CENTRALE COMMISSIE VOOR DE RIJNVAART
RV (14) 11 RV/G (14) 26 JWG (14) 22 14 februari 2014 Or. en fr/de/nl/en COMITÉ REGLEMENT VAN ONDERZOEK WERKGROEP REGLEMENT VAN ONDERZOEK GEMEENSCHAPPELIJKE WERKGROEP
Uniforme technische standaarden Ontwerpbesluit over de instelling van het Comité CESTE (versie 12)
Mededeling van het secretariaat ___________________________________________________________________________________________________________________________
Bijgaand doet het secretariaat u, in overleg met de Unit B3 van DG Move, het ontwerpbesluit toekomen over de instelling van het comité dat belast zal zijn met de ontwikkeling van Europese technische standaarden (“Comité pour l’élaboration des standards techniques en Europe” - CESTE), voor een informele gedachtewisseling tijdens de volgende vergadering van de JWG.
-2-
Instelling en werkwijze van het Europees Comité voor de opstelling van technische standaarden voor de binnenvaart - CESTE
Voorlopig ontwerpbesluit
De Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR), gezien het belang dat zij hecht aan het gezamenlijk tot stand brengen van uniforme technische standaarden voor de Rijn en het gehele waterwegennet van de Europese Unie, teneinde: a) de veiligheid en milieubescherming in de context van het vervoer over water te verhogen, b) de werkgelegenheid in de binnenvaart te bevorderen en de sector aantrekkelijker te maken, alsmede c) de vervoersactiviteiten en internationale handel te bevorderen; overwegende dat het wenselijk is een comité dat over de vereiste deskundigheid en geografische representativiteit beschikt, op te dragen technische standaarden uit te werken die voor de Rijn en het gehele waterwegennet van de Europese Unie gelijk zijn, zodat elke afzonderlijke regelgeving voor de binnenvaart daarnaar kan verwijzen en zij uniform kunnen worden toegepast, overwegende dat het belangrijk is dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van de CCR en van de Europese Unie, alsmede de internationale organisaties, in het bijzonder de Europese Unie, en de internationale, non-gouvernementele organisaties die actief zijn op binnenvaartgebied, betrokken worden bij de activiteiten van dit comité, gezien de Administratieve Overeenkomst die tussen de Secretaris-Generaal van de CCR en de Directeur-Generaal van het Directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer van de Europese Commissie op 22 mei 2013 te Brussel werd ondertekend, heeft besloten een Europees Comité voor de opstelling van Europese technische standaarden voor de binnenvaart (hierna “het Comité” genoemd) in te stellen, dat zal worden samengesteld uit afgevaardigden van de lidstaten van de CCR, van de lidstaten van de Europese Unie en afgevaardigden van de Europese Unie, zegt toe rekening te houden met de door dit Comité ontworpen technische standaarden bij de goedkeuring van voorschriften, neemt het bijgevoegde Huishoudelijk Reglement aan, Dit besluit zal op … 2014 van kracht worden.
Bijlage
-3-
Bijlage bij besluit […]
Besluit over de instelling en werkwijze van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart – CESTE
Artikel 1- Taakomschrijving Het Europees Comité voor de opstelling van technische standaarden voor de binnenvaart (“het Comité”) wordt ingesteld onder auspiciën van de CCR. Tot de taken van dit Comité behoren onder andere: de goedkeuring van technische standaarden op diverse gebieden, met name voor schepen, informatietechnologie en bemanningen, waar de respectieve regelgevingen op Europees en internationaal niveau, met inbegrip die van de Europese Unie en van de CCR, met het oog op hun toepassing naar zullen verwijzen, overleg over de uniforme uitleg en toepassing van de genoemde standaarden, over de methode voor de toepassing en implementatie van de dienovereenkomstige procedures, over de procedures voor de uitwisseling van informatie en over de toezichthoudende mechanismen in de lidstaten, overleg over technische onderwerpen die op de eerste plaats van belang zijn voor de veiligheid, milieubescherming of andere binnenvaartaspecten.
