MEMO RAAD
Aan: Van: Datum: Onderwerp: Doel: Aanleiding: Aard informatie:
de leden van de raad college van Heusden 20 januari 2015 Stand van zaken transities ter kennisname/ter informatie informatie (algemeen) openbaar
Aanleiding Door middel van deze memo willen wij u graag informeren over de stand van zaken rondom de transities. In het presidium van 9 september 2014 is namelijk toegezegd dat wij u bij iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering informeren over de stand van zaken van de transities. Daarnaast is het presidium van 2 december 2014 besloten dat ‘Transitie jeugd’ als vast agendapunt komt op de informatievergadering Samenleving. Wij hebben ervoor gekozen van de drie transities (Jeugd, Wmo en Participatie) de stand van zaken in één memo met u te delen. In deze memo leest u wat we de afgelopen tijd hebben gedaan binnen het sociale domein en wat de komende tijd nog op de agenda staat. Informatie Faillissement Thebe Huishoudelijke Zorg BV en Pantein-Vivent Thebe Huishoudelijke Zorg B.V. heeft donderdag 18 december 2014 faillissement aangevraagd. Het college is hierover door de Raad van Bestuur van Thebe geïnformeerd. In overleg met de curatoren heeft de gemeente geregeld dat Thebe de huishoudelijke zorg doorzet tot 1 februari 2015. Alle cliënten die huishoudelijke zorg van Thebe ontvangen, hebben vóór de Kerst een brief ontvangen. In de brief wordt uitgelegd dat als mensen samen met hun huidige huishoudelijke hulp van Thebe contact opnemen met een van de gecontracteerde zorgaanbieders, de kans groot is dat ze met hun hulp over kunnen gaan naar een nieuwe aanbieder. Het verdwijnen van Thebe Huishoudelijke Zorg BV betekent overigens niet het einde van Thebe. De organisatie heeft ook nog andere takken zoals kraamzorg en verpleeghuiszorg. Die activiteiten blijven gewoon doorgaan. Na Thebe is ook Pantein-Vivent op 14 januari 2015 faillissement verklaard. Doordat Pantein-Vivent al had besloten het door de gemeente aangeboden contract niet aan te gaan, hebben de cliënten van Pantein-vivent gelijktijdig eenzelfde brief ontvangen als de cliënten van Thebe. Op 15 januari 2015 hebben wij nogmaals een brief verstuurd aan de cliënten van Thebe en PanteinVivent. In deze brief staat nogmaals uitgelegd wat deze cliënten, als ze nog geen actie hebben ondernomen, moeten doen om hun hulp bij het huishouden na 1 februari te continueren. De gemeente heeft op dit moment met zes partijen een contract voor hulp bij het huishouden. Dit zijn: Tzorg, Actief Zorg, Welthuisdiensten, IVT-zorg, Wijdoenveel.nl, Amare Zorgcoaching b.v.. Huishoudelijke Hulp Toelage Wij hebben 27 november 2014 een plan ingediend bij het ministerie van VWS om in aanmerking te komen voor de Huishoudelijke Hulp Toelage. Het plan is gericht op het behoud van werkgelegenheid
voor een aantal hulpen. U heeft dit 1 december via Ibabs ter kennisname ontvangen. Het ministerie heeft het plan goedgekeurd en een Huishoudelijke Hulp Toelage toegekend voor de jaren 2015 en 2016. De hoogte van de toelage per jaar is € 177.554,00. Het overleg met de zorgaanbieders over de uitvoering wordt nu snel opgepakt. Inkoop De gemeente heeft met 34 zorgaanbieders een contract. Van 4 zorgaanbieders hadden wij verwacht dat zij wel zouden tekenen, maar dit is (nog) niet gebeurd. Dit komt onder andere doordat de zorgaanbieder het niet eens is met de voorgestelde prijsafspraken. Met ongeveer 90% van de zorgaanbieders die in 2014 aan onze inwoners zorg leverde, is dus een contract gesloten. Het proces: een inwoner komt met een vraag bij Bijeen en dan…? Tijdens de thema avond voor de raad op 18 december heeft u uitleg gekregen over het proces: een inwoner komt met een vraag bij Bijeen en dan…? Als bijlage treft u nogmaals het processchema aan. De ombudsfunctie en de commissie bezwaarschriften Als het gaat om de ombudsfunctie willen we dat er – naast de juridische sporen van klachten en bezwaarschriften – een vertrouwenspersoon komt die de bevoegdheid heeft om een bindend advies te geven. Qua planning willen we dat er uiterlijk in februari een functieprofiel ligt, zodat de functie in het eerste kwartaal van 2015 is ingevuld. De samenstelling van het functieprofiel zal in nauw overleg met de Wmo-adviesraad worden opgesteld. Zolang deze ombudsfunctie nog niet is ingevuld, kunnen cliënten de bestaande wegen bewandelen van klacht (onheuse bejegening, te lang duren) of bezwaar (inhoudelijk niet eens). Wat betreft de klachtenbehandeling verdient het de voorkeur om de gemeentelijke klachtenregeling van toepassing te verklaren op alle medewerkers van het sociaal team van Bijeen. Wajong Met de komst van de Participatiewet worden gemeenten ook verantwoordelijk voor jongeren met een arbeidsbeperking. Voorheen kwamen deze jongeren in de Wajong. Nu stromen jonggehandicapten met arbeidsvermogen de Participatiewet in. De Wajong blijft bestaan voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn. Zij blijven onder de verantwoordelijkheid van het UWV vallen. De hele Wajong-groep wordt opnieuw beoordeeld op arbeidsvermogen. Wajongers die geen arbeidsvermogen hebben, behouden hun Wajong-uitkering. Degenen die wel arbeidsvermogen hebben, blijven bij het UWV maar krijgen per 1 januari 2018 een verlaging van de uitkering van 75 procent naar 70 procent van het minimumloon. De nieuwe instroom van jongeren met een gedeeltelijke arbeidsbeperking valt vanaf 2015 onder de gemeente. In de re-integratieverordening van Baanbrekers is geregeld hoe met deze groep wordt omgegaan. Daarnaast hebben de Langstraatgemeenten gekozen voor de individuele studietoeslag die is bedoeld voor studenten die niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. Binnen het uitvoeringsplan Baanbrekers wordt met het onderwijsveld een werkwijze ontwikkeld, die ervoor moet zorgen dat jongeren tijdig in beeld komen. Certificering Jeugdzorg De nieuwe Jeugdwet schrijft voor dat alle instellingen in de uitvoering van jeugdbeschermingsmaatregelen (voogdij en gezinsvoogdij) en jeugdreclassering (Bureau Jeugdzorg, BJZ) gecertificeerd moeten zijn per 1 januari 2015. Deze certificatie vindt plaats door het Keurmerkinstituut.
Doordat de losse onderdelen van BJZ (Gecertificeerde Instelling (GI; jeugdbescherming en jeugdreclassering) en advies en meldpunt kindermishandeling huiselijk geweld (AMHK)) nog geen juridische entiteit hebben blijft BJZ voorlopig nog bestaan. In december werd duidelijk dat BJZ NoordBrabant, actief in alle 67 gemeenten in onze provincie, een dergelijk certificaat nog niet krijgt. Dit komt omdat er bij de reorganisatie te veel gecertificeerde jeugdbeschermers gebruik hebben gemaakt van mogelijkheden om af te vloeien. Andere medewerkers van BJZ moeten nu eerst worden omgeschoold tot jeugdbeschermer. Dit betekent dat de kinderrechter tijdelijk, totdat de certificering rond is, geen nieuwe cliënten naar BJZ Noord-Brabant verwijst maar naar de gecertificeerde William Schrikker Groep (WSG). Deze cliënten komen alsnog onder verantwoordelijkheid van BJZ zodra zij haar certificaat heeft behaald. Om te zorgen dat cliënten geen last ervaren van deze situatie, detacheert BJZ een deel van haar gecertificeerde jeugdbeschermers bij de WSG. De nieuwe cliënten krijgen dus vanaf het begin van hun traject een vaste contactpersoon, die ze behouden als ze onder verantwoordelijkheid van BJZ gaan vallen. Deze tijdelijke ondersteuning van de William Schrikker Groep gebeurt binnen de beschikbare budgetten. Voor de huidige cliënten van BJZ Noord-Brabant verandert er overigens niets. BJZ Noord-Brabant is inmiddels gestart met de voorbereiding van een scholingstraject voor medewerkers, zodat zij op zo kort mogelijke termijn in staat is haar taak weer volledig op zich te nemen. Zo heeft 83% van de medewerkers van BJZ het certificaat al behaald, is 11% in opleiding en staat de resterende 6% in de startblokken om daar mee te beginnen. BJZ Noord-Brabant verwacht zelf per 1 april 2015 aan alle eisen voor de certificering te voldoen. Dyslexiezorg De verantwoordelijkheid van de dyslexiezorg ligt grotendeels bij het onderwijs. In het kader van passend onderwijs geven scholen basisondersteuning rondom dyslexie. De gemeente is enkel verantwoordelijk voor de Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (Jeugdwet onderdeel van j-ggz). Deze vorm van dyslexiezorg is regionaal ingekocht. In de situaties dat er sprake is van deze vorm van dyslexie wordt er vanuit het onderwijs doorverwezen naar deze zorgvorm. Om ervoor te zorgen dat ieder kind de juiste dyslexiezorg krijgt, is er goed overleg tussen de gemeente en de samenwerkingsverbanden Primair- en Voortgezet onderwijs. De dyslexiezorg wordt in de loop van 2015 nader uitgewerkt in het OOGO (op overeenstemming gericht overleg) Passend Onderwijs. Regionaal uitvoeringsplan jeugd 2015 Jaarlijks stelt de bestuurscommissie jeugd een uitvoeringsplan vast waarin de nadere afspraken over de wijze van uitvoering van de taken door de gastheergemeente Tilburg in het komende kalenderjaar zijn opgenomen. De bestuurscommissie monitort en houdt bestuurlijk toezicht op de uitvoering van de bovenlokale jeugdhulptaken door de gastheergemeente. De opgaven voor de periode 2015-2017 luiden: 1. Continuïteit in de uitvoeringsprocessen van de Hart van Brabant-gemeenten a. De regionale uitvoeringsprocessen verlopen soepel en efficiënt. b. Omissies worden adequaat opgelost. De bedrijfsvoering heeft zich gezet in werkwijze en omvang. c. De betrokkenen bij het klantproces krijgen passende informatie. d. Er vindt kwaliteitsborging plaats door kennisdeling en continue procesverbetering. 2. Inkoop en ontwikkeling: beschikbaarheid van passend aanbod a. Er is een aanbod van jeugdhulp beschikbaar in de regio dat tussentijds wordt onderhouden. Het relatiebeheer met aanbieders is hierop ingericht.
