TOELICHTINGNOTA BIJ DE GEMEENTERAADSZITTING VAN MAANDAG 23 FEBRUARI 2015
OPENBARE ZITTING
DAGORDEPUNT 1. BESLISSINGEN VAN DE VOORGAANDE ZITTING Art. 33 , par 2 van het Gemeentedecreet luidt als volgt . ‘ Behalve in spoedeisende gevallen, worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen ter beschikking worden gesteld. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris ondertekend.’ Voor wie een e-mail adres heeft werden deze reeds doorgemaild ; voor wie geen e-mail adres bezit, worden deze ontwerp-notulen schriftelijk meegestuurd met de dagorde. Elk lid van de Raad heeft dus het recht hetzij voor, hetzij tijdens de vergadering, bezwaren tegen de redactie in te brengen. Het betreft hier de notulen van de gemeenteraadszitting van 26 januari 2015. DAGORDEPUNT 2. PSILON CREMATORIUM. VERLENGING WAARBORG LENING. GOEDKEURING. Op 31/5/2010 heeft de Gemeenteraad inzake dossier crematorium volgende beslissingen genomen. 1. Principiële beslissing tot medewaarborg van het globale kredietplafond van € 7.700.000 ter financiering van de investeringen van Psilon, ten belope van 7,57%. 2. Beslissing tot medewaarborg van de eerste lening van € 2.500.000 die door Psilon werd aangegaan bij Dexia Bank NV. Op 31/10/2011 heeft de Gemeenteraad zich eveneens medewaarborg gesteld voor een tweede lening aangegaan bij ING België NV voor een bedrag van € 4.200.000 en ten belope van zijn aandeel 7,57%. Door een aantal procedures is de bouw van het crematorium vertraagd geweest waardoor de kortetermijnkredietlijn bij ING afloopt per 31 maart 2015. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd om de oorspronkelijke medewaarborg te herbevestigen en de voorschottenlijn van deze lening bij ING van € 1.400.000 met één jaar te verlengen tot 31 maart 2016. DAGORDEPUNT 3. OCMW JAARREKENING 2013. DEFINITIEVE GOEDKEURING DOOR DE GOUVERNEUR. KENNISNAME. De OCMW-raad heeft in haar zitting van 9 september 2014 de jaarrekening over het dienstjaar 2013 vastgesteld. De gemeenteraad heeft in haar zitting van 20 oktober 2014 kennis genomen van deze OCMW jaarrekening. De gouverneur van West-Vlaanderen heeft de jaarrekening over het boekjaar 2013 van het OCMW Menen definitief goedgekeurd. De gouverneur deelt deze beslissing mee aan de gemeenteraad van de Stad Menen.
Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de definitieve goedkeuring van deze jaarrekening. DAGORDEPUNT 4. OCMW. A. TWEEDE BUDGETWIJZIGING 2014. KENNISNAME. B. ACTUALISATIE MEERJARENPLAN 2014-2019. GOEDKEURING. C. BUDGET 2015. KENNISNAME. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft in zitting van 6 januari 2015 zowel de tweede budgetwijziging 2014, de actualisatie van het meerjarenplan 2014-2019 als het budget 2015 vastgesteld. De stadstoelage zoals vastgesteld in het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Menen stemt grotendeels overeen met de voorziene bedragen in het meerjarenplan van het OCMW (p.17). De lichte afwijking van 35 euro in 2018 zal in latere actualisaties van het meerjarenplan op elkaar afgestemd worden. 2014
2015
2016
2017
2018
2019
TOTAAL
door OCMW gebudgetteerde stadsbijdrage voorziene stadsbijdrage in meerjarenplan stad
5.167.000,00
5.383.766,00 5.429.141,00 5.954.031,00 5.954.031,00
6.169.121,00 34.057.090,00
5.167.000,00
5.383.766,00 5.429.141,00 5.954.031,00 5.953.996,00
6.169.121,00 34.057.055,00
Resultaat op kasbasis
5.967.583,00
5.915.152,00 8.038.603,00 9.345.274,00 9.815.860,00 10.364.411,00
Autofinancieringsmarge
-971.690,00
Financiële schulden: TM2 of uit M2 Nieuwe leningen Periodieke aflossingen Intresten Periodieke leningslasten
-612.719,00
975.112,00
117.177,00
154.662,00
18.224,00
2015
2016
2017
2018
2019
21.727.883,00 10.863.941,00
0,00
0,00 15.658.650,00
1.739.850,00
2014
355.682,00
1.547.256,00
2.236.508,00
2.222.410,00 2.490.552,00
