1/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
Ikt. sz.: I.2-137/2005. Ea.: Szászné Mészáros Éva
Rendelettervezet Tárgy: Az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló helyi rendelet módosításáról Melléklet: 1 db rendelet-tervezet
Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Makó
Tisztelt Képviselő-testület! Az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény rendelkezései szerint az önkormányzatnak a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló rendeletét a törvény egyes rendelkezéseinek hatálybalépését követő 30 napon belül felül kell vizsgálnia. A helyi rendelet felülvizsgálatát elvégeztük. Az alábbi változásokat kezdeményezem a Képviselő-testületnél: A szociális törvény rendelkezései egyértelművé teszik, hogy lakásfenntartási támogatás három jogcímen nyújtható: Adósságkezelési szolgáltatásban részesülő személyek részére kötelező jelleggel kell biztosítani a lakásfenntartási támogatást. A törvényben meghatározott feltételek szerint nyújtott normatív lakásfenntartási támogatás. Az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételekkel nyújtható helyi lakásfenntartási támogatás. A helyi lakásfenntartási támogatás keretén belül szabályozza az örmányzat a fűtéstámogatás jogosultsági feltételeit. Az erre vonatkozó rendelkezéseket a rendelet-tervezet 2.§-6.§-ai tartalmazzák. A jelenleg hatályos rendeletben továbbra sem változna az egy háztartásra vonatkozó egy főre jutó jövedelem (egyedül élő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét 2005-ben 49.400 forintot, kettő vagy több személy együtt élése esetén két és félszeresét 2005-ben 61.750 forintot) és a helyben elismert lakásnagyság mértéke. A fűtéstámogatás jelenleg is fűtési időszakra (október 15-től április 15-ig) kerül megállapításra. A rendelet-tervezet az erre vonatkozó részletes szabályokat tartalmazza. A javaslatban a fűtés támogatás összege havi 3.000 forint a korábbi 2.500 forinthoz képest. A lakásfenntartási és fűtési támogatás negyedévi ütemezéssel kerül kifizetésre, vagy átutalásra a szolgáltató felé. A tervezet szerint a támogatás folyósítása havonta történne.
A két pilléren nyugvó, pénzbeli támogatást és tanácsadást magában foglaló adósságkezelési szolgáltatás 2003-ban került bevezetésre. Az adósságkezelési szolgáltatás feltétele, hogy a támogatott az önkormányzat által megállapított támogatás és az adósság különbözetének megfizetését vállalja és vegyen részt az adósságkezelési tanácsadáson. A törvénymódosítás a lakáscélú hitelhátralékok esetén lehetőséget teremt az eddiginél kedvezőbb feltételek melletti támogatás nyújtására. A módosítás szerint lehetőség nyílik magasabb támogatási összeg (korábban maximum 200 ezer forint, 2005. április 1-től maximum 400 ezer forint) igénybe vételére, valamint az adósságkezelési szolgáltatás időtartamának legfeljebb 60 hónap (2005. április 1. előtt 18 hónap) futamidőre történő megállapítására. Az
2/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
önkormányzat az adósságkezelési szolgáltatás részletes szabályai közül a következőket szabályozhatja: a helyben elismerhető lakásnagyságot és minőséget, az adósságkezelési szolgáltatásba bevonható adósságtípusok körét és összegük felső határát, az adósságcsökkentési támogatás folyósításának a módját, az adósságkezelési szolgáltatásra vonatkozó jövedelmi és vagyoni jogosultsági feltételeket, a hitellel terhelt ingatlan forgalmi értékének megállapítási módját, az eljárási szabályokat, az adósságkezelési tanácsadást végző intézmény által ellátandó feladatokat, az adósságkezelési tanácsadáson való részvétel módját. A helyi rendeletben jelenlegi szabályozás szerint a háztartásban az egy főre jutó jövedelem egyedül élő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének két és félszeresét (61.750 forintot), kettő vagy több személy együttélése esetén kétszeresét (49.400 forintot) nem haladhatja meg. Az elismerhető lakásnagyság azonos a lakásfenntartási támogatásnál meghatározottal, azzal, hogy kedvezményt biztosít a három vagy többgyermekes családok, gyermekét egyedül nevelő, munkanélküli, rokkant vagy fogyatékos, nagykorúvá vált állami gondozott, 70 éven felüli személyek esetében. Javaslom, hogy a törvény által meghatározott adósságtípusok teljes körét vonjuk be az adósságkezelési szolgáltatásba és összegük felső határa 500.000 forint legyen, kivéve lakáscélú hitelhátralékok esetén, amikor a hátralék nem haladhatja meg a 800.000 forintot. Új elemként jelenik meg a rendeletben a vagyoni jogosultsági feltételek meghatározása. A szociális törvényben meghatározott „vagyon” fogalom kerül be a rendeletbe azzal a kedvezőbb feltétellel, hogy hasznosítható, és a hasznosítása