Stedelijke ontwikkeling en Planning in Colombia

Stedelijke ontwikkeling en Planning in Colombia Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt

Huizinga®

Integrale stedelijke ontwikkeling Integrale benadering van planning, waarbij op verschillende lagen geintegreerd kan worden. Integrale planning door het samenbrengen van partijen, integrale planning door het combineren van verschillende thema’s van ruimtelijke planning en integrale planning door het verbinden van verschillende schalen. Integrale planning heeft een strategisch karakter en heeft over het algemeen betrekking op een visie voor een lange termijn.

Auteur

ir. T.C. Huizinga

---------------

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Internationale Programma’s --------------TF Colombia

Stedelijke ontwikkeling en planning in Colombia

Inhoud

3

Inhoud 1 Aanleiding, Doel en Methode

3

2 Markt en Urban Planning

5

2.1 markt colombia algemeen 2.2 urban planning 2.2.1 verdichting en expansie 2.2.2 gelijkheid 2.2.3 stedenbouw - architectuur 2.2.4 awareness 2.2.5 opdrachtgevers 2.2.6 aanbestedingen

3 Kansen en Bedreigingen

10

3.1 markt kansen

3.2 bedreigingen

4

Aanpak en Aanbevelingen

11

4.1 aanpak

4.1.1 sectorale aanpak 4.1.2 integrale aanpak 4.2 aanbevelingen 4.3 factfinding missie

5 Bijlage

13

5.1 internationale lopende programma’s 5.2 openingen steden en overig 5.3 partijen in Colombia 5.4 Nederlandse bedrijven in Colombia

6

Bronnen en Contactpersonen

17

6.1 bronnen

6.2 contactpersonen

Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt


1.

Aanleiding, Doel en Methode

Aanleiding Het onderzoek is gestart nadat vanuit verschillende bronnen aandacht is gevestigd op stedelijke ontwikkeling in Colombia. Er lijken kansen te liggen voor Nederlandse bedrijven gespecialiseerd in integrale stedenbouw.

Doel Desk Research Het doel van het onderzoek is een globaal inzicht krijgen in de kansen die er zijn in Colombia op het gebied van Stedelijke Ontwikkeling en Planning en om te beoordelen of deze kansen voldoende zijn om de export van Nederlandse bedrijven naar Colombia te stimuleren. Aan de hand van dit onderzoek kan vervolgens een Fact Finding missie, of een andere vervolgstap overwogen worden.

Methode Het onderzoek is gericht op de volgende vragen: hoe vindt stedelijke planning in Colombia plaats, waar liggen de concrete vraagstukken op het gebied van planning en binnen welke sectoren, wie zijn de stakeholders en welke Nederlandse bureaus zijn geïnteresseerd in de Colombiaanse markt. Inzicht wordt verkregen door web research en interviews met verschillende organisaties: RVO.nl, Rijkswaterstaat, College van Rijksadviseurs, Holland House Colombia, de ambassade van Colombia, stedenbouwkundig bureau Urbanos, BNA



2.

Markt en Urban Planning

5

2.1 Markt Colombia Algemeen samenwerkingsverband na de landelijke schaal.

Landelijk De afstand tussen de verschillende grote steden is groot. Niet alleen geografisch en wat betreft

Gemeente

infrastructuur maar ook door de afwezigheid van

Elke gemeente kent zijn eigen problematiek en per

samenwerking tussen provincies en gemeentes.

stad wordt verschillend aangekeken tegen het

Het land heeft twee aparte industriële centra met

belang van stedelijke ontwikkeling. De burgemees-

eigen kenmerken. De driehoek Bogotá-Medellín-

ter, die elke 4 jaar wisselt, speelt hier een belang-

Cali (1) en de Atlantische kuststrook met de steden

rijke rol in. De wisseling van bestuur (president en

Cartagena, Barranquilla en Santa Marta (2). Bogotá

burgemeester) maakt dat meerdere periodes grote

heeft bijna 9 miljoen inwoners (totale bevolking 46

besluiten on hold worden gehouden. De populariteit

miljoen) en veel grote ondernemingen hebben er

van de burgemeester onder zijn achterban wisselt

hun hoofdkantoor of een vertegenwoordiging.

sterk per gemeente en heeft invloed op zijn of haar

Er zijn 5 metropoolregio’s: Medellin, Cucuta,

besluitvorming.

