TOELICHTING BIJ DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 26 MAART 2013 Openbare zitting: 1. Voorafgaand visum financieel beheerder – rapport 2e sem. 2012. 2. FINIWO: kapitaalverhoging Publi-T. 3. Belasting op de afgifte van administratieve stukken. 4. Kerkfabrieken: budgetwijziging 2013 Sint-Filippus en Jacobus. 5. Gemeentelijke administratieve sancties (GAS): wijziging reglement. 6. Gemeentelijk reglement afvalwater en hemelwater - aanpassing. 7. Gemeentelijke verkaveling Bremstraat: goedkeuring eindafrekening. 8. Leveren en plaatsen van zonnewering aan de bibliotheek-goedkeuring lastvoorwaarden en gunningwijze.
Toegevoegde punten: 1. Door raadslid Lut van de Vijver: CD&V op de dagorde gevraagd: ingediende en in te dienen projecten Provinciaal managementcomité voor plattelandsprojecten en Vlaams Plattelandsfonds. 2. Door SPA-Groen op de dagorde gevraagd: parkeerplaatsen nieuw politiegebouw. 3. Door SPA-Groen op de dagorde gevraagd: erfgoeddag
Geheime zitting: 1. GBS “De Vlinderdreef” Vernieuwing schoolraad.
Openbare zitting. 1. VOORAFGAAND VISUM FINANCIEEL BEHEERDER – RAPPORT 2E SEM. 2012. Overeenkomstig artikel 166 van het gemeentedecreet rapporteert de financieel beheerder éénmaal per semester aan de gemeenteraad over de uitvoering van haar taak van voorafgaande controle van de wettigheid en de regelmatigheid van de voorgenomen beslissingen. Voor het tweede semester 2012 legt de financieel beheerder haar rapport van 6 maart 2013 ter kennisgeving voor aan de gemeenteraad. Het betreft:
Beschrijving Ondergronds brengen openbare verlichting Damstraat Ondergronds brengen openbare verlichting Hanestraat Leningen Slopen Opperstraat 101
uitgave € 70.094 € 47.023,81 € 1.657.650 € 15.047,32
2. FINIWO: KAPITAALVERHOGING PUBLI-T. De Financieringsintercommunale voor investeringen in West- en Oost-Vlaanderen”, afgekort tot FINIWO, is aandeelhouder van Publi-T voor rekening van de gemeente. Publi-T heeft beslist om over te gaan tot een kapitaalsverhoging. Waarom ? De kapitaalsverhoging is nodig ter financiering van de uitbetaling van het scheidingsaandeel aan de Gemeentelijke Holding. Doordat de Gemeentelijke Holding in vereffening is gegaan, houdt haar aandeel in Publi-T op te bestaan. Toch hebben zij recht op een “scheidingsaandeel”, een vergoeding die gebaseerd is op haar aandeel in de boekwaarde van Publi-T. Het aandeel van FINIWO in Publi-T betreft 6.703.875,32 euro. De gemeente kan nu aandelen verwerven van Publi-T, uiteraard in verhouding tot de huidige participatie. Deze aandelen zullen dividendgerechtigd zijn en dus geld opbrengen. Concreet gaat het over een bedrag voor Moerbeke van 28.156,03 euro. De nieuwe aandelen zullen gecreëerd worden aan 324,58 euro per aandeel. FINIWO vraagt met een aangetekende brief d.d. 4 februari 2013 of de gemeente hieraan wenst deel te nemen. Er hoeft daarvoor geen geld te worden vrijgemaakt omdat dit door FINIWO gefinancierd zal worden met de beschikbare middelen. Darnaast wordt de gemeente ook de kans geboden om meer aandelen te verwerven dan haar proportioneel toekomen. Dit kan alleen als er bijkomende aandelen beschikbaar zijn en als de gemeente over voldoende vrije reserves beschikt binnen FINIWO. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor: 1) in te tekenen op de kapitaalverhoging van Publi-T voor een bedrag van 28.156,03 euro, gefinancierd door bij Finiwo beschikbare middelen. 2) in te tekenen op de kapitaalverhoging Finiwo die de raad van bestuur zal uitvoeren ter financiering van de onderschrijving van de kapitaalverhoging van Publi-T en dat voor een bedrag dat gelijk is aan het door de gemeente onderschreven bedrag. 3) niet in te tekenen voor een bijkomend bedrag. De gemeenteraad stemt in met dit voorstel
3. BELASTING OP DE AFGIFTE VAN ADMINISTRATIEVE STUKKEN. Heel wat administratieve bescheiden worden aangemaakt door de federale overheid, maar afgeleverd door de gemeente. De federale overheid rekent daar dan ook kosten voor aan die wij kunnen doorrekenen naar de burger, eventueel aangevuld met een gemeentetaks. Het gaat onder meer over: Identiteitskaarten (eiD), vreemdelingenkaarten (EVK) en Kids-ID. Deze kaarten worden door de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken aangemaakt en geleverd aan de gemeenten. De kostprijs wordt doorgerekend door de FOD aan de gemeente. De gemeenten rekenen dan de kostprijs door aan de burger, maar kunnen daar