b. Waar nodig komt vernieuwend aanbod beschikbaar op basis van gebleken behoefte. De systematiek van inkoop en bekostiging is hierop aangepast. 3. Grip op de uitvoering: regionale planning en control op orde a. De regionale beleids- en begrotingscyclus is ingericht en uitgevoerd. b. Er wordt periodiek verantwoord naar alle betrokkenen. c. Risico’s worden continu geïnventariseerd, geëvalueerd en van passende maatregelen voorzien. 4. Benodigde informatie beschikbaar a. Robuuste ICT-systemen voorzien in de benodigde informatie voor de regionale uitvoering van de jeugdhulp. 5. Beleidsinitiatie en -monitoring rond gemeenschappelijke onderwerpen a. Er wordt toezicht gehouden op de implementatie van het beleid. Enkele onderwerpen zijn pleegzorg, passend onderwijs en cliëntparticipatie. 6. Zorg en veiligheid: transitie gedwongen kader a. Er is continuïteit van de functies jeugdbescherming en jeugdreclassering en de aan veiligheid gerelateerde hulp. b. De taken van het gedwongen kader zijn geïncorporeerd binnen het vernieuwde jeugdstelsel. 7. Governance regionale jeugdhulp a. De constructieve en evenwichtige samenwerking in de regio is geborgd. b. De regionale besturing is ingevuld, zowel politiek als ambtelijk. Organisatie en processen zijn ingericht. c. Er is een Sociaal Calamiteiten Protocol opgesteld door de gemeente Tilburg dat ter beschikking is gesteld aan de andere gemeenten in de regio Hart van Brabant die dit als basis kunnen gebruiken voor lokale invulling. d. De voortgangsinformatie is beschikbaar. 8. Regionale communicatie rond de jeugdhulp a. De regionale communicatiebehoefte is geïnventariseerd. b. Er is een communicatieplan en -organisatie beschikbaar en in uitvoering, waardoor de verschillende in- en externe doelgroepen adequaat geïnformeerd zijn. Nieuwsbrief Regio Hart van Brabant ‘Samen voor de jeugd’ In december heeft de Regio Hart van Brabant via een nieuwsbrief de stand van zaken omtrent onder andere de inkoop, ZOOMlive, Veilig Thuis, Pleegzorg en Vertrouwenswerk gedeeld. Deze nieuwsbrief is hier te vinden. Productenboek regionale jeugdhulp is gereed Om de lokale toegang, in ons geval het Sociaal Team, te helpen is er een regionaal productenboek opgesteld. Hiermee is voor de medewerkers duidelijk welk aanbod is ingekocht. Overdracht cliëntgegevens jeugdhulp Er is een start gemaakt met deze overdracht van cliëntgegevens. De eerste levering is half januari en hiermee zijn de eerste stappen gezet om meer inzicht te krijgen in deze doelgroep. De gegevens voor de PGB voor jeugd zijn centraal aangeleverd. De zorggegevens jeugdhulp worden aangeleverd door de zorgaanbieder zelf via een beveiligd portaal.
Aansluiting op CORV is gerealiseerd De Collectieve Opdracht Routeer Voorziening (CORV), het systeem waarmee er veilig berichtenverkeer is tussen veiligheids-/justitiepartners en zorgpartners is gerealiseerd. Hierin worden bijvoorbeeld de zorgmeldingen van de politie over jeugdigen veilig verstuurd naar het advies- en meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK – Veilig Thuis).
Veilig Thuis (AMHK) De medewerkers Veilig Thuis (AMHK) hebben kennis gemaakt met het sociale team. Hiermee is een belangrijke stap gezet in de samenwerking tussen Veilig Thuis en het Sociaal Team rondom huiselijk geweld en kindermishandeling. Ze hebben ervaringen uitgewisseld over de signalering en aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.
