JEGYZŐKÖNYV - nem szószerinti –
VÉGREHAJTÁS OPERATÍV PROGRAM MONITORING BIZOTTSÁG 2014. június 13-ai ülése Időpont:
2014. június 13. 10.00 – 13.00-ig (Regisztráció 9:00-tól) Helyszín: Magyar Táncművészeti Főiskola, 1145 Budapest, Columbus utca 87-89. Résztvevők: Végrehajtás Operatív Program Monitoring Bizottság (továbbiakban: VOP MB) tagok és meghívottak a mellékelt jelenléti ív szerint Háttér: Az ülés meghívóját a Monitoring Bizottság tagjai 2014. május 23-án elektronikusan megkapták a tervezett napirenddel. A helyszínnel (Magyar Táncművészeti Főiskola) kapcsolatos információk 2014. június 3-án kerültek kiküldésre. Az ülésen elhangzott prezentációk a www.palyazat.gov.hu honlapon, az alábbi linkkel elérhetőek: http://palyazat.gov.hu/doc/4358 A VOP Monitoring Bizottság Ügyrend 5. számú módosítása az alábbi linkkel elérhető: http://palyazat.gov.hu/doc/2913
AZ ÜLÉS MEGNYITÁSA Héber Vera VOP Irányító Hatóság (továbbiakban: VOP IH) vezető, VOP Monitoring Bizottság elnök köszöntötte a megjelenteket.
NAPIREND ELŐTT: Az ülés helyszínéül szolgáló, Magyar Táncművészeti Főiskola uniós projektjeinek bemutatása Előadó: Gáspár Emese, stratégiai menedzser, Magyar Táncművészeti Főiskola Héber Vera IH vezető asszony köszöntötte az MB ülésnek helyet adó intézmény, a Magyar Táncművészeti Főiskola rektorát, Szakály György Kossuth-díjas kiváló művész urat, valamint a főiskola stratégiai menedzserét, Gáspár Emesét. Rektor úr köszöntője után Héber Vera felkérte, Gáspár Emesét, hogy mutassa be az uniós pályázataikat. Gáspár Emese előadásában ismertette a főiskola három európai uniós támogatással megvalósult projektjét.
1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22. www.szechenyi2020.hu
TÁMOP-3.2.4-09/1/KMR kiírások keretében valósult meg a Magyar Táncművészeti Főiskola könyvtári szolgáltatásainak fejlesztése. A szolgáltatásfejlesztésen és a katalógusrendszer kialakításán túl a pályázat lehetővé tette egy saját könyvtári honlap létrehozását, valamint az olvasáskultúrát fejlesztő képzések megszervezését a diákok számára. A könyvtáros kollégák pedig akkreditált könyvtárszakmai továbbképzésen vehettek részt. A KEOP-5.3.0/A/09 keretében elnyert pályázatukból valósulhatott meg a központi és a kollégiumi épületek hőszigetelése, valamint nyílászáróinak cseréje. A főiskola által elnyert TÁMOP-3.1.4-12/1 konstrukcióból megvalósuló pályázat az egészség- és környezettudatos szemléletformálást tette lehetővé. Gáspár Emese az előadásának végén ismertette azon pályázatokat is, amelyeket megpályáztak, de nem nyertek el. Szakály György rektor úr az előadást azzal egészítette ki, hogy a pályázati pénzekre azért is szükség van, mert 380 millió forinttal kevesebb forrás jut a főiskolára az állami támogatásokból. KÉRDÉSEK és VÁLASZOK a napirend kapcsán
Héber Vera megköszönte a napirend előadójának a prezentációt, valamint reményét fejezte ki, hogy a következő programozási időszak lehetőséget teremt a szükséges források megnyeréséhez. Nádasdi Ferenc (Magyar Értékelemzők Társasága) az iránt érdeklődött, hogy a főiskola nemzetközi viszonylatban milyen helyet foglal el. Szakály György válaszában elmondta, hogy a világ számos nemzetközi balett versenyén rendszeresen hívják a mestereiket, oktatóikat a zsűri tagjai sorába, a végzőseik pedig a világ különböző pontjain kapnak szerződéseket. A 250 éves orosz Vaganova Balett Akadémia rektor asszonya pedig két intézményt tart társintézményüknek, és ebből az egyik a Magyar Táncművészeti Főiskola. Gáspár Emese ezt annyival egészítette ki, hogyha van világranglista a táncművész képzés területén, akkor a TOP 10-ben benne van a főiskola. Beliczay Erzsébet (Levegő Munkacsoport) az iránt érdeklődött, hogy a főiskolán végzett koreográfusok és táncpedagógusok munkája mikor kerül annyira előtérbe, hogy a táncoktatás az általános oktatás-képzésbe is bekerüljön. Gáspár Emese válaszában elmondta, hogy rengeteg néptánc és gyermektánc pedagógust képeztek már, viszont a köznevelési törvény az, ami nem engedi, hogy a heti öt kötelező mozgásprogram részben a tánc legyen. Kiemelte, hogy a rendszeres tánc oktatása a hagyományőrzést is szolgálná, nemcsak a mozgást.
