AB/010703
:r !( ' ' .: q '|. . ' ! | . . . .'' '' , |. $1 ê k.ù ' j : 2 ç: y ïj u .. : ja ,.t| ' . |'''|' : : . |* . . . ! |. |' ! ' ' |' ' t'= î*''+' -.7/ GEM|ENTE BOEKEL NR. 10 Voorstel aan College van Burgemeester en Wethouders vedrouwelijk: IZI Plannin en routin Datum B&W vergadering 7 mei 2013 tkn agenda Datum Commissie al Bz rl Gz al EZ EZ Raad (J (J openbaar: Z AI emene e evens Daium 24 pril 20 3 Paraaf directeur s i . ..' f' Beh. Ambtenaar M. . van der Vleuten Zaaknummer |018866 Documentnummer AK010703 College Bespreken Conform Gevolgen Ja Nee voorstel Burgemeester IZI f OR ) Communicatie / persbericht EEI H Wethouder BZ IZI u Personele consequenties I| wethouder Gz secretaris (71 (Ju|dische) Risico's En Onderwerp: Inspraak en vooroverleg vooron|erp bestemmingsplan Uitbreiding Landschapspark Voskuilenheuvel Voorgesteld besluit: a. Van de reacties uit het vooroverleg kennis te nemen. b. Van de inspraakreacties kennis te nemen en deze te beantwoorden conform het voorstel. c. Het voorontwerp hierop aan te vullen en het bestemmingsplan in ontwerp ter visie te leggen. Samenvaûing voor in media: Het vooron|erp-bestemmingsplan Uitbreiding Landschapspark Voskuilenheuvel heeft de vooroverleg- en inspraakfase doorlopen. De inspraakreacties leiden tot enkele aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan. Volgende stap in het planproces is, dat het on|erp-bestemmingsplan nu ter inzage gelegd gaat worden. Advies Financiën; Colle ebesluit: Opmerkingen a 43 aanhouden ) . . conform I anders, nl Pagina 1 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 1 van 6
AB/010703
Voorstel aan het College van Burgemeester en Wethouders lnleiding I probleemstelling: Van 14 februari tot en met 27 maart 2013 heeft het vooron|erp-bestemmingsplan Uitbœiding Landschapspark Voskuilenheuvel voor eenieder in het kader van de inspraakprocedure ter inzage gelegen. Voods is het bestémmingsplan in het kader van het voorgeschreven vooroverleg toegezonden aan de provincie en Waterschap M en Maas. De ontvangen reacties worden nu besproken. Relatie met eerdere besluiworming: Dit bestemmingsplan is in procedure gebracht om een basis te bieden voor de weruaamheden aan het terrein ten behoeve van uitbreiding van Landschapspark Voskuilenheuvel. Toelichting (aœumenten, beoogd Osultaat): In het kadet van het vxroverleg is een reactie ontvangen van de provincie en het waterschap. Beide organisaties hebben geen opmerkingen over het vooron|erp en kunnen instemmen met het plan. In het kader van de inspraakprocedures zijn reacties ontvangen van: 1. ABAB Accounlnts en Adviseurs namens de heer Th.B.H.J. Tielemans, Schepersdijk 7, Venhorst; 2. ABAB Accountants en Adviseurs namens de Ermers Venhorst B.V., Schepersdijk 4a en 6, Venhorst. Beide reacties zijn tijdig ontvangen en daarom onîankelijk. Namens de heer Tielemans wordt het volgende aangevoerd: a. hij heeft de onderhavige gronden in gebruik gehad om zijn paarden te weiden. Dit heeft hij moeten inleveren zondes com|nsatie. Gesprekken met de gemeente hierover hebben niet tot resultaat geleid. In het plan wordt zijn paardenhouderij niet genoemd', onduideljk is of met zijn bedrijf rekening is gehouden. In de t|lichting is niets opgenomen omtrent de invloed van ammoniakuitstoot op de voorgenomen natuu|aarden', niet is vermeld dat de Wet ammoniak en veehouderij van toepassing is, volgens welke bepaalde gebieden als kwetsbare gebieden kunnen worden aangemerkt.. d. Hij maakt zich zorgen over mogelijk overdracht van ziekten vanuit het toekomstig natuurgebied op zijn paarden door zich vestigende nieuwe dieren, vogels en insecten. Bij die laatste wijst hij met na4ruk op muggen. e. Hij maakt zich zorgen over de