Stichting Leergeld “Het Hoogeland”
BELEIDSPLAN 2014 - 2018
Secretariaat: De Lijnbaan 60 9781 LR BEDUM Tel. 050-3015307/06-43533462 E-mail:
[email protected] Bankrekening: 33.77.20.738 ANBI nr. 8519.43.871
1.
Inleiding
1.1
Algemeen Op dit moment leven er in Nederland in gezinnen met lage inkomens ongeveer 327.000 kinderen, in een situatie waarin er dagelijkse spanning is over het al dan niet kunnen voorzien in de eerste levensbehoeften. Voor deze kinderen bestaat er een reëel risico op sociale uitsluiting, omdat ze om financiële redenen niet of onvoldoende kunnen deelnemen aan activiteiten op school en in het sociaal-maatschappelijke leven. Om deze situatie te voorkomen of om in deze situatie te voorzien is bij notariale akte van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” opgericht. Het werkgebied van de Stichting strekt zich uit over de gemeenten: Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” heeft als missie het voorkomen van sociaal isolement dan wel sociale uitsluiting van schoolgaande kinderen/jongeren uit minimagezinnen: voor wie overheidsvoorzieningen uitgeput, niet toereikend dan wel niet beschikbaar zijn en die niet in staat zijn uit eigen middelen hun kinderen voldoende of naar behoren te laten participeren binnen het onderwijs en/of in het sociaal maatschappelijk leven op, rond en buiten de school. Realisatie van het wegnemen van het ‘niet mee kunnen doen’, en dat alles onder het motto: “beter nu een klein ‘beetje’ geld voor het ‘leren en meedoen’ dan later “duur leergeld betalen” In principe komen alle kinderen van 4 tot 18 jaar met ouders/verzorgers die minder inkomen hebben dan 120 % van het bijstandsniveau in aanmerking voor ondersteuning door de Stichting Leergeld “Het Hoogeland”.
1.2
Landelijke Vereniging Stichting Leergeld Nederland De landelijke Vereniging Leergeld Nederland fungeert als koepelorganisatie welke enerzijds dienstig is aan de lokale stichtingen en anderzijds initiërend is door het ontwikkelen van nieuwe Leergeld initiatieven. Er zijn nu meer dan 70 stichtingen op lokaal niveau actief. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” werd op 1 oktober 2013 de 72e loot aan de stam van genoemde vereniging. Op basis van haar lange termijn ambitie en de geschetste externe en interne ontwikkelingen, heeft de Vereniging Leergeld Nederland in 2012 voor vijf jaar (2012 – 2016) een strategie ontwikkelt die haar dichter bij haar lange termijn ambitie moet brengen, dat alle kinderen kunnen meedoen, onder de naam:
Alle kinderen mogen meedoen: volle kracht vooruit!
2
1.3
Stichting Leergeld “Het Hoogeland” Stichting Leergeld “Het Hoogeland” staat voor de uitdaging om de komende jaren haar steun aan kinderen en jongeren op het Hoogeland van Groningen gestalte te geven. De organisatie staat nu sinds een aantal maanden en dient waar nodig te worden geoptimaliseerd en verder worden uitgebouwd. Deze steun zal in de huidige financeel-economische tijden steeds harder nodig blijken te zijn. Daar staat tegenover, dat door diezelfde oorzaak het werven van fondsen e.d. steeds moeilijke zal zijn. Sinds de officiële start van onze Stichting op 6 november 2013 in het gemeentehuis van Winsum is ons gebleken, dat er een toename is te bespeuren van vragen om hulp. We hebben daarbij gemerkt, dat men ons steeds beter weet te vinden. Gelukkig hebben we ook gemerkt, dat onze naamsbekendheid bij gulle gevers meer bekendheid geniet en dat is een hoop volle gedachte. Op 30 oktober 2013 heeft er in het gebouw van het Werkplein te Winsum een bijeenkomst plaatsgevonden van allerlei organisaties die in het Sociale Domein een rol vervullen. Tijdens deze bijeenkomst zijn de eerste contouren van het Pact van “Samenredzaamheid” voorgesteld en besproken. In het komende jaar zal aan een verdere invulling van genoemd Pact verder gestalte worden gegeven. Daarbij is samenwerking tussen overheid en particulier initiatief van wezenlijk belang. Bovendient zal genoemd Pact een dynamisch geheel moeten zijn, die op ieder gewenst moment aangepast kan worden. Het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” streeft er naar de komende jaren de contacten met zoveel mogelijk organisatie in het Sociaal Domein uit te breiden om onze doelstelling te verwezenlijken.