bovenop nog een kleine gemeentebelasting heffen. Om te vermijden dat we steeds het reglement moeten aanpassen als de FOD tariefwijzigingen doorvoert, opteert het college voor een vaste gemeentetaks, aangevuld met de aanmaakkost van de FOD. Zo gaat de prijs steeds mee met de prijsstijgingen van de FOD. Reispassen. Hetzelfde geldt voor de reispassen, met dat verschil dat deze aangemaakt worden door de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken. Rijbewijzen. Vanaf 2013 wordt een nieuw rijbewijs afgeleverd in kaartmodel. De verschuldigde retributie bedraagt € 20. Voorheen kreeg de gemeente een aandeel in die prijs omdat zij haar medewerking verleende voor de uitreiking hiervan. Met het nieuwe kaartmodel is dit niet meer het geval zodat ook hier de gemeente een apart tarief moet vastleggen indien zij nog een vergoeding hiervoor wenst. Arbeidskaarten. Voor de behandeling van arbeidskaarten mag de gemeente een forfaitair bedrag vragen van maximaal € 12. In Moerbeke is dit tot heden steeds gratis geweest. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om een gemeentetaks van € 3,00 aan te rekenen boven op de aanmaakkost van de federale overheid. Voor andere documenten, zoals trouw-boekjes en milieudossiers stelt het college van burgemeester en schepenen voor de huidige tarieven aan te passen. De gemeenteraad stemt in met dit voorstel.
4. KERKFABRIEKEN: BUDGETWIJZIGING 2013 SINT-FILIPPUS EN JACOBUS. De toepasselijke regelgeving inzake de budgetten en de meerjarenplanningen van de kerkfabrieken zijn terug te vinden in het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten en het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten. De gemeenteraad heeft op 18 december 2007 de meerjarenplanning 2008-2013 van de kerkfabrieken goedgekeurd. Heden legt de kerkfabriekraad Sint-Filippus en Jacobus een voorstel tot budgetwijziging voor. De reden hiervoor is de volgende. Van de oorspronkelijke investeringsontvangsten van € 50.000 werden reeds € 44.678,51 opgenomen, zodat nog € 5.321,49 diende te worden overgedragen. Dit bedrag zal gebruikt worden enerzijds voor de aanzuivering van het investeringstekort van 2008 en voor het betalen van de eindafrekening van de firma Lapage voor het uitvoeren van dakwerken waarbij het aandeel van de gemeente Moerbeke € 2.016,67 bedraagt. Aangezien de gemeentelijke bijdrage binnen de grenzen valt van wat goedgekeurd werd in de meerjarenplanning, wordt deze budgetwijziging enkel ter kennisgeving aan de gemeenteraad gebracht. 5. GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (GAS) – WIJZIGING REGLEMENT. Het reglement op de administratieve sancties (GAS-reglement) werd door de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 6 juli 2010. Het GAS-reglement is in alle gemeenten van de politiezone Puyenbroeck gelijk. Op vraag van de brandweer om enkele reglementen op te nemen en ingevolge wijzigende wetgeving en een eerste evaluatie van het bestaande reglement, is het noodzakelijk om het reglement te actualiseren en aan te passen. De belangrijkste wijzigingen betreffen o.a. : -
Weglating van het artikel i.v.m. quads;
-
Omdat er in een praktijkgeval discussie was over de uitzonderingsbepaling bij artikel 2.2.7. (“Dit artikel is niet van toepassing voor het normaal professioneel gebruik van dergelijke toestellen in de land- en tuinbouw”), waarbij geen GASboete kon opgelegd worden omdat het gras gemaaid werd buiten de
toegestane dagen of uren door een professionele tuinonderhoudsfirma, werd voorgesteld het artikel 2.2.7. aan te vullen met de zin “(deze laatste uitzondering geldt niet voor tuinbouwactiviteiten op particulier terrein, welke dus wel verboden zijn op zondagen en vóór 8 u of na 21 u).” Aangezien we evenwel niet zeker zijn dat deze formulering, een reglementsomzeiling uitsluit, werd ook voorgesteld om advies te vragen aan de provinciale sanctionerende ambtenaar (hetgeen inmiddels gebeurde, doch deze ambtenaar verwees de adviesvraag door naar Johan Nyckees, van de Dienst Werking Lokale Besturen van de Gouverneur). Aangezien we nog geen reactie ontvingen van dhr. Nyckees, laten we de voorgestelde tekst voorlopig staan in het goed te keuren GAS-reglement (indien dhr. Nyckees een andere tekst voorstelt, zal dit meegedeeld worden aan de andere gemeenten); -
Artikel 2.2.10. werd uitgebreid met een verbod op het oplaten van wensballonnen;
-
