Společná zemědělská politika v ČR

Společná zemědělská politika v ČR Ministerstvo zemědělství Národní konference VENKOV 2014 16. 10. 2014, Konstantinovy Lázně

Obsah prezentace 

Nová Společná zemědělská politika od roku 2014



Podpory v rámci I. pilíře



Podpory v rámci II. pilíře



Společná organizace trhů



Financování, řízení a sledování Společné zemědělské politiky

Nová SZP od roku 2014 

12. 10. 2011 – zveřejnění balíčku legislativních návrhů EK



26. 6. 2013 – politická dohoda o nové SZP mezi EK, EP a Radou



16. 12. 2013 – Rada Agrifish formálně přijala 4 základní nařízení (PP, RV, SOT, HN) a přechodná pravidla pro rok 2014



Schvalování v průběhu května - července 2014: 

Delegované akty – podrobnější podmínky implementace SZP; doplňují 4 základní nařízení;



Implementační akty – pro jednotnou aplikaci nové SZP napříč ČS;

Podpory v rámci I. pilíře 

Pokračování režimu SAPS (systém jednotné platby na plochu) až do roku 2020 (Pozn.: Přechod na platební nároky by znamenal vyšší administrativní zátěž a finanční náročnost, PN by přitom nezajistily zemědělcům v ČR stejné podmínky jako mají farmáři ze starých ČS).



Zavedení degresivity ve výši 5 % pro částky >150.000 € (nevyužití odpočtu nákladů na zaměstnanost)



Přesun finančních prostředků z I. do II. pilíře ve výši:    

800 mil. Kč ročně v letech 2015, 2016, 2017 300 mil. Kč ročně v letech 2018 a 2019 po převodu Kč/€ – celkem převod cca 111,11 mil. € další finanční prostředky z degresivity

Podpory v rámci I. pilíře Výše vnitrostátních stropů na přímé platby pro ČR na období let 2015 – 2020 po zohlednění přesunu prostředků mezi pilíři rok

2015

2016

2017

2018

2019

2020

částka (mil. €)

844,854

844,041

843,200

861,708

861,698

872,809



Celková výše vnitrostátních stropů na přímé platby na období 2015 – 2020 činí 5.128,311 mil. € (již zohledněn převod mezi pilíři)



S připočtením přechodného r. 2014 je na období 2014 – 2020 určeno se zohledněním převodu mezi pilíři 6.003,615 mil. €

Podpory v rámci I. pilíře 

Dobrovolná podpora vázaná na produkci (coupling) u vybraných citlivých sektorů v maximální výši 13 + 2 %: 



13 % brambory na výrobu škrobu, chmel, ovoce a zelenina včetně konzumních brambor, cukrovka, chov krav bez tržní produkce mléka, dojnice, ovce a kozy 2 % bílkovinné plodiny podmíněné chovem hospodářských zvířat



Podpora pro mladé zemědělce v maximální možné míře (25 % platby SAPS na prvních 90 ha zemědělského podniku)



Nezavedení platby pro malé zemědělce



Nepoužití redistributivní platby (tzv. platba na první hektary)



Nevyužití podpory LFA prostřednictvím I. pilíře

Podpory v rámci II. pilíře 

Právní rámec pro podporu RV na úrovni EU je připraven



06-07/2014 – v Úředním věstníku byly zveřejněny prováděcí předpisy Komise



9. 7. 2014 – Program rozvoje venkova 2014 – 2020 schválen Vládou ČR



16. 7. 2014 – programový dokument zaslán Komisi



Říjen 2014 – EK vyjádří své oficiální připomínky (podle právních předpisů EK běží tříměsíční lhůta pro vyjádření připomínek)



IV. čtvrtletí r. 2014 – vypořádání případných připomínek EK



I. čtvrtletí r. 2015 – předpokládané schválení dokumentu ze strany EK



Na programový dokument budou navazovat národní prováděcí předpisy (pravidla a nařízení vlády)



Květen 2015 – zahájení příjmu žádostí pro plošná opatření



III. čtvrtletí 2015 – očekávaný příjem žádostí pro 1. projektová opatření



Po schválení programového dokumentu bude též vyhlášena výzva pro předkládání strategií Místních akčních skupin (MAS), 2015/2016 – dokončení výběru strategií

Podpory v rámci II. pilíře 

Rozpočet stanovený nařízením (EU) č. 1305/2013 : 

2 170 333 tis. EUR – spolufinancování z zemědělského fondu pro rozvoj venkova

 

111 mil. € – převod z I. do II. pilíře SZP Přesun z I. pilíře (notifikace k 1.8.2014) 111 112 000 EUR v rámci flexibility 24 228 000 EUR na základě degresivity plateb Kofinancování ze státního rozpočtu ve výši 25 % 760 482 tis. EUR, resp. 768 557 tis. EUR (kof. degresivity)



Evropského

-

Podpory v rámci II. pilíře 

Priorita 1 (podpora předávání znalostí a inovací v zemědělství, lesnictví a potravinářství): 3,8 % rozpočtu, cca 117 mil. €



Priorita 2 (zvýšení konkurenceschopnosti zemědělských lesnických podniků): 17 % rozpočtu, cca 517 mil. €



Priorita 3 (podpora organizace potravinového řetězce a dobrých životních podmínek zvířat): 5 % rozpočtu, cca 152 mil. €



Priorita 4 (podpora obnovy a zachování ekosystémů souvisejících zemědělstvím a lesnictvím): 64,2 % rozpočtu, cca 1.954 mil. €



Priorita 5 (účinné využívání zdrojů, přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku v odvětvích zemědělství, potravinářství a lesnictví): 0,7 % rozpočtu, 23 mil. €

