03-Intern - 9609
Reg. nr. 109609 Verslag voorbespreking WMo-beleidsactualisatie, 23 september 2010 De heer H.J.B. Bakker, VVD, voorzitter De heer J.P. Roefs, VVD Mevrouw M. Wichgers, VVD Mevrouw C.B. Vaessen, GroenLinks Mevrouw J. Visser - Vreugde|il, GroenLinks De heer H.H. van Alphen, D66 Mevrouw M.A. Slagboom - Klootwijk, 966 Mevrouw M.A. Mulder, PvdA Mevrouw D. Niekerk, PvdA De heer J. Doornbos, CDA De heer P.T.M. van Dijk, SP Mevrouw S. Mooren, SP De heer S.A.D. Jumelet, Christenunie Wethouder: De heer W.J. Stegeman, D66 Ambtelijke ondersteun|g: Mevrouw P. van Oostrum, coörd|ator WMo-projecten Mevrouw 1. Wevers, beleidsadviseur WMO De voorzitter opent de voorbespreking en licht toe dat de Seniore|aad en de Gehandicaptenraad zijn uitgenodigd voor deze voorbespreking. Hij stelt vast dat deze niet vertegenwoordigd zijn. Hij licht de wijze van behandeling kort toe. Wethouder Stegeman licht toe dat dit agendapunt voor de verkiezingen al aan de orde is geweest; het lijkt wat achterhaald maar dit is de meest recente actualisatie. Er is een korte toelichting aan toegevoegd. De hoofdlijnen zullen door mevrouw Van Oostrum worden toegelicht. Het gaat met name om de beleidscoördinatie. Essentieel is dat mensen mee kunnen blijven doen en zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. De organisatie betrekt hier ook de in bouwverenigingen bij om te bereiken dat woningen zoveel mogelijk levensloopbestendig zijn. won g De voorzltter wijst op de nagezonden notitie. Mevrouw Van Oostrum licht de uitgereikte placemat nader toe. Zij gaat in op de stand van zaken W.M)0 2010 en schetst het proces van de beleidscyclus. Het WMO beleidsplan moet eenmaal per vier jaar vastgesteld worden. Het eerste beleidsplan is in 2007 vastgesteld en er zijn voortgangsrapportages uitgebracht. In december 2009 is er een informatiebijeenkomst geweest voor de raad en is de evaluatie door het college vastgesteld. In januari 2010 is de actualisatie vastgesteld. Deze stukken zouden in februari behandeld worden maar vanwege een te volle agenda heeft de raad dit uitgesteld. Het zou in Voorbespreking |o-beleidsac|alisatie, 23 september 2010 1
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 6
03-Intern - 9609
eerste instantie gekoppeld worden aan het klanttevrede|eidsonderzoek, maar dat is inmiddels verspreid. Nieuw is de kanteling bizmen de W.|10. In januari 2011 wordt begonnen met een nieuwe beleidscyclus voor het beleidsplan. In december 2011 moet het nieuwe beleidspl| gereed zijn. Zij licht de drie hoofdstukken toe: verbinden, ondersteunen en samenleven. Bij verbinden gaat het om gedeelde verantwoordelijkheid, samenwerking en nieuwe verbanden. Bij samenleven gaat het om iets wat al lang gedaan wordt in de gemeente, het wjkgericht werken met de thema's schoon, heel, veilig en binding. Bij de wmo zijn de uitgangspunten zelfstandigheid, preventie en solidariteit. Zij gaat vervolgens in op de kanteling. In veel gemeenten is de WMO aanva|eljk beleidsarm doorgevoerd; de huishoudelijke hulp is erbij gekomen, maar het gedachtegoed van zorgplicht naar compensatieplicht is in veel gemeenten nog niet tot stand gekomen. Culemborg was hier al wat verder mee; in het kader van de regionale samenwerking is gezamenljk bezien wat met de kanteling gedaan kon worden. Het regionale project moet nu de lokale invoering krijgen. Regionaal is er een nulmeting uitgevoerd en er is een concept bouwstene|otitie opgesteld waarin de belangrijkste uitdagingen zijn opgenomen voor de komende vier jaar. De bouwstene|otitie zal in de raad besproken worden. In november start het lokale project. De bel|grijkste opgaven: de inrichting van een kanteling bestendig WMo-loket, vernieuwing van het aanvraagproces, onderzoeken wat de maatschappelijlte partners kunnen betekenen in dit proces, het verwachtingspatroon bij de burger en instellingen, de krachtige burger die medeverantwoordelijlçheid draagt voor de