van scholen krijgt om kleine praktische zaken op te lossen/regelen. De indiening en verwerking van personele mutaties gebeurt nog zeer provisorisch, dat moet nog geprofessionaliseerd worden. De geplande modernisering heeft nog niet plaatsgevonden. Het gezamenlijk beleid maken op het directieoverleg mét begeleiding van externen is verbeterd. Zo is bijvoorbeeld tijdens een tweedaagse voortvarend beleid op Passend Onderwijs ontwikkeld. Ook is er aannamebeleid vastgesteld. Maar het werken in actieteams, waarbij een aantal directeuren zelf een beleidsvoorstel voor het DO moeten maken, functioneert nog niet goed. Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 5
Directeuren vinden het lastig om zelfstandig bovenschools beleid te ontwikkelen c.q. verwachten wellicht daarin (te) veel initiatief van de staf.
Acties 2014-2015
In dienst nemen van een HRM-adviseur per 1 oktober 2014, die de afdeling PSA gaat professionaliseren. HR2day implementeren (modernste PSA-software voor personeelsmutaties en personeelsbeleid) Facilitair handboek t.b.v. de directeuren vaststellen en op inlogpagina website plaatsen Checklist voor directeuren opstellen van jaarlijkse actiepunten en deze checklist als standaard resultaatafspraak opnemen in de gesprekkencyclus met directeuren
THEMA 2: Ambitieus, hoogwaardig, opbrengstgericht, talent-gedreven Passend Onderwijs Enkele leidende principes uit Strategisch Beleidsplan 2013 – 2017
Beleidsagenda 2013 -2017
21. 24.
Wij toetsen in de eerste plaats ten dienste van de leerling en om de onderwijspraktijk te verbeteren (kwaliteitsbeleid) Amstelwijs gebruikt hoogwaardige ICT-oplossingen om haar (onderwijs-)doelstellingen mede te behalen.
Innovatieve projecten. Opbrengstgericht werken, zowel op hoofdvakken als ook op sociaal-emotionele vorming e.d. Op alle vlakken hoger dan landelijke benchmark willen scoren. Aantal scholen proberen predicaat excellente scholen te behalen. Geen scholen die door de inspectie als ‘zwak’ worden aangemerkt. Niet alleen verdieping, maar juist ook verbreding van ons onderwijs (filosofie, wetenschap en techniek, kunst en cultuur, enz.). Financiën vrijmaken om onderwijssituatie te verbeteren, zodat we leerlingen met een lichte ondersteuningsbehoefte beter kunnen opvangen. Onderwijssituatie op SBO-scholen verder aanpassen zodat meer SOleerlingen opgevangen kunnen worden. Amstelwijsscholen zullen zich ontwikkelen richting smalle ondersteuningsscholen, afhankelijk van mogelijkheden en visie/werkwijze binnen het nieuwe SWV Amstelronde. Hoogwaardige ICT-oplossingen inzetten om (onderwijs)doelstellingen mede te bereiken. Nieuw LVS “Parnassys” ingevoerd, waardoor betere analyses van leerresultaten mogelijk is. Aantal scholen hebben voor “Zien” gekozen (LVS sociaal-emotionele vorming).
Tussenevaluatie
Het is ons gelukt om scholen een budget van € 100 per leerling voor Passend Onderwijs (lichte ondersteuningsbehoefte) ter beschikking te stellen.
Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 6
Het wordt ons steeds duidelijker dat er i.h.a. op de scholen van Amstelwijs onvoldoende een opbrengstgerichte cultuur aanwezig is. De ambities die wij in ons Strategisch Beleidsplan hebben opgeschreven, zijn voor dit moment te ambitieus. De Amstelwijsscholen moeten een inhaalslag maken om basale zaken als afstemming van het onderwijs op de leerlingenpopulatie, kwaliteit didactisch handelen, enz. op orde te brengen.