Bedum, december 2013.
3
1.2
Wat doet Stichting Leergeld “Het Hoogeland”?
2.1
Doelstelling Stichting Leergeld “Het Hoogeland” wil op een duurzame manier investeren in de participatie en ontwikkeling van kinderen, die zonder extra steun aan de zijlijn van de samenleving terecht dreigen te komen. De Stichting Leergeld “Het Hoogeland” heeft als doelstelling het voorkomen van sociale uitsluiting van kinderen uit gezinnen met minimale financiële middelen. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” biedt kansen aan kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar om te kunnen deelnemen aan binnen- en buitenschoolse activiteiten. Hierdoor kunnen ook deze kinderen hun sociale vaardigheden en kennis zo optimaal mogelijk ontwikkelen en later als volwassenen volwaardig participeren in de samenleving. Door deze kinderen niet buiten te sluiten, wordt voorkomen dat de maatschappij er later duur “leergeld” voor gaat betalen. De lange termijn ambitie van Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is, dat alle kinderen kunnen meedoen. Het motto van Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is:
“Alle kinderen mogen meedoen, want nu meedoen is straks meetellen” . 2.2
Werkwijze: de Leergeld formule Om kinderen weer mee te laten doen met hun leeftijdsgenootjes, past Stichting Leergeld “Het Hoogeland” een bijzondere werkwijze toe: de Leergeld formule. De Leergeld formule vormt een wezenlijk onderdeel van onze manier van werken en bestaat uit een aantal stappen:
Stap 1: Huisbezoek en inventarisatie: Gezinnen die Leergeld om hulp vragen, worden thuis bezocht door goed opgeleide en goed geïnformeerde intermediairs. Tijdens een persoonlijk gesprek wordt de hulpbehoefte geïnventariseerd en vindt toetsing plaats van de inkomens- en (eventuele) schuldensituatie.
Stap 2: Bemiddeling: Met ouders of verzorgers wordt besproken wat de mogelijkheden zijn op basis van bestaande/voorliggende voorzieningen van anderen, zoals gemeenten of andere instanties/organisaties. De intermediairs van Leergeld kijken tijdens de huisbezoeken dus verder dan de door haarzelf aangeboden voorzieningen.
Stap 3: Financieel vangnet: Wanneer er geen voorzieningen zijn waar voor het betreffende kind een beroep op gedaan kan worden, of wanneer deze voorzieningen niet toereikend zijn, kan aanvullende hulp geboden worden in de vorm van giften in natura of vergoeding van kosten aan clubs en scholen.
4
Criterium hierbij is altijd dat de aanvullende hulp bijdraagt aan de doelstelling van Stichting Leergeld “Het Hoogeland”: het voorkomen van sociale uitsluiting via het bevorderen van “meedoen”.
