Samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Delflanden

Bijlage3

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Delflanden

Concept Ondersteuningsplan 2014-2016, incl. meerjarenbegroting versie 2.1., 30-10--2013

1

Inhoud 1

Voorwoord....................................................................................................................................... 5

2

Samenvatting en besluitvorming .................................................................................................... 6 2.1.

Samenvatting........................................................................................................................... 6

2.1.1 2.2.

Monitoring ..................................................................................................................... 10

Besluitvorming....................................................................................................................... 11

3

Missie en visie................................................................................................................................ 13

4

Schets van het samenwerkingsverband ........................................................................................ 14

5.

Basisondersteuning en de schoolondersteuningsprofielen .......................................................... 16

6.

5.1.

Programma 1A Facilitering basisscholen ............................................................................ 16

5.2.

Programma 1B Lokale ondersteuningsadviseurs ............................................................... 18

5.3.

Schoolondersteuningsprofielen (Q3) .................................................................................... 19

5.4.

Zorgplicht............................................................................................................................... 20

Programma 2 Extra ondersteuning............................................................................................. 21 6.1.

Programma 2A Arrangementen op maat ........................................................................... 21

6.2.

Programma 2B Scholen met Expertise-profielen ............................................................... 22

6.3.

Samenwerking met ouders ................................................................................................... 23

6.3.1. Communiceren en informeren ............................................................................................ 23 6.3.2. Als extra ondersteuning nodig is ......................................................................................... 24 6.3.3. Ondersteuningsplanraad ..................................................................................................... 24 6.4. 7.

Programma 3 Lesplaatsen in het SBO en SO .............................................................................. 26 7.1.

Analyse van de huidige situatie ............................................................................................. 26

7.1.1.

SBO ................................................................................................................................ 26

7.1.2.

SO .................................................................................................................................. 27

7.2.

8.

Samenwerking met gemeentelijke instellingen .................................................................... 24

Situatie vanaf 1 augustus 2014 ............................................................................................. 28

7.2.1.

Programma 3A Speciaal basisonderwijs ..................................................................... 28

7.2.2.

Programma 3B Speciaal onderwijs ............................................................................. 29

7.2.3.

Tussentijdse groei van SBO en SO ................................................................................. 29

7.2.4.

Programma 3C Toelaatbaarheid tot SBO en SO ......................................................... 30

7.2.5.

Monitoring ..................................................................................................................... 31

Overige (tijdelijke) taken en activiteiten ....................................................................................... 31 8.1.

Programma 4 Projecten ...................................................................................................... 31

8.2.

Programma 5 Overgangsmaatregelen ................................................................................ 31 2

9.

8.2.1.

Rugzakken (LGF) ............................................................................................................ 31

8.2.2.

Extra capaciteit i.v.m. herindicering SO leerlingen ....................................................... 31

8.2.3.

Personeelsplan (Tripartiete overeenkomst).................................................................. 31

Programma 6 Bestuur, organisatie en administratie ................................................................. 33 9.1.

Bestuur en organisatie ............................................................................................................ 33

9.2.

Medezeggenschap ................................................................................................................. 34

9.2.1. OPR ...................................................................................................................................... 34 9.2.2. MR ....................................................................................................................................... 34 9.3.

Samenwerking gemeemten .................................................................................................. 34

9.3.1.

OOGO............................................................................................................................. 34

9.3.2.

Inhoudelijke taken gemeentelijke instellingen ............................................................. 35

9.3.3.

Leerlingvervoer .............................................................................................................. 36

9.3.4.

Leerplicht ....................................................................................................................... 36

9.3.5.

Huisvesting .................................................................................................................... 36

9.4. 10.

Communicatie ....................................................................................................................... 37 Financien ................................................................................................................................... 38

10.1.

Financieel perspectief ....................................................................................................... 38

10.2.

Financieel beleid ................................................................................................................ 38

10.2.2. 10.3.

Financieel management ................................................................................................ 39 Meerjarenbegroting .......................................................................................................... 39

10.3.1.

Inkomsten ...................................................................................................................... 39

10.3.2.

Verplichte uitgaven ....................................................................................................... 40

10.3.3.