TOVÁBBI NAPIREND ELŐTTI INFORMÁCIÓK: Héber Vera a napirend előtt még felhívta az MB tagok figyelmét, hogy a kiosztott mappákban megtalálható az ülés napirendje, a VOP MB Ügyrend 5. számú módosítása, egy ülésrend, valamint az ülésen elhangzó prezentációk diái. Héber Vera megállapította a VOP MB határozatképességét, minthogy a szavazati joggal rendelkező tagok több, mint a fele megjelent az ülésen. 1. AZ ÜLÉS NAPIRENDJÉNEK ELFOGADÁSA Előadó: Héber Vera, VOP IH vezető, VOP MB elnök Héber Vera IH vezető asszony ismertette a végleges – az ülésen kiosztott – napirendet.
2
Héber Vera jelezze, hogy Beliczay Erzsébet (Levegő Munkacsoport) kért kiegészítést a napirenddel kapcsolatban 2014. május 26-i levelében, méghozzá a következő programozási időszakról. Ez külön napirendi pontként nem lett feltüntetve ugyan, de IH vezető asszony jelezte, hogy jelen van az ülésen a Miniszterelnökség egyik kollégája, aki tud beszélni a 2014–20-as időszakról. Héber Vera szavazásra tette fel a kérdést, hogy a napirendet a Monitoring Bizottság tagjai a fentiek figyelembe vételével elfogadják-e. Tekintettel arra, hogy sem ellenszavazat, sem tartózkodás nem volt, a Monitoring Bizottság a következő határozatot hozta:
1. Határozat:
Az ülés napirendjét a Monitoring Bizottság egyhangúlag elfogadta.
2. AZ ELŐZŐ (2013. december 5-i) ÜLÉS JEGYZŐKÖNYVÉNEK ELFOGADÁSA, A HITELESÍTŐK MEGVÁLASZTÁSA Előadó: Héber Vera, VOP IH vezető, VOP MB elnök Héber Vera emlékeztette az MB tagokat, hogy az előző ülés jegyzőkönyvének tervezetét az elhangzott előadások anyagaival együtt (http://palyazat.gov.hu/doc/4291) a résztvevők 2014. január 15-én elektronikusan megkapták, amelyre 2014. február 6-ig lehetett észrevételt tenni. A beérkezett visszajelzések nagyrészt egyetértettek az emlékeztetőben foglaltakkal, kiegészítést Beliczay Erzsébet (Levegő Munkacsoport) kért a hozzászólásával kapcsolatban, amely a jegyzőkönyvben feltűntetésre került. A végleges jegyzőkönyv kiküldésre került 2014. február 7-én. Héber Vera feltette szavazásra a kérdést, hogy az előző ülésről készített jegyzőkönyv szövegét a Monitoring Bizottság tagjai a fentiek figyelembe vételével elfogadják-e. Tekintettel arra, hogy sem ellenszavazat, sem tartózkodás nem volt, a Monitoring Bizottság a következő határozatot hozta: 2. Határozat:
A 2013. december 5-i egyhangúlag elfogadta.
ülésének
jegyzőkönyvét
a
Monitoring
Bizottság
Héber Vera IH vezető asszony felkérte a Monitoring Bizottság nem kormányzati, illetve a kormányzati oldalának egy-egy képviselőjét, hogy aláírásukkal hitelesítsék a korábbiakban kiküldött jegyzőkönyvet. Az aláírásra az ülés végén került sor. Hitelesítők: kormányzati oldal: Elekes Katalin (Miniszterelnökség) nem kormányzati oldal: dr. Balogh István (Agrár Munkaadói Szövetség).