nem veszélyezteti a vagyonnal rendelkező megélhetését. Nem tekinthető hasznosíthatónak a vagyon, ha az ingatlan haszonélvezettel terhelt, vagy a tulajdonostárs által lakott. A szociális törvényben foglaltak szerint vagyon az ingatlan, jármű, gépi meghajtású termelő- és munkaeszköz, továbbá vagyoni értékű jog, amelynek külön-külön számított forgalmi értéke, illetőleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a húszszorosát (2005-ben 494.000 forint), vagy együttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének az ötvenszeresét (2005-ben 1.235.000 forint) meghaladja. Nem minősül vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy lakik, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű. Az adósságkezelési támogatásra vonatkozó javaslatot a rendelet-tervezet 12.§-15.§-ai tartalmazzák. A helyi rendeletnek a szociális törvény rendelkezéseivel összhangba kerülését célozzák a rendelet-tervezet 7.§,8.§,10.§,11.§-ai. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a fenti indokok alapján a rendelet módosítást vitassuk meg és az egyes pénzbeli és szociális ellátásokról szóló helyi rendeletünket a mellékelt tervezet alapján alkossuk meg. Makó, 2005. április 11.
Dr. Buzás Péter polgármester TERVEZET Makó Város Önkormányzata …/2005.(…) Makó ör. rendelete az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 45/1995. (XI. 30.) Makó ör. rendelet módosításáról Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete a helyi önkormányzatról szóló, többször módosított 1990. évi LXV. törvény 10. §-a és a 16. § (1) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. törvényben (továbbiakban Sztv.) kapott felhatalmazás alapján és az Európai Közösség jogszabályainak való megfelelés céljából az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló többször módosított 45/1995. (XI.30.) Makó ör. (továbbiakban: Ör.) rendeletet az alábbiak szerint módosítja:
3/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
1.§ Az Ör. 1.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „1.§ Makó Város Önkormányzata szociális rászorultság esetén a jogosult számára lakásfenntartási támogatást, átmeneti segélyt, temetési segélyt, rendszeres szociális segélyt, munkanélküliek jövedelempótló támogatását, ápolási díjat, időskorúak járadékát, közgyógyellátást, gyógyszertámogatást, gyógyfürdőellátást, adósságkezelési szolgáltatást állapít meg a továbbiakban meghatározott feltételek szerint.” 2.§ Az Ör. 5.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az egy főre jutó havi jövedelem számításához mellékelni kell az igénylőre és a vele közös háztartásban élő személyekre vonatkozóan az Sztv. 4. § a) és i) pontjában felsoroltak szerinti igazolást.” 3.§ Az Ör. 5.§ (3) bekezdése hatályát veszti. 4.§ Az Ör. 6.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép és ezzel egyidejűleg (2)-(4) bekezdés számozása (3)-(5) bekezdésre változik: „(2) Fűtési kiadások körében figyelembe lehet venni a fűtésre felhasznált gázolaj, vezetékes gáz, gázpalack, villany, távhőszolgáltatás, szén, fa, fűrészpor költségeit.” 5.§ Az Ör. 7.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „7.§ Az Ör.-ben szabályozott a) Lakásfenntartási támogatás havi összege 2.500 forint, b) Fűtéstámogatás havi összege 3.000 forint.” 6.§ Az Ör. 8.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „8.§ (1) A lakásfenntartási támogatás a kérelmezőt a kérelem benyújtása hónapjának első napjától illeti meg. (2) E rendelet alapján nyújtott lakásfenntartási támogatást egy évre kell megállapítani. (3) Fűtéstámogatás adott év október 15. napjától a következő év április 15. napjáig terjedő fűtési szezonra, hat hónapra adható. (4) Az adott fűtési szezonra vonatkozó támogatás iránti kérelem beadási határideje december 15. napja. (5) A fűtési támogatás folyósításának időtartama: a) November 15-ig benyújtott kérelmek esetén a támogatás október 15-től hat hónapra kerül megállapításra, b) November 15-e után és december 15-ig benyújtott kérelmek esetén a támogatás november 16-tól öt hónapra kerül megállapításra. (6) A megállapított lakásfenntartási és fűtéstámogatás havi ütemezésben a kérelmező által az igénylő lapon megjelölt közüzemi szolgáltató, illetve pénzintézet felé kerül átutalásra. Amennyiben az átutalás nem teljesíthető készpénzben is kifizethető. (7) Fűtéstámogatás a (6) bekezdésben foglaltaktól eltérően, az (5) bekezdésben meghatározott időtartamra szóló egyszeri természetbeni szociális ellátás (fa/szén) formájában is nyújtható. (8) Az átutalást követőn a támogatott nevét, lakcímét és a támogatás összegét -a támogatott írásbeli hozzájárulása eseténaz érintett szolgáltatókkal, pénzintézetekkel írásban közölni kell.