2.404.461,00
2.746.408,00
561.359,03
940.443,17
940.346,35 1.120.254,04
1.337.458,57
1.261.191,33
2.108.615,03
3.176.951,17
3.162.756,35 3.610.806,04
3.741.919,57
4.007.599,33
8% van de bedragen van het gemeentefonds gaan rechtstreeks naar het OCMW. De OCMW-voorzitter zal de tweede budgetwijziging, de actualisatie van het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2015 toelichten. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd : a) kennis te nemen van de tweede budgetwijziging 2014 b) de actualisatie van het meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW Menen goed te keuren c) kennis te nemen van het budget 2015 van het OCMW Menen. DAGORDEPUNT 5. PATRIMONIUM. OVEREENKOMST TOT BEZETTING VAN HET OPENBAAR DOMEIN TUSSEN DE STAD MENEN EN INFRABEL VOOR FIETSPAD. GOEDKEURING. In het kader van de verkaveling Binnenhof (Verkavelingsvergunning dd. 05.01.2015) wordt eveneens een fietsverbinding voorzien van de Zandputstraat, via de verkaveling Binnenhof, naar de Ieperstraat te Menen Deze fietsverbinding is opgelegd in de verkavelingsvergunning, aan te leggen op grond van Infrabel (openbaar domein van Infrabel) en zal worden beheerd door de stad Menen als openbare wegenis.
Bij gemeenteraadsbeslissing dd. 24.11.2014 werd reeds het wegenistracé , zoals voorgesteld in de verkavelingsaanvraag, goedgekeurd. Voor het gebruik van deze grond (258 m²) als openbare wegenis (fietsverbinding) wordt een overeenkomst tot bezetting van het openbaar domein opgemaakt met Infrabel, eigenaar van deze strook grond. De overeenkomst geldt voor de duur van 9 jaar, eindigend per 29.02.2024, tegen een jaarlijkse vergoeding van 15,58 € (jaarlijks te indexeren). Gezien deze wegenis noodzakelijk is en kadert in het fietsnetwerk van Menen , dient dit contract met Infrabel te worden aangegaan. Het fietspad zal immers deel uitmaken van de openbare wegenis en is belast met een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd om de bezettingsovereenkomst tussen de Stad Menen en Infrabel (referentie 07890/00433) voor het fietspad gelegen langs de spoorlijn tussen de Zandputstraat en de Ieperstraat , via Binnenhof te 8930 Menen goed te keuren voor de duur van 9 jaar, tot en met 29 februari 2024. DAGORDEPUNT 6. VERKOOP BUITEN DIENST GESTELDE VOERTUIGEN STAD MENEN. GOEDKEURING. Voertuigen voor verkoop (detail in bijlage): 1° Peugeot 205 (EFS 083), bouwjaar 1997 (schrootwaarde of wisselstukken) 2° Renault Master chassis dubbele cabine met kipper (LMY 634), bouwjaar 2003 3° Peugeot Partner gebouwendienst (RAR 905), bouwjaar 1999 (vervanging voorzien in de loop van april) Verkoopprocedure: De verkoop zal kenbaar gemaakt worden in Leiedraad en via tweedehandssites “kapaza.be” en “2dehands.be”. Voor de voertuigen zullen wij bovendien nog een aantal autohandelaars/opkopers contacteren. Per voertuig dient een apart bod gedaan. De voertuigen kunnen bezichtigd worden mits afspraak. De geïnteresseerden zullen drie weken de tijd krijgen om een bod uit te brengen onder gesloten omslag t.a.v. het Schepencollege. Het Schepencollege staat vrij al dan niet over te gaan tot de verkoop van de voertuigen. Indien er voor bepaalde voertuigen geen biedingen binnen komen, stellen wij voor om het Schepencollege te machtigen om de goederen te laten afvoeren via recyclage oude metalen Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd de verkoopprocedure van 3 dienstvoertuigen goed te keuren. DAGORDEPUNT 7. PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN SOLITAIRE VAKANTIEWONINGEN – INTERFLUVIUM. ADVIES. Naar analogie van het PRUP Solitaire vakantiewoningen-Westhoek werd door de deputatie beslist om het provinciaal RUP Solitaire vakantiewoningen -Interfluvium op te maken, dit om eenduidigheid en gelijkheid voor de gehele provincie te garanderen. De