3. A VOP MONITORING BIZOTTSÁG ÜGYREND 5. SZÁMÚ MÓDOSÍTÁSÁNAK BEMUTATÁSA ÉS JÓVÁHAGYÁSA Előadó: Héber Vera, VOP IH vezető, VOP MB elnök Héber Vera ismertette a VOP Monitoring Bizottság Ügyrend változásait, amelyre azért volt szükség, mert 2014. január 1-étől változott a 4/2011 (I. 28.) kormányrendelet Monitoring Bizottságra vonatkozó része. Az NFÜ, a megszűnése miatt, kikerült a tagot delegáló szervezetek közül, helyette az irányító hatóság delegál tagot. A volt NFÜ-s főosztályok, mint a Miniszterelnökségben az „ágazati fejlesztésért felelős” szervezeti egységek, a továbbiakban is szavazati joggal vesznek részt az üléseken. A Külügyminisztérium és a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium képviselői, mint „érintett miniszter”, a továbbiakban tanácskozási joggal vesznek részt a további VOP MB munkában. KÉRDÉSEK és VÁLASZOK a napirend kapcsán
3
Az előadással kapcsolatban nem hangzott el kérdés. Héber Vera szavazásra tette fel a kérdést, hogy a VOP Monitoring Bizottság Ügyrend 5. számú módosítását a Monitoring Bizottság tagjai jóváhagyják-e. Tekintettel arra, hogy sem ellenszavazat, sem tartózkodás nem volt, a Monitoring Bizottság a következő határozatot hozta: 3. Határozat:
4. A
VOP
A VOP Monitoring Bizottság Ügyrend 5. számú módosítását az MB egyhangúlag jóváhagyta.
2013.
évi
Éves
Végrehajtási
Jelentésének
bemutatása
és
jóváhagyása
(intézményrendszeri átalakítás bemutatásával kiegészítve) Előadó: Héber Vera, VOP IH vezető, VOP MB elnök Héber Vera bemutatta a VOP 2013. évi éves végrehajtási jelentésének tartalmát. Ezzel kapcsolatban az alábbiakat emelte ki: A VOP rendszere egy kiépített, jól működő rendszer volt 2013-ra, a VOP 2013-as végrehajtása zökkenőmentes volt. Ismertette a 2013. augusztus 1-i szervezeti változásokat, amikortól is az NFÜ felügyelete az Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól átkerült a Miniszterelnökséghez. Szintén 2013. augusztus 1-étől a Miniszterelnökséget vezető államtitkár kormánybiztosként ellátta az NFÜ elnöki feladatait. Továbbá kisebb mértékű VOP IH-t érintő változás volt, hogy a jogi és gazdasági elnökhelyettesség összevonása került. Ismertette a 2013-as uniós támogatásokat érintő jogszabályváltozásokat. Bemutatta a VOP prioritásinak 2013-as előrehaladását, valamint az n+2-es célok teljesülését (2014-es cél is teljesült). Megerősítette, hogy a Bizottság elfogadta a Közlekedés OP-VOP közötti átcsoportosítást, valamint 1 beszélt a 2014-re tervezett akcióterv módosításról . Bemutatta a VOP-ot érintő 2013-as ellenőrzéseket. Kiemelte a VOP OP indikátorainak előrehaladását, majd ismertette, hogy milyen konkrét tevékenységek valósultak meg a VOP prioritásokban 2013 során. Továbbá a horizontális célok megvalósulása is említésre került. IH vezető asszony a prezentáció zárásaként elmondta, hogy milyen észrevételek érkeztek az Igazoló Hatóságtól a véleményezésre kiküldött éves jelentés kapcsán, és jelezte, hogy az észrevételek, javítások átvezetésre kerültek a dokumentumban. KÉRDÉSEK és VÁLASZOK a napirend kapcsán Nádasdi Ferenc (Magyar Értékelemzők Társasága) jelezte, hogy nagyra becsülte az NFÜ tevékenységét, és reményét fejezte ki, hogy az intézményrendszer átalakítása sikeres lesz, valamint hogy még hatékonyabb működést fognak tudni elérni azáltal, hogy magasabb szintre kerül a végrehajtás. Kérdése az volt, hogy a munkaerő hány százalékát tudta megőrizni az intézményrendszer. Jelezte, hogy zavarónak tartja, hogy a sajtóban nem csak újságíróktól, hanem szakemberektől is arról lehet értesülni, hogy kemény forrásvesztés lesz a 2007-13-as időszak uniós forrásainak tekintetében. Tájékoztatásul elmondta, hogy egy amerikai értékelemzési módszerrel nagyon hatékony képzési eredményeket értek, amelyet Héber Vera kérésére a következő VOP MB ülés alkalmával be is mutat majd. Beliczay Erzsébet (Levegő Munkacsoport) jelezte, hogy fontosnak tartja, hogy a projekt előkészítésre megfelelő mennyiségű forrás legyen biztosítva. Kérdése az volt, hogy a teljes forrásfelhasználás érdekében a következő időszakban várható-e, hogy több előkészített projekt lesz már a ciklus elején. 1
A Végrehajtás Operatív Program 2011–2013. évekre szóló akcióterve a 1353/2014. (VI. 26.) Korm. határozattal módosult.