Programma’s ................................................................................................................. 40

Bijlagen, bijgevoegd: - Informatie m.b.t. huidige situatie SBO en SO. - Leerlingpopulatie SBO-scholen naar postcode. - Specificatie Rugzakken naar school en naar type. - Voorbeeld arrangementen. ( wordt na pilot arrangementen definitief.) - Bedragen per school programma 1.A. Facilitering basisscholen. - Stroomschema. - Voor passend onderwijs relevante criteria uit het toezicht onderwijsinspectie. Bijlagen, te raadplegen via www.swv2802.nl -

3

4

1

Voorwoord

Voor u ligt het ondersteuningsplan 2014 – 2016 van het samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Delflanden. Dit ondersteuningsplan is het eerste strategisch beleidsdocument van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband heeft bewust gekozen voor een tweejarig document. Voor de ontwikkelingen van Passend Onderwijs zijn geen blauwdrukken aanwezig. De ontwikkelingen, die gaan voortvloeien uit Passend Onderwijs en de afstemming met jeugdhulporganisaties is nog niet uitgekristalliseerd. In 2016 zal waarschijnlijk wel een vierjarig beleidsplan geschreven gaan worden. Het ondersteuningsplan en de schoolondersteuningsprofielen geven scholen wel input om te gebruiken bij het maken van hun schoolplan 2015 – 2019. Het ondersteuningsplan is voortgekomen uit de opvattingen van diverse betrokkenen uit het samenwerkingsverband. Ouders (klankbordgroep), leerkrachten, Interne begeleiders, directeuren en schoolbestuurders hebben hun mening in diverse overlegsituaties kenbaar kunnen maken. Ook beleidsmedewerkers van gemeenten hebben meegedacht over m.n. de afstemming die moet gaan plaatsvinden tussen onderwijs en zorg. Dit ondersteuningsplan biedt de richting en kaders aan voor het uit te voeren beleid van het samenwerkingsverband de komende twee jaren. Het ondersteuningsplan dient daarbij ook als een document beoordeeld te worden van een groeiproces. Het samenwerkingsverband is gereed om te starten per 1 augustus 2014, maar de ontwikkeling zal gaan doorlopen. Het veranderingsproces van indiceren naar arrangeren is een hele interessante, maar de wijze waarop het samenwerkingsverband dit gaat uitwerken, zal pas in de loop van 2014 – 2015 gaan blijken, nadat de pilot “arrangementen” beëindigd is. Het ondersteuningsplan zal de komende maanden aan diverse overlegtafels besproken gaan worden. Het bestuur van het samenwerkingsverband ziet uit naar een constructieve samenwerking met alle betrokkenen.

5

2

Samenvatting en besluitvorming

2.1. Samenvatting Samen realiseren we in de regio Delflanden voor ieder kind passend onderwijs. Passend onderwijs geldt voor ieder kind. Het samenwerkingsverband gaat dit realiseren op de volgende wijze: - het belang van het kind centraal stellen in alle beslissingen; - scholen die een goede kwaliteit van onderwijs en ondersteuning leveren; - competente medewerkers die bijdragen aan die goede kwaliteit; - bestuurders en ondersteuners die inzetten op versterking van het primair proces en een zo optimaal mogelijke ondersteuning; - partnerschap met ouders: ieder vanuit de eigen rol bijdragen aan een optimale ontwikkeling van kinderen; - een cultuur van nabijheid, betrokkenheid en gedeelde verantwoordelijkheid. Deze uitgangspunten zijn terug te vinden in drie hoofdprogramma’s. Het programma basisondersteuning houdt in dat er afspraken zijn voor alle basisscholen m.b.t. het geven van onderwijs. Voor ouders en leerlingen kan hiermee duidelijk worden wat er op een reguliere school aan begeleiding gegeven kan worden. Het programma extra ondersteuning geeft de mogelijkheid om te komen tot arrangementen voor kinderen, die meer nodig hebben dan basisondersteuning. Met een arrangement kunnen zij wel onderwijs ontvangen op een reguliere school. Samenwerking met partners van speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en eventuele andere (gemeentelijke) partners is daarvan onderdeel. Het programma speciale lesplaatsen geeft de mogelijkheid aan om kinderen passend onderwijs te bieden in een specifieke setting. Basisondersteuning aangevuld met een arrangement biedt onvoldoende mogelijkheden om te komen tot een passende begeleiding. Voor deze specifieke setting zal meestal gebruik worden gemaakt van scholen voor speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs. Dit ondersteuningsplan is geen eindproduct, maar een groeidocument. Het bieden van passend onderwijs voor ieder kind zal een continue ontwikkeling vragen. Het werken van indiceren naar arrangeren vraagt een andere manier van denken en werken. Het werken met arrangementen is dan ook deels een nieuwe activiteit voor alle betrokkenen. Het samenwerkingsverband heeft besloten om met een pilot eerst te gaan oefenen, zodat vanaf 1 augustus 2015 er goed gewerkt kan gaan worden met deze activiteit. Tot die datum is besloten om de “rugzakjes” voor een jaar te verlengen. In het programma extra ondersteuning vindt u hier meer over. Maar ook het toekennen van een speciale lesplaats wordt een groeiproces. Voorkomen van buraucratie en adequaat toekennen wordt een interessante uitdaging. Het ontwikkelingsperspectief zal hierbij een belangrijke rol gaan spelen. In het programma speciale lesplaatsen vindt u hier meer over. Om dit alles goed uit te kunnen voeren zal verdere professionalisering belangrijk blijven. Schoolbesturen en samenwerkingsverband zullen hierbij een tot een goede samenwerkingsvorm komen.