Acties 2014-2015
Twee bovenschoolse IB-netwerkbijeenkomsten over opbrengstgericht werken en data-analyse t.b.v. verbetering van het onderwijs/leerstofaanbod
Een extern ICT-onderwijsadviesbedrijf (Edicta) voert op elke school een ICT-scan uit. Het bedrijf brengt aan elke directie een advies uit en houdt een teamvergadering over dit onderwerp. Scholen moeten vervolgens zelf aan de slag met dit advies. Edicta brengt n.a.v. alle ICT-scans ook een bovenschools advies uit.
Gedurende het schooljaar 2014 – 2015 is er 3 dagen per week een interne ICT-helpdesk en ondersteuner t.b.v. de scholen op het bestuurskantoor aanwezig. Tevens helpdesk voor ParnasSys.
Op directieoverleg beslissing nemen over bovenschools beleid t.a.v. opbrengstgericht werken gedurende de laatste periode van het strategisch beleidsplan 2013 – 2017.
Frans en Carla volgen in het najaar van 2014 nascholing over: bestuurlijk omgaan met zwakke scholen. Welke taak heeft het bestuur(-skantoor) als het gaat om opbrengstgericht werken en onderwijskwaliteit, zonder het werk van de leerkracht, IB-er of directeur over te nemen?
Na de nascholing wordt ook besloten of het volgende actiepunt wordt uitgevoerd: Op de Amstelwijsscholen een externe audit laten uitvoeren om de onderwijskwaliteit te beoordelen: - opbrengstgericht handelen, - beredeneerd leerstof aanbod passend bij leerlingenpopulatie, - didactische vaardigheden leerkrachten, - kwaliteitszorg, - leerresultaten passend bij leerlingenpopulatie, - gebruikmaking van nieuwste wetenschappelijke inzichten over het leren van kinderen. Afhankelijk van uitkomsten bepalen of en zo ja, welke, interventie er nodig is. Scholen die recent inspectiebezoek hebben gehad, blijven buiten beschouwing, tenzij een tussenevaluatie wenselijk is.
Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 7
THEMA 3: Duurzaam Personeelsbeleid Enkele leidende principes uit Strategisch Beleidsplan 2013 – 2017
Beleidsagenda 2013 -2017
25. 26. 27.
Een leerkracht is voor het leven bevoegd en 3 jaar bekwaam. Binnen Amstelwijs hanteren we een gesprekkencyclus, waar heldere en eerlijke beoordelingsgesprekken deel van uitmaken. Medewerkers van Amstelwijs professionaliseren en ontwikkelen zich voortdurend, dit in relatie tot de schoolontwikkeling.
Altijd bevoegd maar 3 jaar bekwaam. Adequate gesprekkencyclus, heldere procedures en verslaglegging. Ingebruikname digitale gesprekscyclus. Disfunctionerende leerkrachten de kans geven middels intensieve begeleiding zich te verbeteren (resultaatverplichting). Beoordeling van directeuren op werkafspraken. Beleid Functiemix vereenvoudigen, route naar een LB/LC functie in standaard gesprekkencyclus opnemen. HRM-beleidscapaciteit op bestuurskantoor vergroten. Goed werkgeverschap. Beloningsbeleid opstellen. De kernwaarden van Amstelwijs zullen in een gedragscode voor de personeelsleden verder worden uitgewerkt en krijgen een plaats in de gesprekkencyclus.
We hebben een digitale tool geïmplementeerd voor de gesprekscyclus (DDGC). Het beleid rondom de gesprekscyclus is herschreven. Het is simpeler en doeltreffender geworden. Er worden resultaatafspraken gemaakt, die gemonitord worden in een voortgangsgesprek en geëvalueerd in een beoordelingsgesprek. Op steeds meer Amstelwijsscholen wordt de gesprekscyclus als een sturingsinstrument gebruikt om mensen te stimuleren zich te ontwikkelen en om verwachtingen van de leidinggevende naar betrokkene uit te spreken. Het functiemixbeleid is aangepast. Het aantal LB-benoemingen is verdubbeld, waardoor wij bijna de doelstelling van 46% halen.