minder krachtige burger. Rekening moet gehouden worden met de draagkracht van mantelzorgers. De verordening moet aangepast worden. De WMO moet gekoppeld worden aan participatietrajecten. Algemene welzijns- en andere voorzieningen moeten versterkt worden. Het inclusief beleid moet dooron|ikkeld worden. Er moeten prestatieafspraken gemaakt worden met maatschappelijlçe partners. Impliciet beleid moet omgevormd worden tot expliciet beleid. De ac|alisatie is beperkt omdat het beleid voor vier jaar is vastgesteld; gekeken is wat er werkelijk nieuw is binnen de wet en wat er nog veranderd moest worden. Mevrouw Van Oostrum gaat hier niet verder op in. De voorzitter bedankt voor de toelichting en stelt vast dat er een grote opgave ligt voor de gemeente. Hij geeft gelege|eid voor het stellen van vragen. Mevrouw Niekerk (PvdA) merkt op dat de keuzevrijheid met betrekking tot het collectief vervoer wordt afgeschaft. Wat is de gedachtegang hierbij met betrekking tot de kanteling? Mevrouw Vlsser (GroenLinks) noemt het handboek Toegankelijke openbare ruimte dat geschreven moet worden en vraagt of dit niet algemeen beschikbaar is. Met betrekking tot de speelvoorzieningen voor kinderen met en zonder een beperking zegt zij dat dit met buurtbudgetten geregeld is. Zij vraagt of de keuze voor de plaats van het logeerhuis logisch is en vraagt of Syndion hier ook aan heeft meebetaald. Zij vraagt hoe het gaat met de mantelzorg en het steunpunt. De heer Van Dijk (SP) vraagt met betrekking tot de projecten waar de Provincie aan meebetaalt of als dat niet gebeurt een project dan niet doorgaat. Hij noemt ook de scootmobielpool en vraagt of dat niet veel werk is voor een beperkte groep. Ook vraajt hij naar het verschil tussen participatiewiel en participatieladder. Tot slot vraagt hij hoe gemeten kan worden welke projecten wel zinvol zijn en welke niet. De heer Jumelet (Christenunie) noemt de inrichting van de mantelzorp zelfregie en eigen kracht. Hij noemt ook de eigen kracht-conferentie en vraagt wat dit behelst. Hij meykt dat mensen het gevoel hebben dat zij niet echt begeleid worden. Dit heeft ook te maken met verwachtingsm|agement en communicatie. Hoe het leeft is iets anders dan wat er op papier staat. Hij informeert ook of er al rekening is gehouden met mogelijke bezuinigingen. Hij verwijst naar een recente publicatie waarin is Voorbespreking |o-beleidsactualisatie, 23 september 2010 2
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 6
03-Intern - 9609
vermeld dat Alzheimer een enorme bedreiging is voor de mantelzorg en vraagt of dit ook verwerkt wordt in de plalmen. De heer Doornbos (CDA) zegt blij te zijn met de voorliggende notitie. Hij vindt de weergave op de placemat zinvol. Hij gaat in op de mantelzorgers en vrijwilligers die belangrijk zijn in dit kader. Hoe is het met de voorlichting en wat zijn de ervaringen met de Alfahulpen in verband met de wijzigende wetgeving? Voor de kanteling moet een heel nieuw beleid opgezet worden. Hij verwijst naar pagina 5 en zegt dat er veel andere partners nodig zijn; welke ideeën zijn er om dit handen en voeten te geven? Welke contacten zijn er op dit terrein? Met betrekking tot de inzet van vrijwilligers (pagina's 7 en 8) zegt hij dat er veel moet gebeuren; zijn daar al ideeën voor of blijft dit een risico? De tekst op pagina 7 met betrekking tot de toename van de complexiteit is nogal prikkelend; is al aan te geven hoe het is met de kosten in relatie tot de wijziging van de AWBZ? Mevrouw Slagboom (D66) merkt op dat in de evaluatie gesproken wordt over bekende en onbekende mantelzorgers; zij begrijpt het verschil niet. In de Ghandi komt een scootmobielenpool; zou dat ook bij de Driestad ingevoerd kunnen worden? Bij de actualisatie verwijst zij naar de tekst over de geesteljke gezondheid van allochtone burgers en vraagt zij of de autochtone burgers hier ook bij betrokken worden. Gesproken is over de emancipatie van allochtone vrouwen, maar naar haar mening moeten ook de allochtone mannen geëmancipeerd worden. zij informeert vervolgens naar cijfers en noemt het vervper naar de trein; hoeveel mensen worden er vervoerd en wat is het succes ervan? 