6

Het Ondersteuningsplan van ons samenwerkingsverband kenmerkt zich door een Programmagerichte opbouw. Alles wat we ondernemen om onze doelstellingen te realiseren, hebben we gerubriceerd in Programma’s (activiteiten). Elke Programma-beschrijving kent in haar samenvatting een identiek stramien: Doel, activiteiten, beoogde resultaten, benodigde formatie, risicoanalyse, wijze van monitoren en het beschikbare budget (alsmede de verantwoordelijke budgethouder). Doelstelling Activiteiten Benodigde formatie Risicoanalyse Budgethouder(s)

Beoogd resultaat Wijze van monitoring Beschikbaar budget

De volgende hoofd- en subprogramma’s1 worden onderscheiden: 1. 1.A. 1.B. 2. 2.A. 2.B. 3. 3.A. 3.B. 3.C. 4. 5. 6.

Basisondersteuning Facilitering van de basisscholen Lokale ondersteuningsadviseurs Extra ondersteuning Arrangementen Scholen met extra profielen Lesplaatsen Lesplaatsen SO Lesplaatsen Speciaal basisonderwijs Werkzaamheden commissie toelaatbaarheid Projecten Overgangsmaatregelen Bestuur, organisatie en administratie

De Programma’s 1, 2 en 3 zijn communicerende vaten. Uitbreiding van de deelname aan het ene programma, kan leiden tot daling van de deelname in een ander programma. De communicerende vaten gezamenlijk moeten resulteren in het noodzakelijke dekkende aanbod. Kenmerk van het nieuwe stelsel passend onderwijs is flexibiliteit. Het samenwerkingsverband krijgt beschikking over de middelen en kan zelf bepalen waar en hoe leerlingen (extra) ondersteuning krijgen. Het samenwerkingsverband zet het merendeel van haar middelen in op de Programma’s 1, 2 en 3. De overige Programma’s zijn tijdelijk of randvoorwaardelijk van aard. Het ondersteuningsplan voldoet aan alle wettelijke eisen: - Het bieden van een samenhangend geheel van voorzieningen. -Procedure en criteria over verdeling en toewijzing van middelen. -Procedure en criteria voor plaatsing speciaal basisonderwijs. -Procedure en criteria voor plaatsing speciaal onderwijs. -Procedure en beleid voor terugplaatsing in regulier onderwijs.

1

In eerdere plannen was sprake van een Programma Helpdesk. In afwachting van nader onderzoek naar de aard en inhoud van dit programma is dit niet opgenomen. Onderzocht wordt of de inhoud verspreid kan worden over bijvoorbeeld: vragen te beantwoorden door het secretariaat van te SWV, FAQ op de website, beantwoording door de LOA’s, etc. Dit punt zal nader uitgewerkt worden o.b.v. een inventarisatie van de aan de helpdesk gestelde vragen.

7

-Beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten bij leerlingen, die extra ondersteuning behoeven en de daarmee samenhangende bekostiging. -Communicatie met ouders.