mogelijke invloed van de grondwateotand op zijn perceel. Uit de toelichting kan niet worden afgeleid of dit zo is. f, Uit de toelichting blijkt niet duidelijk of er een deugdelijke alternatievenstudie heeft plaatsgevonden. g. Gevraagd wordt om het plan niet door te Iaten gaan. Als het plan toch doorgang vindt, dan vetzoekt hij om een passende compensatie. Namens Ermers Venhorst B.V. wordt het volgende aangevoerd: a. Er dient ingevolge bestemmingsplan Buitengebied 2005 een wijzigingsprocedure te worden doorlopen, waarbij specifiek onderzoek naar de omringende bestemmingen moet worden gedaan. b. In de toelichting is niets opgenomen omtrent de invloed van ammoniakuitstoot op de voorgenomen natuu|aarden', niet is vermeld dat de Wet ammoniak en veehouderij van toepassing is. c. Door de aanwezigheid van een natuuron|ikkelingsgebied kan van een duurzame Iocatie geen sprake meer zijn. d. De gemeente geeft aan, dat zij niet voornemens is om dit deel in de EHS op te nemen, maar hiervoor wordt geen harde garantie gegeven. e. Uit de toelichting blijkt niet dat er onderzoek is gedaan naar de mogelijk overdracht van ziekten, bv door vojels en insecten. f. Hij maakt zlch zorgen over de mogelijke invloed van de grondwaterstand op zijn perceel. Uit de toelichting kan niet worden afgeleid of dit zo is. g. Uit de toelichting blijkt niet duidelijk of er een deugdelijke alternatievenstudie heeft plaatsgevonden. Gevraagd wordt om het plan niet door te laten gaan. Pagina 2 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 2 van 6
AB/010703
In antwoord op de ontvangen reactie namens de heer Tielemans kan het volgende worden opgemerkt: Ad a. De gemeente heeft de onderhavige gronden van de eigenaar gekocht. Hierop zaten geen beperkingen met betrekking tot enig gebruik. Met de heer Tielemans zijn gesprekken gevoerd over een grondruil van een deel van de onderhavige gronden tegen gronden van de heer Tielemans elders. Dit heeft helaas niet tot overeenstemming geleid. De gemeente heeft daarop besloten de onderhavige gronden niet langer (deels) te willen verkopen. Ad b. In hoofdstuk 5.2 Bedrijf en milieuzonering wordt ingegaan op de bedrijven in de omgeving van het plangebied. Vastgesteld wordt, dat er onder meer veehouderijen in de omgeving zijn gevestig|. Onder een veehouderij dient ook een paardenhouderij te worden begrepen. Dit zal in het plan worden verduidelijkt. Gelet op de nabijheid van zijn bedrijf is dit zeker meegenomen in de ove|egingen. Geconcludeerd wordt, dat de in de omgeving gelegen bedrijven geen invloed hebben op de nieuwe ontwikkeling, omdat binnen het plangebied geen 'gev|lige functie'' mogelijk wordt gemaakt. Het plangebied belemmert evenmin de omliggende bedrijven in hun bedrijfsvoering of eventuele uitbreiding. Het plangebied heeft wel de bestemming ''Natuur'' maar heeft verder geen beschermde status. Voorstel: aan ''veehouderijen'' toevoegen: (inclusief een paardenhouderij). Ad c. Inspreker suggereert dat het plan geen afweging geeû ten aanzien van de Wet ammoniak en veehouderij. Hierover moet gesteld worden dat deze niet van toepassing is binnen het plangebied, noch voor wat betreft het aangrenzende en bestaande landschapspark Voskuilenheuvel. Dit Iandschapspark heeft in het verleden als B-gebied tot de zogenaamde ''kwetsbare gebieden'' behoord. Dit is inmiddels al enkele jaren niet meer het geval. Het bestaande landschapspark wordt door genoemde wet niet als kwetsbaar aangemerkt. Dit zelfde geldt voor de uitbreiding die door het plan mogelijk wordt gemaakt. Indien in de toekomst andere overheden besluiten om het Iandschapspark (alsnog) aan te wijzen als kwetsbaar gebied, dan zullen insprekers op dat moment hierop moeten