4
A pályázók likviditásának biztosításával kapcsolatban kérdése az volt, hogy van-e valamilyen felmérés a tekintetben, hogy a bevezetett könnyítéseknek (Önerő Alap, biztosítékadás) milyen hatása volt. Marócz Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) kérdései az alábbiak voltak: A jelenlegi VOP Monitoring Bizottság meddig fog élni? A 2014-20-as időszakban is lesz-e a VOP MB-hez hasonló fórum? Lesznek-e az operatív programokhoz kapcsolódó monitoring bizottságok a következő időszakban? A következő időszaki TA források mértéke mekkora lesz, valamint ha szakmai prioritásra kerül át, akkor milyen célra lesz felhasználva? Héber Vera a kérdésekkel kapcsolatban levonta a következtetést, hogy nem a 2013. évi Éves Végrehajtási Jelentésre vonatkoznak, ezért feltette szavazásra a kérdést, hogy a VOP MB tagjai a VOP 2013. évi Éves Végrehajtási Jelentését elfogadják-e. Tekintettel arra, hogy sem ellenszavazat, sem tartózkodás nem volt, a Monitoring Bizottság a következő határozatot hozta: 4. Határozat:
A VOP 2013. évi Éves Végrehajtási Jelentését a Monitoring Bizottság egyhangúlag elfogadta.
Héber Vera az alábbi válaszokat adta a kérdésekre. Elmondta, hogy a VOP Monitoring Bizottság biztos működni fog a záró jelentések és záró beszámolók benyújtásáig, amelynek határideje 2017. március 31. Jelezte, hogy a következő időszakban külön technikai segítségnyújtás operatív program nem lesz, valamint hogy a magyar álláspont, egy, az egész támogatási rendszert felölelő Monitoring Bizottságban gondolkodik. Héber Vera elmondta, hogy a projekttervezéssel foglalkozó kollégák felé jelezni fogják, hogy a VOP MB tagjai szükségesnek tartják, hogy a projekt előkészítések támogathatóak legyenek, és javasolta, hogy a témára a következő ülések alkalmával még térjenek vissza. A likviditást segítő intézkedésekkel kapcsolatban elmondta, hogy tudomása szerint még nem készült elemzés a hatásokról, de utána jár a kérdésnek a VOP IH. IH vezető asszony a forrásvesztéssel kapcsolatban elmondta, hogy VOP-pal kapcsolatban idén biztos nem várható, valamint hogy minden szereplő azon dolgozik, hogy a többi OP esetében se legyen. A munkatársak megőrzésére vonatkozó kérdés kapcsán Héber Vera bemutatta az uniós fejlesztéspolitikai intézményrendszer 2014-es átalakítását. Elmondta, hogy a munkaerő megtartása kétszintű kérdés, egyrészt az NFÜ, másrészt a közreműködő szervezetek megszűnésével kapcsolatosak. IH vezető asszony elmondta, hogy rendszerszinten a fő szándék az, hogy a munka folytatódjon tovább, viszont azáltal, hogy más szervezetbe kerültek az emberek, ahol a bérezés eltér a korábbi intézményektől, ezek befolyásolhatták az egyéni döntéseket. Tas Máté (Európai Bizottság) két témában tett fel kérdéseket az elhangzottakkal kapcsolatban. Egyrészt, hogy a VOP és OP TA források abszorpcióját mennyiben befolyásolják a bekövetkezett bércsökkenések, valamint történik-e valami aránybeli váltás, hogy mire megy a pénz. Másrészt, hogy az EMIR finanszírozás miként fog folytatódni, és hogy az új informatikai rendszer elindulása befolyásolni fogja-e az EMIR finanszírozási oldalát. Héber Vera válaszként elmondta, hogy VOP tekintetében a 2014-re megtervezett munkatervhez képest a kifizetések elmaradást mutatnak. Ez több okból is adódhat, például költséghatékonyabbá vált a rendszer, tehát nincs annyi forrásigény, valamint az irányító hatóságok projektjei külső projektekké váltak, ahol más az elszámolás módja (előleget természetesen kaptak a költségeik finanszírozására), és az ő tényleges idei költségiről a 2014-es év második felében fog kirajzolódottabb képet kapni a VOP IH. Az EMIR-rel kapcsolatban elmondta, hogy a rendszerre szükség van az OP-k zárása során is, ezért biztosan még élni fog, viszont a fejlesztésére vonatkozó költségek most már csökkenő mértéket fognak mutatni.