Bucaramanga, Barranquilla, The Midwest. De grote

Ook de regels rondom landverdeling en land-

onderlinge verdeeldheid en lastige politieke situatie

eigendom worden per stad bepaalt. Dit bemoeilijkt

bemoeilijken een landelijke planning.

een integrale gebiedsaanpak en is een probleem bij de expansie van steden buiten de bestaande

Provincie

gemeentelijke grenzen, onder invloed van de

Op de schaal van de provincie is weinig tot geen

bevolkingsgroei.

samenwerking. De metropoolregio is het grootste secundaire steden

industriële centra

BARRANQUILLA

BARRANQUILLA

SANTA MARTA

SANTA MARTA

CARTAGENA

CARTAGENA

PANAMA

PANAMA

SINCELEJO MONTEIRA

VENEZUELA

rio

ca

uc

VENEZUELA

a

BUCARAMANGA

MEDELLÍN

MEDELLÍN

1500m

MANIZALES PEREIRA

BOGOTÁ

TUNJA

BOGOTÁ

YOPAL

2600m

BUENAVENTURA

CALI

CALI

1000m

TUMACO

ECUADOR

BRAZILIË

PERU

ANDES

ECUADOR

BRAZILIË

PERU




6

2.2 Urban planning Colombia 2.2.1 Verdichting en expansie

De afgelopen jaren is de stedelijke bevolking van Colombia gegroeid. In combinatie met de economische groei en een toename van beschikbaar goedkoop transport, zorgt deze groei voor toename van landgebruik. Daarbij vergroot economische groei de gemiddelde landbehoefte per persoon. De economische groei trekt migranten en vluchtelingen uit andere delen van het land. Verwacht kan worden dat deze groei de komende decennia zal doorgaan en leidt tot een (verdergaande) snelle urbanisatie en expansie van stedelijke gebieden. Vanwege het ontbreken van een goede planning verdeling types POT

Plan Ordenamiento Territorial (POT)

zorgt de stedelijke groei door middel van ongecontroleerde verdichting en expansie voor een verscheidenheid aan (versterking van) problemen.

Sinds de komst van wet 388 in 1997, hebben de grotere steden een Plan Ordenamiento Territorial.

1. Gebrek aan basisvoorzieningen in woonwijken

Een POT geeft de huidige situatie in de stad weer,

en illegale nederzettingen, basisvoorzieningen als

op het gebied van infrastructuur, programma,

schoon drinkwater en riolering zijn niet voor

transport, natuur etc. Het is vergelijkbaar met een

iedereen overal beschikbaar. In 2012 beschikte

eenvoudig bestemmingsplan maar bevat geen

8,8% van de bevolking niet over schoon drinkwater

(integrale) structuurvisie.

en had 19,8% geen toegang tot sanitaire

De POT’s zijn gefocused op de stad tot de stads-

voorzieningen. (cia factbook)

grens. Ze geven per thema in een kaart aan hoe de

• De bepalingen over levering van water, stroom

situatie nu is. Er zijn ook kaarten die aangeven

en gas zijn verschillend tussen steden: In Medellin

welke delen van de stad herontwikkeld moeten

bijvoorbeeld worden water en elektriciteit gemeen-

worden in de toekomst.

telijk geregeld, en ook geleverd aan illegale nederzettingen. In Bogota is dit niet het geval.

Er zijn 3 soorten POT’s, het type is afhankelijk van het aantal bewoners:

2. Gebrek aan een goed integraal infrastructuur netwerk. Mede door de ongecontroleerde

• POT, gemeenten met > 100.000 inwoners

verdichting en provisorische expansie van steden.

• PBOT (Plan Básico de Ordenamiento Territorial),

De afstand tussen wonen en werken, de geogra-

gemeenten met 30.000-100.000 inwoners

fische hoogteverschillen in veel steden, creeëren

• EOT (Esquema Básico de Ordenamiento

mobiliteitsproblemen. Ook funtioneert het openbaar

Territorial), gemeenten met < 30.000 inwoners

vervoer niet goed.


Stedelijke ontwikkeling en planning in Colombia 1108000

EJEMPLO DE DETALLE DE AISLAMIENTO PARA TODAS LAS FUENTES HIDRICAS SEGÚN SU CLASIFICACIÓN 1101700

1102300

1102600

1102900

1286000

1282600

1102000

1282600

1286000

1282000

1282300

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

1281700

Orden de Drenaje

Ronda Hidrica Zona de Manejo del (m) Espacio Publico (m)

1282000

DE

RO O

Simbología

1101700

1102000

30 20 15 1102600

20 10 N.A.

1281400

1 2 3 1102300

1281400

2.2 Urban planning Colombia

1282300

´

Rio de Oro Cota de Inundación

O RI

7

Convenciones

MUNICIPIO DE GIRÓN

1281700

1106000

1104000

1102000

1100000


1102900

LEBRIJA 1284000

1284000

3. Gebrek aan sociale cohesie. Er is een fysieke scheiding tussen bewoners (onder andere door de indeling in strata) van verschillende inkomens-

GIRON 1282000

1282000

1280000

1280000

1278000

1278000

klassen en deze wordt alleen maar groter. De menging die nu plaats vindt is het gevolg van ongecontroleerde bouw. De laagste inkomensklasse bouwt provisorische woningen waar het kan, tussen woningen in bestaande woonwijken en op onveilige gebieden rond de stad. Deze provisorische woningen zorgen voor een ander probleem, onveilige constructies. 1276000

1276000

CONVENCIONES Curva Nivel

4. Steden ontwikkelen ambities, gedreven door de

Matorral

Manzana

Grupo Arboles

Urbano

Bosque

Drenajes Cañadas

Bosque

Construcción

Perimetro Urbano

Parques

Limite Municipal

Quebradas

Zona Deportiva

Rios

Piscina

Zona NO Ocupable

TRATAMIENTO URBANISTICO TRATAMIENTO

CÓDIGO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUCARAMANGA 2014 - 2027

SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

Ing. MAURICIO MEJÍA ABELLO

FELIX MARINO JAIMES CABALLERO

Secretario Municipal de Planeación

Secretario General del Concejo

op deze ambitie ingericht.