20% van de bevolking heeft hulp nodig; is de Culemborgse bevolking daarmee bedoeld, hoeveel maatschappelijke ondersteuning wordt er daadwerkelijk verleend en hoeveel mensen werken daar aan mee? Mevrouw Wlchgers (VVD) leest dat er f 110.000 begroot is voor 2010 voor het opvangen van de effecten van de wetswijziging. Zij informeert hoe lang de actiepunten van de projecten doorlopen en wat de financiële gevolgen zijn. Kan dit geïntegreerd worden in de kerntakendiscussie? Is het budget nog steeds toereikend of moet de raad beslissen over zaken die nog niet te overzien zijn? Zij vraagt of alle overlappingen met ICSB en Aansprelçend Terweijde zijn meegenomen. Ook vraagt zij of zaken geschrapt worden die niet goed lopen; in welke termijnen wordt dit bekeken? Als mensen iets aanvragen en dit wordt na indicatie afgewezen, om hoeveel mensen gaat het daarbij en aan welke bedragen moet daarbij gedacht worden? Wethouder Stegeman noemt de scootmobielpool en zegt dat een aantal mensen die als minder prettig ervaren. Aan de andere kant is het ook zo dat mensen snel achteruit gaan als zij voordurend gebruik maken van de scootmobiel. Het is belangrijk om mensen langer in beweging te houden. Er is ook sprake van een financiële overweging. De scootmobiels zijn bedoeld voor gebruik buitenshuis en mensen zijn niet voortdurend buiten. Veel scootmobiels worden relatief weinig gebruikt. Het is de bedoeling op verschillende plaatsen in de stad een pool te hebben; dat kan ook bij Driestad zijn. Wat betreft de financiën licht hij toe dat een en ander ook bij de kerntakendiscussie meegenomen moet worden. De WMO is een soort paraplu-regeling; de wethouder noemt in dit verband KSB en Aansprekend Terweijde die (deels) hieronder geschoven kunnen worden. Het bedrag van f 110.000 is bedoeld voor het aanpassen van de wetgeving; de uitvoering moet in het reguliere budget plaatsvinden. Het is belangrijk om het hele instrument betaalbaar te houden. Mantelzorg is in dit kader ook belangrijk. Desgevraagd zegt hij dat de Provincie niet meer meebetaalt aan de projecten. Mevrouw Van Oostrum verwijst naar de korte aanvulling die is toegestuurd waarin is gesteld dat de gemeente a|ankelijk is van de bijdrage van de Provincie; de Provincie heeft nul op het rekest gegeven bezuinigt ook op het sociale domein. Als er geen financiering is vervallen projecten. Zij noemt het en project met betrekking tot de geestelijke gezondheid van de allochtone inwoners en het O-beleidsac|alisatie, 23 september 2010 3 Voorbespreking WM
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 6
03-Intern - 9609
signaleringssysteem voor kwetsbare ouderen; daar is geen financiering voor en de gemeente kan dat ook niet zelf financieren. Mevrouw Wevers reageert op de vraag inzake de relatie tussen de kanteling en de wijziging in het CVV en het vervoersysteem. De collectieve voorzieningen gaan voor de individuele verstrekkingen. Als iemand een beperking heeft en in staat is gebruik te maken van de regiotaxi, dan is dat de geëigende voorziening. Mevrouw Van Oostrum zegt dat er voor het Handboek openbare ruimte wel zaken gedownload kunnen worden. Hierover is ook contact met de gemeente Tiel. Het kost te veel tijd om dat helemaal zelf op te stellen. Met betrekking tot de speelvoorziening zegt zij dat het gaat om een bestaande speelplek in de openbare ruimte. Door hèt samenvoegen van twee budgetten is het mogelijk deze op te knappen en geschikt te maken voor gehandicapte en niet gehandicapte kinderen. Syndion draagt hieraan ook een beetje bij. Met het mantelzorgsteunpunt gaat het erg goed; het scoort een 8,1 in het klanttevredenheidsonderzoek. Mensen zijn er erg blij mee. Bij het begin waren