* Uvedené částky nezahrnují započtené přesuny

a

se

Podpory v rámci II. pilíře 

Priorita 6 (sociální začleňování, snižování chudoby a hospodářský rozvoj ve venkovských oblastech včetně realizace strategických plánů MAS s využitím metody LEADER): 7,5 % rozpočtu, 230 mil. €



Technická pomoc PRV: 1 % rozpočtu



Víceleté závazky z předchozího programového období u opatření Předčasné ukončení zemědělské činnosti (již není v PRV implementováno): 0,7 % rozpočtu

* Uvedené částky nezahrnují započtené přesuny

Harmonogram přípravy PRV 2014 Dokončení PRV

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05

TERMÍN

Plánované aktivity

Schválení PRV ze strany Komise Příprava pravidel / nařízení vlády První příjem žádostí

TERMÍN

Předložení PRV Komisi

TERMÍN

SEA, ex-ante hodnocení, vnitřní připomínkové řízení, meziresortní připomínkové řízení Předložení PRV vládě

2015

Společná organizace trhu se zemědělskými produkty - víno 

Delegované i implementační akty k autorizaci vinic 

stále projednávány na úrovni EK



15. – 16. 7. 2014 – předložení dokumentu k autorizaci vinic EK na jednání Společného ŘV pro SOT (pouze pracovní dokument; nyní probíhá právní a finanční analýza EK, projednávání experty ČS)



Podzim 2014 – projednání možných připomínek na zasedáních ŘV pro SOT – Víno a expertních PS pro víno



Nový systém autorizace vinic





má za cíl zajištění růstu evropských vinic a dynamického vývoje trhu s vínem



zahrnuje výzvu k většímu zohlednění doporučení odborníků členskými státy



nahradí od r. 2016 současný systém práv na výsadbu systémem individuálních nepřenosných povolení autorizací na základě objektivních a nediskriminačních kritérií



po schválení bude následovat časově náročné začlenění úprav do národních legislativ

ČR – návrhy na procedury spojené s výkonem autorizace vinic budou mít zásadní vliv na změnu zákona č. 321/2004 Sb., „o vinohradnictví a vinařství“, ve znění pozdějších předpisů

Další prováděcí akty SOT 

Prováděcí nařízení EK měnící vybraná pravidla týkající se veřejné intervence u některých zemědělských produktů – týká se obilovin, hovězího a telecího masa a mléka a mléčných výrobků



V současné době probíhá 2. fáze revize nařízení v rámci Výboru pro SOT



Předpokládané ukončení revize je avizováno do konce roku 2014

Mléko a mléčné výrobky 

Prováděcí nařízení EK pozměňující nařízení Komise (EU) č. 479/2010, pokud jde o povinná prohlášení a hlášení dodávek syrového mléka:



Návrh odhlasován na Výboru EK v září 2014



Upravuje systém hlášení po ukončení režimu mléčných kvót



Provádění nařízení EK stanovuje, že všichni první nakupující na území ČS musí nejpozději do 20. dne kalendářního měsíce nahlásit vnitrostátním orgánům množství syrového kravského mléka, které jim bylo dodáno od producentů



V současné době se tvoří nové nařízení vlády k trhu s mlékem, které mimo jiné zavádí pojem prvního kupujícího v ČR a upravuje jeho povinnosti v návaznosti na novelu NK č. 479/2010

Financování, řízení a sledování SZP (tzv. Horizontální nařízení) 

Cílem horizontálního nařízení je nastavit systém provádění SZP v kontextu jejích nových pravidel   



práce platebních agentur a dalších kontrolních orgánů včetně administrace žádostí o podporu nakládání s finančními prostředky z evropských fondů, transparentnost provádění kontrol, výkaznictví a celkové sledování funkčnosti nové SZP

Nařízení je doplněno o 4 implementační a 4 delegované akty, v současné chvíli zbývá finalizovat pouze DA a IA pro hlášení nesrovnalostí v rámci OLAF (netýká se pouze zemědělských fondů)

Monitoring SZP 

Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o společný monitorovací rámec SZP



22. 7. 2014 – nařízení zveřejněno v Úředním věstníku EU



Většina ukazatelů se v ČR sleduje od vstupu ČR do EU, neměl by nastat problém se sledováním požadovaných údajů



Primární údaje jsou monitorovány MZe nebo SZIF v rámci reportingu pro DG AGRI, v rámci FADN (Zemědělská účetní datová sít’) jsou sledovány ÚZEI a předávány EK nebo jsou součástí statistiky agro-environmentálních účtů a zemědělských cenzů v gesci ČSÚ (FSS, SAPM) a jsou předávány Eurostatu



Složitější ukazatele – výpočet již zajišťuje Eurostat

Platební agentury 

Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o platební agentury a další orgány (tzv. horizontální)



Nařízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku ze dne 28. 8. 2014



Změny nastávají mj. u zveřejňování informací o příjemcích podpor na internetu a v oblasti kontrol



ČS bude umožněno snížit počet kontrol na místě, pokud certifikační orgán v ročním auditu zhodnotí kontrolní systém platební agentury jako správně fungující, tj. PA doloží po dobu min. 2 let chybovost <2 %

Často kladené dotazy 

Dotazy je možné zasílat prostřednictvím formuláře na adrese: http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvozemedelstvi/casto-kladene-otazky/dotaznikovy-formular/



Odpovědi jsou následně zveřejňovány na adrese: 

http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvo-zemedelstvi/castokladene-otazky/szp-1-pilir/



http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvo-zemedelstvi/castokladene-otazky/szp-ii-pilir-prv/

Děkuji Vám za pozornost !