Slim doorstromen ………………………………………………………………………………………….……
Jaarplan 2013
1
Redactioneel ………………………………………..………………………………………
Overlast beperken Voor u ligt het plan waarin we beschrijven wat Verkeer advies in 2013 gaat doen. Wij richten ons in 2013 op mobiliteitsmanagement rondom wegwerkzaamheden en de grootste knelpunten op de wegen in onze regio. Daarnaast zetten wij de effectief gebleken vraaggerichte aanpak voort.
“ In 2013 gaan we enthousiast
2013 wordt voor ons een transitiejaar, waarin we moeten groeien naar een nieuwe organisatie. Een organisatie die mobiliteitsmanagement in de Metropoolregio Amsterdam kan blijven uitvoeren, maar binnen een nieuwe opdracht en passend in de nieuwe bestuurlijke context. Die situatie is nu nog onzeker. Zeker is echter dat Verkeer advies klaar is om als uitvoeringsorganisatie enthousiast en effectief aan de slag te gaan met mobiliteitsmanagement. Nu, straks en ook na 2013!
Ingeborg Baltussen Directeur Verkeer advies
2
verder met onze activiteiten waarbij onze focus op wegwerkzaamheden komt te liggen “
Inhoud ………………………………………………………………………….…………
Hoofdstukken Overlast beperken? Slim doorstromen 4
Het grote project Schiphol-Amsterdam-Almere van
Waarom mobiliteitsmanagement in 2013? 7
Rijkwaterstaat zal in totaal 8 jaren beslaan.
Wat gaan we doen? 11 Hoe gaan we het doen? 18 Waarmee gaan we het doen? 21
Bijlagen I - VVU’s
24
II - De gebieden 27 III - DAEB
3
32
Inleiding …………………………………………………………………………………….
Overlast beperken? Slim doorstromen! Verkeer advies is de bereikbaarheidsmakelaar in de Metropoolregio Amsterdam die bedrijven bijstaat in hun bereikbaarheidsopgaven en fungeert als makelaar tussen bedrijven, leveranciers van bereikbaarheidsproducten en -diensten en de overheid. Verkeer advies is een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB, zie bijlage III) en heeft daarmee geen commerciële belangen. Centrale vraag:
Hoe voorkomen we dat werknemers elke ochtend in de auto stappen om in de file aan te sluiten
Ontspits, een convenant waar stichting Verkeer advies als bereikbaarheidsmakelaar veel van haar capaciteit voor inzette. Het Algemeen Bestuur van Verkeer advies en haar achterban (Provincie Noord-Holland, Stadsregio Amsterdam, Kamer van Koophandel en VNO-NCW Metropool Amsterdam) besloten in 2011 een nieuwe koers te varen. Een koers gericht op de talrijke opgaven die de regio te wachten staat, met grote gevolgen voor de bereikbaarheid van de belangrijkste economische centra.
Wat zijn de belangrijkste opgaven voor 2013? 1.
Algemeen mobiliteitsmanagement rond wegwerkzaamheden en knelpunten.
2.
Rijkswaterstaat intensivering aanpak rondom SAA (kans).
3.
Activiteiten voor Beter Benutten, waaronder ‘Soepel door de MRA’ (kans).
4.
Ondersteunen toonaangevende bedrijven (kans).
5.
Monitoringsactiviteiten.
en datzelfde aan het einde van de middag opnieuw doen? Het is de vraag waar Verkeer advies al tien jaar antwoorden op geeft. Het gaat daarbij om het beschikbaar stellen en bekend maken van keuzemogelijkheden. Keuzes om anders te reizen, op een later moment te reizen, samen te reizen, slimmer te reizen… of niet te reizen. Aan een periode waarin publieke en private partijen intensief samenwerkten aan oplossingen voor ‘Slim Werken Slim Reizen’ binnen de diverse regionale en landelijke ‘Taskforces’ komt nu een eind. In de Metropoolregio Amsterdam eindigt het vierjarige convenant van de Taskforce 4
Opgaven 1 en 5 vallen onder de raamsubsidie en zullen in elk geval uitgevoerd worden in 2013. De andere opgaven zijn kansen die wij met aanvullende financiering kunnen uitvoeren.
Grafiek : Belangrijkste opgaven 2013
Effectieve én kosteneffectieve uitvoering We gaan uit van een aantal modules van activiteiten, variërend van een basispakket tot een aantal opschaal- en uitbreidingsmogelijkheden. Voor de onderbouwing van de kosteneffectiviteit wordt gebruik gemaakt van dezelfde toetsingsmethode als die voor de individuele maatregelen uit het Beter Benutten pakket. Dit betekent dat wordt uitgegaan van het aantal voertuigverliesuren (VVU’s) dat met de inzet van Verkeer advies en per knelpunt kan worden verminderd. Met de voertuigverliesuren (VVU) wordt de gemiddelde vertraging aangegeven in uren. Het is de gemiddelde vertraging die één voertuig ondervindt ten opzichte van reistijd bij maximale snelheid vermenigvuldigd met het totaal aantal voertuigen dat vertraging ondervindt. Per VVU wordt een waarde van € 15,- gehanteerd. Uit de in de Bijlage I toegevoegde berekening blijkt dat een euro geïnvesteerd in mobiliteitsmaatregelen een
5
kosteneffectiviteit tot maximaal € 18,00 oplevert.
Toelichting toetsingsmethode Beter Benutten en Verkeer advies Het totale programma Beter Benutten beoogt een gemiddelde reductie van het aantal voertuigen van circa 25.000 per dag in de spits in de gebieden waar de meeste spitsdruk optreedt, zodat de files tot 20% verminderen op trajecten waar de spitsproblematiek zich het meeste voordoet. Deze doelstelling is ook als uitgangspunt gehanteerd bij de doorrekening van de effecten van het maatregelenpakket Beter Benutten Metropoolregio Amsterdam, en kan ook voor de activiteiten van Verkeeradvies worden gebruikt. Het voornoemde rekenvoorbeeld laat zien dat met succesvol mobiliteitsmanagement van Verkeer advies een positieve return on investment wordt behaald: zowel voor
overheden als voor bedrijven. De recente uitkomsten van de Ontspits rapportage onderstrepen dit. Uit specifiek onderzoek bij het bedrijf Oxxio op Hilversum Arenapark blijkt zelfs dat bedrijven die maatregelen doorvoeren een vermindering van rond de 15% van hun autogebruik kunnen bewerkstelligen.
Leeswijzer In Hoofdstuk 1 vertellen we waarom mobiliteitsmanagement belangrijk is voor een bereikbare Metropoolregio, in Hoofdstuk 2 vertellen we wat we in 2013 allemaal van plan zijn te doen. En in Hoofdstuk 3 hoe we dat doen. In Hoofdstuk 4 staat tot slot waarmee de activiteiten in 2013 bekostigd kunnen worden. In de bijlagen is uitgebreidere informatie te vinden Over de prioriteitsgebieden, de berekening VVU’s en informatie over de Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB).