29,73 107,44

Reactivación

473,52

TRA-3

Reactivación de sector urbano especial

105,15

TMI-1

Complementario.

TMI-2

Reordenamiento

84,18

1274000

121,39

RIONEGRO

MATANZA

Para Inmuebles de interes cultural del grupo Arquitectónico Agrupación

69,81

TCoA-2

Para Inmuebles de interes cultural del grupo Arquitectónico Individual

5,32

MAPA Nº 9

TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS

CHARTA

¯ TONA

7,37

Para Inmuebles de interes cultural del grupo urbano

TCoA-1

LOCALIZACIÓN

Cartografia realizada en desarrollo del convenio No. 3001-2008 CDMB-IGAC-MUNICIPIO DE BUCARAMANGA Coordenadas planas cartesianas con origen en el vértice geodésico (S-T-144A) de coordenadas geográficas:Latitud 07° 04' 43,993710" N y Longitud 73° 11' 50,435600" W de Greenwich, al cual se le asignaron las coordenadas 1 274 642,278 metros Norte y 1 097 241,305 metros Este. El plano de proyeccion esta a 931 metros sobre el nivel medio del mar. Las coordenadas del origen cartesiano estan referidas al Datum Magna Elipsoide: GRS80.

211,28

Reactivación

TRA-2

1108000

1106000

1104000

1102000

1100000

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

Dr. EDGAR SUAREZ GUTIERREZ Presidente del Concejo

438,54 694,59

Redesarrollo

TRA-1

TCoU

CONSERVACIÓN

INFORMACIÓN DE REFERENCIA

Dr. LUIS FRANCISCO BOHÓRQUEZ PEDRAZA Alcalde de Bucaramanga

ÁREA (Ha)

Consolidación con generación de espacio publico

TRD

ACUERDO Nº

SÍMBOLO

Consolidación urbana

TC-1 TC-2

RENOVACIÓN

MEJORAMIENTO INTEGRAL

DESCRIPCIÓN Desarrollo

TD

DESARROLLO CONSOLIDACIÓN

1274000

De ambitie is er maar de steden zijn ruimtelijk niet

Zona Verde

Paramento

Perimetral

FLORIDABLANCA

groeiende economie: het profileren als studentenstad of ontwikkelen tot havenstad bijvoorbeeld.

Separador

Tipo Limite Vial

ESCALA:

1 : 10000

0

300 Metros

75 150

U-5

FECHA:

LEBRIJA

FUENTE: GIRON

FLORIDABLANCA

DE 18

PIEDECUESTA

POT Bucaramanga Zonering aanpak 1108000

1106000

1104000

1286000

1286000

het voorkomen en opvangen van de problemen ten

Con stru cci de lo ón Tran sv s Col orad ersal os

´

oplossingen ter bescherming van de leefomgeving, gevolge van kusterosie en rivieroverstroming.

1102000

1100000

5. Niet zozeer veroorzaakt door economische groei:

1284000

1284000

Intersección a nivel

National Development Plan 1282000

1282000

r

C Tr a n on s sv t er ruc sa c l N ión az ar e

uitgevoerd door de Staatsoverheid en het

ala nv cu e t Cir or N cto l de oye Pr

Het Nationaal Development Plan (NDP) wordt

th

Intersección a desnivel

Nationaal Planning Departement. Het heeft tot



1280000




verbeteringen van het land. Daarnaast stelt het vast



n ció r ruc te Su r nst Co al No nc Tro

welke processen nodig zijn om deze doelen

1280000

o ros nca Cer abla Los Florid de – sal nga er a sv ram an Tr uca ón tal B cci tru rien ns r O Co ala nv rcu Ci

'' lia es ge ial Ar str a du /L In rín los lvo Po l de El rsa a Ví ve ns ra “T

doel het vaststellen van de richtlijnen voor groei en





Construcció n Troncal Norte Sur

1278000

te bereiken.