Tussenevaluatie
Voor het eerst in de bestaansgeschiedenis van Amstelwijs zijn er beoordelingsgesprekken met directeuren gevoerd. Er is beleid opgesteld t.b.v. incidentele beloningen aan personeelsleden die aantoonbaar een bijzondere extra inspanning hebben verricht. Aan drie mensen is inmiddels door de directeur-bestuurder een incidentele beloning toegekend. Directeuren hebben nog geen incidentele beloningen toegekend. Het contract met de Arbodienst Tredin is opgezegd. Amstelwijs wil het verzuimbeleid in eigen regie gaan voeren. Dat past helemaal in de lijn van “ambtelijk-politiek” naar “professioneel”: verantwoordelijkheden niet bij anderen beleggen, maar zelf je eigen verantwoordelijkheden beter leren uitvoeren. Het opzeggen van het contract heeft wel als gevolg dat bij de start van het schooljaar Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 8
2014-2015 het verzuimbeleid nog niet adequaat is. De coördinatie van het verzuimbeleid en het bewaken van procedures is vooruitlopend op het nog te ontwikkelen verzuimbeleid al wel door de ‘nieuwe’ verzuimregisseur voortvarend opgepakt. Er zijn verzuimrapportages gebouwd, die de directeuren via MijnMerces kunnen raadplegen om de actuele verzuimgegevens in te kunnen zien. Het is nog onvoldoende duidelijk uit welke paramaters het verzuimpercentage is opgebouwd en hoe betrouwbaar het is.
Acties 2014-2015
In dienst nemen van een HRM-adviseur, die de afdeling PSA gaat professionaliseren en gedegen HRM-management gaat implementeren binnen Amstelwijs Contract met nieuwe Arbodienst afsluiten t.b.v. een arboarts Verzuimbeleid rondom ‘verzuim in eigen regie’ opstellen en implementeren. Omschrijving taken en verantwoordelijkheden en nascholing/begeleiding daarop voor directies en nieuwe functie verzuimregisseur/verzuimcoördinator. Duidelijkheid in de rapportages krijgen over de parameters van het ziekteverzuimpercentage. Beleid opstellen rondom de invulling van de nieuwe cao PO Integraal veiligheidsplan opstellen (ook protocollen rondom sociale veiligheid en gebruik social media) Jaarlijkse studie2daagse directeuren wijden aan “duurzaam personeelsbeleid/duurzame inzetbaarheid van het personeel”
Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 9
THEMA 4: Leren van elkaar, Continuous Improvement Enkele leidende principes uit Strategisch Beleidsplan 2013 – 2017
Beleidsagenda 2013 -2017
6. 11. 14. 16. 27.
Binnen Amstelwijs zijn we continu bezig met professionalisering en ontwikkeling (continuous improvement). Binnen Amstelwijs creëren wij mogelijkheden om op alle niveaus te kunnen leren van elkaar. Het directieberaad is (ook) gericht op het leren en ondersteunen van elkaar. Amstelwijs innoveert planmatig en evenwichtig, elke school werkt aantoonbaar aan beter onderwijs. Medewerkers van Amstelwijs professionaliseren en ontwikkelen zich voortdurend, dit in relatie tot de schoolontwikkeling.
Helft van bijeenkomsten directieoverleg worden Inspiratie- en intervisiebijeenkomsten. Organiseren van mogelijkheden om leren van elkaar op alle niveaus te bevorderen. Gebruik maken van aanwezigheid interne expertise. Tegelijkertijd ook (en alleen maar) ter zake kundige externe adviseurs inschakelen. Integrale kwaliteitszorg (zichtbaar in jaarplan). Schoolontwikkeling en medewerkersontwikkeling koppelen. Nieuw LVS-systeem Parnassys invoeren, kennis opbouwen om een diepteanalyse te doen van de resultaten en bevindingen om te zetten naar actiepunten voor een betere onderwijspraktijk. Zowel op schoolniveau, als op Amstelwijsniveau, wordt jaarlijks geëvalueerd en plan van aanpak bijgesteld.