5
Maróczi Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) az iránt érdeklődött, hogy a milyen rendszer fogja felváltani az EMIR-t. A kérdésre a Miniszterelnökség Monitoring és Értékelési Főosztályának osztályvezetője, Hajdu Szilvia adott választ. Elmondta, hogy a 2014-20-as időszakban az úgynevezett FAIR rendszer fog üzemelni, amelyről a 60/2014 (III. 6.) Kormányrendelet rendelkezik. Ez egy keretprogram lesz, amelyben az EMIR is tovább fog élni, és ebbe a FAIR rendszerbe lesz belekapcsolva a 2014-20-as EU-s támogatásokkal foglalkozó programokat kezelő rendszer is. A finanszírozása pedig technikai segítségnyújtásból lesz biztosítva.
5. Az Európai Uniós Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság (EUTAF) beszámolója a VOP 2013-as éves ellenőrzési jelentésről Előadó: Kosztáné Csík Tímea, Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, igazgató
Héber Vera IH vezető asszony felkérte a napirend előadóját, Kosztáné Csík Tímeát a prezentációjának megtartására. Kosztáné Csík Tímea előadásában bemutatta a 2013. évi Éves ellenőrzési jelentés elkészítéséhez használt módszertant, majd részletesen bemutatta a VOP-ot érintő rendszerellenőrzés és mintavételes ellenőrzések tapasztalatait, megállapításit. Az ellenőrző hatóság két, eseti jellegű megállapítás kapcsán állapított meg szabálytalanságot, és kérte a VOP IH-t, hogy gondoskodjon a pénzügyi korrekcióról. Előadásában elmondta, hogy a VOP-pal kapcsolatos teljes kivetített hiba-arány 0,01%. Prezentációja során kitért arra, hogy a 2014-ben zajló EUTAF által végzett ellenőrzések középpontjában az intézményrendszeri átalakítások állnak: nézik az irányító hatóságot érintő változásokat, a közreműködő szervezeteket érintő változásokat, továbbá vizsgálják nemcsak a személyi állomány meglétét, hanem az infrastrukturális és tárgyi feltételeket is. KÉRDÉSEK és VÁLASZOK a napirend kapcsán
Tas Máté (Európai Bizottság) kiegészítésként elmondta, hogy az Európai Bizottság intenzív kapcsolatban áll a Miniszterelnökséggel, a célból, hogy lekövessék a változásokat. Megjegyezte, hogy várják az EUTAF vizsgálatok (intézményrendszeri átalakításokról, illetve a 2014.évi rendszerellenőrzés)eredményeit. Maróczi Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) azt szerette volna tudni, hogy a rendszer szintű ellenőrzésnek várhatóan mikorra lesz eredménye. Kérdésére Tas Máté (Európai Bizottság) válaszolt. Elmondta, hogy a rendszer átesett egy megfelelőségi vizsgálaton a programozási időszak elején, ennek a rendszernek az elemei már nem működnek, viszont a rendelet nem írja elő, hogy ha az intézményrendszer átalakul, akkor egy újabb megfelelőségi vizsgálatot kéne csinálni. Azonban a Bizottság szeretne bizonyos lenni a felől, hogy a feléjük benyújtott kifizetés igénylések olyan kifizetéseket tartalmaznak, amelyek szabályosan valósultak meg. Ezért is állnak szoros kapcsolatban a Miniszterelnökséggel, az EUTAF-fal, és kérnek plusz információkat, hogy megértsék a változásokat. Elmondta, hogy a Bizottság még nem indított rendszer auditot, azonban az EUTAF jelentéseinek függvényében még indíthat. Héber Vera kiegészítésként felhívta az MB tagok figyelmét arra, hogy ezek az ellenőrzések a támogatói oldalt érintik, nem a pályázókat. Maróczi Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) felhívta arra a figyelmet, hogyha a Bizottság nem fogadja be a költség-nyilatkozatokat, akkor a hazai finanszírozás lehetősége feltehetően véges.