aanleiding voor deze beslissing is het decreet van 10-07-2008 betreffende de toeristische logies , gewijzigd bij het decreet van 23 december 2010, het logiesdecreet. Sinds het logiesdecreet moeten toeristische logies van o.a. de categorie vakantiewoningen, beschikken over een stedenbouwkundige vergunning voor de functie vakantiewoning of een stedenbouwkundig attest waaruit blijkt dat de functie vakantiewoning in aanmerking komt voor een stedenbouwkundige vergunning. Dit is een vereiste om de nodige exploitatievergunning te verkrijgen. Sinds begin 2013 moeten solitaire vakantiewoningen kunnen aantonen dat, naast de constructie, ook de functie stedenbouwkundig vergund is, of kan worden. Deze bepaling impliceert dat vakantiewoningen, gelegen in de bestemmingscategorie landbouw, cfr. de gebied categorieën VCRO, zich binnen de huidige juridische context niet in regel kunnen stellen met het logiesdecreet.
De functie vakantiewoningen kan immers niet stedenbouwkundig vergund worden binnen de gebiedscategorie landbouw. Dit rup biedt een antwoord op deze problematiek door de functie solitaire vakantiewoning mogelijk te maken binnen de bestemmingscategorie landbouw. Het rup beslaat de gemeenten (delen van) Anzegem, Avelgem, Deerlijk, Harelbeke, Kortrijk, Kuurne, Menen, Spiere-Helkijn, Waregem, Wevelgem, Wielsbeke en Zwevegem. Een solitaire vakantiewoning is een vakantiewoning, niet gekoppeld aan een residentiële functie of een actief landbouwbedrijf. Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) Solitaire vakantiewoningen –Interfluvium is voorlopig vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen op 22-12-2014. Het openbaar onderzoek loopt van 12-01-2015 t.e.m. 13-03-2015 Ingevolge artikel 2.2.10 &4 van de VCRO dient de gemeenteraad haar advies over te maken aan de PROCORO (provinciale commissie ruimtelijke ordening) binnen de termijn van het openbaar onderzoek. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd het PRUP Solitaire vakantiewoningen-Interfluvium gunstig te adviseren. DAGORDEPUNT 8. INZAAIEN VOETBALTERREINEN. GUNNINGSWIJZE EN VASTSTELLING VAN DE LASTVOORWAARDEN. Jaarlijks worden de stedelijke voetbalterreinen heringezaaid. In overleg met de sportdienst en de groendienst werd een bestek opgemaakt voor het inzaaien en onderhoud van de terreinen in 2015. Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Raming: 50.000 € Tijdens het schepencollege d.d. 9 februari 2015 werden de lijst van te raadplegen leveranciers en het bijzonder bestek voorgelegd. De gunningswijze en het vaststellen van de lastvoorwaarden werden doorverwezen naar de gemeenteraad van 23 februari 2015. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd om de hierbijgaande wijze van gunnen en gunningsvoorwaarden goed te keuren en de voormelde opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. DAGORDEPUNT 9. AANVULLEND VERKEERSREGLEMENT INZAKE DE WERVIKSTRAAT. VASTSTELLING. Naar aanleiding van de vraag van de bewoners van de Wervikstraat om de parkeersituatie te behouden die tijdens de asfalteringswerken tijdelijk van toepassing was werd door de dienst een voorstel verder uitgewerkt. In het CBS van 5.05.2014 werd het voorstel van geschrankt parkeren goedgekeurd. Het voorstel werd ook voorgelegd aan de Gemeenteraadscommissie verkeer en mobiliteit. In het CBS van 12.01.2015 werd beslist om de snelheidsbeperking tot 50 km/u (tussen Ropswalle en de Ringlaan) op de gemeenteraad van februari te laten vaststellen. Dit in het kader van het beeldkwaliteitsplan Menen Grensland. Dergelijke maatregelen dienen te worden opgenomen in een aanvullend verkeersreglement. In het dossier kan u het ontwerp AVR terug vinden. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd het voorliggend ontwerp van aanvullend verkeersreglement te willen vaststellen.