Het budget van het SWV stijgt in de periode 2014-2020 van ruim € 4,6 miljoen naar ruim € 10 miljoen. Onderstaande drie grafieken vatten de uitgaven t.b.v. van de verschillende programma’s samen voor de jaren 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017. Hoewel dit plan de periode 2014-2016 beslaat, is ook de jaarschijf 2016-2017 uit de meerjarenbegroting opgenomen, omdat dit het eerste jaar is waarin geen sprake meer is van overgangsmaatregelen e.d. 2014-2015 (totale lasten € 4.659.030)

8

2015-2016 (totale lasten € 8.536.627)

2016-2017 (totale lasten € 8.528.955)

9

2.1.1 Monitoring Monitoring van de uitvoering van de Programma’s is een belangrijke activiteit. Het samenwerkingsverband kan, mede op basis van deze monitoring, voldoen aan het Toezichtkader van de inspectie. De Inspectie geeft het toezicht op de samenwerkingsverbanden risico-gestuurd vorm, waarbij zes parameters worden gehanteerd: 1. parameters voor de kennisanalyse (nummer 1 t/m 4); 2. parameters voor de expertanalyse (nummers 42 t/m 6). Parameters: 1 - Thuiszitters, niet deelnemers aan onderwijs (kennisanalyse) 2 - Spreiding en doorstroom in het onderwijs (kennisanalyse) 3 - (Eerder gegeven) inspectieoordelen op scholen en instellingen (kennisanalyse) 4 - Signalen (kennis- en expertanalyse) 5 - Het ondersteuningsplan, de jaarverslagen en de verdeling van de ondersteuningsmiddelen (expertanalyse) 6 - De deskundigheid op het gebied van zorg van de leraar (expertanalyse) Onderstaand wordt één en ander schematisch weergegeven.

(tekst en schema actualiseren als nieuwe versie inspectie er is)

2

Parameter nummer 4 heeft zowel een plaats in de kennisanalyse als in de expertanalyse.

10

2.2. Besluitvorming Deze versie van het plan is bestemd voor bespreking in de DB vergadering van 28 oktober 2013. Bouwstenen voor dit plan zijn besproken in de DB vergaderingen van 17 juni en 1 juli 2013. Opiniërend is een eerdere versie besproken in het AB van 11 september 2013. Deze concept-versie is besproken in de DB vergadering van 16 september 2013. Ruwe versies van dit plan worden sinds juni 2013 op diverse momenten en in diverse gremia met betrokkenen besproken. Het plan wordt op 14 november 2013 in concept vastgesteld door het algemeen bestuur van het samenwerkingsverband, waarna het plan rijp is voor bespreking met het samenwerkingsverband VO in de regio en de gemeenten. Na 14 november 2013 wordt het concept-plan afgestemd met de Samenwerkingsverbanden VO in de regio (Delft en Rotterdam). Ook vindt afstemming met de landelijke Reformatorische samenwerkingsverband passend onderwijs PO plaats. Tevens vindt periodiek afstemmingsoverleg plaats tussen de directeuren van de vier PO verbanden in de regio Haaglanden. Op xxx december 2013 zal, na ambtelijk vooroverleg in november, over het plan Op Overeenstemming Gericht Overleg gevoerd en bereikt met de betrokken vier gemeenten. Uiterlijk 20 december 2013 zal het plan ter instemming voorgelegd worden aan de Ondersteuningsplanraad (zes schoolweken reactietermijn). Het algemeen bestuur is voornemens het plan op 3 maart 2014 definitief vast te stellen. Dit plan beschrijft met name de wiize waarop we als samenwerkingsverband passend onderwijs willen starten. Vanuit deze startsituatie zullen we, sterk monitorend, verder ontwikkelen en verbeteren. We zullen al werkende doorgronden hoe het nieuwe stelsel precies werkt en bovendien hoeft niet alles onmiddellijk veranderd te worden: er gaat al veel goed. Het geleidelijk opdoen van ervaringen met het nieuwe stelsel en hierop inspelen past ook bij het gegeven dat ook de bevoegdheden en met name de middelen gefaseerd onze kant op komen. Dit ondersteuningsplan biedt ook input voor de Schoolplannen (2015-2019). Instemmen met dit Ondersteuningsplan houdt in: 1. Instemmen met de bestuurlijke en organisatorische structuur van het samenwerkingsverband 2. Instemmen met de inhoud en de organisatie van de Basisondersteuning 3. Instemmen met het organiseren van Extra ondersteuning door middel van arrangementen en Expertise-profielen op enkele scholen 4. Instemmen met het beoogde aanbod en de beoogde streefpercentages voor deelname aan SBO en SO 5. Instemmen met de overige geformuleerde Programma’s, inclusief de overgangsmaatregelen 6. Instemmen met de jaarschijven 2014-2015 en 2015-2016 van de meerjarenbegroting 7. Instemmen met de overlegstructuur en gespreksthema’s, die met de gemeenten gevoerd gaan worden. Na verkregen instemming zal het plan aan de Onderwijsinspectie worden aangeboden en zal realisatie van de beoogde resultaten ter hand genomen worden.