6
6. VOP projektek, eredmények bemutatása Értékelési Terv 2014-2015 Előadó: Hajdu Szilvia, Miniszterelnökség, Monitoring és Értékelési Főosztály, osztályvezető
Héber Vera IH vezető asszony felkérte a napirend előadóját, Hajdu Szilviát prezentációjának megtartására. Hajdu Szilvia az intézményrendszeri változásokra reflektálva előadása elején elmondta, hogy az értékelési tevékenység 2014 januárjáig a Koordinációs Irányító Hatóságon belül az Értékelési Divízión működött. Ez a divízió egyesült 2014 januárjában a Központi Monitoring Főosztály Elemző Osztályával, majd ez a két szervezeti egység együtt beintegrálódott a Miniszterelnökségen létrejövő Monitoring és Értékelési Főosztályba. Kiemelte, hogy ez az átszervezés a humán, illetve a szakmai kapacitást, kompetenciákat nem érintette. Prezentációja első részében bemutatta a 2014-20-as operatív programok tervezését támogató ex-ante értékelések témáit, továbbá beszámolt az ezekkel kapcsolatosan elvégzett feladatokról, valamint a 2014-20as operatív programok elfogadásáig hátralévő feladatokról. Adott egy rövid összegzést a 2007-13-as programok 2014-15-ös várható értékeléseiről. Előadásának harmadik részében a 2014 októberére tervezett Nemzetközi Értékelési és Monitoring Konferenciával kapcsolatos részleteket, tervezett témákat mutatta be.
KÉRDÉSEK és VÁLASZOK a napirend kapcsán
Nádasdi Ferenc (Magyar Értékelemzők Társasága) elmondta, hogy véleménye szerint a gazdasági versenyképesség alapja napjainkban a tudástőke és az innováció. Kiemelte, hogy az innovatív eredmények 75%-ban a KKV-któl származnak. Ezért tartja fontosnak, hogy az állam támogassa a KKV-kat, valamint az oktatást. Maróczi Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) pontosítást kért, hogy milyen értékelésekkel kapcsolatban várnak témajavaslatot az MB tagoktól, valamint hogy a Nemzetközi Értékelési és Monitoring Konferencián van-e lehetőség az MB tagok számára is a részvételre. Hajdu Szilvia elmondta, hogy a 2007–13-as programokat értékelő 2014–15. évi értékelési tervre várnak témajavaslatok, valamint hogy az októberi konferenciára a VOP IH-n keresztül fognak meghívót küldeni a VOP MB tagjainak. Beliczay Erzsébet (Levegő Munkacsoport) az ex-ante értékelések és a 2014-20-as OP-k tervezése kapcsán azt szerette volna tudni, hogy a külső észrevételek mennyiben lettek figyelembe véve, például a források elosztása kapcsán. Jelezte, hogy a környezetvédelem területéről ők jelezték, hogy túlságosan sok forrás van allokálva szennyvíztisztításra, míg a kármentesítés háttérbe szorul. Következő kérdése arra irányult, hogy az új intézményrendszerben hogyan lehet megoldani a komplex programok kidolgozását, amelyek véleménye szerint nagyon fontosak lennének. A harmadik kérdésében azt szerette volna megtudni, hogy az indikátorok értékéből hogyan tudják a különböző külső hatásokat kiküszöbölni. Javaslata az volt, hogy a mérésnek nem kellene elvesznie a részletekben, hanem például megnézni, hogy hét év után javult-e a területi kohézió, vagy hogyan alakult a munkanélküliség, a képzettség. Továbbá kiemelte, hogy a közigazgatás összességével kapcsolatban két aspektus teljesülését tartaná fontosnak: az egyszerűsítés és az állandóság. Kiegészítésként elmondta, hogy a GINOP tervezése kapcsán javasolja figyelembe venni azt a javaslatot, hogy a versenytorzító hatást elkerülése érdekében vissza nem térítendő támogatást csak olyasmire lehessen adni, ami piaci alapon nem megoldható például oktatás, műemlékvédelem, kutatásfejlesztés, innováció.