Aandacht voor bereikbaarheid op Hilversum Arenapark
6
1. Waarom mobiliteitsmanagement in 2013? In 2013 vinden er in de Metropoolregio diverse wegwerkzaamheden plaats die een grote impact hebben op de doorstroming van het wegennetwerk. En 2013 is nog maar het begin. Zo gaat bijvoorbeeld de hele as van Schiphol, via Amsterdam en Amstelveen naar Almere (SAA) over een periode van 8 jaar volledig op de schop om uiteindelijk meer ruimte op de weg te realiseren en daarmee acht jaar voor overlast zorgen. Het zijn de belangrijkste wegen van de Metropoolregio die de belangrijkste economische kerngebieden met elkaar verbinden. Het is het grootste wegenproject dat sinds tien jaar is gestart; een investering van ruim vier miljard euro. Er is sprake van een permanente staat van tijdelijkheid tot de oplevering in 2020. Eindresultaat over acht jaar is een vlottere doorstroming van het verkeer en kortere en betrouwbare reistijden. Tot die tijd werkt Verkeer advies mee aan het beperken van de overlast: een taak die we in het verleden al succesvol hebben uitgevoerd.
1.1 Mobiliteitsmanagement rond knelpunten Binnen de Metropoolregio Amsterdam werken we samen met diverse wegbeheerders, zoals Rijkswaterstaat (A-wegen), de Provincies Noord-Holland en Flevoland (N-wegen), en de gemeenten voor het Onderliggend Wegen Net (OWN), waarbij de dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer (dIVV) van de gemeente Amsterdam een van de grootste partijen is. Daarnaast werkt Verkeer advies regelmatig met partijen rond de luchthaven Schiphol, de Amsterdamse Haven en Flora Holland in Aalsmeer. Deze wegbeheerders zijn 7
verantwoordelijk voor de aanleg en het onderhoud van wegen, de afstemming van werkzaamheden en de diverse activiteiten op het gebied van verkeersmanagement. Verkeersmanagement omvat alle activiteiten van wegbeheerders gericht op het matchen van verkeersvraag en –aanbod op de wegen zelf. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om dynamische reisinformatie, toeritdoseringen, dynamiseren van maximale snelheden, openstellen van spitsstroken, en - vooral op provinciale wegen - aanpassing van VRI’s. De activiteiten van Verkeer advies liggen op het domein van mobiliteitsmanagement. Dit betekent het adviseren en stimuleren van werknemers en werkgevers tot het nemen van filevriendelijke bereikbaarheidsmaatregelen. Verkeersmanagement en mobiliteitsmanagement sámen vormen een uitstekende strategie om de druk op het wegennetwerk te verlichten. Zeker ook wanneer de druk tijdelijk groot is, vanwege groot onderhoud. Deze gezamenlijke aanpak is, samen met kleine infrastructurele aanpassingen en ketenmobiliteit, ook de gedachte achter de invulling van Beter Benutten. Verkeer advies kan als bereikbaarheidsmakelaar het onderdeel mobiliteitsmanagement van het programma Beter Benutten voor een groot deel ondersteunen en uitvoeren.
1.2 Bereikbaarheidsoplossingen tijdens groot onderhoud Verkeer advies heeft samen met Rijkswaterstaat ruime ervaring met dergelijke werkzaamheden, die vaak tijdens de
zomermaanden plaatsvonden. We verstrekten Bereikbaarheidspassen en reisadviezen aan werknemers in gebieden als Schiphol, Amsterdam Zuidas, Amsterdam Zuidoost, en het Gooi. Initiatieven die naast de noodzakelijke tijdelijke verlichting ook hebben geleid tot structurele gedragsverandering bij werknemers. Tot 10% van de tijdelijke gebruikers van OV-passen bleef gebruik maken van het OV, ook nadat de werkzaamheden voltooid waren. Een initiatief als de Bereikbaarheidspas voor de A4-A10 Zuid is daar een voorbeeld van: Nadat de pas eerst tijdelijk was gedurende de werkzaamheden, is een structurele forenskaart geïnitieerd door Verkeer advies in samenwerking met de bedrijven, vervoerders en overheden. De Forenskaart is einde 2011 gestopt; de markt (vervoerders) hebben de uitgangspunten in hun aanbod over 2012 overgenomen en nu reizen er nog steeds forenzen naar en op de luchthaven met een OV-product dat zijn oorsprong kent in een gesubsidieerde pas tijdens groot onderhoud. Verkeer advies heeft er op Schiphol voor gezorgd dat vraag van bedrijven en aanbod van vervoerders bijeen kwam en er nu, anno 2012, geen bemiddeling of subsidie meer nodig is. Het is de aanpak van de tijdelijke opstart en ondersteuning die ook bij pendelbussen op bedrijventerreinen (o.a. Westpoortbus), fietsstimulering, en andere slimme bereikbaarheidsoplossingen werkt.
1.3 Vijf grootste knelpunten
Knelpunten die niet binnen nu en twee jaar zijn opgelost door de oplevering van grote infrastructurele werken (zoals de 2e Coentunnel/ Westrandweg en de nieuwe N201) of juist dóór die grote werkzaamheden de komende periode zwaar onder druk staan. In overleg met de wegbeheerders komen we tot deze ‘top vijf’ grootste filetrajecten/ knelpunten waarmee we in 2013 aan de slag gaan. Nr. 1 t/m 4 zijn de grootste filetrajecten en op de N200 vinden wegwerkzaamheden plaats waardoor het een knelpunt is in 2013:
1. 2. 3. 4. 5.
Ook in 2013 moeten we keuzes maken over waar onze inzet tot het meeste resultaat leidt. We kiezen er voor om aan te sluiten op de kalender van grootste wegwerkzaamheden (‘Regioregie MRA’) en de analyse die binnen Beter Benutten MRA is gemaakt en waar de grootste structurele fileknelpunten in worden benoemd. Het is dezelfde analyse die Rijkswaterstaat met het project ‘Soepel door de MRA’ gebruikt:
Ga uit van de grootste knelpunten op het wegennet in de Metropoolregio: 8
A1/A6 Amsterdam-‘t Gooi-Flevoland, waaronder de N236 (2 richtingen). Ring A10 West (2 richtingen), waaronder N200, en A10 Zuid. A9 Velsen – Badhoevedorp: N205, N208, N232. A7/A8 Purmerend – Coenplein in een richting: N235, N247. N200 Amsterdam – Haarlem.
Het volgende kaartje toont de grootste structurele filetrajecten in 2013 plus de wegvakken die het meeste overlast kennen vanwege wegwerkzaamheden. De cirkels in het kaartje omsluiten de gebieden waar Verkeer advies actief is in 2013. In deze gebieden is het merendeel van de bedrijven gevestigd waar de forenzen die geraakt worden door de filetrajecten en wegwerkzaamheden werkzaam zijn.
Kaartje: Belangrijkste knelpunten, wegwerkzaamheden en prioriteitsgebieden in de Metropoolregio Amsterdam
9
1.4 Keuzes Zoals in het kaartje is weergegeven richten wij ons als bereikbaarheidsmakelaar op de gebieden waar de meeste mensen werken, waar de grotere werkgevers zijn gehuisvest en waar de dikste verkeersstromen eindigen. Het zijn de economisch meest belangrijke gebieden langs de grote verkeersassen. In deze gebieden werken de mensen die zich verplaatsen over de assen waar de belangrijke filetrajecten en -knelpunten zijn gelegen en ingrijpende wegwerkzaamheden gaan plaatsvinden. De belangrijkste prioriteitsgebieden in de Metropoolregio zijn:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
GROOT SCHIPHOL AMSTERDAM VERLENGDE ZUIDAS AMSTERDAM GROOT ZUIDOOST AMSTERDAM NOORD HAARLEM HILVERSUM
Een toelichting op de gebieden is opgenomen in Bijlage II.
