Szentes Város Polgármestere Szentes, Kossuth tér 6. A-21728-3/2010 Témafelelős: Tonnesné Kiss Ildikó
Tárgy.: Építményadó rendelet módosítása Mell.: 1db rendelet módosítási javaslat
Szentes Város Önkormányzat Képviselő – testülete Szentes
Tisztelt Képviselő Testület !
Az előterjesztés az építményadó rendelet, azon belül az adó mértékének módosítására tesz javaslatot. A törvényi lehetőségek kihasználásával a kis alapterületi kiskereskedelmi egységek építményadójának mértékét 0 Ft-ban, minden más vállalkozási, üzleti célt szolgáló épület, épület rész után fizetendő építményadó mértékét 500 Ft-ban javasolja megállapítani. A helyi adóról szóló 1990. évi C. törvény 7. §. e) pontja rögzíti azokat a kereteket, melyek az önkormányzat képviselő–testületének mozgásterét behatárolják a helyi adó rendeletek megalkotása során. A jogszabály többek között az alábbiakat rögzíti:
az adóalanyt egy meghatározott adótárgy esetében csak egyféle - az önkormányzat döntése szerinti - adó fizetésére kötelezheti, a vagyoni típusú adók körében az adót egységesen - tételes összegben vagy a korrigált forgalmi érték alapulvételével vagy a számított érték alapján - határozhatja meg, az általa bevezetett adó mértékeként nem állapíthat meg többet az adómaximumnál, a vállalkozó üzleti célt szolgáló épülete, épületrésze utáni építményadó alapjának alapterület szerinti megállapítása esetén 2010. december 31-ig kizárólag az adótárgy fajtája, a településen belüli földrajzi elhelyezkedése, 2011. január 01-től már a korábbiakon túl a (hasznos) alapterülete, funkciója (használati módja), továbbá a kereskedelemről szóló törvény szerinti vendéglátás célját szolgáló épület, épületrész esetén annak nyitva tartása alapján is állapítható meg differenciált adómérték.
A helyi adókról szóló törvény rendelkezésének megfelelően a fogyasztói árindex-el valorizált adómaximum az alapterület szerint adóztatott épületek, épületrészek esetében 2004-től évenként az alábbi táblázat szerint alakult/alakul:
Valorizált adómaximum építményadóban (2004-2011) adómérték tv-i maximuma 2004.12.31-ig
Adónem
Építményadó (Ft/m2)
2005.évre (Ft)
900
942
2006.évre (Ft)
1 006
2007.évre (Ft)
2008.évre( Ft)
2009.évre( Ft)
2010.évre( Ft)
1 042
1 083
1169
1241
2011.év (Ft)
1580
1. számú táblázat
Az építmény adó mértéke szerint a város jelenleg két zónára osztott. Az I. zónába tartozik az ipari park Északi zónájának keleti része, a Keleti zóna keleti része, a Déli zóna keleti és déli része, továbbá az elkerülő út nyugati oldalán elhelyezkedő területek, ahol az adó mértéke 20 Ft/m2, míg a II. zónába tartozik minden egyéb terület, ahol az adó mértéke 400 Ft/m2. A zónák közötti eltérő adómérték alkalmazásának célja, az ipari, kereskedelmi területek vonzóbbá tétele volt a betelepülni kívánó és munkahelyeket teremtő azon vállalkozások számára, amelyek elegendő tőkével rendelkeznek egy nagyobb volumenű beruházás finanszírozásához. I. A jelenlegi javaslat – kihasználva a helyi adó törvény által 2011. évtől biztosított lehetőséget - a kiskereskedelmi tevékenységet folytató kisvállalkozások adóterheinek könnyítését célozza azzal, hogy ezen adótárgyak esetében az adómértékét 0 Ft-ban határozza meg. Az adó mértékének lecsökkentése remélhetőleg hozzájárul majd ahhoz, hogy a már meglévő kis üzletek a gazdasági pénzügyi válság eredményeként jelentkező, csökkenő kereslet mellett is fenn tudjanak maradni, biztosítva a lakosság szélesebb körű ellátását. Nem hanyagolható szempont az sem, hogy ezek az üzletek egyediségükkel hozzátartoznak egy európai város képéhez, hangulatot teremtve, színesebbé, élhetőbbé téve környezetünket. A Javaslat az I. zónába tartozó azon kiskereskedelmi egységek számára kívánja a 0 Ft-os adókulcsot bevezetni, amelyek hasznos alapterülete, kiegészítő helyiségekkel együtt nem haladja meg az 50 m2-t. Az 2. számú táblázat mutatja azokat a nyilvántartott és üzlethelyiségként bevallott adótárgyakat összesítve ,osztályközös gyakorisági sorba rendezve, alapterület szerint - ahol a hasznos alapterület alatta marad az 50 m2-nek. 50m2-t meg nem haladó üzletek alapterület szerinti megoszlása
Alsó Felső határ határ (m2) (m2) >0 <=10 >10 <=20 >20 <=30 >30 <=40 >40 <=50 Összesen Forrás: adóhatósági nyilvántartás
Mennyiség (db) 14 103 81 67 55 310
Hasznos alapterület (m2) 122 1687 2129 2389 2555 3938
Kivetett adó (400 Ft/m2) 48 800 674 800 851 600 955.600 1.022.000 3.552.800 2.számú táblázat
A kedvezménynek, mentességnek is nevezhető 0 Ft-os adókulcsot kizárólag a kiskereskedelmi tevékenységet folytató vállalkozók, vállalkozások részére kívánja a Javaslat biztosítani, ezért a helyi rendelet értelmező rendelkezése kiegészül a 15. ponttal, mely tételesen felsorolja a Gazdasági Tevékenységek Egységes Osztályozási Rendszere (TEAOR’08) szerinti besorolásnak megfelelően, a kedvezményezett alágazatokat.
