Szentes Város Polgármesterétől 6600 Szentes, Kossuth tér 6. U-7115/2010. Témafelelős: Lencséné Szalontai Mária Tárgy: Szociális rendelet módosítása Mell.: 1 db rendelet-tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelyén Tisztelt Képviselő-testület! A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi CIX. törvény 4. §-ában módosította az aktív korúak ellátásának szabályait. A törvény értelmében 2010. január 1-jétől bővül a rendszeres szociális segélyre jogosultak köre az alábbiak szerint: Aktív korúak ellátására jogosult az a személy, aki • egészségkárosodott személynek minősül, vagy • az 55. életévét betöltötte vagy • 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel – feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Családok támogatásáról szóló tv. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben – és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani, vagy • a települési önkormányzat rendeletében meghatározott feltételeknek megfelel. A települési önkormányzat rendeletében mentesítési feltételeket állapíthat meg az aktív korúak ellátására jogosult személynek a közfoglalkoztatásban történő részvételt akadályozó, vagy kizáró családi körülményeire, egészségi vagy mentális állapotára tekintettel. Figyelemmel arra, hogy a jogszabály három kategóriát – családi, egészségi, mentális – sorol fel mentesítési feltételként, ezen kategóriákra javasolt bontani a szabályozást is. 1. Családi körülmények • az egészségi és mentális problémával küzdő családtag felügyeletének, ápolásának szükségessége megalapozhatja a mentesség biztosítását azon esetekben, ahol egyéb szociális/egészségügyi szolgáltatások, ellátások igénybevételével a családtag ellátása nem biztosítható, • az átlagtól eltérő általános készségek, képességek, kompetenciák vizsgálata (gyengébb kommunikációs készség, alacsony tudásszint (1-5. osztály elvégzése), alacsony motiváció a munkára, amely nem teszi lehetővé a rendszeres és elvárható teljesítményt.
2. Egészségi állapot • az az aktív korúak ellátására jogosult személy, akinek az ellátásra való jogosultság kezdő napján, vagy a rendelkezésre állási támogatás folyósítása alatt az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet (továbbiakban: ORSZI) vizsgálata szerint legalább 30 %-os egészségkárosodása áll fenn, • várandós kismama. 3. Mentális állapot • a munkavégzést akadályozó krónikus, vagy pszichés betegséggel, valamint szenvedélybetegséggel küzdő, de ORSZI által megállapított munkaképességcsökkenéssel nem rendelkező személyek. Mindhárom esetben szükséges a mentesítési feltétel megállapításához háziorvosi, vagy szakorvosi vélemény, amely alátámasztja az indokoltságot. A mentesítési eljárás egyik sarkalatos pontja, hogy ki dönt az ügyben: 1. a jegyzői hatáskörben eljáró szociális ügyintéző a rendelkezésére álló iratok alapján, vagy 2. a döntés meghozatalához szakértői bizottság alakul. Mindenképpen indokolt lehet több szakember véleményét megkérdezni, részvételükkel szakértői bizottságként javaslatot tenni az érintett ügyfél rendszeres szociális segélyre való jogosultságára. Több szakember véleményének megkérdezése biztosítaná az objektív, de szakmailag kompetens döntést. A bizottságba a Családsegítő Központ, Gondozási Központ, Gyermekjóléti Szolgálat illetékes családgondozója, a szociálpolitikai osztály, foglalkozásegészségügyi orvos, szükség esetén az illetékes munkaügyi kirendeltség munkatársa vehetne részt, a mentesítési kategóriától függően. A bizottság a beérkezett kérelmeket, igazolásokat szakmailag véleményezné és a jegyző felé javaslatot tenne a döntés meghozatalához. Akinek a rendszeres szociális segélyre való jogosultsága megállapításra kerül, nem a rendelkezésre állási támogatás összegére, vagyis a 28.500,-Ft-ra lesz jogosult, hanem a fogyasztási egységen alapuló segély összegére, amely függ a családtagok számától, és jövedelmétől is. A rendszeres szociális segély havi összege maximum a minimálbér nettó összege, havonta 60.236,-Ft. Az önkormányzat helyi rendelete szerint megállapított rendszeres szociális segélyek esetében is a kifizetett támogatások 90 %-át téríti a központi költségvetés, a 2010. évi költségvetés tervezete is ezzel számol. Meg kell jegyezni, hogy a települési önkormányzat részére a szociális törvény csupán felhatalmazást ad arra, hogy a mentesítési feltételeket szabályozza, de nem teszi kötelezővé a helyi rendeletalkotást. Tapasztalataink viszont azt mutatják, hogy a jelenleg ellátásban részesülők között is találkozunk olyanokkal, akik az említett gondokkal, problémákkal küzdenek, és valójában nem tudunk számunkra megfelelő megoldást biztosítani.