Stap 4: Follow-up en nazorg: Na afhandeling van de aanvragen die bij Stichting Leergeld “Het Hoogeland” binnenkomen, blijft het contact met de betreffende gezinnen doorgaans bestaan. Afhankelijk van de situatie varieert dit van een telefoontje tot een nieuw huisbezoek. De Leergeld formule werkt! Stichting Leergeld “Het Hoogeland” bereikt hiermee ook gezinnen in armoede die veelal onbereikbaar lijken voor de overheidsinstanties. Er zijn verschillende factoren die hierbij een rol spelen:
Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is laagdrempelig: Iedereen kan een aanvraag indienen, elke aanvraag wordt onderzocht. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” heeft persoonlijk contact met het gezin: Kenmerkend voor de Leergeld formule is het huisbezoek door de intermediair. Een aanvraag is voor Stichting Leergeld “Het Hoogeland” niet slechts een bureaucratische handeling. De aanvragen worden getoetst op duidelijke criteria, maar door het persoonlijk contact tussen de intermediair en de aanvrager worden de noden en de mogelijkheden beter in kaart gebracht. Door het huisbezoek leert de intermediair het gezin van dichtbij kennen en gaat “naast de ouder(s) van de kinderen staan”. Er wordt een beroep gedaan op de eigen kracht. Het inzicht in de kansen en mogelijke keuzes van de ouder(s) ten aanzien van de ontplooiing van het kind wordt vergroot. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is de brug tussen kind en bestaande (lokale) voorzieningen: Hulp bestaat allereerst uit advies met betrekking tot de eventuele bestaande/ voorliggende voorzieningen van gemeenten of andere instanties/organisaties. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is een laatste materieel vangnet: Pas wanneer bestaande voorzieningen geen mogelijkheid bieden, steunt zij het kind met eigen financiële middelen of hulp in natura. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” werkt zeer lokaal en is lokaal sterk ingebed: De lokale Leergeld stichting werkt samen met vele lokale partijen (gemeenten, serviceclubs, onderwijs instellingen, maatschappelijke instellingen, verenigingen, culturele organisaties, bedrijfsleven, andere fondsen etc.) en lokale vrijwilligers zorgen, middels lokale samenwerking en fondsenwerving voor een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de minder bedeelde kinderen in de lokale gemeenschap. Leergeld hecht veel waarde aan deze local-for-local aanpak. Door deze aanpak is Stichting Leergeld “Het Hoogeland” sterk verankerd in de lokale gemeenschap, weet zij gezinnen en kinderen te bereiken die via andere instanties vaak onbereikbaar blijven en heeft de lokale Leergeld stichting de mogelijkheid bij haar hulpverlening maatwerk te bieden.
5
Daarnaast leidt de kleine afstand tussen gever en ontvanger tot grote betrokkenheid: lokaal sponsorgeld wordt lokaal besteed. Hulpverleners zijn vrijwilligers en vaak ervaringsdeskundigen afkomstig uit de doelgroep zelf en zijn bekend met de beschikbare gemeentelijke voorzieningen.
Stichting Leergeld “Het Hoogeland” werkt heel nauw samen met het onderwijs: De lokale Leergeld stichtingen werken nauw samen met scholen, wat cruciaal is bij het bereiken van de beoogde kinderen. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” werkt snel: Vanwege de korte lijnen tussen aanvragende ouder(s) en de lokale Leergeld stichting en de efficiënte Leergeld werkwijze kan de afhandeling van aanvragen plaatsvinden binnen een periode van gemiddeld 2 tot 6 weken. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” heeft een signaalfunctie: Stichting Leergeld “Het Hoogeland” signaleert knelpunten met betrekking tot tekortschietende voorzieningen of wetgeving en koppelt deze terug richting overheden en andere betrokken organisaties. Bij elke nieuwe aanvraag voor hulpverlening zal middels een huisbezoek de financiële situatie in kaart worden gebracht en wordt geïnventariseerd welke rechten aanvrager heeft op voorliggende voorzieningen; indien gewenst zal worden bemiddeld/doorverwezen bij het verkrijgen van die voorzieningen.
3.
Stichting Leergeld “Het Hoogeland”
3.1
Oprichting Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is opgericht bij notariele akte van 5 september 2012, verleden bij notaris Mr. Harold Gezienus Hilward Suk te Winsum. Het bestuur stelde in haar vergadering van 1 juli 2013 de navolgende documenten vast:
een huishoudelijke reglement; een privacy-reglement; een vrijwilligersovereenkomst;
In de vrijwilligersovereenkomst werd vastgelegd, dat alle medewerkers (bestuursleden, coördinator en intermediairs) geen vergoeding ontvangen voor hun werkzaamheden. Genoemde medewerkers hebben wel recht op een onkostenvergoeding op declaratiebasis van de werkelijk gemaakte kosten. Bovendien hebben alle medewerkers een verklaring omtrent het Gedrag (een VOGverklaring) van getekend.