1278000

ión r cc te Su or Intersección a desnivel

Tro Con nc st al ru N


Co

ón Su cci tru rte ns No al nc

Intersección a nivel Intersección a nivel Intersección a nivel

r

Tro

In het NDP voor de periode 2010-2014 worden de


r

Su

Tr Co on ns ca tru l No cc rte ión


volgende stedelijke uitdagingen genoemd:

1276000

1276000

• Lage economische dichtheid vergeleken met de


CONVENCIONES Curva Nivel

populatie dichtheid

stedelijke gebieden

Zona Verde

Paramento

Matorral

Manzana

Grupo Arboles

Urbano

Bosque

Cañadas

Bosque

Construcción

Perimetro Urbano

Parques

Limite Municipal

Zona Deportiva

Rios

Piscina

Tro Co nc nstru al No cci rte ón Su r

Quebradas

1108000

1106000

1274000

1104000

1274000

1102000

zichtbaar in precaire constructies in perifere

Separador

Perimetral

Drenajes

1100000

• Sterke scheiding binnen steden, bijvoorbeeld

Tipo Limite Vial

INFORMACIÓN DE REFERENCIA

ACUERDO Nº MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUCARAMANGA 2014 - 2027

Dr. LUIS FRANCISCO BOHÓRQUEZ PEDRAZA Alcalde de Bucaramanga

Dr. EDGAR SUAREZ GUTIERREZ Presidente del Concejo

Ing. MAURICIO MEJÍA ABELLO

FELIX MARINO JAIMES CABALLERO

Secretario Municipal de Planeación

Secretario General del Concejo

Cartografia realizada en desarrollo del convenio No. 3001-2008 CDMB-IGAC-MUNICIPIO DE BUCARAMANGA Coordenadas planas cartesianas con origen en el vértice geodésico (S-T-144A) de coordenadas geográficas:Latitud 07° 04' 43,993710" N y Longitud 73° 11' 50,435600" W de Greenwich, al cual se le asignaron las coordenadas 1 274 642,278 metros Norte y 1 097 241,305 metros Este. El plano de proyeccion esta a 931 metros sobre el nivel medio del mar. Las coordenadas del origen cartesiano estan referidas al Datum Magna Elipsoide: GRS80.

LOCALIZACIÓN

RIONEGRO

MATANZA

SUBSISTEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

CHARTA

¯ TONA

ESCALA: 0

125

LEBRIJA

1 : 10000 250

500

FECHA:

Metros

MAPA Nº 5

U-1

FUENTE: GIRON

FLORIDABLANCA PIEDECUESTA

DE 18

POT Bucaramanga Infrastructuur Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt


Markt en Urban Planning 2.2 Urban planning Colombia • Gebrek aan tools om een verbinding tussen de

met voor het merendeel hogere inkomens te leven.

stedelijke organisatie en mobiliteit en de regionale

Ook financieel strategisch is menging ingewikkeld.

omgeving tot stand te brengen

In duurdere wijken waar ruimte is voor goedkopere

• Gebrek aan informatiesystemen en indicatoren

woningen, kunnen ook woningen in een hogere

die prestaties meten

schaal gebouwd worden. In het kader van sociale gelijkheid organiseerde

2.2.2. Equity

UN Habitat in april 2014 het jaarlijkse World Urban

De Colombiaanse gemeenten kunnen de bevolking

Forum in Medellin, met als thema Urban Equity in

opdelen in verschillende strata, waarin elke groep

Development, Cities for Life.

gelijke sociale en economische eigenschappen heeft. De strata worden onder andere gebruikt voor

2.2.3. Stedenbouw - Architectuur

het opdelen van steden in wijken. Er zijn 6 of 3

Er lijkt vooral een gebrek te zijn aan een integrale

(wettelijk vastgelegde) strata, waarbij 1 de laagste

langetermijn visie en de productie van plannen op

en 6 de hoogste schaal is.

gebiedsniveau. Op zichzelf staande architectonische opgaven komen goed van de grond. In Colombia

Stratum 1 : Lowest income. Stratum 2 : Low-Middle class. Stratum 3 : Middle class. Stratum 4 : Upper middle class. Stratum 5 : Upper class. Stratum 6 : Wealthy (5% van de bevolking)

In 2012 leefde 32,7% van de bevolking onder de armoedegrens. 1 Naast de prijzen (en kwaliteit) van de woningen zijn ook de prijzen en kwaliteit van levering van water, gas en elektriciteit verschillend per schaal. Hoewel meer gelijkheid en sociale cohesie op de politieke agenda staat en (internationaal) gestimuleerd wordt, wordt hier terughoudend naar gekeken. De bouw van sociale woningen in Bogota door Metrovivienda (semi-publieke organisatie voor sociale woningbouw) bijvoorbeeld, roept zowel weerstand op door de al aanwezige (vermogende) bewoners als potentiële nieuwe bewoners uit lagere inkomensschalen. Door de verschillen in prijs van elektriciteit-, gas- en waterlevering en de aanwezige programmatische voorzieningen is het voor inwoners van lagere schalen lastig in een wijk

zijn een aantal Colombiaanse architecten aan het werk die bijvoorbeeld in Medellin en Bogota projecten leveren die internationale waardering krijgen. Het is voor Nederlandse bureaus mogelijk mee te doen aan internationale prijsvragen. 2.2.4. Awareness

Bij het in gesprek gaan met verschillende partijen in Colombia, lijkt er een bewustzijn te zijn van het belang van een strategische integrale aanpak. In Colombia is veel kennis en voldoende informatie, maar geen strategisch denken. Er is een sterke scheiding tussen partijen die een rol spelen bij gebiedsontwikkeling. Er wordt door de partijen (publiek onderling en privaat) volledig langs elkaar heen gewerkt. 2.2.5. Opdrachtgevers