Metrostation Amsterdam Zuid
10
De focus op de grootste filetrajecten en het aansluiten bij de geplande wegwerkzaamheden, zoals hiervoor beschreven, het programma Beter Benutten en het belang van het bereikbaar houden van de economische gebieden in de Metropoolregio, heeft gevolgen voor de keuzes in activiteiten van Verkeer advies. Niet alles kan, niet alles leidt tot resultaat. Het zijn de forenzen die de meeste overlast zullen gaan ervaren de komende tijd. Verkeer advies helpt hier met mobiliteitsmanagement de overlast te beperken in samenwerking met individuele en collectieve bedrijven, ondernemersverenigingen, wegbeheerders, mobiliteitsmakelaars, vervoerders en andere leveranciers van mobiliteitsdiensten. De aanpak is dezelfde, maar de focus is scherper. En gericht op korte termijn resultaat voor een structureel effect. Omdat de organisatie de afgelopen jaren al flink is ingekrompen en het beschikbare budget is verkleind, zijn scherpe keuzes nodig. De keuze dat Verkeer advies zich alleen richt op de economisch belangrijke gebieden is daarmee een logische.
2. Wat gaan we doen? Verkeer advies laat in dit hoofdstuk zien wat de belangrijkste concrete doelstellingen en beoogde effecten voor 2013 zijn, ingedeeld naar de eerder genoemde vijf hoofdactiviteiten. De doelstelling is dat alle activiteiten samen leiden tot een vermindering van het aantal voertuigverliesuren in de Metropoolregio Amsterdam op de genoemde filetrajecten en knelpunten tijdens spitsuren. Wij denken op basis van de inzichten uit eerdere effectmetingen zoals de recente eindrapportage Ontspits dat het behalen van een effect van 1% tot 2,5% filereductie op de grootste knelpunten met onze aanpak mogelijk is.
Hierna staan de doelstellingen voor het algemeen mobiliteitsmanagement rond wegwerkzaamheden en knelpunten onderverdeeld in verschillende categorieën. Daaronder staan de daarbij beoogde effecten.
INDIVIDUELE BEDRIJVEN Doelstellingen 2013 (gebaseerd op de bedrijven in bijlage ll)
2.1. A Mobiliteitsmanagement rond wegwerkzaamheden en knelpunten Verkeer advies werkt met alle wegbeheerders in de Metropoolregio Amsterdam samen om te komen tot een goede invulling van mobiliteitsmanagement tijdens wegwerkzaamheden. Zoals in de inleiding beschreven, hebben wij daar ruime ervaring mee. De urgentie van en het informeren en adviseren rondom wegwerkzaamheden en knelpunten vormt veelal de aanleiding voor bedrijven om toch na te denken over de bereikbaarheid van hun organisatie. En om dan na te denken wat ze zelf kunnen doen. Dit in combinatie met het vooruitzicht van kostenbesparing, een duurzamere organisatie, een aantrekkelijkere werkgever zijn en/of meer winst te kunnen behalen is voor bedrijven reden om in beweging te komen.
11
95% van de bedrijven (die staan beschreven in de bijlage) worden minstens tweemaal bezocht in 2013. Alle bezochte bedrijven zijn zich bewust van de aankomende wegwerkzaamheden en de effecten t.a.v. bereikbaarheid van hun gebied en wat ze zelf aan maatregelen kunnen nemen om zo min mogelijk hinder te ondervinden. Er zijn met 95% van de bedrijven minstens vier contactmomenten in 2013 (inclusief bezoeken). Bij minstens 80% van de bedrijven wordt een (vervolg)meting (Quickscan) uitgevoerd en concrete aanbevelingen gedaan ter verbetering van het mobiliteitsbeleid. Minstens 40 bedrijven delen nieuwe inspirerende voorbeelden ( Best Practices).
Effecten
50% van de bezochte bedrijven start meer activiteiten op het gebied van bereikbaarheid. 40% van de bedrijven heeft een stijging in de score t.a.v. hun mobiliteitsbeleid n.a.v. een tweede meting.
GEBIEDSSPECIFIEKE PROJECTEN A Doelstellingen 2013
In minstens twee gebieden (Verlengde Zuidas en Groot Zuidoost) zet Verkeer advies als procesbegeleider samen met bedrijven en marktpartijen een pool van (elektrische) auto’s, fietsen en/of scooters op met de daarbij horende financierings- en organisatiestructuur (car / bike sharing). In minstens één gebied (Groot Zuidoost) zet Verkeer advies als procesbegeleider samen met bedrijven en marktpartijen een Besloten Busvervoersysteem op om zo de aansluiting met het openbaar vervoer te verbeteren. (inclusief bijbehorende financierings- en organisatiestructuur).
GEBIEDSSPECIFIEKE PROJECTEN B
Doelstellingen 2013
Effecten per gebied
Meer gebruik van het OV (3%) en de fiets (1%) voor het woonwerkverkeer door de beschikbaarheid van deelauto’s voor zakelijk verkeer bij de bedrijven die meedoen Meer gebruik van fietsen voor korte ritten in plaats van auto’s door de beschikbaarheid van aantrekkelijke deelfietsen (3%). Doelstellingen Communicatie Meer gebruik van het OV door het 2.1.3 Communicatie verbeteren van de OV aansluitingen en het creëren van een veiliger gevoel onder OV-reizigers (3%) door Besloten Busvervoer.
12
Succesvol makelen tussen vraag van bedrijfsleven en productontwikkeling van vervoerders. Stimuleren van het beter benutten van Smart Work Centra tijdens wegwerkzaamheden en vraag en aanbod beter op elkaar laten aansluiten. Samenwerking ziekenhuizen ter bevordering van OV-gebruik van bezoekers en polipatiënten, zoals met AMC en VUmc. Kennisuitwisselingsprogramma opzetten tussen ziekenhuizen t.a.v. het reisgedrag van hun werknemers om zo tot een gedragsverandering te komen voor deze groep van 25.000 werknemers
Effecten per gebied
Meer werknemers maken gebruik van OV door passend aanbod Meer werknemers maken gebruik van Smart Work Centra door de grotere keuzemogelijkheden. Een substantiële stijging in OVgebruik en vermindering van het autogebruik in spitstijden door bezoekers, polipatiënten en werknemers van ziekenhuizen.
COMMUNICATIE Doelstellingen 2013
Tijdig geïnformeerde bedrijven over knelpunten en wegwerkzaamheden in de regio zodat ze daadwerkelijk maatregelen kunnen nemen, middels o.a. email alerts, informatiebijeenkomsten, - pakketten voor interne media bedrijven, perspublicaties en social media. Bekendheid met de succesvolle voorbeelden (Best Practices) in de regio ter activatie van bedrijven. Actieve sturing op actuele verstoringen. Verbeterde kennis van knelpunten en keuzemogelijkheden bij werknemers.
Effecten
Vermeerdering van het daadwerkelijke aantal werknemers dat slim werkt en reist (5%) van de bedrijven die meedoet per gebied. Gecreëerd bewustzijn onder bedrijven en werknemers. Duurzame gedragsverandering onder werknemers.