6
3.2
Bestuur. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” heeft een bestuur, die bestaat uit 5 leden. Conform de vrijwilligersovereenkomst ontvangen de bestuursleden geen vergoeding voor de werkzaamheden. De gemaakte onkosten worden vergoed op op declaratiebasis van de werkelijk gemaakte kosten. De samenstelling van het Bestuur is als volgt:
Voorzitter: Secretaris: Penningmeester: Personele zaken: Fondswerving:
Luit Havinga Jaap Heres Eite Oosterveld Detty Wiltjer Harry Meinders
Eenrum Bedum Eenrum Uithuizen Winsum Gr
Het secretariaat is gevestigd op het adres: De Lijnbaan 60, 9781 LR Bedum en telefonisch bereikbaar op 050-3015307 en 06-43533462. Het Bankrekeningnummer van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is: 33.77.20.738, terwijl de Stichting is geregisteerd onder ANBI nr. 8519.43.871 en het fiscalenummer of RSIN-nummer is: 851943871. De Stichting Leergeld “Het Hoogeland” staat bij de Kamer van Koophandel Noord-Nederland ingeschreven onder nummer: 56015003 3.3
Intermediairs. Dit zijn vrijwilligers, bij voorkeur uit de doelgroep van aanvragers (ervaringsdeskundigen), zij gaan op huisbezoek, waar in alle rust en veiligheid de aanvraag wordt opgemaakt en eventueel verwezen wordt naar ander voorliggende voorzieningen. Zij zijn daar “gelijkwaardige” gesprekspartners. Tevens zijn zij de bron van informatie, waarop Leergeld als organisatie o.a. haar beleid bepaalt. Conform de vrijwilligersovereenkomst ontvangen de intermediairs geen vergoeding voor de werkzaamheden. De gemaakte onkosten worden vergoed op op declaratiebasis van de werkelijk gemaakte kosten. Stichting Leergeld “Het Hoogeland” kan beschikken over vier intermediairs, die werkzaam zijn in de gemeenten van inwoning, resp. de gemeenten Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum. De intermediairs worden aangestuurd door de coördinator.
7
3.4
Coördinator. Het bestuur wordt ondersteund door een coördinator die zorg draagt voor de dagelijkse leiding. De bij het secretariaat binnenkomende aanvragen en hulpvragen worden per omgaande aan de coördinator doorgezonden. Deze worden door de coördinator naar gelang uit welke gemeente de aanvraag c.q. hulpvraag komt uit gezet naar de daarvoor verantwoordelijke intermediair. De coördinator stuurt de vier intermediairs dus aan. Tot het takenpakket van de coördinator behoort:
de aanvragen, van binnenkomst tot en met vergoeding in goede banen leiden; het aansturen van de intermediairs; het verzorgen van de operationele werkzaamheden (exclusief het verkrijgen van middelen).
Conform de vrijwilligersovereenkomst ontvangt de coördinator geen vergoeding voor de werkzaamheden. De gemaakte onkosten worden vergoed op op declaratiebasis van de werkelijk gemaakte kosten. 3.5
Kantoor/Archief Stichting Leergeld “Het Hoogeland” beschikt (voorlopig) nog niet over een kantoor. De coördinator wordt door Stichting Leergeld “Het Hoogeland” voorzien van voldoende (hulp)middelen om de werkzaamheden adequaat te kunnen uitvoeren. De aanvragen komen bij het secretariaat binnen. Het secretariaat is verantwoordelijk voor de onmiddellijke doorzending van de aanvragen en hulpvragen aan de coördinator. Het secretariaat draagt er zorgvoor, dat alle aanvragen en hulpvragen op een adequate manier worden gearchiveerd. Alle op de aanvrage en hulpvraag betrekking hebbende stukken worden aan het secretariaat beschikbaar gesteld en gearchiveerd.
4.
Financiën
4.1
Jaarrekening De financiële ontwikkelingen zullen jaarlijks worden vastgelegd in een financieel jaarverslag, waaraan een bestuurlijk jaarverslag zal worden toegevoegd. Beide jaarverslagen zullen worden behandeld in de bestuursvergadering van maart 2014 en vervolgens openbaar worden gemaakt conform de ANBI richtlijnen.
4.2
Begroting Het Bestuur van de Stichting “Het Hoogeland” stelt jaarlijks in haar bestuursvergadering in de maand november een begroting, alsmede een jaarplan vast.
8
De begroting is de financiële vertaling van het beleid, dat het Bestuur denkt uit te voeren in het betreffende jaar. Begroting en jaarplan dienen overzichtelijk te zijn en kunnen worden beperkt tot een A-4. 5.