ageren in de desbetre#ende procedure. De gemeente is hiervoor niet het bevoegde orgaan en kan en mag ook niet anticiperen op eventueel mogelijke gevolgen. Voorstel: In de toelichting van het plan wordt een aanvullende passage hieromtrent opgenomen. Ad d. Omtrent dit onderdeel van de reactie is advies gevraagd aan de G.G.D. Deze heeft het volgende meegedeeld. Risico op ziekten vanuit nieuwe natuur - Boekel De vraag is in hoeverre er een reële kans is dat er vanuit de nieuw aan te Ieggen natuur, ziekten overgaan op paarden. Dit gaat dan met name om de ziekte veroorzaakt door West Nile Virus (WNV). WNV is een virus dat vooral voorkomt onder vogels. In Nederland is het nog niet waargenomen. Sommige vogelsooden (kraaien, kauwen) kunnen er aan sterven. Andere vogels hebben er geen Iast van, De ziekte gaat van de ene vogel naar de ander via steekmuggen. Ook mensen en paarden kunnen via deze steekmugjen besmet worden. Mensen en paarden kunnen elkaar niet besmetten. De klachten bij mensen zijn meestal mlld, maar 1% (vooral ouderen) kunnen emstige neurologische verschijnselen hebben. Ook paarden kunnen er aan sten/en. Voor paarden is er een vaccin voorhanden. West Nile Virus is nog niet in Nederland of een van de ons omringende Ianden gezien. lntroductie zou kunnen plaatsvinden door ge'fnfecteerde wilde vogels. Het is de vraag of dit virus zich kan vestigen in Nederland, Dit is waarschijnlijk afhankelijk van de on|ikkeling van de klimaa|erandering. Wel wordt goed in de gaten gehouden of er introductie van het virus plaatsvindt onder andere door dode kraaien hierop te onderz|ken. Als er aanwijzingen zjn voor introductie en vestiging van West Nile Virus zijn er mogeiijkheden voor aanvullende maatregelen, zoals muggenmaatregelen en vaccinatie voor paarden. Het is de GGD niet bekend in hoeverre het nieuw aan te Ieggen natuurgebied aantr|kkelijk is voor mugèen. Dit is afhankelijk van de inrichting van het terrein en de aanwezigheid van watergebieden. Er is recent een Ieidraad ontwikkeld die hierbij gebruikt kan worden: h|n://|.waoenincenur.nl/nl/show/Leidraadeverlast-muccen-en-knutten.htm . Samenvatend: Theoretisch kan West Nile Virus vanuit wilde vogels via muggen overgebracht worden op mensen en paëarden. Dit virus komt echter niet voor in Nederland of in de omringende Ianden. Er wordt op Europees niveau gemonitord of er uitbreiding van het Ieefgebied van het virus optreedt. Hoewel muggen zich in veel omgevingen kunnen voooplanten (ook op erven in de rqgenton en poeltjes/plassen water), is het wel zinvol om bij de aanleg van het natuurgebied rekening te houden met mogelijke overlast door muggen. Voorstel: dit advies aan de plantoelichting toevoegen en de initiatiefnemers opdragen bij de aanleg van het natuurgebied rekening te houden met mogelijke overlast door muggen. Pagina 3 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 3 van 6
AB/010703
Ad e. In verband met de neerslag zal er in de nieuwe situatie weinig veranderen met betrekking tot het grondwater. Het regenwater zal in het plangebied worden gehouden gedurende het gehele jaar. In de Iage delen van het gebied wordt bijkomende waterberging gerealiseerd. Voor de omliggende percelen zijn geen nadelige effecten te ve|achten. Eventuele schommelingen in de grondwate|tand zullen minimaal zijn. Waterschap Aa en Maas heeft getoetst op mogelijk nadelige effecten van het plan op het grondwaterstelsel. Van die zijde worden dergelijke e|ecten niet verwacht. Het Waterschap heeft dan ook met het plan ingestemd. Voorstel: aan de toelichting van het plan toevoegen: Voor de omliggende percelen zijn geen nadelige effecten te ve|achten. Eventuele schommelingen in de grondwaterstand zullen minimaal