Kans 2.1. B RWS NH intensivering mobiliteitsaanpak SAA Het Schiphol-Amsterdam-Almere (SAA) project heeft een dusdanige grote impact op de gebieden, dat er extra maatregelen nodig zijn om de overlast zoveel mogelijk te beperken met het daarbij benodigde budget voor menskracht en middelen. Rijkswaterstaat Noord-Holland heeft de intentie uitgesproken een samenwerking te willen aangaan met Verkeer advies inzake het SAA project waarover nog nadere afspraken gemaakt moeten worden. Rijkswaterstaat wil kansrijke maatregelen inzetten om de verkeershinder te reduceren tijdens de realisatie van het SAA project. Rijkswaterstaat ziet voor zichzelf daarin vooral een aanjagende en faciliterende rol, waarbij zij een duidelijke taak voor Verkeer advies ziet als het gaat om: A. Informeren van bedrijven. B. Overbrengen van maatregelen naar bedrijven. C. Bedrijven stimuleren zelf aan de slag te gaan. 13
Meest effectief zal zijn om forensenstromen te koppelen aan de locaties van de wegwerkzaamheden. Verkeer advies bespreekt samen met Rijkswaterstaat een plan van aanpak met planning per prioriteitsgebied. Hierin nemen we de wegwerkzaamheden van 2013 én die van 2014 mee, omdat het van belang is om ruim van tevoren bedrijven hierover te informeren zodat ze nog in staat zijn om intern te besluiten over te nemen maatregelen. In 2013 leidt dat tot de volgende extra activiteiten:
Additionele inzet van communicatiemiddelen (incl. bijeenkomsten). Per gebied worden 50% méér bedrijven benaderd (incl. MKB). Per gebied wordt er tenminste 1 extra op maat gemaakte gebiedsoplossing samen met bedrijven en marktpartijen opgezet. Specifieke benadering doelgroepen.
Kans: 2.2 Beter Benutten en mobiliteitsmanagement Het programma Beter Benutten is opgezet door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Doel is om op een innovatieve wijze te komen tot een verbeterde benutting van de bestaande vervoersnetwerken. In de Metropoolregio Amsterdam is ook een veelvoud aan projecten binnen Beter Benutten belegd. De aanpak in het programma Beter Benutten richt zich op de volgende twee aspecten:
1.
Een betere spreiding over de dag in het gebruik van de infrastructurele netwerken.
2.
De beschikbare capaciteit van deze infrastructurele netwerken optimaliseren en deze netwerken slim(mer) met elkaar verbinden.
Binnen Beter Benutten is een aantal projecten waar mobiliteitsmanagement een onderdeel van is. Het is logisch dat Verkeer advies bij de verschillende projecten een rol speelt. Verkeer advies werkt daarom samen met de diverse
projectleiders die de Beter Benutten projecten uitvoeren. Hieronder staat een aantal projecten waar een rol voor Verkeer advies kan zijn weggelegd.
Wij stellen voor:
Project: Verbeteren van de gezamenlijke ontwikkeling van passende OV-proposities gericht op de forens van Stadsregio Amsterdam:
De vraag van werkgevers vertalen in goede proposities voor zowel werkgever als werknemer (bijvoorbeeld probeerpas, Spitsmijden in de trein). Met de grote onderwijsinstellingen van Amsterdam wordt door Verkeer advies een pilot opgezet gericht op begintijden buiten de spits en/of live-streaming van colleges in de ochtend/avond zodat studenten de spits gaan mijden, te beginnen met een verkenning om de haalbaarheid te bepalen.
14
Project: Mobiliteitsmanagement 'Soepel door de MRA' van Rijkswaterstaat
Ondersteunen en uitvoeren van maatregelen zoals opgestart door Rijkswaterstaat bij mobiliteitsmanagement. Definitieve invulling volgt eind december 2012.
Project: E-scooters op de electric freeway Almere - Amsterdam van de gemeenten Almere/Amsterdam
Middels proeftuinen en/of bijeenkomsten en ludieke acties de freeway promoten bij werkgevers, werknemers en koepelorganisatie in het gebied Groot Zuidoost. Hierbij worden de mogelijkheden van bikesharing meegenomen.
Project: Starten met Evenementenregie Metropoolregio van Provincie Noord-Holland en in Amsterdam Zuidoost
Procesbegeleider in het overleg tussen werkgevers, overheid, evenementenorganisaties en marktpartijen om tot sneller en beter resultaat te komen. Adviseren en begeleiden evenementenorganisaties t.a.v. communicatie richting bezoekers en bedrijven in gebieden waar deze stromen mengen. Communicatie naar bedrijven toe over evenementen die problemen voor de bereikbaarheid kunnen creëren.
Project: Minder hinder tijdens wegwerkzaamheden Zuidas en Zuidoost van gemeente Amsterdam.
Ondersteunen en uitvoeren van maatregelen zoals opgestart door de gemeente bij mobiliteitsmanagement. Definitieve invulling volgt eind december 2012.
Kans: 2.3 Ondersteuning toonaangevende bedrijven Gelet op de gebiedsgerichte aanpak, de rol in het netwerk en onder bestuur van Kamer van Koophandel, VNO-NCW Metropool Amsterdam 15
Stadsregio Amsterdam en Provincie NoordHolland is Verkeer advies gevraagd de toonaangevende bedrijven te faciliteren in samenwerking met VNO-NCW
Metropool Amsterdam en de rol op zich te nemen van secretariële ondersteuning voor de ambassadeur namens het bedrijfsleven in het programma Beter Benutten. De activiteiten die Verkeer advies in 2013 beoogt, zijn:
Beter Benutten, zodat de reductie van het aantal voertuigverliesuren tijdens wegwerkzaamheden en op grote knelpunten inzichtelijk kan worden gemaakt (zie kaartje op pagina 9).
Daarnaast wordt aangesloten bij de wensen van Rijkswaterstaat. Zij hebben hun eigen monitoringssysteem voor wegwerkzaamheden. Verkeer advies verzamelt alle relevante data en stelt deze hiervoor beschikbaar. Rijkswaterstaat monitort zo de bijdrage van mobiliteitsmanagement. Daarnaast voert Rijkswaterstaat ook enkele Beter Benutten projecten uit. Verkeer advies ondersteunt Rijkswaterstaat bij de monitoring en evaluatie van deze projecten op basis van bestaande tools, die met aanpassingen geschikt worden gemaakt voor de eisen voor monitoring vanuit Beter Benutten.
Organiseren eventuele bijeenkomsten/overleggen namens de CEO Beter Benutten MRA. Follow-up en acties naar aanleiding van gemaakte afspraken in gang zetten rondom de toonaangevende bedrijven. Vertalen van voorstellen en ideeën vanuit CEO(‘s) naar concrete acties en maatregelen. Deelnemen in programmateam Beter Benutten. Agendabeheer voor activiteiten rond Beter Benutten. Communicatie over de activiteiten van toonaangevende bedrijven naar stakeholders en werkgevers Bijeenkomsten/activiteiten op basis van de door de toonaangevende bedrijven benoemde thema’s.
Met bovenstaande wordt het effect bereikt dat er een daadwerkelijke bijdrage komt van de toonaangevende bedrijven aan het programma Beter Benutten doordat ze maatregelen nemen die bijdragen aan een betere bereikbaarheid van de regio.
2.4 Monitoren en meten van gedragsbeïnvloedende maatregelen Verkeer advies heeft in het kader van haar werkzaamheden en het programma Ontspits 0- en 1-metingen uitgevoerd (Quickscans). Dit heeft een inzicht geleverd in de mate waarin bedrijven gedragsbeïnvloedende maatregelen nemen. Verkeer advies houdt in 2013 vast aan de succesvolle methode. Ook vervolgmetingen worden gedaan bij bedrijven met wie Verkeer advies al een langere relatie heeft om de voortgang blijvend in de gaten te houden. De huidige methodiek wordt waar nodig aangepast aan de eisen van het programma 16
Elektrisch vervoer Rijkswaterstaat Noord-Holland.