DAGORDEPUNT 10. VERKAVELING 1233/1 - WEZELSTRAAT/VOSKENSTRAAT : 1. KENNISNAME RESULTATEN OPENBAAR ONDERZOEK. 2. BESLISSING TRACÉ DER WEGEN. Stand van zaken aanvraag VK 1233/1 Op 20/11/2014 werd de verkavelingsaanvraag ingediend tot het verkavelen van percelen grond in 19 loten Op 18/12/2014 werd de aanvraag volledig en ontvankelijk verklaard. De aanvraag werd openbaar gemaakt van 24/12/2014 tot en met 22/01/2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Volgende externe adviezen werden aangevraagd : Telenet : offerte en voorwaarden De Watergroep : voorwaardelijk gunstig Eandis : nog niet ontvangen Proximus: voorwaardelijk gunstig Groendienst Menen : voorwaardelijk gunstig Mobiliteit en openbare werken Menen : voorwaardelijk positief Onroerend Erfgoed : gunstig Agentschap Natuur en Bos : voorwaardelijk gunstig Provinciale dienst Waterlopen : voorwaardelijk gunstig Omschrijving van het project De aanvraag heeft betrekking op een verkaveling van 19 kavels voor open, halfopen en gesloten bebouwing, alle van het grondgebonden type, rond een openbaar domein met woonerfkarakter en aansluitend op de parkzone langs de Krommebeek. Het gevraagde is overwegend gelegen in woongebied en heel fragmentair in parkgebied volgens het gewestplan Ieper-Poperinge. Het projectgebied bevindt zich in het noordelijk deel van de stad Menen, op ca. 1 km van het centrum en zit vervat tussen de stadskern en de A19, als belangrijke oost-westverbinding tussen Kortrijk en Ieper. Ten oosten is de N32 als noord-zuid-as, de verbinding met Roeselare en de Franse grens. Het te verkavelen perceel bestaat heden uit te slopen bedrijfsgebouwen en verharding, naast braakliggende gronden. De totale oppervlakte van het terrein bedraagt 78a33ca. Het terrein is licht aflopend naar de Krommebeek. Het ontwerp houdt rekening met de bestaande helling. De parkzone langs de beek wordt in zijn groene identiteit versterkt als drager van de ruimtelijke ontwikkeling. Het betreft de reconversie van een voormalige bedrijfssite naar een stedelijke woonomgeving. De aanliggende omgeving is hoofdzakelijk gekenmerkt door wonen. Het projectgebied takt op 3 plaatsen aan het bestaande openbaar domein, nl. twee maal aan de Wezelstraat en een maal aan de Voskenstraat. Ten noorden van het projectgebied is de vallei van de Krommebeek gesitueerd. Deze beekvallei vormt het uitgangspunt van dit stedenbouwkundig ontwerp. Zowel deze nieuwe als de bestaande aanliggende woonomgeving worden op deze groen-blauwe structuur van de Krommebeek betrokken. Via een netwerk van doorsteken en verbindingen wordt een grote doorwaadbaarheid nagestreefd. Het groene karakter wordt bewerkstelligd door enerzijds te voorzien in een minimaal verhardingsaspect en anderzijds door deels alternatieve compacte woonvormen van gekoppelde bebouwing. Sommige woningen worden zodanig gekoppeld dat ze via eenzelfde straat ontsloten worden voor mechanisch verkeer, waardoor een optimalisatie van de wegenis wordt bekomen en een gunstiger oriëntatie voor de woningen. Ter hoogte van de beekvallei wordt geschakeld wonen voorzien in een parkomgeving. Voor deze woningen wordt het parkeren gegroepeerd in een “parkeerpocket”. Aan de kant van de Voskenstraat wordt de straatwand vervolledigd. Dergelijke mix van woontypologieën beoogt een sociale diversiteit van jonge gezinnen, jonge starters, alleenstaanden, ouderen…