zijn. Waterschap Aa en Maas heeft jetoetst op mogelijk nadelige effecten van het plan op het grondwaterstelsel. Van die zijde worden dergelljke effecten niet verwacht. Het Waterschap heeft dan ook met het plan ingestemd. Ad f. Gevraagd wordt naar een alternatievenstudie. Aan de keuze voor de onderhavige locatie heeft een Iangdurig proces van zoeken naar een geschikte en haalbare Iocatie voor uitbreiding van het landschapspark plaatsgevonden. Reèds in 2002 is Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel in overleg met het gemeentebestuur begonnen met het inv|ntariseren van mogelijkheden voor uitbreiding. In eerste instantie zijn daarbij de gronden aan de noordzijde ondecocht. Hier bleken echter geen m|elijkheden voor verwerving te zijn. De gronden sloten aan op de huiskavels van de eigenaren, gelegen aan de hoordzijde van de Noordstraat. Om die reden en om het Iandschapspark niet dichterbij hun bedrijven te Iaten kbmen was et geen bereidheid tot verkoop van gronden. Daarom is de aandacht verlegd naar de zuidzijde van het Iandschapspark. In het bestemmingsplan Buitengebied 2005 is middels een wijzigingsbevoegdheid ook een mogelijke uitbreidingsrichting aangegeven. Met de betre|ende eigenaar heeft langdurig overleg plaatsgevonden, maar dit heeft niet tot overeenstemming kunnen Ieiden. Vervolgens zijn door de Stichting alle eigenaren van nabij gelegen gronden aan de zuidzijde benaderd; echter eveneens zonder succes. Tenslotte is het mogelijk gebleken de onderhavige gronden te vefwerven die direct grenzen aan het ! landschapspark en dus uitermate geschikt zijn voor de gewenste uitbreidlng. Voorstel: het vorenstaande zal aan de toelichting van het |stemmingsplan worden toegevoegd. Ad g. Er zijn geen doorslaggevende argumenten aangevoerd om het plan geen doorgang te laten vinden. Voor enige compensatie is ook geen aanleiding. In antwoord op de ontvangen reactie namens Ermers Venhorst B.V. kan het volgende worden opgemerkt: Ad a. Het b|stemmingsplan Buitengebied 2005 kent voor het onderhavige gebied de bestemming ''agrarisch gebied'', bestemd voor ayrarisch grondgebruik en agrarische bedrijfsuitoefening, behoud en herstel van ruimtelijke, landschappelllke en waterhuishoudkundige waarden en extensief dagrecreatief medegebruik. Volgens de uitspraak van de Rechtbank Den Bosch past het initiatief tot uit'breiding van het landschapspark Voskuilenheuvel niet binnen deze bestemming. In genoemd bestemmingsplan is ten behoeve van Landschapspark Voskuilenheuvel', een wijziginysbevoegdheid opgenomen voor wijziging van deze bestemming in de bestemming 'Natuur- en bosgebled''. Deze wijzigingsbevoegdheid geldt slechts voor het op plankaart 3 (On|ikkelingen) aangemerkte gebied. Op plankaart 3 is voor deze wijzigingsbevpegdheid een gebied aangegeven ten zuiden van landschapspark Voskuilenheuvel en ten zuiden van de Schepersdijk. Het onderhavige plangebied Iigt niet binnen deze wijzigingsbevoegdheid. Om deze reden is gekozen voor een bestemmingsplanherziening. Ad b. Inspreker suggereeft dat het plan geen afweging geeft ten aanzien van de Wet ammoniak en veehouderij. Hierover moet gesteld worden dat deze niet van toepassing is binnen het plangebied, noch voor wat betreft het aangrenzende en bestaande Iandschapspàrk Voskuilenheuvel. Dit Iandschapspark heeft in het verleden als B-gebied tot de zogenaamde ''kwe|bare gebieden'' behoord. Dit is inmiddels al enkele jaren niet meer het geval. Het bestaande Iandschapspark wordt door genoemde wet niet als kwetsbaar aangemerkt. Dit zelfde geldt voor de uitbreiding die door het plan mogelijk wordt gemaakt. Indien in de toekomst andere overheden besluiten om het landschapspark (alsnog) aan te wijzen als Getsbaar gebied, dan zullen insprekers op dat moment hierop moeten ageren in de desbetre|ende procedure. De gemeente is hiervoor niet het bevoegde orgaan en kan en mag ook niet anticiperen op eventçele mogelijke gevolgen. Voorstel: In de toelichting van het plan wordt een aanvullende passage hieromtrent opgenomen. Pagina 4 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 4 van 6