(9) E rendeletben meghatározott feltételek szerint nyújtható lakásfenntartási támogatásra nem jogosult az a személy az Sztv. 39.§-át figyelembe véve, aki a) adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó lakásfenntartási támogatásban részesül, vagy b) az Sztv-ben meghatározott feltételek szerint normatív lakásfenntartási támogatásban részesül.” 7.§ Az Ör. 14.§ (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(7) A temetési segély összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, de nem lehet kevesebb a helyben szokásos, legolcsóbb temetés költségének 10%-ánál.” 8.§
4/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
Az Ör. 16.§ (2) bekezdése hatályát veszti. 9.§ Az Ör. 17.§ (5) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „e) az ápolt és a gondozást végző személy között tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződés áll fenn.” 10.§ Az Ör. 17.§ (8) bekezdése hatályát veszti. 11.§ Az Ör. 17.§ (10) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: „(10) Az ápolt személy halála esetén az ápolási díj folyósítását a halál időpontját követő második hónap utolsó napjával kell megszüntetni. „ 12.§ Az Ör. 20.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „Adósságkezelési szolgáltatás 20.§ Adósságkezelési szolgáltatásban részesülnek -lakhatási feltételeik megőrzéséhez- azok a szociálisan rászorult személyek, akik a minimális lakásnagyságot meg nem haladó lakásban vagy nem lakás céljára szolgáló helyiségben élnek.” 13.§ Az Ör. 22.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „22.§ (1) Adósságcsökkentési támogatásra jogosult, akinek háztartásában az egy főre jutó jövedelem a) kettő vagy több személyes háztartás esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét, b) egyedül élő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének két és félszeresét nem haladja meg, továbbá vállalja az adósság és a megállapított adósságcsökkentési támogatás különbözetének (önrész) megfizetését, illetve a közös háztartásban élők vagyonnal nem rendelkeznek. (2) A háztartásban együtt élők vagyona nem haladhatja meg az Sztv. 4.§ (1) b) pontjában meghatározott vagyon mértéket feltéve, hogy a vagyon hasznosítható és hasznosítása nem veszélyezteti a vagyonnal rendelkező megélhetését. (3) Nem tekinthető hasznosíthatónak a vagyon különösen akkor, ha az ingatlan a) a haszonélvezettel terhelt, vagy b) a tulajdonostárs által lakott. (4) A vagyon értékét a forgalmi érték figyelembe vételével a jegyző, illetve ingatlan esetén a helyben kialakult forgalmi értékek figyelembe vételével az ingatlan fekvése szerinti illetékes jegyző állapítja meg. (5)Makó város illetékességi területén az együttlakó személyek számától függően az adósságcsökkentési támogatás szempontjából figyelembe vehető lakás alapterülete: Személyek Lakószobák Tömbházban levő Családi ház száma száma lakás alapterülete alapterülete (m2) (m2) 1-2 1-2 60 80 3 1,5-2,5 70 100 4 2-3 75 100 5 2,5-3,5 80 100 6 3-4 100 7 3,5-4,5 100 8 4-5 120 8-nál több 4,5140 (6) Ha a lakás alapterülete a háztartás létszáma szerinti lakásnagyságot egy kategóriával meghaladja, méltányosságra van lehetőség az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II.17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 1/A.§ (2) bekezdése a) – f) pontjában meghatározott kedvezményezettek részére. (7) Adósságcsökkentési támogatásnál figyelembe vehető bármilyen minőségű lakhatás céljára szolgáló helyiség. (8) Az adósságkezelési szolgáltatásba bevont adósságtípusai a következők: a) vezetékes gázdíjtartozás, b) áramdíjtartozás, c) távhő-szolgáltatás, d) víz- és csatornahasználati díjtartozás, e) szemétszállítási díjtartozás,
5/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