Verwachtingen voor de jaren 2014 t/m 2018 Het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” verwacht in de komende jaren een sterke toename van het aantal aanvragen en hulpvragen. Daarop moet het beleid van de komende jaren nadrukkelijk op worden aangepast. Daar waar mogelijk zoekt het Bestuur uitbreiding van het aantal intermediairs en wellicht ook voor de functie van coördinator. Eén en ander is afhankelijk van de toename van het aantal aanvragen en hulpvragen. Speerpunt van beleid dient voorts te zijn de naamsbekendheid van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland”. In dat kader is het noodzakelijk het Bestuur uit te breiden met een bestuurder, die verantwoordelijk is voor Public & Relations. Daarnaast dient er voldoende materiaal beschikbaar te zijn om de doelstellingen van Stichting Leergeld “Het Hoogeland” uit te dragen. Een goede relatie en netwerk met de regionale media is daarbij een eerste vereiste. In hetzelfde kader dient de naamsbekendheid van de Stichting Leergeld “Het Hogeland” in het onderwijsveld verhoogd te worden. Er dient regelmatig contact te zijn tussen onze Stichting en de onderwijsbegeleider van iedere school in ons gebied. Een daartoe opgesteld lijst van aanwezige scholen in het gebied dient daarbij als onderligger te gelden. Ook de contacten met sport- en culturele verenigingen dient op een zelfde wijze gestalte te krijgen, waarbij in dit geval toezending van brochures, in eerste instantie kan volstaan. Prioriteit in 2014 dient te liggen op het onderwijsveld. Samenwerking met de gemeenten Bedum, De Marne, Eemsmond en Winsum enerzijds en andere organisaties in het Sociale Domein anderzijds heeft eveneens prioriteit van het Bestuur. Naast genoemde organisaties dient tevens een goede relatie te worden onderhouden met bestuursorganen als, de Cliëntenraad SoZaWe en de in de vier gemeenten actieve WMO-raden. Periodiek overleg dient daarbij van de grond te komen, al dan niet bilateraal. Om uitvoering te geven aan een zo optimaal mogelijk armoedebeleid dient invulling te worden gegeven de beleidskader BMWE-gemeenten met als titel Minimabeleid ’t Hoogeland. Het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” wil graag de opdracht aanvaarden, die in het beleidskader voor haar is weggelegd. Het Bestuur zal daartoe contact opnemen met de daarvoor verantwoordelijke functionarissen. Een ander speerpunt van beleid is het verwerven van zoveel mogelijk fondsen als enigszins te realiseren. Eerder in dit beleidsplan heeft het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” de verwachting uitgesproken, dat we moeten rekenen op een toename van het aantal aanvragen en hulpvragen.
9
Om deze toename in financiële zin adequaat te kunnen beantwoorden zal een substantiële een toename van het bedrag aan donaties en sponsoring noodzakelijk zijn. Het Bestuur zal daartoe op korte termijn een actieplan opstellen. Daarbij zou aandacht geschonken kunnen worden aan de volgende mogelijk financiële bijdragen:
Woningbouworganisaties: Uit publicaties van andere lokale leergeldstichtingen is ons gebleven, dat met woningbouworganisaties sponsorbijdragen overeengekomen kunnen worden, waarin de uitbetaalde financiële hulpverlening aan schoolgaande kinderen, die in woningen van de desbetreffende organisatie wonen, zal worden vergoed. Een soort zorgplicht van de woningbouworganisaties;
Basis- en middelbaaronderwijs: Uit diedelfde publicaties is ons voorts gebleken, dat met basis- en middelbaaronderwijsorganisaties in ons gebied een solidariteitsbijdrage overeengekomen kan worden gesloten.
Daarnaast wil het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” is samenwerking en overleg met de provinciale Leergeldstichtingen een rechtvaardigde verdeling van de te verwachten subsidie van de provincie Groningen bewerkstelligen. Daartoe dient met name het voorstel, welke door het Bestuur eind november 2013 aangenoemd overleg heeft voorgelegd. In collectieve samenwerking wil het Bestuur van de Stichting Leergeld “Het Hoogeland” een goede samenwerking tot stand brengen tussen alle gemeentelijke overheden in het gebied, het Jeugd Sportfonds en de Stichtingen Leergeld. Immers als voor de provinciale subsidie een dekkende aanwezig van toepassing is, dan zou dat ook voor de samenwerking tussen het JSF (en eventueel ook het JCF) moeten gelden. Bedum, december 2013
10