11

12

3

Missie en visie

Mission statement Samen realiseren we in de regio Delflanden voor ieder kind passend onderwijs. Missie en visie We denken in mogelijkheden en onderzoeken wat het kind nodig heeft om optimaal te profiteren van het onderwijs. We doen dit samen met de ouders (en de leerling) en werken samen met onze (gemeentelijke) partners. Om dit waar te maken willen we: - het belang van het kind centraal stellen in alle beslissingen; - scholen die een goede kwaliteit van onderwijs en ondersteuning leveren; - competente medewerkers die bijdragen aan die goede kwaliteit; - bestuurders en ondersteuners die inzetten op versterking van het primair proces en een zo optimaal mogelijke ondersteuning; - partnerschap met ouders: ieder vanuit de eigen rol bijdragen aan een optimale ontwikkeling van kinderen; - een cultuur van nabijheid, betrokkenheid en gedeelde verantwoordelijkheid. We stellen het belang van het kind boven het belang van schoolbesturen, scholen en medewerkers. We doen onze naam er aan. Wij zijn een samenwerkingsverband. Krachtig samenwerken is de beste garantie voor zo passend mogelijk onderwijs voor elk kind. We maken écht werk van samenwerking door elkaar te stimuleren, te helpen, aan te spreken, van elkaar te leren en verantwoording aan elkaar af te leggen Binnen dit samenwerkingsverband en de deelnemende scholen heerst de overtuiging dat goede leerlingondersteuning en passend onderwijs het meeste gediend is met een optimistische en pedagogische manier van denken over kinderen. Niet een cultuur van ´verzorgen´, maar juist een cultuur van ´ontwikkelen en leren´ en een rotsvast vertrouwen in de mogelijkheden en kansen van kinderen helpen het kind (met speciale onderwijsbehoeften) het meeste vooruit. Niet het ´repareren´ van gebreken (deficit denken), maar het zoeken naar mogelijkheden en flexibele antwoorden binnen de organisatie op de uitdagingen die een kind ons stelt,.

13

4

Schets van het samenwerkingsverband

Ons samenwerkingsverband is één van de 76 regionale samenwerkingsverbanden passend onderwijs PO en omvat de gemeenten Delft, Pijnacker-Nootdorp, Lansingerland en Midden-Delfland (m.u.v. postcode 3155).

Aangeslotenen Alle schoolbesturen met in dit gebied één of meer een vestigingen voor regulier basisonderwijs (78), speciaal basisonderwijs (3) en speciaal onderwijs (4) zijn lid van het samenwerkingsverband, met uitzondering van de Prins Mauritsschool te Delft, deze school maakt deel uit van het landelijk reformatorisch samenwerkingsverband passend onderwijs. Daarnaast drie besturen via opting. Naam bestuur Scholen bao Verplicht aangesloten schoolbesturen Delftse Ver. Montess.- Onderw. 1 De Haagse Scholen Delftsche Schoolvereeniging 1 Herman Broerenstichting Laurentius Stichting 18 Octant, Sticht. chr. basisonderw. 6 R'damse Ver. v. Kath. Onderw. 2 Sticht. Schoolbest. St. Jozef 1 Stg. Librijn Openb. onderwijs 6 Stg. Openb. Onderwijs Westland 1 Spectrum Stg. Pr. Chr. Onderw. 9 Scholengroep Holland 8 Stichting Natuurlijk Leren 1 Stichting Lucas Onderwijs 1 Stichting RESPONZ Stichting Casa School 1 Sticht. de Vrije School Widar 1 Stg. Kathol. Onderw. Pijnacker 5

Scholen sbo

Scholen so

Totaal aantal lln3.