Artikel 2- Samenstelling 1. Het Comité wordt samengesteld uit deskundigen die de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van de CCR en de lidstaten van de Europese Unie (hierna de “nationale overheden” genoemd) vertegenwoordigen. Zij beschikken over stemrecht. 2. De Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, neemt zonder stemrecht deel. 3. De vertegenwoordigers van internationale organisaties die op de genoemde gebieden actief zijn, nemen deel als waarnemers zonder stemrecht. 4. De vertegenwoordigers van non-gouvernementele organisaties op internationaal vlak kunnen met toestemming van het Comité uitgenodigd worden voor deelname aan de werkzaamheden van het Comité, zonder stemrecht. 5. Het Comité kan externe deskundigen, en meer in het bijzonder deskundigen die de bevoegde autoriteiten van de staten vertegenwoordigen die geen lid zijn van de Europese Unie of de CCR, uitnodigen deel te nemen aan de werkzaamheden, zonder stemrecht. 6. De Secretaris-Generaal van de CCR (“de Secretaris-Generaal”) voert een lijst van organisaties en hun vertegenwoordigers zoals genoemd in het eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid van dit artikel. 7. De voorwaarden voor de deelname van de in het eerste lid genoemde leden, alsmede de in het tweede, derde, vierde en vijfde lid genoemde vertegenwoordigers worden vastgesteld in het in artikel 11 genoemde Huishoudelijk Reglement van het Comité.
Artikel 3 - Voorzitterschap 1. Het Comité kiest zelf zijn voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. 2. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter worden voor een periode van twee jaar door het Comité uit de vertegenwoordigers van de nationale overheden gekozen. 3. De plaatsvervangende voorzitter bekleedt het voorzitterschap wanneer de voorzitter verhinderd is of wanneer zijn plaats vacant is. Indien bij een bijeenkomst zowel de voorzitter als de plaatsvervangende voorzitter afwezig zijn, wijst het Comité voor de vergadering op voorstel van de Secretaris-Generaal van de CCR een voorzitter aan.
a_pz/jwg14_22nl
-4-
4.
Als de voorzitter een deskundige is die de nationale overheid van een CCR-lidstaat vertegenwoordigt, dient als plaatsvervangend voorzitter een deskundige te worden benoemd die de nationale overheid van een lidstaat van de Europese Unie die niet tevens lid van de CCR is, vertegenwoordigt, en omgekeerd.
Artikel 4 - Secretariaat Het secretariaat van de CCR (hierna het “secretariaat” genoemd) verzorgt, voor zover de in artikel 12, derde lid, genoemde financiële middelen dit toestaan, voor het Comité de administratieve diensten die nodig zijn voor de voorbereiding van de vergaderingen van het Comité en het goede functioneren ervan, met inbegrip van onderzoek, analyses, voorbereidende studies en impactanalyses, alsook de ondersteuning van werkgroepen als het Comité daarom verzoekt.
Artikel 5 - Vergaderingen 1. Het secretariaat zal op zijn minst een vergadering van het Comité per jaar bijeenroepen, of, indien zo besloten door het Comité, meerdere per jaar. 2. Op verzoek van deskundigen van ten minste vijf nationale overheden, kan de voorzitter een buitengewone vergadering bijeenroepen. 3. Het Comité kan besluiten alleen met de in artikel 2, eerste en tweede lid, genoemde deelnemers bijeen te komen. 4. Het Comité vergadert in de regel in Straatsburg. Het kan op andere plaatsen bijeenkomen, indien een van de nationale overheden of instellingen die aan de werkzaamheden deelnemen, bereid is als gastheer voor een dergelijke vergadering op te treden. 5. De erkende deskundigen worden vergoed volgens de regels van de Europese Commissie en voor zover de in artikel 12, derde lid, genoemde financiële middelen dit toestaan.
