Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice: teorie, metody, příklady. Druhé téma kurzu Evropská sociální politika

Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice: teorie, metody, příklady Druhé téma kurzu Evropská sociální politika

Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice: teorie, metody, příklady 

Přehled metod často užívaných při studiu sociální politiky



Srovnávací analýza: principy, teorie, přístupy



Příklad srovnávací analýzy: Reprezentativní studie 28 zemí: Kvalita života v Evropě

3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

2

Přehled metod často užívaných při studiu sociální politiky Srovnávací analýza: principy, teorie, přístupy  Příklad srovnávací analýzy: Reprezentativní studie 28 evropských zemí  Přehled metod často užívaných při studiu sociální politiky  Případové studie  Analýza událostí  Analýza statistických údajů  Rozhovory  Procesuální analýza  Reprezentativní šetření / průzkumy veřejného mínění  Expertní šetření / cílové skupiny  Srovnávací analýza (spíše širší než hlubší přístup: popisnější studie) Případové studie mohou být kulturně specifičtější a poskytnout hlubší vhled a teoretická vysvětlení. Srovnávací analýza umožňuje učit se z experimentů, realizovaných jinými, a poučit se z jejich chyb či produktivních inovací. Je ale rigidnější a selektivnější co do zpracovávaných údajů. 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

3

Srovnávací analýza: principy a přístupy „Bez možnosti srovnání lidské myšlení neví, jak si počínat.“ Alexis de Tocqueville: Democracy in America „Porovnáním určité situace s jinou získáme lepší přehled o naší současné situaci a o našich možnostech a omezeních. Učíme se srovnáváním.“ „Srovnávací veřejná politika je o tom, jak, proč a za jakým účelem různé vlády vyvíjejí určité aktivity nebo naopak setrvávají v nečinnosti.“ Heidenheimer, Heclo, Adams: Comparative Public Policy „Pouze srovnávací empirické bádání dostatečně ozřejmí základní vlastnosti, které mají soudobé sociální státy společné nebo v čem se naopak liší.“ Esping-Andersen: The Three Worlds of Welfare Capitalism 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

4

Srovnávací analýza: principy a přístupy 

Proč porovnávat různé sociální politiky



Teoretické pohledy při srovnávání sociálních politik



Základní problémy srovnávací analýzy



Typy studií v oblasti srovnávací analýzy



Analýza sociálního státu: různé výzkumné strategie



Metodologické aspekty


5

Proč srovnávat různé sociální politiky: 

 

Abychom dospěli k hlubšímu pochopení toho, jak si počínají vlády a instituce při řešení sociálních problémů, jakou úlohu hrají ostatní aktéři a jaké jsou účinky sociální politiky. Záleží na sociální politice? Hledáme vodítka pro tvorbu lepší sociální politiky. Získáváme lepší přehled o harmonizaci a koordinaci národních sociálních politik v rámci Evropské unie.

Srovnávací analýza se nalézá na půli cesty mezi čistou a aplikovanou vědou a uplatňuje se v politickém konzultantství a poradenství. 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

6

Úrovně srovnávání 



Teorie na makroúrovni  Systémová teorie: prvky, vztahy, vymezení, vnější faktory, zpětněvazební smyčky, černé schránky se vstupy a výstupy, otevřené versus uzavřené systémy… (Easton, Ashby, …kybernetika)  Strukturální funkcionalismus: státy a další instituce se vyvíjejí s identifikovatelnými strukturami a funkcemi: regulačními, distribučními, se zavedenými způsoby agregace diferencovaných zájmů atd. (Parsons, Coleman) Teorie na střední úrovni  Politické styly: vlády se liší ve své schopnosti nastavovat politické cíle a v odhodlání jednat preventivně a proaktivně (Richardson)  Teorie byrokracie: byrokratické systémy existují povýtce v podobných formátech, plní podobné funkce a rozvíjejí specifické vztahy s politickou třídaou (Weber, Blondel, Osborne-Gaebler) 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

7

Různé teoretické pohledy při srovnávání sociální politiky Socioekonomické modernizační teorie  Wilensky  Cutwright  Jackmann

Státy reagují na obecné procesy industrializace a modernizace v zásadě obdobnými typy sociální politiky.

Teorie kulturní determinace  Rimlinger  King  Caim-Caudle  Almond  Verba

Vliv silně zakořeněných kulturních idejí a vzorů chování (např. občanská kultura), pramenící z různosti dějin, na sociální zabezpečení.


8

Různé teoretické pohledy při srovnávání sociální politiky Rámec vztahu politických stran a státu  Castles  Rose  Peters

Teorie soupeření politických tříd  Gough  Offe  Stephens

Schopnost politických institucí (vlád a politických stran) přenášet občanské preference do sociální politiky

Sociální stát je utvářen soutěží podnikatelských sil, hnaných kapitalistickou akumulací, a reprezentací pracovních sil


9

Různé teoretické pohledy při srovnávání sociální politiky Neokorporativismus  Schmitter  Lehmbruch  Wilensky Schopnost vytvářet, koordinovat a implementovat sociální politiku závisí na silně organizovaných zájmových blocích (odbory, profesní sdružení, představitelé zaměstnavatelů) a institucích zprostředkujících zájmy.

Institucionalismus  Weyr  Heclo  Skocpol  Olsen  March

Institucionální rámce (národní státy, sociální stát) ovlivňují tvorbu sociální politiky.


10

Různé teoretické pohledy při srovnávání sociální politiky Teorie sociálního kapitálu  Putnam Občanská angažovanost lidí prostřednictvím občanských sdružení ovlivňuje fungování demokratických institucí a tedy i sociálního státu. Procesy tvorby a realizace sociální politiky  Jones  Peters Sociální politika je chápána jako sled identifikace problémů a tvorby, implementace a hodnocení sociální politiky

Globalizace a evropeizace  Wright  Bouget Operační prostor evropských sociálních států je stále výrazněji definován vnějšími faktory ekonomické globalizace a právním a politickým rámcem Evropské unie.