AB/010703
Ad c.Wat exact onder een duurzame Iocatie moet worden verstaan is niet geheel duidelijk. Daarvoor is een groot aantal criteria te hanteren. Of nu en in de toekomst sprake is of zal zijn van een duurzame locatie is niet van belang. Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven zal het bedrijf geen invloed hebben op de nieuwe on|ikkeling, omdat binnen het plangqbied geen œgevoelige functie'' wordt mogelijk gemaakt. Ook omgekeerd zal de nieuwe on|ikkeling het bedrijf niet belemmeren in de bedrijfsvoering en/of eventuele uitbreiding. Het plangebied heeft immers wel de bestemming 'natuur'', maar heeft verder geen beschermde status. Ad d. De gemeente is niet voornemens om het onderhavige plangebied te doen opnemen in de EHS. Het vastleggen of wijzigen van de begrenzing van de EHS is geen zaak van de gemeente maar dit gebeurt op provinciaal niveau. Een harde garantie voor het niet aanwijzen tot EHS kan de gemeente niet geven. Wat de gemeente wel kan en ook wil doen is aangeven, dat zij niet het initiatief zal nemen om te komen tot aanwijzing van het onderhavige plangebied als onderdeel van de EHS. Dit is in de plant|lichting opgenomen. Ad e. Omtrent dit onderdeel van de reactie is advies gevraagd aan de G.G.D. Deze heeft het volgende meegedeeld. Risico op ziekten vanuit nieuwe natuur - Boekel De vraag is in hoeverre er een reële kans is dat er vanuit de nieuw aan te leggen natuur, ziekten overgaan op paarden. Dit gaat dan met name om de ziekte veroorzaakt door West Nile Virus (WNV). WNV is een virus dat vooral voorkomt onder vogels. In Nederland is het nog niet waargenomen. Sommige vogelsooden (kraaien, kauwen) kunnen er aan sterven. Andere vogels hebben er geen Iast van. De ziekte gaat van de ene vogel naar de ander via steekmuggen. Ook mensen en paarden kunnen via deze steekmuggen besmet worden. Mensen en paarden kunnen elkaar niet besmetten. De klachten bij mensen zijn meestal mild, maar 1% (vooral ouderen) kunnen ernstige neurologische verschijnselen hebben. Ook paarden kunnen er aan sterven. Voor paarden is er een vaccin voorhanden. West Nile Virus is nog niet in Nederland of een van de ons omringende Ianden gezien. Intr|uctie zou kunnen plaatsvinden door ge'fnfecteerde wilde vogels. Het is de vraag of dit virus zich kan vestigen in Nederland. Dit is waarschijnlijk afhankeljk van de on|ikkeling van de klimaa|e|ndering. Wel wordt goed in de gaten g|houden of er introductie van het virus plaatsvindt onder andere door dode kraaien hierop te ondecoeken. Als er aanwijzingen zijn voor introdudie en vestiging van West Nile Virus zijn er m|elijkheden voor aanvullende maatregelen, zoals muggenmaatregelen en vaccinatie voor paarden. Het is de GGD niet bekend in hoeverre het nieuw aan te Ieggen natuurgebied aantrekkelijk is voor muggen. Dit is afhankelijk van de inrichting van het terrein en de aanwezigheid van watergebieden. Er is recent een Ieidraad ontwikkeld die hierbij gebruikt kan worden: hoor/|.waaeninnenurnl/nl/show/Leidraad-overlastrmuooen-en-knu|en.htm . Samenva|end: Theoretisch kan West Nile Virus vanuit wilde vogels via muggen overgebracht worden op mensen en paarden. Dit virus komt echter niet voor in Nederland of in de omringende Ianden. Er wordt op Europees niveau gemonitord of er uitbreiding van het leefgebied van