Er zijn 6 Inspiratie- en Intervisiebijeenkomsten gehouden i.p.v. een regulier directieoverleg. Hoewel een stap in de goede richting, leeft er onder directeuren de wens om het ‘leren van elkaar’ meer body te geven. Het organiseren van ‘leren van elkaar’ is vooral op directieniveau enigszins vormgegeven en minder op het niveau van overoge medewerkers, zoals bijvoorbeeld het OOP.
Tussenevaluatie
De directeuren hebben nascholingsbijeenkomsten gehad over leiding geven aan verandering. Samen met OnderwijsAdvies is er een bijzonder format schooljaarplan ontwikkeld. Dat vervangt het oude werken met een schoolplan en een jaarplan. Daardoor wordt zichtbaarder dat de schoolontwikkeling een cyclus proces is. Dit geeft een impuls aan de integrale kwaliteitszorg. Nieuw LVS “Parnassys” ingevoerd, waardoor betere analyses van leerresultaten mogelijk is. Op de Amstelwijsscholen worden steeds meer analyses gemaakt. De kwaliteit hiervan is nog onvoldoende. Bij diverse Intern Begeleiders en leerkrachten ontbreekt het nog aan voldoende kennis om een diepteanalyse van de leerresultaten uit te voeren en dit te vertalen in verbeterpunten.
Acties 2014-2015
20 leerkrachten volgen een door Amstelwijs ingekochte opleiding tot excellente leerkracht. De opleiding wordt op het Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 10
bestuurskantoor gegeven. 6 (adjunct-)directeuren volgen gezamenlijk een schoolleidersopleiding bij INSchool Directeuren worden ingedeeld in leerteams. Tijdens directiebijeenkomsten begeleiding door twee trainers. Eén gericht op het verbeteren van het leerproces en één gericht op het onderwerp: leiding geven aan de schoolontwikkeling (het nieuwe format schooljaarplan) Elk regulier directieoverleg start met een ronde collegiale consultatie Twee bovenschoolse IB-netwerkbijeenkomsten over opbrengstgericht werken en data-analyse Bovenschoolse bijeenkomsten voor: administratieve medewerkers, stagementoren, overblijfcoördinatoren Per 1 augustus 2015 hebben alle scholen een schooljaarplan nieuwe stijl vastgesteld
THEMA 5: Betrokken ouders Enkele leidende principes uit Strategisch Beleidsplan 2013 – 2017
30. 31. 32.
Onderwijs en opvoeding zijn met elkaar verbonden. Ouders zijn geïnteresseerd in en als partners betrokken bij de school. We stimuleren en bevorderen dat onze ouders onze beste ambassadeurs zijn.
Beleidsagenda 2013 -2017
Ouders betrekken bij onderwijsproces. Visie op educatief partnerschap. Ouders onze beste ambassadeurs laten zijn, ouders als partners benaderen. Maar anderzijds ook: conflicten tussen ouders en school voorkomen. Hoe gaan we om met sommige ouders die onredelijke eisen aan een school stellen en tegen het schoolbeleid ingaan?
Tussenevaluatie
Door de aandacht die naar allerlei andere zaken zijn gegaan, heeft dit thema nog onvoldoende aandacht gekregen. Er is één inspiratie & intervisie ochtend belegd over dit onderwerp. Het protocol schorsen en verwijderen is omgevormd naar “Ordemaatregelen tegen leerlingen en ouders”, waarbij is aangegeven dat het bevoegd gezag een ouder een schoolverbod kan opleggen en welke procedure daarbij gevolgd moet worden.
Acties 2014-2015
Personeelsdag 1 oktober 2014 rondom het thema ouderbetrokkenheid (door stichting actief ouderschap)
Bestuursagenda 2013 – 2014 | pag. 11