Er zijn 3 verschillende partijen verantwoordelijk voor plannings- en bouwopgaven • private partijen, gericht op het duurdere segment koopwoningen • semi-private partijen, gericht op de sociale huur- en koopwoningen




9

2.2 Urban planning Colombia • publieke partijen, de belangrijkste opdrachtgever

uitgeschreven worden door Colombiaanse overhe-

i.v.m. urban planning

den is goed contact en vertrouwen tussen bedrijven en planningsbureaus, zowel landelijk als gemeente-

2.2.6. Aanbestedingen

lijk, essentieel. Voor een Nederlands bedrijf zonder

Alle publieke opdrachten zijn aanbestedingen en

werkervaring in Colombia lijkt steun van de Neder-

zijn openbaar (via Compra.org).

landse overheid belangrijk voor een succesvolle

Omdat er niet integraal naar planningsopgaven

export.

gekeken wordt, zijn de aanbestedingen gericht op subthema’s. Er worden wel grote opdrachten uitgezet, zoals bijvoorbeeld de nieuwe metrolijn in Bogota. Grote opdrachten op het gebied van wonen zijn bijvoorbeeld het ontwerpen van een sociale woonwijk, waarbij het hele project in een keer uitgeschreven wordt. Ook onderhoud, uitvoer, planning en ontwerp behoren tot de opdracht. Sommige tenders worden uitgeschreven als gecombineerd publiek- privaat: APP’s, een eigen investering van bedrijven is nodig en terug te verdienen via bijvoorbeeld tol of servicekosten. Twee weken voor openstelling van een aanbesteding wordt de aanbesteding aangekondigd. Voor sommige aanbestedingen zijn er vervolgens twee weken de tijd om te reageren. Bij grotere aanbestedingen zoals sociale woningbouw projecten kan er na twee weken een serieuze aanzet voor inschrijving gevraagd worden. Een consortium moet tijdig samengesteld zijn. Registro Único de Proponentes (RUP) Bij het hebben van een entiteit in Colombia dient een bedrijf over een Registro Único de Proponentes (RUP) te beschikken. Het verkrijgen van een RUP kost veel tijd en is een administratieve last. Een samenwerking met een Colombiaans bedrijf dat over een RUP beschikt, kan een oplossing zijn. Om kans te maken op het winnen van een aanbesteding is een goed netwerk nodig. Omdat tenders die interessant zijn op het gebied van stedenbouw Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt


3.

Kansen en Bedreigingen

3.1 Marktkansen • De kansen voor Nederlandse bedrijven waarbij

• Sociale cohesie staat op de agenda maar het zal

steun van de overheid wenselijk is, lijken vooral te

tijd kosten voordat er genoeg ruimte is voor

liggen op het gebied van stedelijke ontwikkeling

menging van verschillende inkomensklassen. Het

• Er lijkt niet veel concurrentie vanuit het buiten-

gebrek aan sociale cohesie bemoeilijkt de uitvoe-

land te zijn op het gebied van integrale stedenbouw

ring van een integrale planning

• Door de groeiende economie en de daarbij snelle

• Er is een voorkeur voor goedkope oplossingen

urbanisatie van de steden is de vraag naar

voor de korte termijn versus duurdere lange termijn

nieuwe ruimtelijke oplossingen urgent

oplossingen, die kenmerkend zijn voor de

• Kansen lijken er vooral te zijn in secundaire

Nederlandse aanpak

steden, waar de problemen urgent zijn en, met het

• Een gebrek aan goed contact met de

oog op alle partijen die een rol spelen,

Colombiaanse overheid en geen trackrecord in

overzichtelijker zijn, dan de de grootste steden

Colombia maken het krijgen van opdrachten lastig

• Er lijkt een voorzichtig besef te ontstaan en een

voor Nederlandse bedrijven

groeiende behoefte aan een strategische aanpak waarbij integraal gekeken wordt, tot nu toe is er geen ervaring met deze manier van werken • Nederland heeft expertise op het gebied van integrale stedenbouw en is zelf een goede showcase • De Nederlandse markt biedt expertise op verschillende onderdelen van integrale stedenbouw, zoals delta bescherming en infrastructuur 3.2 Bedreigingen

• Er is geen ervaring met samenwerking op het gebied van integrale stedelijke ontwikkeling , hierdoor is er geen directe grote planningsopgave. Er is geen duidelijke termijn waarop deze zal ontstaan • Corruptie (vooral bij lagere overheden) blijft een aandachtspunt • Snel wisselend bestuur maakt dat vaak snel gehandeld moet worden. Het maken van afspraken kan lastig zijn vanwege politieke campagnes • Andere landen bieden nog steeds ontwikkelingshulp (Duitsland GIZ bijvoorbeeld) en investeren zelf geld, waarbij voor Nederland Colombia een transitieland is en financiële inzet van Colombia zelf nodig is Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt


4.