Invoeging van het door de brandweerzone Centrum voorgestelde reglement “Bescherming tegen brand- en paniekrisico’s bij publieke evenementen van tijdelijke aard”. Enerzijds verklaarde de brandweerzone Centrum dat men geen bezwaar heeft tegen het bestraffen van overtredingen op het “PTIreglement” en het “reglement op de publieke evenementen van tijdelijke aard”, met GAS-boetes. Anderzijds stelde de brandweerzone Centrum zelf voor om een duidelijk onderscheid te maken tussen het PTI-reglement (dat bedoeld is voor gebouwen van bestendige aard) en het reglement op de publieke evenementen van tijdelijke aard. Vandaar dat er voor geopteerd werd om nieuwe titels toe te kennen aan die twee hoofdstukken van ons GASreglement.
Namelijk : “Hoofdstuk 3. Bescherming tegen brand- en paniekrisico’s met betrekking tot publiek toegankelijke inrichtingen van bestendige aard” en “Hoofdstuk 4. Bescherming tegen brand- en paniekrisico’s met betrekking tot publieke evenementen van tijdelijke aard”. Aan de reglementen op zich werd niets gewijzigd (behalve de aanpassing naar de nieuwe titels en de invoeging, op vraag van de brandweerzone, van het woord “parkeergarages” in artikel 3.1.1.); -
Invoeging van het door de brandweerzone Centrum voorgestelde reglement op het “Plaatsen en gebruiken van een sleutelkluis”;
-
Het hoofdstuk i.v.m. afvalstoffen werd aangepast aan vernieuwde reglementering of aan de feitelijke situatie (vb. ophaling bepaalde afvalsoorten “op afroep”, vb. toegang tot het recyclagepark ook voor toekomstige inwoners die aan het bouwen of verbouwen zijn, vb. aanpassing artikel 7.0.6. verwijderen van boomstronken tot 5 cm onder het maaiveld in plaats van vroeger 20 cm, … );
-
In artikel 8.0.2. het uitvliegen van duiven ook verbieden op zaterdagen;
-
De toepassing van artikel 10.0.5. werd uitgebreid tot het nieuw toegevoegde hoofdstuk 4 i.v.m. publieke evenementen van tijdelijke aard + aanpassen aan de juiste terminologie;
-
Door de invoeging van twee nieuwe hoofdstukken en artikelwijzigingen/toevoegingen, diende de nummering van de hoofdstukken, artikelen, inhoudspagina’s, … aangepast te worden.
Doordat de gemeente Moerbeke expliciet enkele politieverordeningen heeft goedgekeurd en deze nu opgenomen zijn in het reglement, dienen deze expliciet te worden opgeheven. Het betreft de “Politieverordening ter bescherming tegen branden paniekrisico’s bij publieke evenementen van tijdelijke aard” en het “Politiereglement op het plaatsen en gebruiken van een sleutelkluis”. De gemeenteraad keurt deze wijzigingen goed. 6. GEMEENTELIJK REGLEMENT AFVALWATER EN HEMELWATER AANPASSING. Sinds 1999 bestaat er in Vlaanderen een gewestelijke stedenbouwkundige verordening die verplicht om bij nieuwbouw en bepaalde vormen van verbouw het afvalwater en het regenwater op eigen terrein te scheiden en een regenwaterput met hergebruik te voorzien. De gemeenteraad keurde dan ook in 1999 een reglement goed waarbij de plaatsing van een regenwaterput gestimuleerd werd door de toekenning van een subsidie (toen 15.000 BEF, nadien € 372). In 2004 werd, op voorstel van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, het reglement aangepast door uitdrukkelijk te voorzien dat door de VMW een controle moest worden uitgevoerd op de effectieve scheiding van de verschillende watercircuits. Er wordt heel veel gebruik gemaakt van de premie voor de plaatsing van een regenwaterput. Het college van burgemeester en schepenen stelt evenwel voor om de premie niet meer toe te kennen voor nieuwbouw omdat een regenwaterput bij nieuwbouw verplicht is. De premie was bedoeld om mensen te overtuigen een regenwaterput te plaatsen in de gevallen die niet verplicht zijn en zo optimaal mee te werken aan een beter milieu. Dit leunt meer aan bij de bedoeling van deze regelgeving. De gemeenteraad stemt in met deze aanpassing. 7. GEMEENTELIJKE VERKAVELING BREMSTRAAT: GOEDKEURING EINDAFREKENING. De gemeentelijke verkaveling Bremstraat, tweede fase (=Varenstraat) werd in 2004 gegund aan de firma Tavernier uit Sint-Lievens-Houtem. De werken werden reeds opgeleverd, met uitzondering van de aanleg van de voetpaden. Het college van burgemeester en schepenen heeft de goede gewoonte om de aannemer pas de voetpaden te laten aanleggen als de verkaveling volbouwd is. Zo wordt vermeden dat deze stuk worden gereden door werfvrachtwagens. In 2012 werd via de ontwerper, Mebumar, de opdracht aan Tavernier gegeven om de voetpaden aan te leggen.