Artikel 6 - Werkprogramma 1. Het Comité neemt op basis van een door het secretariaat en het Directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer van de Europese Commissie voorbereid voorstel een werkprogramma voor een periode van meerdere jaren aan. Afgezien van de te verrichten taken, bevat het werkprogramma algemene aanwijzingen met betrekking tot de uitvoeringstermijnen, de voor de uitvoering van de taken vereiste middelen en de eventuele voorzieningen voor onderzoek, analyses, voorbereidende studies en vereiste impactanalyses. 2. De wijze waarop het werkprogramma wordt voorbereid, aangenomen en uitgevoerd, wordt geregeld in het in artikel 11 genoemde Huishoudelijk Reglement.
Artikel 7 - Werktalen De werktalen van het Comité zijn Nederlands, Engels, Frans en Duits. Het secretariaat verzorgt de vertaling van de documenten en zorgt voor tolken in deze talen tijdens de vergaderingen.
Artikel 8 - Werkgroepen Al naar gelang de te behandelen onderwerpen, en rekening houdend met de beschikbare begrotingsmiddelen kan het Comité permanente of tijdelijke werkgroepen instellen die het nodig acht om het Comité ter verwezenlijking van zijn doelstellingen bij te staan.
a_pz/jwg14_22nl
-5-
Artikel 9 - Procedure voor de goedkeuring van standaarden en daarmee samenhangende maatregelen 1. Het Comité zal bij de goedkeuring van technische standaarden en het nemen van besluiten over alle andere daarmee samenhangende maatregelen streven naar een consensus onder de nationale overheden. 2. Indien geen consensus kan worden bereikt en onder voorbehoud van andere regelingen, besluit het Comité met uitzondering van de technische standaarden over alle andere aangelegenheden met een meerderheid van stemmen van de vertegenwoordigers van de nationale overheden die op de vergadering aanwezig zijn.]
Artikel 10 - Publicatie van de standaarden 1. Elke aangenomen of gewijzigde technische standaard zal door de Secretaris-Generaal voorzien worden van een referentienummer. Hij zal een staat bijhouden van aangenomen of gewijzigde technische standaarden en tevens zorg dragen voor een passende publicatie in de werktalen van het Comité. 2. Het Comité stelt een datum voor waarop de aangenomen technische standaard van kracht moet worden, waarbij zoveel mogelijk gewaarborgd dient te worden dat de standaard tegelijkertijd op de Rijn en het gehele waterwegennet van de Europese Unie toepassing vindt. 3. De Secretaris-Generaal doet de door het Comité aangenomen technische standaarden toekomen aan de nationale overheden, het Directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer van de Europese Commissie en de internationale organisaties met regelgevende bevoegdheden, waarbij hij tevens meedeelt welke datum voor de inwerkingtreding wordt voorgesteld. 4. De door het Comité aangenomen technische standaarden zijn niet bindend voor de CCR, noch voor de Europese Unie, de lidstaten van de CCR en de lidstaten van de Europese Unie, die ieder voor zich het recht hebben in hun respectieve nationale regelgeving al dan niet naar de standaarden te verwijzen.
Artikel 11 - Huishoudelijk Reglement 1. Het Comité neemt zijn Huishoudelijk Reglement aan op basis van een door de SecretarisGeneraal voorbereid ontwerp. 2. Indien in dit Besluit of in het in dit artikel genoemde Huishoudelijk Reglement geen regelingen met betrekking tot bepaalde aangelegenheden voorzien zijn, is het Intern Reglement van de CCR van toepassing, tenzij het Comité anders besluit.
Artikel 12 - Financiering van de werkzaamheden van het Comité 1. De Secretaris-Generaal stelt op grond van het werkprogramma voor meerdere jaren een raming op van de te verwachten kosten voor deze periode en legt deze ter goedkeuring aan het Comité voor. 2. De Secretaris-Generaal stelt jaarlijkse rekeningen op van de uitgaven voor het functioneren van het Comité. 3. De financiële middelen die nodig zijn voor het goede functioneren van het Comité zullen onderwerp zijn van een tussen de CCR en de Europese Commissie overeen te komen financiële regeling.
***
a_pz/jwg14_22nl
