Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik; Teori, Konsep dan Aplikasi, oleh Dr. Abdul Sabaruddin, M.Si. Hak Cipta © 2015 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-444-8 Cetakan Pertama, tahun 2015
Semua informasi tentang buku ini, silahkan scan QR Code di cover belakang buku ini
BAB ..... JUDUL BAB ......
Buku ini kupersembahkan untuk istriku: Susiah, SP (Almarhumah) dan buah hatiku: Muhammad Ihzat Adiluhung, AS Almira Azkayra Fauziah, AS
BAB ..... KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim lhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan buku ini dapat diselesaikan. Penyusunan buku ini merupakan hasil penelitian yang dilakukan penulis terkait dengan manajemen kolaborasi dalam pelayanan publik. Tuntutan masyarakat yang semakin kompleks dalam pelayanan ternyata tidak diikuti dengan kesiapan pemerintah. Pemerintah sebagai penyedia layanan mengalami berbagai keterbatasan sumberdaya (manusia, teknologi, informasi, keuangan dan lain-lain). Sehingga praktek kolaborasi merupakan alternatif pemerintah untuk menjawab tuntutan masyarakat khususnya dalam mewujudkan kualitas pelayanan. Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, masukan serta bantuan dan motivasi dari berbagai pihak, penyusunan buku ini tidak akan dirampungkan seperti saat ini. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada tim promotor saya pada saat menempuh program doktor di Universitas Hasanuddin Makassar: Bapak Prof. Dr. Haselman., M.Si, Bapak Dr. Muhammad Rusdi., M.Si dan Bapak Dr. H. Badu Ahmad, M.Si yang telah banyak meluangkan waktu dan perhatian dalam memberikan bimbingan dan pengarahan. Kepada tim penguji Bapak Prof. Dr. H. Haedar Akib., M.Si, Bapak Prof. Dr. Sangkala, MA, Bapak Prof. H. Rahmat, MS dan Bapak Prof. Dr. H. Sulaeman Asang, MS yang telah memberikan saran dan arahan demi kesempurnaan hasil penelitian penulis. Terima kasih juga diucapkan kepada Rektor Universitas Sembilanbelas November Kolaka, Bapak Dr. Azhari, S. STP., M.Si yang telah memberikan izin penulis melanjutkan studi program Doktor. Seluruh dosen dan civitas akademika Univesitas Sembilanbelas November Kolaka. Secara khusus saya ucapkan terima kasih kepada kedua orang tua penulis, La Faumu, Ama,. Pd dan Wa Ode Faafo, mertua penulis Saino dan Wagiya atas doa dan ikhtiarnya selama penulis
viii
Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik
menempuh studi. Kepada istriku tercinta Susiah, SP (almarhumah) yang selama hidupnya selalu berdoa dan penuh kesabaran mendidik dan mendampingi anak-anak kami selama penulis melanjutkan pendidikan. Anak saya, Muhammad Ihzat Adiluhung, AS dan Almira Azkayra Fauziah, AS. Saudara penulis Abdul Gafaruddin SP., MS beserta istrinya Zakiyah SP, Siti Hasnawati, S.Pd, Sitti Rahmawati, SE beserta suaminya Muhammad Junaiddin, S.Pt dan ipar penulis O’ong Sutarman S.Pt beserta istrinya Aisah, Nurjannah, S.Pd beserta suaminya Senen, Yusuf Khoerani, S.Pd, kemenakan dan semua pihak yang telah memberikan dorongan sampai proses penyelesaian buku ini. Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pemerhati masalah-masalah pelayanan publik dan semoga segala bantuan, bimbingan, arahan dan do’a yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis, akan menjadi amal baik kelak di sisi Tuhan Yang Maha Kuasa. Amin Ya Robbal Alamin.
Kolaka, 18 Agustus 2014
Abdul Sabaruddin
BAB ..... DAFTAR ISI
PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
PARADIGMA PELAYANAN PUBLIK DALAM PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK A. Konsep Pelayanan Publik B. Pelayanan Publik dalam Perspektif Administrasi Publik 1. Perspektif The Old Public Administration (Administrasi Publik Klasik) 2. Perspektif New Public Management (Manajemen Publik Baru) 3. Perspektif New Public Service (Pelayanan Publik Baru)
v vii ix 1 9 9 15 16 18 21
BAB III MANAJEMEN PUBLIK KOLABORASI A. Konsep Kolaborasi B. Proses Kolaborasi C. Model Manajemen Kolaborasi D. Manajemen Publik Kolaborasi
21 25 31 34 38
BAB IV KOLABORASI DALAM PERSPEKTIF ADMINISTRASI PUBLIK
45
BAB V
51
MANAJEMEN KOLABORASI DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BANDAR UDARA A. Gambaran Umum Kabupaten Kolaka B. Visi dan Misi Kabupaten Kolaka C. Manajemen Kolaborasi dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 1. Proses Kolaborasi dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara 2. Model Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara
51 54 62 62 82
x
Manajemen Kolaborasi dalam Pelayanan Publik
D. Model Empirik Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara E. Model Alternatif Manajemen Kolaborasi Pemerintah, Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Bandar Udara F. Kesimpulan G. Implikasi Penelitian 1. Implikasi Teoritis 2. Implikasi Metodologis 3. Implikasi Praktis DAFTAR PUSTAKA
92 97 102 102 102 104 105 107
-oo0oo-