11

Jak směšovat teorie? Příklad: model tvorby a implementace sociální politiky Kulturní tradice

Politické ideologie

FORMOVÁNÍ A IMPLEMENTACE SOCIÁLNÍ POLIKY

Postoje a chování populace

Politické a ekonomické instituce

Ekonomické zdroje 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

12

Základní problémy srovnávací analýzy 









Galtonův problém: jak oddělit rozdílnost kulturních nebo institucionálních vzorů od jiných příčin rozdílnosti/podobnosti Jak integrovat chování a jiné vlastnosti jednotlivců s charakteristikou kolektivních entit Jak vybírat případy:  Problém podobnosti/rozdílnosti: většina srovnávacích studií preferuje výběr co nejpodobnějších případů, ale Skocpol, Przeworski a Teune dávají přednost volbě co nejrozdílnějších případů.  Problém „relevance teorie“ Jak „co nejvíce zvýšit experimentální různorodost, snížit různorodost omylů a kontrolovat vnější různorodost“ (Peters) Jak aplikovat několik teorií na jeden poznávací problém


13

Typy studií v oblasti srovnávací politiky - dle Peterse (1998)  

 



Studie v rámci jedné země: (s odkazy na jiné země) Procesní a institucionální studie: cykly politických procesů, daňová politika Typologická studie: typologie sociálního státu Regionální statistická analýza: sociální státy v Západní Evropě, Latinské Americe, země v přechodném stádiu…; Eurostat, laekenské ukazatele Globální statistické studie: OSN, OECD, Světová banka, Světová zdravotní organizace, přehledy Mezinárodní organizace práce, Lucemburská příjmová studie 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

14

Srovnávání sociálních států: různé badatelské strategie 



Přístup sledující sociální výdaje (např. % HDP) Wilenski, Mahler, Katz Údaje jsou většinou snadno k dispozici. Tento přístup však nepokrývá nepeněžní služby, neanalyzuje hospodárnost sociálních programů a jejich reálné dopady na sociální situaci klientů. Přístup aplikující kritérium uznaných práv (úroveň peněžních dávek, kritéria opravňující k čerpání, rozsah selektivity a všeobecného pokrytí) Korpi, Palme, Kangas Přístup na základě teorie sociálních práv je velmi náročný co do dostupnosti údajů. 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

15

Srovnávání sociálních států: různé badatelské strategie 



Dekomodifikační koncepce Esping-Andersen Analýza závislosti nároků na dostupnosti prostřednictvím trhu. Čím univerzálnější dávky, tím dekomodifikovanější sociální stát. „Vynikajícím kritériem sociálních práv je zřejmě to, do jaké míry umožňují lidem zbavit jejich životní podmínky závislosti na čistě tržních silách.“ (The Three Worlds of Welfare Capitalism, 1990:3) Případové studie určitého časového období (např. národní monografie systému sociálního zabezpečení) Hloubková analýza vývoje určitého případu (většinou státu) založená na kombinaci kvantitativních a kvalitativních metod 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

16

Srovnávání sociálních států: různé badatelské strategie

Smíšený přístup Výběr klíčových ukazatelů podle poznávacího problému, kombinovaný s institucionálním přístupem nebo s přístupem z hlediska práv Příklad: soubor proměnných umožňujících analyzovat podobnosti a rozdíly v poskytování sociálních služeb v Německu, Dánsku a Nizozemsku  Regulační struktura  Struktura financování  Struktura poskytování služeb  Spotřebitelé (Alber) 

Víte, jakou badatelskou strategii zvolíte při přípravě své studie? 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

17

Metodologické aspekty

Jaké dimenze má srovnání:  Předměty (národy, regiony, „přirozené skupiny“, sektory služeb, rozsah jejich poskytování, práva, výdaje, programy, režimy sociálního státu…)  Časová období  Kombinace předmětů a časových období Zásadní otázky:  Jak nalézt identické entity ke srovnávání v různých zemích (předměty, jazyk)  Jak nastavit ukazatele, aby reprezentovaly analyzované společenské jevy  Jak se vyrovnat s rychlou změnou podmínek  Jak si poradit se složitými otázkami (jinak řečeno, jak zjednodušovat bez neudržitelného zkreslování) 3 Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice

18

Příklad srovnávací analýzy: Reprezentativní průzkum „Kvalita života v Evropě“ Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Dublin, Irsko realizovala reprezentativní celoevropskou empirickou studii (náhodné vzorky, cca 1000 respondentů starších 18 let z každé země) v létě 2003. Průzkum zahrnul 28 evropských zemí: http://www.eurofound.ie/publications/files/EF04105EN.pdf


19

Kvalita života v Evropě 



Kvalita života je koncept o mnoha dimenzích, vztahuje se k životní situaci každého jedince a je měřena objektivními i subjektivními ukazateli. Pokrývá šest základních oblastí:  zaměstnanost  ekonomické zdroje  rodinu a domácnost  život komunity a sociální participaci  zdraví a zdravotní péči  znalosti, vzdělání a odbornou přípravu


20










Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice: teorie, metody, příklady Základní literatura: 



Munková, G. a kol. (2004) Sociální politika v evropských zemích. Praha: Karolinum. Quality of Life in Europe. Série výzkumných zpráv ze srovnávacího výzkumu kvality života v Evropě. Dostupné na http://www.eurofound.ie/publications/files/


30

Srovnávací analýza ve veřejné a sociální politice: teorie, metody, příklady. Druhé téma kurzu Evropská sociální politika

Recommend Documents