De gemeente voorzag een meeruitgave van +/- 35% ten aanzien van de oorspronkelijke gunning van € 51.547 als gevolg van de toepassing van de wettelijke herzieningsformule. Heden bedraagt de eindafrekening € 115.580,49. Dit bedrag is het resultaat van € 88.027,79 waarop een herzieningscoëfficiënt werd toegepast van 1,31300. De eindhoeveelheden bedragen meer dan voorzien. Dit heeft volgende oorzaken: -
In het aanbestedingsdossier was overal een voetpad voorzien van 1,5 meter breed en enkel ter hoogte van de opritten tot tegen de rooilijn te werken. Bij de uitvoering bleek dat vele woningen een dubbele garage hebben zodat de oorspronkelijk berekende breedte overschreden werd;
-
De bermen waren reeds met grond aangevuld. Dit moest extra verwijderd worden;
-
Er diende een bijkomende huisaansluiting voorzien te worden aan lot 57-58.
Gelet op de hoge prijsherziening wordt deze eindafrekening ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad keurt de eindafrekening goed en stemt in met een verhoging van het krediet voorzien op artikel 42110/731-60 (dienstjaar 2004) ? Er was € 92.650 voorzien. 8. LEVEREN EN PLAATSEN VAN ZONNEWERING AAN DE BIBLIOTHEEKGOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE. Op bepaalde plaatsen in de nieuwe bibliotheek zou het aangewezen zijn om zonnewering te plaatsen, enerzijds om de warmte buiten te houden en anderzijds om de zichtbaarheid van de computerschermen te verbeteren. Concreet gaat het over drie plaatsen: het bureel van de bibliothecaris, het verticaal schuine zijstuk op de eerste verdieping en de dakvensters. Voor de levering en de plaatsing van zonnewering wordt de uitgave geraamd op € 10.000. Derhalve dient een prijsvraag te worden georganiseerd. Dit kan via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN legt een ontwerp van bijzonder bestek met nr. 2008/172 “Leveren en plaatsen van zonnewering aan de bibliotheek”; ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. De gemeenteraad gaat akkoord met: 1) het bijzonder bestek met nr. 2008/172 en de raming voor de opdracht “Leveren en plaatsen van zonnewering aan de bibliotheek”. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de
overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 8.264,46 excl. btw of € 10.000,00 incl. 21% btw. 2) de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; 3) de uitgave voor deze opdracht te voorzien in het budget van 2013, op artikel 767/741-98 van de buitengewone dienst. Toegevoegde punten: 1. DOOR RAADSLID LUT VAN DE VIJVER: CD&V OP DE DAGORDE GEVRAAGD: INGEDIENDE EN IN TE DIENEN PROJECTEN PROVINCIAAL MANAGEMENTCOMITÉ VOOR PLATTELANDSPROJECTEN EN VLAAMS PLATTELANDSFONDS. Tot 29 maart kunnen bij het Provinciaal Management comité voorstellen voor plattelandsprojecten worden ingediend. Gezien de vele uitdagingen voor Moerbeke is dit aldus CD&V een boot dat we niet mogen missen. CD&V stelt voor om alsnog één van de vele projecten van het beleidsplan 2013-2015 in te dienen als plattelandsproject ( oa.bvb. herinrichting pleintje Koewacht). Burgemeester De Caluwé antwoordt dat er momenteel geen projecten zijn die in aanmerking komen als plattelandsproject, maar vraagt de raadsleden wel om in de toekomst eventuele mogelijkheden zeker te signaleren. De herinrichting van het pleintje Koewacht komt momenteel niet in aanmerking omdat bij de aanvraag o.a. offertes of bestekken, plannen en een aanvraag voor vergunning moeten worden gevoegd. De heraanleg zit momenteel in de fase dat er een ontwerpmaker moet worden gezocht. Wat betreft het Vlaams Plattelandsfonds benadrukt hij dat dit nog om een ontwerp van decreet gaat en hij enige voorzichtigheid aan de dag legt. Ook in juli 2012 werd er al een brief naar het gemeentebestuur gestuurd dat het plattelandsfonds er zou komen, maar in oktober werd die belofte opnieuw ingetrokken. Zolang er geen bedrag wordt voorzien voor dit plattelandsfonds, worden deze middelen niet in de begroting noch in de meerjarenplanning voorzien. Uiteraard zal het gemeentebestuur wel projecten indienen zodra dit fonds ook realiteit wordt. 