A rendelkezésre állási támogatás részükre megállapításra kerül annak érdekében, hogy ne legyenek ellátás nélkül, viszont azt a jogszabályi kötelezettséget nem tudjuk teljesíteni, hogy közfoglalkoztatás keretében munkát végezzenek. Fentieket figyelembe véve ezért is rendkívül gondos mérlegelést igényel a közfoglalkoztatás alóli mentesítés, és a rendszeres szociális segély megállapítása, hogy az a valódi élethelyzetnek megfelelően történjen, és az egyenlő bánásmód elve érvényesüljön. A helyi rendeletben ezért javaslatot teszek a mentesítési feltételek, valamint az eljárási kérdések szabályozására oly módon, hogy a döntés előkészítéséhez a megfelelő szakemberekből álló szakmai testület létrehozását indítványozom, melynek működése keretében lehetőség lenne a szociális és munkaügyi szolgáltatások integrációjának jegyében az egyéni ügyeket érintő közös döntések meghozatalán túl a tapasztalatok és a felmerülő igények megbeszélésére és a lehetséges új, közös programok előkészítésére és kidolgozására is. Az előzőeknek megfelelően terjesztem be a szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó 24/1999. (IX.3.)Kt rendelet módosítására vonatkozó javaslatomat és kérem a Tisztelt Képviselő-testületet annak megtárgyalására és elfogadására. Szentes, 2010. február 7.
Szirbik Imre
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete .........../2010........ rendelete a szociális rászorultságtól függő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó 24/1999.(IX.3.) Kt rendeletek módosításáról 1. § A „R” 16/B §-al egészül ki: 16/B § (1) Az aktív korúak ellátására jogosult személy az ellátásra való jogosultság időtartama alatt rendszeres szociális segélyre jogosult, ha a) legalább 30 %-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, vagy b) pszichiátriai betegsége, szenvedélybetegsége a közfoglalkoztatásban való részvételét akadályozza vagy kizárja, vagy c) gyermeket vár, vagy d) családi körülményei, vagy általános készségei, képességei nem teszik lehetővé a rendszeres és elvárható teljesítményt. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott mentesítési feltételek megállapításához minden esetben szükséges csatolni az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet, vagy a háziorvos, vagy a szakorvos véleményét, vagy az iskolai végzettséget igazoló dokumentumot, amely alátámasztja az indokoltságot. (3) Az (1) bekezdés d) pontja vonatkozásában az egészségi és mentális problémával küzdő családtag felügyeletének, ápolásának szükségessége megalapozhatja a mentesség biztosítását azon esetekben, ahol egyéb szociális, egészségügyi szolgáltatások, ellátások igénybevételével a családtag ellátása nem biztosítható. Az átlagtól eltérő általános készségek, képességek, kompetenciák vizsgálata területén kiemelendő az alacsony motiváció a munkára, amely nem teszi lehetővé a rendszeres és elvárható teljesítményt (gyengébb kommunikációs készség, alacsony tudásszint 1-5. osztály elvégzése). (4) A mentesítésre irányuló eljárás kérelemre, illetve hivatalból is megindítható. Hivatalból kezdeményezheti a jegyző, a munkaügyi kirendeltség, a foglalkoztatást végző szerv, a kérelmezővel kapcsolatban álló szociális intézmény. (5) A mentesítésre irányuló kérelmet szakmai testület véleményezi, melynek tagjai: a Családsegítő Központ családgondozója, a Szociálpolitikai Osztály ügyintézője, a foglalkozásegészségügyi orvos, a Munkaügyi Kirendeltség ügyintézője, valamint szükség esetén a kérelmezővel kapcsolatban álló szociális intézmény munkatársa, a foglalkoztatást végző szerv képviselője. A szakmai testület rendszeres időközönként havonta, esetleg igény szerint ülésezik. Feladata a beérkezett kérelmek, igazolások szakmai véleményezése, és a kérelmező helyzetének mérlegelésével javaslattétel a jegyzőnek a döntés meghozatalához. (6) Az (1) bekezdésben felsorolt rendszeres szociális segélyre jogosultak együttműködési kötelezettségére a 16/A §-ban foglaltakat kell alkalmazni. (7) Amennyiben a rendszeres szociális segély valamely feltétele az aktív korúak ellátására való jogosultság (rendelkezésre állási támogatás) megállapítását követően következik be, a
jogosult részére a rendszeres szociális segélyt a feltétel bekövetkezésének időpontját követő hónap első napjától kell folyósítani. (8) Amennyiben a rendszeres szociális segélyre való jogosultság (1) bekezdésben meghatározott feltételei már nem állnak fenn, és az állapotváltozást az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet, vagy a háziorvos, vagy a szakorvos véleménye alátámasztja, a feltétel megszűnése, illetve az orvosi vélemény kiállítása hónapjának utolsó napjával a rendszeres szociális segélyt meg kell szüntetni. A feltétel megszűnésének hónapjára rendszeres szociális segély jár. Ha a kérelmező aktív korúak ellátására való jogosultsága továbbra is fennáll, részére rendelkezésre állási támogatást kell megállapítani, és együttműködési kötelezettséget kell előírni. (9) Az e rendelkezések alapján megállapított rendszeres szociális segélyek felülvizsgálatát az Szt.-ben meghatározottak szerint kell elvégezni. 2. § (1) E rendelet 2010. március 1-jétől lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
Dr. Sztantics Csaba sk. jegyző
Szirbik Imre sk. polgármester