2.5
Wat we niet doen
Scherpe keuzes leiden ook tot het niet doen van bepaalde zaken. Hieronder staat kort opgesomd welke activiteiten we niet meer doen :
1.
Geen activiteiten in de gebieden Amsterdam Westpoort, Amsterdam Teleport, Amsterdam Centrum, Almere en Alkmaar. Deze gebieden vallen buiten de benoemde kerngebieden met de
meeste wegwerkzaamheden en knelpunten en de problemen zijn daar dus minder urgent. 2.
17
Eigen producten ontwikkelen Verkeer advies werkt vraaggericht en makelt tussen vraag en aanbod van mobiliteitsinformatie en –oplossingen. De in het verleden uitgegeven vervoerspassen zijn al in 2011 gestopt en Verkeer advies zal ook in de nieuwe opdracht rond wegwerkzaamheden geen eigen producten gaan ontwikkelen en aanbieden. Zij stimuleert marktpartijen wel om aan te sluiten op de vraag.
3. Hoe gaan we het doen? Om de in hoofdstuk 2 benoemde doelen en effecten te behalen, heeft Verkeer advies een aanpak met de daarbij behorende organisatie. Deze beschrijven wij verder in dit hoofdstuk.
3.1 Transitiejaar Voor Verkeer advies is 2013 een transitiejaar. De organisatie is intussen fors kleiner geworden. De opdracht spitst zich toe op de grootste structurele knelpunten en de knelpunten veroorzaakt door wegwerkzaamheden. Overheden gaan immers terug naar hun kerntaken en bedrijven kunnen zelf beslissen wat ze belangrijk vinden en waar ze tijd en aandacht aan willen geven. 2013 zal
diverse beslismomenten kennen waarbij besloten wordt óf en op welke wijze overheden en bedrijfsleven mobiliteitsmanagement in de regio willen vormgeven en welke partners hierbij betrokken zijn en hoe deze samenwerking dan vorm krijgt. Ook zal de aard van de organisatie van Verkeer advies worden bekeken.
3.2 De organisatie
De organisatie bestaat uit een kleine vaste kern van medewerkers met daarom heen een flexibele schil van externe inhuur. Elk gebied wordt behartigd door een projectleider met een projectteam, waarbij de disciplines die daarbij noodzakelijk zijn
18
in bovenstaand organisatieschema in het ‘paarse vlak’ staan aangegeven. De discipline Communicatie wordt opgepakt door een Senior Adviseur en vanuit Projectondersteuning.
3.3 Kennisbank De projectteams maken voor de uitvoering van hun werkzaamheden gebruik van de uitgebreide kennisbank van Verkeer advies. Daarin worden alle maatregelen en mogelijkheden in de regio op het gebied van mobiliteitsmanagement bijgehouden. Allerlei onderwerpen zijn geborgd bij de adviseurs en in onze communicatiemiddelen, waarbij onze website de belangrijkste is. Verkeer advies fungeert daarmee voor de verschillende doelgroepen als een vraagbaak voor de Metropoolregio en Provincie, waar alle kennis van ontwikkelingen, projecten en mogelijkheden op het gebied van bereikbaarheid/mobiliteit verzameld is.
3.4 Kwartiermaken, aanjagen, informeren en ondersteunen
Verkeer advies zet bedrijven zo in een versnelling, helpt ze met het verwoorden van hun vraag en brengt ze in contact met mogelijke leveranciers voor zaken als:
Verkeer advies hanteert ook in 2013 haar succesvolle aanpak. Met een Quickscan en gesprekken maken wij inzichtelijk hoe bedrijven scoren ten opzichte van andere bedrijven in hun gebied of ten opzichte van soortgelijke bedrijven en waar de kansen liggen. De potentiele kostenbesparingen, de duurzamere aanpak of het aantrekkelijkere werkgeverschap maakt dat bedrijven bereikbaarheid niet alleen ‘best belangrijk’ vinden, maar juist als prioriteit gaan behandelen. Zo heeft een bedrijf als Croon naar aanleiding van een gesprek met Verkeer advies binnen twee jaar stappen gezet van twee elektrische scooters voor haar monteurs naar een volledig duurzame beleidsinzet met landelijk nu 100 elektrische scooters, een verduurzaming van haar wagenpark en een groen leasebeleid, waardoor zij meer aanbestedingen wint en dus meer business genereert.
19
Het invoeren van Het Nieuwe Werken, of onderdelen hiervan (zoals flexibele werktijden, thuiswerken, videoconferencing, het gebruik van Smart Work Centers); Een praktisch (elektrisch) fietsenplan met of zonder fietscampagnes; Een aanpassing van het parkeerbeleid; Veranderen en verduurzamen van het leasebeleid, met bijvoorbeeld de inzet van mobiliteitskaarten of een flexibel mobiliteitsbudget, Verbeteren van de informatievoorzieningen door installeren OV/fiets informatieborden in de lobby’s van bedrijven en intranet; Informeren over fiscale maatregelen (werkkostenregeling); Het beter (intern) communiceren van al bestaande mogelijkheden voor werknemers, leerlingen, bezoekers en patiënten.
3.5
Werkwijze
De werkwijze van Verkeer advies is in grote lijnen weergegeven in het volgende schema:
20
4. Waarmee bekostigen we de activiteiten? 4.1 Begroting In de onderstaande begroting zijn de kosten van de organisatie in beeld gebracht. De vaste organisatielasten lopen steeds verder terug. Verwacht wordt in 2013 wederom met een kleinere organisatie te kunnen opereren. Het inkrimpen van de organisatielasten kent wel zijn grenzen. Om de continuïteit en de
In het plan spreken we ook van kansen met Rijkswaterstaat, binnen Beter Benutten of mogelijk nog met andere partijen. Mochten hierover afspraken worden gemaakt dan zullen we deze separaat begroten met de daarbij horende resultaten. 21
slagkracht van de organisatie te behouden heeft Verkeer advies een minimumomvang van ongeveer 8,5 FTE nodig.
Daarnaast is er goedkopere huisvesting gezocht, hetgeen inclusief verhuizing een forse besparing op zal leveren. Ook een nieuwe slag in de automatisering verlaagt de kosten.
De raamsubsidie van Verkeer advies zal dus hoofdzakelijk worden besteed aan de zes genoemde prioriteitsgebieden en de beschikbare uren zullen naar gelang omvang en werkzaamheden in een planning worden toebedeeld.
4.2 Urenoverzicht activiteiten Op basis van het schema over de werkwijze van Verkeer advies in hoofdstuk 3 is in onderstaand schema een globale schatting van het aantal uren per activiteit gemaakt.
22
Dit vormt de basis van de begroting Tussen haakjes staan de hoeveelheden benoemd, met daarachter de frequentie per jaar.