er 40 bekende mantelzorgers en inmiddels zijn dat er 110. Het is een groot goed in Culemborg. Participatiewiel en participatieladder; de ladder komt voort uit het stijgen op de sociale ladder. Het wiel gaat meer over de WMO; er zijn doelgroepen die niet kunnen stijgen op de ladder, maar zij moeten wel worden meegenomen. Wethouder Stegeman reageert op de vraag inzake de zinvolheid van projecten. Er wordt steeds meer met indicatoren gewerkt. Dit zal ook bij de begrotingsbehandeling aan de orde komen. Het hele sociaal-cul|rele terrein heeft als probleem dat er wel wat objectieve criteria gehanteerd kunnen worden maar dat het uiteindelijke effect van maatregelen niet altijd meetbaar is. Hij verwijst ook naar de kerntakendiscussie. Evaluatie is ook belangrjk. In dit kader noemt hij ook de scootmobielpool. Desgevraagd zegt hij dat bij de kerntakendiscussie gekeken moet worden naar soorten projecten en niet naar individuele projecten. Mevrouw Wevers reageert op de vraag van de Christenunie over het loket en licht toe op welke manier bekeken wordt welke problemen er zijn en welke voorzieningen er mogelijk zijn, Er komt ook meer voorlichting over; daar wordt hard aan gewerkt. Mevrouw Van Oostrum lidat de eigen kracht conferentie toe. Dat is een plan dat de hulpvrager met zijn eigen netwerk samen en het netwerk van professionals daar omheen maakt om zelf de problemen aan te pakken. De gemeente faciliteert dit door een coördinator in te zetten die de organisatie van de conferentie doet. Zij kan hierover schriftelijk nadere informatie geven. De heer Jumelet (Christenunie) denkt dat dit een ingewikkeld instrument is, Wethouder Stegeman gaat in op de ambities veisus de middelen. De ambitie is hoog en het zal lastig worden om deze binnen de middelen vast te houden. Geprobeerd wordt om meer te doen met dezelfde middelen. Mevrouw Van Oostmm lidat voorts toe dat Alzheimer een groot probleem is voor de toekomst. De gemeente faciliteert het Al|eimercafé dat erg noodzakelijk is. Alzheimer heeft veel effect op de samenwonende partner, Hiermee wordt ook rekening gehouden. Mevrouw Wevers licht toe dat goed wordt toegelicht aan aanvragers wat de keuze tussen hulp in het huishouden in natura of via een PGB inhoudt. Veel mensen kiezen voor zorg in natura maar allochtone inwoners kiezen ook dikwijls voor een PGB. Voorbespreking |o-beleidsac|alisatie, 23 september 2010 4
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 6
03-Intern - 9609
Mevrouw Van Oostrum gaat in op de samenwerking met partners; het gaat dan om woningcorporaties, on|ikkelaars en het maatschappelijlç middenveld. Op alle niveaus kan de richting bepaald worden. Het is belangrijk om vooraf afspraken te maken. Met Elk is een goede discussie gevoerd over de inzet van vrijwilligers; in Bon Vie worden bijvoorbeeld vrjwillige geworven uit deelnemers van activiteiten die ook weer grotendeels door vrijwilligers worden uitgevoerd. Zij noemt participatietrajecten en zegt dat ook het bedrijfsleven erbij betrokken kan worden waar het gaat om nieuwe vrijwilligers. Er zijn ook vitale ouderen die bereid zijn om af en toe vrijwilligerswerk te doen. Er worden zoveel mogelijk nieuwe bronnen aangeboord. Mevrouw Wevers gaat in op de veranderde vraag in het kader van de AWBZ. Er is sprake van een toenemende vraag bij de WMO. De doelgroepen worden groter en de PGO's vragen veel kennis en kunde bij de indicaties. Gelukkig is er in Culemborg veel overleg met de maatschappelijlçe par|ers. Desgevraagd zegt zij dat er een budget van fz 35.000 beschikbaar was voor dit jaar en dat dreigt overschreden te worden. Op dit moment gaat het om 10, 11 gezizmen die begeleid worden. De heer Doornbos (CDA) vraagt om informatie over budgetoverschrijding schriftelijk toe te zenden. De voorzitter bevestigt dit en vraagt informatie over cijfers op schrift te verstrekken. Mevrouw Van Oostrum reageert op de vraag inzake bekende en onbekende