2. DOOR SPA-GROEN OP DE DAGORDE GEVRAAGD: PARKEERPLAATSEN NIEUW POLITIEGEBOUW Wij stellen voor om bij het herinrichten van de parkeerstroken aan de nieuwe politielocatie in de Opperstraat
een plaats te voorzien voor mindervaliden
een oplossing te bieden voor het stallen van fietsen
De parkeermogelijkheden aan het nieuwe politiegebouw zullen in samenspraak met de politie worden bekeken. De burgemeester belooft de vraag naar een
mindervalidenparking mee naar dat overleg te nemen. Ook voor het stallen van de fietsen zal bekeken worden welke de mogelijkheden zijn. 3. DOOR SPA-GROEN OP DE DAGORDE GEVRAAGD: ERFGOEDDAG Naar aanleiding van de erfgoeddagen op 20 en 21 april stellen we voor dat de gemeenteraad zich m.b.t. tot Boudelo, (het Hof van Fonteyne) engageert om: 3.1. Met de meeste zorg de site te beschermen en er geen stortingen meer te doen van afgevoerde gronden of materialen 3.2. In afwachting van een definitieve oplossing een infobord te plaatsen met daarop een korte historiek. Voor het maken /ontwerpen van het bord eventueel beroep te doen op de medewerking van de scholen. 3.3. In het kader van de BBC en de meerjarenplanning een definitieve oplossing uitwerken , waarbij we voorstellen :
samen te werken met de dienst erfgoed van de provincie Oost-Vlaanderen, Agentschap Onroerend Erfgoed i.f.v. het aanvragen van een projectsubsidie voor dit dossier en eventueel bekijken welke mogelijke andere dossiers er kunnen opgestart /ingediend worden (bv. Permanente tentoonstelling/minimuseum suikerfabriek) om onze gemeente ruimere toeristische troeven te geven.
Onderzoek naar mogelijk publiek-private samenwerking
Op ruime wijze de inwoners en verenigingen hierbij betrekken.
Schepen van cultuur Marc Fruytier wil de mogelijkheden verder onderzoeken samen met onder andere de nieuw op te richten cultuuradviesraad en belooft hier een volgende gemeenteraad op terug te komen. Ook het college zal zich de komende weken beraden over alternatieven voor tijdelijke opslag van afgevoerde grond. Geheime zitting: 1. GBS “DE VLINDERDREEF” VERNIEUWING SCHOOLRAAD. Het mandaat van de vertegenwoordigers in de schoolraad loopt af op 31 maart 2013. De nieuwe op te richten schoolraden gaan van start per 1 april 2013. De verkiezingsreglementen voor de vertegenwoordigers van de ouders en van het personeel werden goedgekeurd in de gemeenteraad van 26 oktober 2004, evenals het aantal mandaten per geleding, zijnde drie. Er vinden geen verkiezingen plaats omdat er zowel voor de geleding ouders als voor de geleding personeel voldoende kandidaten zijn. De aanduiding van de vertegenwoordigers voor de geleding lokale gemeenschap zal plaatsvinden na aanduiding van de vertegenwoordigers van het personeel en de ouders.
De samenstelling van deze delegaties moet door de gemeenteraad worden bekrachtigd. De gemeenteraad stemt in met volgende samenstelling: Namens de ouders: o Maxime Vanderhaeghen, Fortstraat 6c, 9180 Moerbeke o Nele Lemme, Heidewegel 42, 9180 Moerbeke o Hans Laureyn, Beverijstraat 39, 9180 Moerbeke Namens het personeel: o Demaesschalck Ilse, Beverijstraat 2, 9180 Moerbeke o Jeffrey De Bruyne, Akkerstraat 6, 9185 Wachtebeke o Femke Daelman, Molenstraat 52, 9185 Wachtebeke