Bijlagen
23
Bijlage I – VVU’s Hoe effectief is een euro? Toelichting toetsingsmethode : een rekenvoorbeeld We nemen een van de grootste knelpunten in de Metropoolregio en laten daar een rekenvoorbeeld op los. Rijkswaterstaat geeft aan dat op het knelpunt A1 ApeldoornAmsterdam, knooppunt Muiderberg / knooppunt Diemen, er dagelijks zo’n 30.000 automobilisten in de ochtendspits staan, met samen ongeveer 7.500 voertuigverliesuren (VVU’s). Een maatschappelijke kostenpost van dagelijks 7.500 x € 15 per VVU = €112.500.00 We nemen hier in dit fictieve voorbeeld een maatregel van Verkeer advies: een bereikbaarheidsaanpak Amsterdam Zuidoost bij een aantal bedrijven. Een realistische schatting, op basis van eerdere werkzaamheden en projecten van Verkeer advies, is dat hiermee 200 werknemers -woonachtig in Almere - gebruik gaan maken van een alternatief voor spitsverkeer op deze corridor, waar zij voorheen in de file stonden. Dat kan anders reizen, later reizen, samen reizen of minder/niet reizen betekenen. Stel dat we hiermee dagelijks 100 auto’s uit de spits weten te halen. Wat is dan het effect? Effect Het effect van 100 auto’s uit de spits hangt af van het ‘overschot’ ofwel de ‘X-factor’ op deze corridor. Dit betekent zoveel als het aantal auto’s dat er teveel op de desbetreffende weg zit. In ons voorbeeld is dit overschot (x-factor) 2430 auto’s (BRON: Transpute rapport overschot verkeersaanbod 2011). En 100 auto’s is circa 4% van dit totale overschot., We boeken dus een reductie van 4% van het aantal VVU’s op dit grote knelpunt. En 4% van 7.500 VVU’s is totaal 300 VVU’s. Kosteneffectiviteit Wanneer de opbrengsten (reductie van 300 VVU’s per dag) worden vergeleken met de kosten van een maatregel kan de kosteneffectiviteit worden bepaald. Belangrijk is te weten dat wanneer de kosteneffectiviteit hoger dan 1 uitkomt, de kosten van de maatregel opwegen tegen de opbrengsten. We passen de methode toe die voor alle maatregelen uit het pakket Beter Benutten wordt gebruikt. Zo kunnen zeer uiteenlopende maatregelen gericht op filereductie (aanleg infrastructuur, verkeersmanagement, gedragsbeïnvloeding) toch met elkaar worden vergeleken. Voor een gedetailleerde uitleg van deze methode verwijzen we naar de Handreiking Kosteneffectiviteit maatregelen Beter Benutten van Ecorys (2011).
24
Vervolg ‘Hoe effectief is een euro?’ Een paar voorbeelden:
Spitsstroken Benutten A7-A8 (oplevering na 2014) Kosten: € 25.000.000.Effecten: 1.300 VVU per dag Kosteneffectiviteit: 1,3
Optimalisatie aansluiting A27 Waterlandseweg Kosten: € 800.000.Effecten: 242 VVU per dag Kosteneffectiviteit: 7,6
E-scooters op de electric freeway Almere Amsterdam Kosten: € 800.000.Effecten: 95 VVU per dag Kosteneffectiviteit: 1,8
En dan ons eigen rekenvoorbeeld: In het voorbeeld gaan we uit van de eenmalige kosten voor een locatiegerichte aanpak bij bedrijven in Zuidoost van € 250.000.- (BRON: Jaarplan Verkeer advies 2013)
Bereikbaarheidsaanpak Amsterdam Zuidoost, Verkeer advies Kosten: € 250.000.Effecten: 300 VVU per dag Kosteneffectiviteit: 18,0
In de bovenstaande vergelijking komt de aanpak als bijzonder kosteneffectief uit de berekening. Dit komt doordat gerekend is met de éénmalige investeringskosten, waarbij voor – bijvoorbeeld - de aanleg van infrastructuur er ook kosten voor langdurig beheer en onderhoud worden meegerekend in de kosteneffectiviteit. We gaan in dit rekenvoorbeeld gemakshalve uit van een structurele gedragswijziging die zich tien jaar lang in stand houdt, terwijl daar maar één keer kosten voor nodig zijn. In praktijk zal dit niet altijd zo uitpakken, waarmee de kosteneffectiviteit van 18,0 uit het voorbeeld waarschijnlijk lager zal zijn. Maar zelfs bij de helft of een derde van deze kosteneffectiviteit is de relatief geringe investering in locatiegerichte gedragsbeïnvloedingsmaatregelen bewezen effectief én kosteneffectief in vergelijking met andere maatregelen die hetzelfde effect beogen (filereductie). Binnen de gedachte van Beter Benutten gaat het echter ook om het samenspel van elkaar versterkende maatregelen. Juist gedragsbeïnvloeding kan dan een wezenlijke bijdrage leveren aan het succes van het geheel.
25
Uit bestaande monitoringsgegevens van Rijkswaterstaat Noord-Holland is een overzicht van de voertuigverliesuren van relevante snelwegen gemaakt waar structurele knelpunten zijn.
Knelpunten, uit de file TOP 50 A1/A6 Almere → Amsterdam Diemen A1 Amsterdam → Apeldoorn
VVU's referentiesituatie 2014 knooppunt Muiderberg – knooppunt Bussum
7.570
1.660
A1-A10 Diemen → Coenplein na gereedkomst 2e Coentunnel
3.500
A4-A10 Badhoevedorp → Watergraafsmeer Meer - knooppunt Amstel A10 Watergraafsmeer → De Nieuwe Meer knooppunt De Nieuwe Meer A10-A4 Coenplein-Badhoevedorp
knooppunt De Nieuwe
1.120
knooppunt Amstel –
5.620 1.000
A9 Gaasperdammerweg -A1/A6 Amsterdam > Apeldoorn DiemenMuiderberg
4.500
A9 Amstelveen → Alkmaar Rottepolderplein
knooppunt Raasdorp - knooppunt
1.920
A9 Alkmaar → Amstelveen, Haarlem-Zuid - knooppunt Raasdorp
3.950
A7/A8 Purmerend – knooppunt Coenplein, Purmerend, knp Zaandam
26
Bijlage II - De gebieden Onderstaand een toelichting op de zes prioriteitsgebiedengebieden waar Verkeer advies actief zal zijn in 2013.
1.
GROOT SCHIPHOL
Groot Schiphol omvat de gebieden op Schiphol, Aalsmeer en een deel van Hoofddorp rondom bedrijventerrein Beukenhorst. De N201, N231, A4 en de A9 zijn belangrijke aanvoerwegen die allen op korte of langere termijn aangepakt worden via SAA en provinciale wegwerkzaamheden. Hierbij wordt onder andere op de N231 ernstige hinder verwacht. De A9 is nu al een structureel fileknelpunt. Verkeer advies werkt nauw samen met Schiphol Group en ORAM. Samen met hen en de bedrijven zoeken we creatieve oplossingen. Zo zijn de elektrische fiets en scooter. Schiphol heeft onlangs al een snel oplaadpunt geopend voor elektrisch vervoer. Daarnaast zijn er oplaadpalen en fietskluisjes geïnstalleerd in het gebied. Het gebied wordt al goed ontsloten met de trein en het gratis (voor werknemers), lokale busvervoer van Sternet. Echter voor veel medewerkers zijn de bestaande mogelijkheden nog niet altijd duidelijk. Daarom hebben de bedrijven aangegeven graag een gezamenlijke informatievoorziening te willen hebben voor hun medewerkers betreffende het OV. In Aalsmeer heeft Verkeer advies warme contacten met de Flora Holland waar veel mensen uit de omgeving werken en welke veel verkeer aantrekt.