het virus optreedt. Hoewel muggen zich in veel omgevingen kunnen voodplanten (ook op erven in de regenton en poeltjes/plassen water), is het wel zinvol om bij de aanleg van het natuurgebied rekening te houden met mogelijke overlast door muggen. Voorstel: dit advies aan de plantoelichting toevoegen en de initiatiefnemers opdragen bij de aanleg van het natuurgebied rekening te houden met mogelijke overlast door muggen. Ad f. In verband met de neerslag zal er in de nieuwe situatie weinig veranderen met betrekking tot het grondwater. Het regenwater zal in het plangebied worden gehouden gedurende het gehele jaar. In de lage delen van het gebied wordt bijkomende waterberging gerealiseerd. Voor de omliggende percelen zijn geen nadelige effecten te ve|achten. Eventuele schommelingen in de grondwaterstand zullen minimaal zijn. Waterschap Aa en Maas heeft getoetst op mogelijk nadelige effecten van het plan op het grondwaterstelsel. Van die zijde worden dergelijke effecten niet verwacht. Het Waterschap heeft dan ook met het plan ingestemd. Voorstel: aan de toelichting van het qlan toevoegen: Voor de omliggende percelen zijn geen nadelige effecten te ve|achten. Eventuele schommellngen in de grondwaterstand zullen minimaal zijn. Waterschap Aa en Maas heeft getoetst op mogelijk nadelige effecten van het plan op het grondwaterstelsel. Van die zijde worden dergelijke effecten niet verwacht. Het Waterschap heeft dan ook met het plan ingestemd. Pagina 5 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 5 van 6
AB/010703
Ad g. Gevraagd wordt naar een alternatievenstudie. Aan de keuze voor de onderhavige Iocatie heeft een Iangdurig proces van zoeken naar een geschikte en haalbare Iocatie voor uitbreiding van het Iandschapspark plaatsgevonden. Reeds in 2002 is Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel in overleg met het gemeentebestuur begonnen met het inventariseren van mogelijkheden voor uitbreiding. In eerste instantie zijn daarbij de gronden aan de noordzijde ondecocht. Hier bleken echter geen mogelijkheden voor verwerving te zijn. De gronden sloten aan op de huiskavels van de eigenaren, gelegen aan de noordzijde van de Noordstraat. Om die reden en om het Iandschapspark niet dichterbij hun bedrijven te Iaten komen was er geen bereidheid tot verkoop van gronden. Daarom is de aandacht verlegd naar de zuidzijde van het landschapspark. In het bestemmingsplan Buitengebied 2005 is middels een wijzigingsbevoegdheid ook een mogelijke uitbreidingsrichting aangegeven. Met de betre|ende eigenaar heeft Iangdurig overleg plaatsgevonden, maar dit heeft niet tot overeenstemming kunnen leiden. Vervolgens zijn door de Stichting alle eigenaren van nabij gelegen gronden aan de zuidzijde benaderd; echter eveneens zonder succes. Tenslotte is het mogelijk gebleken de onderhavige gronden te verwerven die direct grenzen aan het .! landschapspark en dus uitermate geschikt zijn voor de gewenste uitbreidlng. Voorstel: het vorenstaande zal aan de toelichting van het bestemmingsplan worden toegevoegd. Keuzemogelijkheden: N.v.t. Financiële gevolgen en dekking: N.v.t. (Juridi|the) Risico's: Het on|erp-bestemmingsplan zal gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, tijdens welke periode door eenieder zienswijzen kunnen worden ingediend. Voorstel: a. Van de reacties uit het vooroverleg kennis te nemen. b. Van de inspraakreacties kennis te nemen en dezq te bean|oorden conform het voorstel. c. Het vooron|erp hierop aan te vullen en het bestemmingsplan in ontwerp ter visie te Ieggeh. Uitvoering en Evaluatie I te ondernemen acties Termijn Actie door: weeknr.: Bijlagen: Pagina 6 van 6
Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 6 van 6