1 1 1 -

1 1 1 1 -

206 17 427 67 6.008 1.695 425 261 1.872 264 2.237 2.375 108 860 103 75 210 1.477

3

Alle genoemde aantallen in dit plan betreffen de teldatum 1 oktober 2012, tenzij anders vermeld. Gegevens van de teldatum 2013 waren bij vaststelling van het plan slechts ten dele beschikbaar. Daarom is om redenen van consistentie er voor gekozen overal in het plan te werken met de cijfers van teldatum 1 oktober 2012.

14

SCO Delft e.o. Ver. voor P-C B.O. Schipluiden VGPO-WN Totaal Vrijwillig aangesloten schoolbesturen Prof. Dr. Leo Kanner Stichting, Leiden Horizon Jeugdzorg, Rotterdam BOOR, Rotterdam

7 1 1 78

3

4

1.874 134 208 20.903

-

Kengetallen

15

5. Basisondersteuning en de schoolondersteuningsprofielen 5.1. Programma 1A Facilitering basisscholen Basisondersteuning is een omschrijving van wat alle basisscholen gaan bieden, zodat voor ouders, leerlingen en andere betrokkenen helder is wat er voor begeleidingsmogelijkheden op een reguliere school bestaan. Afspraken, die hiervoor gemaakt zijn, gelden voor alle deelnemende scholen. De lat voor basisondersteuning wordt hoog gelegd. Hiervoor zijn de volgende afspraken gemaakt: - Het samenwerkingsverband gebruikt de indicatoren, die de onderwijsinspectie hanteert m.b.t. ( zie bijlage.) Voor alle indicatoren wordt gescoord op het niveau van voldoende of goed. De scholen dienen deze indicatoren te gebruiken bij het formuleren van de onderwijsbehoeften van de leerlingen. M.n. bij het toekennen van arrangementen en/of speciale lesplaatsen is dan van belang om te formuleren wat de leerling dan meer nodig heeft. - Om te komen tot goed passend onderwijs wordt gebruik gemaakt van de uitgangspunten van handelingsgerichtwerken. o 1. Onderwijsbehoeften van de leerlingen centraal stellen. Denk aan de instructie, de leertijd en uitdaging. o 2. Afstemming en wisselwerking tussen kind en zijn omgeving: de groep, de leerkracht, de school en de ouders. De omgeving moet goed afgestemd zijn op wat het kind nodig heeft. o 3. De leerkracht doet ertoe. Hij kan afstemmen op de verschillen tussen de leerlingen en zo het onderwijs passend maken. o 4. Positieve aspecten zijn van groot belang. Dit gaat niet alleen om de positieve aspecten van het kind, maar ook van de leerkracht, de groep, de school en de ouders. Als een leerkracht een negatief beeld heeft van de leerling, dan zie hij vaak alleen nog maar het negatieve gedrag. Het is belangrijk dat de leerkracht dan zoekt naar positief gedrag, dan zijn er meer mogelijkheden om het probleem op te lossen. o 5. Constructieve samenwerking tussen school en ouders. De verantwoordelijkheid voor initiatief ligt bij de school. Maar de school geeft wel de verwachtingen over de verantwoordelijkheid van ouders duidelijk aan. o 6. Doelgericht werken. Het team formuleert doelen met betrekking tot leren, werkhouding en sociaal emotioneel functioneren. Het gaat hierbij zowel om korte als lange termijndoelen. De doelen worden geëvalueerd volgens de HGW-cyclus (zie hieronder). Ze worden SMARTI geformuleerd. o 7. De werkwijze van school is systematisch en transparant. Er zijn duidelijke afspraken over wie wat doet en wanneer. - De school heeft een passend ingericht schoolondersteuningsteam. Dit team bestaat uit de directeur of adjunct-directeur, die belast is met onderwijskundige zaken, betrokken ondersteuningsfunctionarissen als interne begeleider en/of gedragspecialist. Dit team kan waar nodig aangevuld worden met andere betrokkenen en m.b.t. casuïstiek zal altijd de groepsleerkracht worden betrokken.