27
Bedrijven (35): HMSHost, Intel Benelux, Koninklijke Marechaussee Schiphol, Schiphol Groep, Microsoft, Martinair, Menzies, Nippon Express Nederland B.V., Securitas Transport & Aviation security, Servisair Amsterdam, Transavia, Trigion Aviation Security, Unisys, Cathay Pacific, Radisson Blu Hotel Amsterdam Airport, Hilton Amsterdam Airport Schiphol, Aviapartner, DHL, Flora Holland, KLM Catering Services, KLM Cityhopper, KLM Health Services, KLM, Luchtverkeersleiding Nederland, Sheraton Amsterdam Airport Hotel & Conference Center, BSH Huishoudapparaten, Buma/Stemra, Dura Vermeer, Gemeente Haarlemmermeer, Irdeto, L’Oréal Nederland, Rabobank Regio Schiphol, Sanoma Media, TNT, TNO Ziekenhuizen (1): Spaarne Ziekenhuis Onderwijsinstellingen (3): Hogeschool Inholland, ROC Nova College, ROC van Amsterdam Airport Wegwerkzaamheden: SAA, N231, N201+ Gezamenlijke maatregelen: Besloten busvervoer
2.
AMSTERDAM VERLENGDE ZUIDAS
Dit gebied omvat de Zuidas, Rieker Business Park en Amstelveen. Het gebied wordt doorkruist door verscheidene, belangrijke wegen zoals de A10, A4 en de A9. De werkzaamheden op de A10 Zuid, A10 Oost en de N231 gaan een belangrijke impact hebben op de bereikbaarheid van dit gebied. Ook de aanpak van OV SAAL en het Zuidasdok gaan een belangrijke rol spelen. Gezien de grote hoeveelheid wegwerkzaamheden rondom dit gebied staat bereikbaarheid voor alle betrokkenen bovenaan de agenda. Op de Zuidas is Verkeer advies is projectleider voor de pijler ‘bereikbaarheid en mobiliteit’ van de Hello Zuidas. Daarnaast gebruikt de Green Business Club (GBC) duurzaamheid als drijfveer voor mobiliteitsmanagement. Verkeer advies is in 2012 met beide organisaties gestart met een car- en bikesharing project welke wordt voortgezet in 2013. Dit project kan dan wellicht ook naar andere locaties in het gebied en de MRA worden uitgebreid zoals op Rieker Business Park. Verder wordt er nauw samengewerkt met de Dienst Zuidas en de ORAM. Op Rieker Business Park is er een parkmanagement organisatie opgezet samen met de ORAM. Verkeer advies is hier nauw bij betrokken en zet mobiliteit op de agenda. Zo beheren bedrijven samen de Rieker Circle Line, waardoor werknemers makkelijker met het OV kunnen komen. Te Amstelveen worden nauwe contacten onderhouden met de actieve Ondernemersvereniging Amstelveen (OA) en met de gemeente Amstelveen. Verkeer advies adviseert de gemeente momenteel al over hun eigen mobiliteitsplan. Tevens zijn er vier grote ziekenhuizen in dit gebied die aangesloten zijn in een ziekenhuisoverleg welke wordt begeleid door Verkeer advies.
28
Bedrijven (34): ACN, Artemis, Atradius, Brunel, IBM, Mexx, Price Waterhouse Coopers, ABN Amro, Accenture, Akzo Nobel, APG, Boer & Croon, De Brauw Blackstone N.V., Delta Lloyd, Deloitte, Loyens & Loeff, Nauta Dutilh, RAI, RBS, WTC, Vesteda, Allen & Overy, Deloitte, gemeente Amstelveen, KPMG, HP, LG, Logica, Mercer, Rabobank Amstelveen, Ricoh, Sociale Verzekeringsbank, Technische Unie, Zwitserleven Ziekenhuizen (4): Slotervaartziekenhuis, Antoni van Leeuwenhoek Ziekenhuis, VUmc, Amstelland Ziekenhuis Evenementenorganisatie: RAI Onderwijsinstellingen: Vrije Universiteit Wegwerkzaamheden: A10 Zuid, A10 Oost, N231, SAA Beter Benutten: Minder hinder tijdens wegwerkzaamheden Zuidas (en Zuidoost), Parkeerpilot Gezamenlijke maatregelen: Carsharing, Bikesharing
3.
AMSTERDAM GROOT ZUIDOOST
Dit gebied strekt zich uit vanaf Amstel Business Park via Amsterdam Zuidoost naar Diemen. Groot Zuidoost wordt omringd door de A10, A2, A9 en A1. De aanpak op de A10 Oost/A1 gaat binnenkort van start. Als onderdeel van SAA zullen op de A1 ter hoogte van Knooppunt Watergraafsmeer – Diemen in de periode tot 01-12-13 wegversmallingen zijn. Verkeer advies heeft hier samen met Rijkswaterstaat al een informatiebijeenkomst over georganiseerd met de bedrijven. Ook de Amstelbrug wordt op de schop genomen. Daarnaast is de A1 een structureel file knelpunt. In het gebied wordt eind 2012 een pilot met besloten busvervoer gestart waarbij Verkeer advies de procesbegeleider is. Deze pilot zal overlopen in 2013. Daarnaast zijn er 35 grote bedrijven waar we intensief contact en werken we intensief samen met ondernemersverenigingen ORAM, VAZO, Ondernemersvereniging Diemen en OVOA. Het gebied herbergt tevens het tweede uitgaansgebied van Amsterdam met diverse evenementenlocaties. Hierdoor komen werknemers en bezoekers van evenementen elkaar tegen in vaak tegengestelde stromen. De wegwerkzaamheden rondom het gebied voegen daar een extra dimensie aan toe.
4.
Bedrijven (35): Hanos, INGHotel, Mercure, Nestlé, NUON, Philips, Politie Amsterdam Amstelland, Rabobank Amsterdam, Waternet, Verizon, Europeesche Verzekeringen, BT Nederland, Credit Europe Bank, Adidas, Sogeti, Generali Verzekeringsgroep N.V., Koninklijke Saan, Cisco, Croon Elektrotechniek, Stadsdeel Zuidoost, Intralox LCC Europe, Brandweer Amsterdam, CapGemini, G-star Raw B.V., Diemermere Beheer B.V., Makro B.V., CVZ, IKEA Amsterdam, De Bijenkorf, Megapraxis, Manpower Nederland, ING, Grant Thornton, Deutsche Bank, NUON Energy/Vattenfall Ziekenhuizen (1): AMC Evenementenorganisatie (5): Amsterdam Arena, Ziggo Dome, Heineken Music Hall, Pathé en Endemol. Onderwijsinstellingen (3): Hogeschool van Amsterdam, ROC van Amsterdam, AMC/AMR Wegwerkzaamheden: Amstelbrug, A10 Oost/A1, SAA Beter benutten Structureel Verkeersmanagement Amsterdam Zuidoost, Minder hinder tijdens wegwerkzaamheden Zuidoost (en Zuidas), E-scooters op de electric freeway Almere Amsterdam, starten met Evenementenregie Gezamenlijke maatregelen: Car-sharing, Bikesharing en/of Besloten busvervoer
AMSTERDAM NOORD
Dit gebied bevat Amsterdam Noord, met name rondom de Noord-Westelijke IJoevers, en Zaanstad.
29
De A10, A8 en de N247 zijn belangrijke toegangswegen voor het gebied. Een belangrijke ontwikkeling is de verwachte opening van de 2e Coentunnel in 2013. Echter de bereikbaarheid kan aangetast worden door met name de werkzaamheden op de ring A10 Noord zelf en ook de aanpak op de A1 bij het knooppunt Watergraafsmeer. De A8 bij Zaanstad en de A10 bij de Coentunnel zijn structurele fileknelpunten. De geplande aanleg van de fietssnelweg kan een bijdrage leveren aan het stimuleren van het fietsgebruik bij werkgevers wonende in Zaandam en werkende te Amsterdam Noord. Er wordt in Noord samengewerkt met de VEBAN.