II. Az önkormányzati költségvetés forrás igényének részben történő biztosítása a központi költségvetésből származó források várható további csökkenése miatt egyre inkább előtérbe helyeződik a helyi közösségek szerepvállalásának szükségessége, mind a város működtetése, mind a beruházások finanszírozása terén. Ennek egyik eszköze a helyi adók rendszere. Az építményadó jelenlegi – 2008. január 01-től hatályos - 400 Ft/m2-es mértéke a helyi adó törvényben meghatározott 2010.évi adómaximum (1241 Ft/m2) 32,23%-a, amely arány a 2011.évi maximális határ 1580Ft/m2-re emelésével 25,31%-ra csökken. A megyében jelenleg 12 önkormányzat működtet építményadót, többnyire a vállalkozási célú épületek, épületrészek után. A nagyobb települések adómértékeit mutatja az alábbi táblázat: Település
Adómérték 600 Ft/m2 700 Ft/m2 400-1240 Ft/m2 140- 840 Ft/m2 350-400 Ft/m2 1050 Ft/m2
Algyő Deszk Hódmezővásárhely Makó Mórahalom Szeged
3.számú táblázat
A Tervezetben javasolt mérték bevezetésével a városban alkalmazásra kerülő adómérték megyei szinten még mindig csak egy átlagos színvonalat képvisel. Az előterjesztésben részletezett indokok alapján a 2011.évi építményadó mértékét az előző évek arányához közelítő mértékben, adómaximum 31,64 %-ban javaslom meghatározni. Az adómérték emelésből eredő bevétel számításához a 3. számú táblázat szolgáltatja a kiinduló adatokat. Adótárgy jellege
Mennyiség
Éves adó (400 Ft/m2-el)
Számított adóbevétel (500 Ft/m2-el)
üzlet, bolt
507
19 514 000
24 392 500
söröző, étterem
11
535 200
669 000
iroda, műterem
236
13 279 600
16 599 500
rendelő, gyógyszertár
2
egyéb kereskedelmi
2
28 800
36 000
szálloda
7
468 400
585 500
üzem, csarnok, gyár
103
13 195 600
16 494 500
műhely
196
27 222 800
34 028 500
4
46 400
58 000
Raktár, pince
309
27 938 800
34 923 500
egyéb (nem lakás)
297
11 412 800
14 266 000
1 674
113 642 400
142 053 000
90,00%
102 000 000
127 847 700
310
3 552 800
4 441 000
1 352
98 447 200
garázs, gépjárműtároló
Összesen
-
-
Ebből: Biztonsággal beszedhető 50 m2 alatti üzletek miatt kieső Tervezhető bevétel
123 406 700 4.számú táblázat
Számadatok nélkül is könnyen belátható hogy 400 Ft/m2-es változatlan mérték mellett a 0 Ft-os adókulcs bevezetésével a beszedhető éves adó összege csökkenne, melynek kompenzálása, illetve az adónemből származó bevétel növelése érdekében az építményadó általános mértékének 500 Ft/m2-re történő emelésére teszek javaslatot. Tisztelt Képviselő – testület! Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és dönteni Szentes Város Önkormányzat Képviselő-testületének az építményadóról szóló 38/1999. (XII.31. ) KT rendelet módosításáról. Szentes, 2010. december 07.
Szirbik Imre
Szentes Város Önkormányzat Képviselő – testületének ./2010.(…………) rendelete az Építményadóról szóló 38/1999. (XII.31. ) KT rendelet módosításáról
1.§. A Rendelet 6. §. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (1) Az adó mértéke a II. zónában a) ha a kiskereskedelmi tevékenység célját szolgáló üzlet alapterülete, kiegészítő helyiségekkel együtt nem haladja meg az 50 m2-t, az adó mértéke a hasznos alapterület minden megkezdett m2-e után 0 Ft. b) minden más esetben, az adó mértéke az adótárgy minden megkezdett m2-e után 500 Ft. 2.§ A Rendelet 9.§-a kiegészül az alábbi 15. ponttal: 15./ Kiskereskedelmi tevékenység: A rendelet alkalmazásában kiskereskedelmi tevékenység a Gazdasági Tevékenységek Egységes Osztályozási rendszere 2008. január 1-jétől hatályos ( TEAOR ’08) besorolása szerint a 471. Nem szakosodott bolti vegyes kiskereskedelem, 472. Élelmiszer, ital, dohányárú kiskereskedelme, 474. Információs, híradástechnikai termékek kiskereskedelme, 475. Egyéb háztartási cikk kiskereskedelme, 476. Kulturális, szabadidős cikk bolti kiskereskedelme, 477. Egyéb máshová nem sorolt áru kiskereskedelme, alágazatokba sorolt tevékenységek összessége. 3.§ Záró rendelkezés A Rendelet 2011. január 01. napjától lép hatályba. Dr. Sztantics Csaba Jegyző
Szirbik Imre polgármester