Aanpak en Aanbevelingen

11

4.1 Aanpak Uit het onderzoek blijkt dat voor het stimuleren van

aanbestedingen ook integraler moeten

Nederlandse activiteit op de Colombiaanse markt

worden en kansen bieden voor (Nederlandse)

vanuit twee richtingen gehandeld zou kunnen wor-

bedrijven. Om succesvol te zijn bij aanbestedingen

den. Een aanpak gericht op sectorale onderdelen

is een showcase in Colombia belangrijk.

van het stedelijk vraagstuk en een aanpak gericht op bewustwording d.m.v. kennisoverdracht op het

4.2 Aanbevelingen

gebied van integrale oplossingen van het stedelijk • Inventarisatie van stedenbouwkundige of

vraagstuk.

aanverwante bureaus met een duidelijke drive om 4.1.1 Sectorale aanpak

zich te profileren op de Colombiaanse markt

Bij een sectorale aanpak wordt geïnvesteerd in

• Bepalen van prioriteiten en verder onderzoek naar

deelsectoren die onderdeel zijn van de integrale

concrete openingen (regio, sector) in Colombia

aanpak. Gedacht kan worden aan projecten op het

• Onderzoeken van mogelijke financiële bronnen en

gebied van fietsen en infrastructuur, waterzuivering,

hun richting, stakeholders en gemeentes

afvalverwerking, projecten op het gebied van

• Overheid kan een ondersteunende rol spelen bij

kusterosie en overstromingsproblematiek etc.

het contact met Colombiaanse overheden om

Er zijn op dit moment in dit kader al een aantal

Nederlandse bedrijven zonder ervaring in Colombia

projecten vanuit Nederland gaande.

de kans te geven vertrouwen te winnen en zich te

Op deze manier zouden eventueel nieuwe ingangen

profileren.

ontstaan en/of gevonden worden die ruimte

• Overheid kan een ondersteunende rol spelen bij

bieden voor promotie van een integrale Nederlandse

het netwerken en promotie van de Nederlandse

aanpak.

integrale aanpak

4.1.2 Integrale aanpak

Een integrale aanpak vraagt een instap eerder in het planningsproces. Om een integrale aanpak daadwerkelijk tot uitvoering te kunnen brengen lijkt nog veel nodig. Er lijkt wel een besef te zijn van het ontbreken van een integrale aanpak en het strategisch samenwerken. Er zal geïnvesteerd moeten worden in het verkrijgen van een netwerk in Colombia en het samenbrengen van verschillende partijen. De promotie van de Nederlandse aanpak, zal de belangrijkste focus zijn. Er kan ingespeeld worden op de bestaande vragen van gemeentes hoe om te gaan met de groei van steden. Door middel van kennisoverdracht zal bewustwording moeten worden gestimuleerd van de noodzaak van een integrale oplossing. Vanuit deze aanpak zouden Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt


Aanpak en aanbevelingen 4.3 Fact-finding missie Factfinding missie Uitvoeren van een fact-finding missie naar Colombia waar bij de nadruk ligt op: • kansen analyse in Colombia, waar liggen concreet op dit moment de meeste kansen? • bepalen van focus gemeente of sectorgebied • start maken met kennisoverdracht Externe partij voor fact-finding missie voldoet bij voorkeur aan de volgende voorwaarden: • Expert op het gebied van integrale stedenbouw • Internationale ervaring • Kennis Spaans • Actief in Latijns Amerika


Bijlage


5.

Internationale Projecten, Openingen en Contactpersonen

13

5.1 Internationale lopende programma’s Platform of Sustainable & Competitive Cities en hieruit voortkomend: Plan Diamante door: Findeter (Financial Institution for Development)

met IADB (Inter America Development Bank)

Gebieden:

Barranquilla, Bucaramanga, Manizales en Pereira

Cartagena, Monteria, Pasto en Valledupar

Actieplannen die prioriteitsacties stellen voor de genoemde steden op het gebied van: public transport, water and sanitatie, urban development, energy, infrastructure, education and health, fiscal management, safety, information technology, climate change adaptation and resilience infrastructure. IDB en Findeter steunen de implementatie van deze actieplannen door middel van technische hulp en bronnen voor pre-investment en credit, en ontwikkelen partnerships met publieke en private instituten om de uitvoering van de projecten te verzekeren. Cariben, Santander: Plan Diamante del Caribe y Santanderes de Colombia

door Findeter, voor het noordelijk deel van Colombia komt voort uit het Platform of Sustainable & Competitive

Cities Stimuleren van strategisch samenwerken tussen steden in de caribische regio en de provincie Santander, op het gebied van integrale stedelijke systemen, om zo het gebied als katalysator te gebruiken voor de verdere ontwikkeling van Colombia The urban expansion initiative universteit van New York, onder leiding van Shlomo Angel Gebieden:

Santa Marta, Valledupar, Monteria, Tunja en Yopal

Onderzoek vanuit de universteit van New York, met als doel snel groeiende steden te ondersteunen bij de ontwikkeling van plannen om met deze groei om te gaan. Expansie van de steden wordt gezien als de oplossing voor veel stedelijke problemen en is volgens het initiatief onvermijdelijk. De plannen zijn dan ook vooral gericht op het samenbrengen van partijen om te werken aan regels rond landeigendom en samenwerking te bewerkstelligen tussen steden en omliggende gebieden. Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt

Bijlage

14


Internationale Projecten, Openingen en Contactpersonen 5.2 Aanleidingen steden

Barranquilla

Haven Rotterdam is aan de slag in Barranquilla, in verband met havenvernieuwing. Op het gebied van logistiek is landinwaarts nog veel nodig voor goed transport naar en van de haven

Tumaco

Het stadcentrum aan het water verdwijnt door kusterosie, arm en onveilig gebied, gedeeltelijk ontwikkelingshulp. Vanuit Tumaco is een brief naar de ambassade gestuurd met een vraag om adviseurs voor dit project

Bucaramanga

Door middel van een inkomende missie zijn uit verschillende gemeentes rond en in Bucaramanga bestuurders naar Nederland gekomen. De missie is georganiseerd door Urbanos, gevraagd en daarna geselecteerd na een openbare aanbesteding. Daarbij zijn een aantal projecten bezocht om Nederlandse oplossingen op het gebied van ruimtelijke planning te demonstreren

Tunja

Heeft de ambitie een studentenstad te worden, in dit verband kan het aanleggen van (fiets)infrastructuur een opgave zijn. VNG Internationaal heeft een inkomende missie voor bestuurders uit Tunja georganiseerd, langs bestuurders en universiteiten van Amsterdam, Leiden, Delft en Eindhoven. Tunja heeft in het bijzonder interesse in het model “technische kennisstad” zoals Delft en Eindhoven.

Overig

Santa Marta

Een van de vier snelst groeiende steden van Colombia. Aangewezen als modelstad voor project UN-Habitat, dat in april het Urban Forum in Cali organiseerde (WUF) website: http://worldurbanforum7.org/Media/Default/PDF/ WUF7%20Santa%20Marta%20City%20Conversation.pdf

Cali

In Cali wordt veel geinvesteerd in de herontwikkeling van het centrum onder de naam ‘Paradise City’. Tussen 2018 en 2020 zullen 30 nieuwe woonblokken gebouwd worden en een centraal station voor lokaal openbaar vervoer. Onderdeel is de ontwikkeling van een woonwijk met een groot winkelcentrum. Het ontwikkelings bureau EMRU noemt het een van de eerste integrale plannen in Colombia. http://www.elespectador.com/noticias/economia/el-centro-de-cali-cambiara-de-cara-articulo-521124

Medellin

In april 2014 werd het World Urban Forum georganiseerd in Medellin. Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt

Bijlage


Internationale Projecten, Openingen en Contactpersonen

15

Langetermijn planning en strategische projecten. Aandacht voor strategische stadsontwikkeling. Een aantal nederlandse partijen namen deel aan het WUF, waaronder VNG Internationaal en Urbanos. http://architectureindevelopment.org/news.php?id=49

Masterplan Coastal Protection (Deltaprogamma): gericht op kusterosie tussen Santa Marta en Barranquilla, waar een groot gedeelte van de kust is aangetast. In de toekomst zal een groot deel van de kustlijn aan erosie onderhevig, aangepakt moeten worden. (deltaprogramma met Deltares) Ruimte voor de rivier project (RWS, Partners voor Water): overstromingsproblematiek rond de rio Cauca (RWS met Arcadis) Het consortium ARCADIS, Deltares, Dienst Landelijk Gebied, Waterschap de Dommel en Daphnia ecologisch advies ontwikkelt een masterplan voor de beheersing van overstromingsrisico’s in het Cauca rivierbekken in het westen van Colombia in Zuid-Amerika. De bedrijven werken daarbij intensief samen met experts van het Colombiaanse Corporacíon Autónoma Regional del Valle del Cauca, een organisatie die vergelijkbaar is met een waterschap in Nederland. Aanvraag subsidie TF, samenwerkingssprogramma Colombiaanse gemeentes door: VNG International Monteria, Pereira, Sincelejo, Tunja en Villavicencio

5.3 Partijen in Colombia Metrovivienda:

Semi-publieke partij in Bogotá, voornamelijk gericht op

aanbod sociale huisvesting en ecologische duurzame

ontwikkeling stadsregio. Metrovivienda is onderdeel van Bogota’s Mayor’s Office

(Urbanos heeft contact gehad met metrovivienda)

Federation Colombian Municipalities (FCM) Colombiaanse counterpart VNG International Empresa Nacional de Renovacion Urbana Bureau voor het herstel en herontwikkeling van gebieden in Bogotá. Leidt projecten op het gebied van land management en herverdeling en de uitvoer van integrale stedelijke projecten. ENRU is gelinkt aan the Ministry of Habitat. Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt

16

Bijlage


Internationale Projecten, Openingen en Contactpersonen Empresa Municipal de Renovacion Urbana Herontwikkelingsbureau in Cali. Verantwoordelijk voor de ontwikkeling van Paradise City, Cali Investeerders: Financial Institution for Development (Findeter) Inter America Development Bank (IADB) CAF Development Bank of Latin America