5.
Bedrijven (6): HEMA, MTV, Shell Research Center, VNU Media, Ahold, gemeente Zaandam, Ziekenhuizen: BovenIJ Ziekenhuis / Zaans Medisch centrum Evenementenorganisatie: Onderwijsinstellingen (4): ROC van Amsterdam Wegwerkzaamheden: A10, A10 Oost/A1 Gezamenlijke maatregelen: Carsharing, bikesharing
HAARLEM
Dit gebied omvat Haarlem waarbij de nadruk ligt op het bedrijventerrein Waarderpolder. Belangrijke aanvoerwegen zijn de A9, A200 en de N200. De A9 is al een structureel fileknelpunt waar aandacht voor nodig is. Op de A200 en de N200 gaan wegwerkzaamheden plaatsvinden waarbij de overlast op zeer ernstig wordt geschat. Haarlem is niet een heel groot gebied, maar werknemers uit de regio gaan veel hinder ondervinden van de wegwerkzaamheden, al er geen mobiliteitsmanagement plaatsvindt. Er wordt op het belangrijkste bedrijventerrein van Haarlem, Waarderpolder, al samengewerkt met de bedrijvenvereniging HOP. Op deze wijze kan Verkeer advies samen met de bedrijven werknemers stimuleren tot andere wijze van vervoer en werken om zo de overlast tijdens de wegwerkzaamheden te verminderen Naast de wegwerkzaamheden vind in 2013 de realisatie van de snelfietsroute Haarlem – Amsterdam West plaats. Voor het welslagen van deze route is het belangrijk dat hij onder de aandacht wordt gebracht bij werknemers, via de werkgevers. Dit kan de druk op de A200/N200 (structureel) verlichten tijdens en na de werkzaamheden.
30
Bedrijven (11): Joh. Enschéde, MSD, Nedtrain, Teva Pharmachemie, Spaarnelanden, Gemeente Haarlem, Ikea, Alliander, Provincie Noord-Holland, Rijkswaterstaat, Vialis Ziekenhuizen: Kennemer Gasthuis Evenementenorganisatie: ‘Spaarnwoude’ i.s.m. gemeente Haarlem
6.
Onderwijsinstellingen (2): Hogeschool Inholland, Kunstacademie Haarlem. Wegwerkzaamheden; A200, N200 Beter Benutten Gezamenlijke maatregelen
HILVERSUM
Dit gebied omvat Hilversum waarbij de aandacht met name uitgaat naar de 2 belangrijkste bedrijventerreinen, Hilversum Arenapark en Mediapark. Belangrijke toevoerwegen voor Hilversum zijn de A1, N201 en de N236. Veel werknemers op het Mediapark en Arenapark zijn woonachtig in Amsterdam en omgeving. Hierdoor krijgen zij direct te maken met de wegwerkzaamheden rondom de A10 Oost en de A1. Ook de geplande werkzaamheden op de N201 kunnen een negatief effect op de bereikbaarheid hebben. Daarnaast is de A1 ten hoogte van Hilversum al een structureel file knelpunt. In Hilversum werken de gemeente en bedrijven nauw samen op het thema bereikbaarheid. Op het Arenapark is een projectgroep actief met de 15 grootste bedrijven welke wordt voorgezeten door Verkeer advies. De bedrijven tekenen in december 2012 een nieuwe convenant waarin zij zich committeren om de bereikbaarheid verder te verbeteren door het autogebruik terug te dringen. Dit convenant heeft een looptijd t/m eind 2014. Daarnaast werkt Verkeer advies op het Mediapark nauw samen met TCN, de beheerorganisatie aldaar, om bereikbaarheid permanent onderdeel te laten worden van de bedrijfsvoering van de bedrijven op het Mediapark. Zo is mobiliteitsbeleid als voorwaarde opgenomen in nieuwe huurcontracten. Zowel het Mediapark en Arenapark hebben treinstations waardoor er kansen zijn om tijdens de wegwerkzaamheden mensen te stimuleren meer gebruik te maken van het OV.
31
Bedrijven (21): Bindinc, Connexxion, De Alliantie, Gemeente Hilversum, Inter Access B.V., Merem groep, NCOI Nederlands Commercieel Opleidings Instituut, Nike EMEA B.V., Optisport Hilversum B.V., Oxxio Nederland B.V., Rabobank Hilversum-Vecht en Plassen, Sherpa, WSW, NTR, VARA, United Broadcast Facilities (UBF) , DutchView, RTL Nederland, Technicolor, NOS, NPO Ziekenhuizen: Tergooi Ziekenhuizen Evenementenorganisatie: Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid en Mediapark Onderwijsinstellingen: ROC van Amsterdam Gooi en Vechtstreek Wegwerkzaamheden A10 Oost en A1, N201, SAA Beter Benutten Mobiliteitsmanagement Arenapark en Mediapark Gezamenlijke maatregelen Bikesharing
Bijlage III - Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) Verkeer advies is een Dienst van Algemeen Economisch Belang. Dit betekent dat in dit geval de provincie Noord-Holland, de Stadsregio Amsterdam en de Kamer van Koophandel Amsterdam Verkeer advies in het leven hebben geroepen om activiteiten voor deze partijen op het gebied van mobiliteitsmanagement uit te voeren. Voorgesteld wordt om voor het transitiejaar 2013 deze status als DAEB te herbevestigen.
Aanbestedingsplichtig of subsidiebeschikking? Tot 2006 werden de jaarlijkse bijdrage aan Verkeer.advies door een Overeenkomst van Opdracht verstrekt. De overheden (Stadsregio en Provincie) hebben besloten met ingang van 2006 te werken met jaarlijkse subsidiebeschikkingen als gevolg van een advies dat werd op gesteld door Stibbe advocaten. Aan Stibbe is de vraag gesteld uit te zoeken in hoeverre de financiële bijdrage door de Stadsregio en de Provincie kan worden aangemerkt als "staatssteun" danwel subsidie en of de aanbestedingsplicht geldt voor de opdrachten van en aan Verkeer.advies. Uit het advies blijkt dat, naar het oordeel van Stibbe, de bijdragen aan Verkeer.advies moeten worden aangemerkt als subsidie. Stadsregio en de provincie kopen namelijk geen advies in van de Stichting, maar stellen de Stichting in staat om aan anderen advies te geven. Dit betekent echter wel dat de subsidie slechts kan worden verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift. Dit kan, bijvoorbeeld door een subsidieverordening op te stellen, en te werken met jaarlijkse subsidiebeschikkingen. Op het moment dat de bijdrage als een subsidie kan worden beschouwd, omdat er geen dienst wordt geleverd door de Stichting Vervoermanagement aan de overheden, is geen sprake van een aanbestedingsplichtige handeling. Stibbe geeft wel aan dat het raadzaam is om in de subsidievoorwaarden op te nemen dat op het moment dat de Stichting zélf opdrachten in de markt uitzet, deze conform de aanbestedingsrichtlijn dienen te worden aanbesteed. Vooralsnog is er echter geen sprake van commerciële activiteiten binnen Verkeer advies en valt dit ook volledig buiten de opdracht door het bestuur meegegeven.
32
33
