Uniforme en proportionele BRZO handhaving:

Uniforme en proportionele BRZO handhaving: Gaat het ooit lukken? ! Interactieve workshop met ervaringen van EHS manager BASF en ervaringen van andere BRZO VNCI bedrijven

Peter Bareman (VNCI) Marc van Gijzel (BASF)

BRZO kennisdag 19 juni 2014 - VNCI

1

Agenda De presentatie was bedoeld om discussie te krijgen middels vraag/antwoord; minder relevante slides zijn verwijderd.  Even voorstellen  Uitgangspunten BRZO  Drie vragen waarmee een aantal aspecten van de BRZO inspectie worden behandeld  Een overzicht van ervaringen bij de bedrijven  Uitdagingen nu  Verdere verbeteringen BRZO kennisdag 19 juni 2014 - VNCI

2

Even voorstellen    

  

 

QEHS manager BASF Nederland BV lokatie De Meern Chemisch Technologie 10 jaar Shell, 20 jaar Van Ommeren/Vopak Rotterdam is de basis geweest Sinds 1987 in Veiligheid en Milieu Ruime ervaring met AVR-EVR en BRZO Betrokken geweest bij deelname aan en implementeren van inspectiesystemen in bedrijfsleven Gezamelijke presentatie met VNCI Mijn doel; actieve informatie uitwisseling door vraag antwoord


3

Uitgangspunten BRZO inspectie   

 

  

deskundig is en haar deskundigheid optimaal inzet fungeert als 1 loket transparant is, ook naar de burger toe integraal beoordeelt landelijk uniform werkt op de gebieden VTH ( level playing field) doorpakt waar nodig en ruimte geeft waar mogelijk daartoe selectief en risico-gestuurd werkt waar mogelijk systeemgericht, toezicht houdt in aansluiting op bedrijfseigen systemen


4

Is de verbeteragenda van bedrijf gelijk aan de BRZO (inspectie) agenda?   

Subvragen/Veronderstellingen: Heeft een BRZO bedrijf een verbeteragenda? Toezicht zou integraal moeten zijn dus agenda’s dezelfde (uitgangspunt 4)?


5

Antwoord (aspecten) Is de verbeteragenda van bedrijf gelijk aan de BRZO (inspectie)  

Logisch geredeneerd wel, risico benadering, integraal Praktijk: niet   

  

BRZO inspectie thema’s neemt samples Werkelijke risico’s vaak niet bekend? Bedrijf wil grondoorzaken weghalen dit zijn vaak langdurige trajecten Systeemeisen worden opgedrongen tijdens inspecties Methodes voorgeschreven Details voeren de boventoon


6

Gaat het ooit lukken? Een uniforme en proportionele BRZO handhaving? (uitgangspunt bullit 5)


7

Antwoord (aspecten) 

Waarom is het zo moeilijk die uniformiteit (ook in bedrijfsleven)?  

    

Vanuit eigen ervaring werken Hoofdzaken en bijzaken Wat is het mandaat (artikel 5 wordt vaak gebruikt)? Niet iedereen kan inspecteren of auditen Het bedrijfsleven mijdt discussies Vasthouden aan VBS, bedrijf past zich aan ..


8

Samenvatting ervaringen VNCI leden 1 

Wisselende kwaliteit Inspecteurs/inspectieteams (zeer positief tot negatief)



Twijfel kwaliteit ingehuurde externe adviseurs ter ondersteuning van inspecteurs



Wisselende professionele dialoog (dialoog ≠ onderhandelingstoezicht!!)



Wel/geen hoor wederhoor (feitencheck) concept BRZO rapportages



Minor/major tekortkomingen; onderscheid wenselijk



Uitkomst close-out is ≠ BRZO-rapportage/inspectiebrief



Uitvoering hazop studies/veiligheidsstudie zonder prioritering en fasering,



Best practices veiligheidsstudies ea maatregelen worden te weinig gedeeld met BRZO-bedrijven en onderling tussen BRZO inspecteurs



“BBT” voorbeeld van individueel bedrijf wordt maatgevend voor de “sector” (ipv best practice)


9

Samenvatting ervaringen VNCI leden 2 :



Verschil inzicht van maatgevende rampenbestrijdingsscenario’s



Regionale eisen (bv beleid ITO beleid semistationaire blusinstallaties)



Niet altijd vindt een dagelijkse terugkoppeling plaats tussen een meerdaagse

BRZO inspectie, een gebruikelijke gang van zaken bij (private) audits 

Niet altijd alle relevante instanties present bij de inspectie (bv BRZO inspectie spoorwegemplacement zonder ILT)



Interpretatievrijheid BRZO (art. 5 BRZO) door (individuele) inspecteur leidt tot rechtsongelijkheid, willekeur



Mate van aantoonbaarheid (wat is BBT?)


10

Uitdaging vandaag voor een professionele en deskundige inspectie-autoriteit 

Dialoog industrie-inspectiediensten: individueel/sector/regionale

veiligheidsnetwerken 

Geschillen bespreekbaar maken, eventueel met second opinion



Stel een “klantentevredenheidsprocedure” op, zodat bedrijven positieve en verbeterpunten na elke inspectie kunnen indienen



Peer reviews BRZO-inspectieteams



Concept BRZO rapportages voorleggen voor een feitencheck



Blijf investeren in kennis/competenties, zoals stages, opleiding, communicatietrainingen



Begeleiding nieuwe bedrijven (compliance-assistance)



Uitwisselingen best practices



Stel uitgangspunten/richtlijnen op over de mate van aantoonbaarheid


11

Verdere verbeteringen? 

Vergelijkbare BRZO resultaten   

 





Binnen bedrijf (graadmeter, trends, targets?) Uitvoering agenda bedrijf levert punten Buiten bedrijf (vergelijk binnen branches ev) Betere verdeling van beschikbare inspectietijd? Openbaar zijn inspectieresultaten vanzelfsprekend

Inspecties met een goede balans tussen papier (systeem) en toetsing buiten Toenemend vertrouwen bij overheid en publiek


12

Uniforme en proportionele BRZO handhaving:

Recommend Documents