5.4. Nederlandse bedrijven in Colombia Holland (Water) House Colombia Het doel van het Holland House is het vergroten van de (duurzame) bilaterale handel en investeringen tussen Nederland en Colombia, door middel van ondersteuning van bedrijven met informatie, matchmaking en promotie. In de periode 2013-2016 ontvangt het Holland House een afbouwende subsidie vanuit de Transitiefaciliteit Colombia. Nederlandse bedrijven actief op het gebied van bouw in Colombia (gelinkt aan Holland House Colombia) Heren2 Heren2 is een multi-disciplinair vastgoedbedrijf, voornamelijk actief op het gebied van (her)ontwikkelen, renoveren van vastgoed en vastgoedmanagement. Website: http://www.heren2.nl Rietveld Group: Het belangrijkste doel van de Rietveld Group is de ontwikkeling en constructie van innovatieve en duurzame housing projecten en social housing projecten. Rietveld Group wordt geleidt door een team van Nederlandse en Dominicaanse ontwikkelings- en constructie ingenieurs. Internationaal gericht op Colombia en Dominicaanse Republiek Website: http://www.rietveldgroup.com Wessel van Geffen: Tweemans architectenbureau Website: http://wesselvangeffenarchitecten.nl


Bijlage


6.

Bronnen en Contactpersonen

17

6.1. Bronnen Websites 1. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/co.html 2. http://www.emru.gov.co 3. http://www.eru.gov.co 4. http://www.hollandhouse-colombia.com/site/index.php/nl/ 5. http://wuf7.unhabitat.org 6. http://www.metrovivienda.gov.co 7. http://www.findeter.gov.co 8. http://www.iadb.org/en/inter-american-development-bank,2837.html 9. http://www.vng-international.nl 10. http://www.ifhp.org 11. http://www.bucaramanga.gov.co Artikelen 1. Nationaal Development Plan http://www.irc.gov.co/irc/en/fiscalinformation/National%20Development%20Plan%2020112014.pdf

2. Social Stratification Colombia by law http://www.ifhp.org

3. Expansion Initiative http://urbanizationproject.org/blog/the-urban-expansion-initiative-in-colombia

4. POT’s http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-vivienda/espacio-urbano-y-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial

5. Medellín http://architectureindevelopment.org/news.php?id=49

6. Cali http://www.elespectador.com/noticias/economia/el-centro-de-cali-cambiara-de-cara-articulo-521124

7. Santa Marta http://worldurbanforum7.org/Media/Default/PDF/WUF7%20Santa%20Marta%20City%20 Conversation.pdf

Afbeeldingen 1. Flickr.com 2. http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-vivienda/espacio-urbano-y-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial

3-4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUCARAMANGA SEGUNDA GENERACIÓN 2013-2027 http://www.bucaramanga.gov.co Deskresearch naar kansen in Colombia voor de Nederlandse markt

college van Rijksadviseurs

OVERHEID CRA Rients Dijkstra (Infrastructuur en Stad) via: Tertius Hanekamp [email protected] weten evt. interessante bureaus voor FF missie bij concrete vraag

RWS rijkswaterstaat

International

ONAFHANKELIJKE ORGANISATIES BNA Mathias Lehner (programma manager) [email protected]

HHC holland house colombia

Jan-Willem van Bokhoven (coordinator Colombia) [email protected]

Colombia

Nederland

heeft missies van Urbanos begeleid

Anna van Zoest [email protected]

AMBASSADE

Maria Alejandra Paez Gomez [email protected]

AMBASSADE

OVERHEID

NCH Nederlands centrum voor handelsbevordering

Mieke Flierhuis (coordinator Colombia)

stedenbouwkundig bureau

GEINTERESSEERDE BUREAUS URBANOS

Pepijn Verpaalen [email protected]

Ruimte voor de rivier Internationaal project over de Cauca rivier Regina Havinga (Grote Projecten en Onderhoud) [email protected]

subsidie inkomende en uitgaande missie Colombia subsidie workshops april/mei [email protected]

stedenbouw/architectuur bureau

Camila Pinzon [email protected]

RWS water veel ervaring met latijns-amerikaanse projecten

wUrck

Gijs Wolfs

Jan Helmer

I&M infrastructuur en milieu

POTENTIELE BUREAUS

GEORIENTEERD OP INTEGRALE ONTWIKKELING

Delta team Barbara Swart (coordinator Delta Programma)

WEST 8 stedenbouwkundig bureau

RVO rijksdienst voor ondernemend Nederland

MUST Fabric Venhoeven CS (vorige rijksbouwmeester) SOAB (identiteit en place-making)

Werkt aan een project met de Rio Santiago de Cali

Jeroen van den Brink TF Corina Kerkmans TF Martin Schilperoort Transitie Faciliteit Colombia

Stedelijke ontwikkeling en Planning in Colombia

Recommend Documents