De oriëntatie van de woningen binnen de verkaveling wordt bepaald door de oriëntatie van het perceel zelf, alsook door de gerichtheid van de woningen op de aanliggende parkzone. Woningen worden zoveel mogelijk voorzien van zuid-gerichte tuinen, in functie van een optimale woon- en belevingskwaliteit. De ontsluiting van de verkaveling gebeurt in hoofdzaak voor motorisch verkeer via de Wezelstraat; één woning bevindt zich langs de Voskenstraat. Ten zuiden, aan de rand van de verkaveling, wordt de bestaande voetweg behouden en doorgetrokken tot de Voskenstraat. Binnen de verkaveling worden de centrale wegen ingericht ter ontsluiting van de percelen en geconcipieerd als woonerf. Het geheel wordt ingericht in het teken van de zwakke weggebruiker; enkel bestemmingsverkeer is mogelijk. In de nota van de ontwerper wordt aangetoond dat de voorgestelde woonontwikkeling geen noemenswaardige impact heeft op de verkeersafwikkeling op de bestaande wegenis. Per wooneenheid worden er minimaal 2 autostaanplaatsen voorzien. Er worden 8 nieuwe parkeerplaatsen voorzien op het openbaar domein, waarvan 4 ter compensatie van de verdwenen parkeerplaatsen ter hoogte van de overgang naar de bestaande wegenis van de Wezelstraat. Het regenwater van de wegenis, wordt rechtstreeks geïnfiltreerd in de bodem door de aanleg in waterdoorlatende verharding; deze van de woningen wordt afgevoerd naar een open bufferbekken, geïntegreerd in de parkzone. Dit regenwater wordt geïnfiltreerd en/of vertraagd geloosd naar de Krommebeek. Het terrein is momenteel licht afhellend naar de Krommebeek toe; het terrein wordt genivelleerd om de geaccidenteerde niveauverschillen weg te werken. De oppervlakte van het terrein in woongebied volgens het gewestplan bedraagt 68a51ca; in parkgebied bedraagt dit 9a82ca. Voor de 19 kavels betekent dit een dichtheid van 27,7 wooneenheden/ha in woongebied. De huidige verkaveling is een invulling van een concrete reconversiesite. In het zuidenoosten situeren zich relatief diepe tuinen van de aanpalende woningen in de Voskenstraat. Deze zouden kunnen betrokken worden op een verdere woonontwikkeling. Deze mogelijkheid wordt bij huidig ontwerp niet ontnomen, maar is na onderzoek van de aanvrager, heden nog niet aan de orde. Advies dienst mobiliteit en openbare werken stad Menen Voorwaardelijk positief. Openbaar onderzoek en behandeling van de bezwaren Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsaanvragen en aanvragen tot verkavelingswijziging ART. 10. Indien het om een verkavelingsaanvraag gaat, die voorziet in de aanleg van nieuwe verkeerswegen, de tracéwijziging, verbreding of opheffing van bestaande gemeentelijke verkeerswegen, zoals bedoeld in artikel 4.2.17, §2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, dan neemt de gemeenteraad een gemotiveerd besluit over de zaak der wegen. De gemeenteraad neemt hierbij kennis van de ingediende bezwaren en opmerkingen. De aanvraag werd openbaar gemaakt van 24/12/2014 tot en met 22/01/2015 volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit betreffende openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen. Op 22/01/2015 werd door de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar een proces-verbaal van sluiting van het openbaar onderzoek opgemaakt. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Aan de Gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de resultaten van het gevoerde openbaar onderzoek alsook overeenkomstig artikel 4.2.25 V.C.R.O. het tracé der wegen te willen goedkeuren.
DAGORDEPUNT 11. GOEDKEURING VERSLAG VORIGE ZITTING DD. 26 JANUARI 2015 Zijn er opmerkingen te maken over het proces-verbaal van de vorige zitting van 26 januari 2015 ? Artikel 33 , laatste alinea van het Gemeentedecreet luidt als volgt : ‘ Als er geen opmerkingen worden gemaakt, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris ondertekend.
MENEN, vrijdag 13 februari 2015 namens het College van Burgemeester en Schepenen in opdracht de stadssecretaris
E. ALGOET
de voorzitter van de gemeenteraad
C. BONTE-VANRAES