f) központi fűtési díjtartozás, g) közösköltség-hátralék, h) lakbérhátralék, i) hitelintézettel kötött lakás célú kölcsönszerződésből fennálló hátralék. (9) Adósságcsökkentési támogatásban részesülhet az a személy vagy család, akinek az adóssága nem haladja meg a a) (8) bekezdés a)-h) pontok szerinti adósságtípusok esetében az 500.000 forintot, b) (8) bekezdés i) pont szerinti adósságtípus esetében a 800.000 forintot. (10)Az önrész megfizetése adós kérelmének megfelelően egy összegben vagy -legfeljebb 18 havi részletben történhet-, amely indokolt esetben az adósságkezelési tanácsadó javaslata alapján egy alkalommal, 6 hónappal meghosszabbítható. Ez alól kivétel a Sztv. 55.§ (6) bekezdése szerinti eset. (11) A támogatás folyósításának időtartama megegyezik a (10) bekezdés alapján vállalt önrész megfizetésének időtartamával. (12) Az önrész egyösszegű megfizetése esetén a támogatás mértéke az adósság 75%-a, és összege legfeljebb a) (8) bekezdés a)-h) pontok szerinti adósságtípusok esetében az 200.000 forint, b) (8) bekezdés i) pont szerinti adósságtípus esetében a 400.000 forint. (13) A kérelemhez mellékelni kell a közüzemi szolgáltató igazolását az adósság összegéről, továbbá a) keletkezésének időszakáról, vagy b) szolgáltatás kikapcsolásáról. (14) A támogatás a kérelem benyújtása hónapjának első napjától kerül megállapításra. (15) A támogatást megállapító határozatban rendelkezni kell a a) támogatás összegéről, b) részletfizetés időtartamáról és határidejéről, c) szolgáltatóval történő részletfizetési megállapodás megkötésének határidejéről, d) adósságkezelési tanácsadáson való részvétel kötelezettségéről, e) adósságkezelési tanácsadáshoz kötődő lakásfenntartási támogatásra való jogosultságról. (16) Az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló többször módosított 30/1993. (II.17) Korm. rendelet 1/B. § (5) bekezdésében foglaltaknak eleget téve az adós a megállapodást köteles legkésőbb a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül megkötni, és a részletfizetési megállapodás megkötéséről szóló dokumentumot a megállapodás megkötésétől számított 5 napon belül benyújtani a Polgármesteri Hivatalhoz. (17) Amennyiben az adós a szolgáltatóval kötött részletfizetési megállapodást a (16) bekezdésben meghatározott határidőig nem mutatja be, úgy a támogatás nem kerül folyósításra és az adósságcsökkentési támogatást meg kell szüntetni.” 14.§ Az Ör. 23.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „23.§ (1) Az adósságkezelési tanácsadást Makó Város Önkormányzata az Egyesített Népjóléti Intézmény (intézmény) útján biztosítja. (2) Az adós az adósságkezelési tanácsadáson köteles megjelenni és az adósságkezelési megállapodást legkésőbb a határozat jogerőre emelkedését követő 5 napon belül köteles megkötni. Az adósságkezelési megállapodás egy példányát az intézmény megküldi a Polgármesteri Hivatalnak. (3) Az adós az adósságcsökkentési támogatás időtartama alatt, de legalább 12 hónapig köteles részt venni havonta legalább egyszer az adósságkezelési tanácsadáson. (4) Ha az adós adósságcsökkentési támogatásban részesül és az adósságkezelési megállapodásban foglaltaknak eleget tesz, de a fizetési kapacitásában hirtelen romlás következik be, akkor az intézmény az adósságkezelési szolgáltatás időtartamának meghosszabbítására vonatkozó javaslattal élhet.
(5) Az adósságkezelési tanácsadó személyesen kapcsolatot tart a Polgármesteri Hivatallal és havonta egyezteti az adósságcsökkentési támogatásban részesülő, illetve az adósságkezelési tanácsadáson részvevő személyeket. (6) Amennyiben az adósságcsökkentési támogatásban részesülő az adósságkezelési tanácsadást nem veszi igénybe, arról az adósságkezelési tanácsadó írásban tájékoztatja a Polgármesteri Hivatalt.” 15.§ Az Ör. 24 .§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „24.§ Adósságcsökkentési támogatásra jogosult személynek lakásfenntartási támogatást is kell biztosítani. A megállapított lakásfenntartási támogatás az adósságkövetelés jogosultjának kerül átutalásra.” 16. §
6/6
http://old.mako.hu/files/050427_1.htm
E rendelet 2005. május 1. napján lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell.
Dr.Buzás Péter polgármester
Dr.Bánfi Margit jegyző