7
Hajdu Szilvia a forrásallokációval, és a vissza nem térítendő támogatásokkal kapcsolatban elmondta, hogy az ex-ante értékelők részt vettek minden partnerségi egyeztetésen, munkacsoportokon, így folyamatosan monitorozták a beérkező véleményeket, és természetesen, amit szakmailag indokoltnak találtak, azokat beépítették az értékelésekbe. Azonban felhívta a figyelmet arra, hogy az ex-ante értékelők nem tervezők, tehát az operatív programok tartalmához csak ajánlást tudnak tenni. Továbbá elmondta, hogy az ex-ante értékelések nemsokára felkerülnek a honlapra - amelyeket az operatív programokkal együtt Magyarország kiküldött az Európai Bizottságnak-, és bízik benne, hogy minden említett véleményt megtalál majd a Levegő Munkacsoport az ajánlások közé beépítve. A komplex programok, integrált területi beruházások végrehajtására vonatkozóan kiemelte, hogy az ex-ante értékelések kezelték ezt a témakört, bár nem biztos, hogy az OP tervezők úgy tudták lefordítani ezt az eszközt, ahogy az a legcélszerűbb lenne. De jelezte, hogy kidolgozás alatt van egy végrehajtási eszköz erre vonatkozóan. Az állandósággal kapcsolatban elmondta, hogy ez az értékelési tevékenység kapcsán biztosítva van. A nyomonkövetéssel, indikátorokkal, külső hatásokkal kapcsolatban elmondta, hogy 2014-20-as bizottsági szabályozás már nem tartalmazza a hatásindikátorok használatát, és nem próbálja egy-egy indikátorral leírni a komplex társadalmi, gazdasági környezeti eseményeket, amelyet jó iránynak tart. Tehát az output és az eredmény indikátorokon lesz a hangsúly, viszont ezzel párhuzamosan erősödik majd az értékelési tevékenység, kiemelten a hatásértékelési tevékenység, amely pont arra hivatott, hogy megmutassa, hogy a kohéziós politika keretében létrehozott output hogyan járul hozzá egy tágabb kontextusban nézve eredményekhez. 7. KÖVETKEZŐ VOP MB IDŐPONTJA, TÉMÁI Előadó: Héber Vera, VOP IH vezető, VOP MB elnök Héber Vera javasolta, hogy a 2014-es év következő VOP Monitoring Bizottság ülésének céldátuma, a 2013. december 5-i ülésen megbeszéltekkel összhangban, 2014. december 4. (csütörtök) legyen. Héber Vera jelezte, hogy a várható témák a 2014. decemberi ülésre az alábbiak: VOP előrehaladásának bemutatása A bemutatott 2014-2015-ös Értékelési Terv jóváhagyása Széchenyi 2020-szal kapcsolatos kommunikációs feladatok (új kampányok, arculati változások) Nádasdi Ferenc (Magyar Értékelemzők Társasága) bemutatója új módszertani eszközökről. Maróczi Imre (Pályázatírók Országos Szövetsége) tájékoztatásul elmondta, hogy a pályázatkészítőknek fognak készíteni egy bizalmi kártyát, és felajánlotta, hogy a következő ülésen röviden bemutatja ezt. Héber Vera megkérdezte a jelenlevőket, hogy van-e további javaslatuk a következő ülés tematikáját illetően. További napirendi javaslat nem hangzott el. Héber Vera megköszönte a hozzászólásokat, és az ülés megszervezését. Az üléssel kapcsolatban további észrevételt senki nem kívánt tenni, így Héber Vera megköszönte a részvételt, és az ülést lezárta.
8