mantelzorgers, Wat bekend is zijn landelijke cijfers. Bij onbekende mantelzorgers moet gedacht worden aan jongere mantelzorgers, ouders die voor zieke kinderen zorgen, jonge mensen die voor hun ouders zorgen. Allochtone mantelzorgers melden zich niet zo snel. Geesteljke gezondheid van niet westerse burgers; dit project is van de baan. Het onderwerp wordt meegenomen in het volksgezondheidbeleid. Wat betreft de emancipatie van allochtone mannen zegt zij dat met Elk is afgesprolten dat men zich zowel op vrouwen als mannen richt. Het verstreklçen van cijfers vereist het nodige uitzoelçwerk. Dat zal zo goed mogelijk in kaart gebracht worden. Zij verwijst ook naar de jaarverslaglegging. Zij vraagt nader te expliciteren welke cijfers de fracties willen zien. Wethouder Stegeman noemt het jaarverslag van de stichting Samen Verder. Waar het gaat om de grote lijnen zegt hij dat het van belang is om aan te geven wat er bestuurljk mee gedaan moet worden. Hij licht toe dat het vervoer naar het station goed verloopt. Mevrouw Van Oostrum zçgt dat het percentage van 20% van mensen met een hulpvraag een landelijk cijfer is. Zij neemt aan dat dit voor Culemborg ongeveer op hetzelfde niveau zit. De voorzitter verwijst naar de vraag inzake het bedrag van f! 110.000 voor 2010. Wethouder Stegeman zegt dat dit een eenmalig budget is om de verandering door te voeren. Mevrouw Wichgers (VVD) verwijst naar het voorgenomen besluit en vraagt of ingeschat is dat een en ander te realiseren is binnen dit budget. Mevrouw Van Oostrum licht toe dat er een onderscheid is tussen de opvang van de A|z-maatregel en de andere projecten. In principe zijn die projecten al geraamd via andere budgetten of zijn zij ' koste|eutraal. Mevrouw Wevers reageert op de vraag inzake het aantal a|ijzingen. In het vorige jaar waren er 50 afwijzingen bij ca. 600 aanvragen. king WMo-beleidsactualisatie, 23 september 2010 5 Voorbespre
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 6
03-Intern - 9609
De voorzitter geeft gelege|eid voor een korte tweede termijn. Mevrouw Niekerk (PvdA) neemt aan dat die 50 afwjzingèn voor de kanteling aan de orde waren. Het is belangrijk om deze cijfers goed in de gaten te houden na de kanteling. Mevrouw Vlsser (Groentlnks) informeert of de adviesraden een reactie hebben gegeven en vraagt hoe de samenwerking met de adviesraden verloopt. Bij project 3 mist zij een ontmoetingsruimte voor J'ongeren in Oost. Bij project 9 vraagt zij met betrèkking tot de vrijwilligersverzekering die niet doorgegaan is of vrijwilligers die niet bij een grotere organisatie zijn aangesloten nu wel verzekerd zijn. De heer Jumelet (Chrlstenunie) noemt de 50 afwijzingen en vraagt of de reacties van die mensen ook zijn meegenomen in het tevrede|eidsonderzoelç. Mevrouw Van Oostrum bevestigt dit. Zij zegt dat de adviesraden hebben gereageerd; zij meent dat die reacties bij de stukken moeten zitten. Wellicht is dat misgegaan. De reacties zullen nagezonden worden. Zij gaven met name aan erg tevreden te zijn over de aandacht voor welzijn vanuit de WMO. De samenwerking met beide raden is prima. De jongerenruimte Oost is in voorbereiding. De vrijwilligersverzekering zal nagezocht worden. Mevrouw Wevers zegt dat zij zich heeft vergist in het aantal aanvragen in relatie tot de 50 afwijzingen. Er waren meer dan 1000 aanvragen. Het precieze aantal zal in de najaarsrapportage worden vermeld. De voorzitter sluit de bespreking af en stelt vast dat het voorstel doorgeleid kan worden naar de besluitvorming. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 28 oktober 2010 De griffier y P. Peters De VOOCZ ' ttec ,,&'--''% .......... ' ||.| |;, .... . j (.y.: ë . ; ..-.-'. . ' ? | y ,-' t, ) . . #. , . : ..... g; ../ . J <'''' ' ' '' V , , . ,-., ' ' '*''%K*' J .? ' ' ,è' , .--> . van Schelven Voorbespreking WMo-beleidsac|alisatie, 23 september 2010 6
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 6