Een belangrijk aandachtspunt bij de basisondersteuning zal het vergelijk zijn tussen basisondersteuning op schoolniveau en de uitvoering van de basisondersteuning door de leerkracht. De school kan aan de afspraken voor basisondersteuning voldoen, maar men dient er zeker van te zijn dat dit ook op individueel niveau plaatsvindt.

16

Samenvatting Programma 1A Doelstelling Beoogd resultaat Alle scholen dienen het overeengekomen niveau Alle scholen realiseren uiterlijk 1-8-2014 het van basisondersteuning te realiseren. overeengekomen niveau van basisondersteuning. Basisondersteuning is gedefinieerd met behulp van indicatoren van de onderwijsinspectie (alle geselecteerde indicatoren dienen groen te zijn; minimaal 3e bolletje), in combinatie met de zes elementen van Handelingsgericht Werken. Activiteiten Het SWV faciliteert via de schoolbesturen de basisscholen met een bedrag per leerling, om de leerkrachten in staat te stellen het overeengekomen niveau van basisondersteuning te realiseren. Scholen werken aan implementatie van gemaakte afspraken m.b.t. Basisondersteuning, een adequate ondersteuningsstructuur binnen de school is hier onderdeel van. Benodigde formatie Wijze van monitoring In de basisscholen. Rapportage door schoolbestuur aan bestuur SWV, visitatie. Binnen het bestuur nader te bespreken i.c.m. risicoanalyse. Hoe volgen we de risico’s? zie verder paragraaf monitoring Risicoanalyse Scholen realiseren het overeengekomen niveau van basisondersteuning niet. Door bezuinigingen en extra taken komt IB-formatie in de scholen onder druk te staan. Budgethouders Beschikbaar budget Schoolbesturen Het bedrag per leerling € 75 à € 80 (voorlopige indicatie). Elke school krijgt via het € 1.656.000. Het juiste bedrag zal worden opgenomen in de schoolbestuur een geoormerkt bedrag begroting 2014 -2015 i.v.m. verwijzingspercentages. per leerling. Dit bedrag is voor alle (De scholen krijgen in de huidige situatie in dezelfde orde scholen gelijk. van grootte middelen van hun WSNS verband: bedrag per leerling, soms in combinatie met een vaste voet.)

17

5.2. Programma 1B Lokale ondersteuningsadviseurs Het SWV faciliteert de scholen met lokale ondersteuningsadviseurs (LOA’s). Zij ondersteunen de scholen in het realiseren van de basisondersteuning, zij stimuleren verbinding tussen scholen (onderling) en het SWV en faciliteren de school bij het schakelen naar intensievere vormen van ondersteuning. LOA’s zijn generalisten. Zij hebben m.n. een procesmatige rol, waarin de volgende taken onderscheiden kunnen worden: - periodiek en op afroep deelnemen aan de schoolondersteuningsteams, - optreden als trajectbegeleider richting ouders en leerkrachten, - schakelen naar intensievere vormen van ondersteuning (LOA’s hebben overview), - optreden als critical friend van de school. De lokale ondersteuningsadviseurs worden altijd betrokken bij de volgende scharnierpunten: - Niveau van basisondersteuning naar arrangement. - Afweging tussen basisondersteuning ( wel of niet met arrangement) en speciale lesplaats. LOA’s zijn communicatief sterk. Kunnen met gezag en onafhankelijk opereren. Kunnen creatief en beleidsmatig denken, hebben theoretische kennis van de arrangementen. met (competentieprofiel wordt opgesteld). Gedacht wordt aan een flexibele invulling. Onderzocht wordt of de rol als LOA gecombineerd kan worden met een andere functie (Per 1/8/2013 start een pilot. Per 1/8/2014 kennen de LOA’s de nieuwe arrangementen toe en monitoren zijn de inzet van het via de overgangsmaatregel van het SWV nog aan de scholen toegekende voormalig rugzakgeld. Per 1 augustus 2015 wordt dan het nieuwe arrangementenbeleid geïmplementeerd). Samenvatting Programma 1B Doelstelling a. Verbinding maken tussen de scholen (onderling) en het SWV. b. Arrangementen toekennen.

Beoogd resultaat Scholen maken maximaal gebruik van de kennis en diensten van de lokale ondersteuningsadviseurs, zodat zij maximaal participeren in het SWV. Arrangementen worden doeltreffend en effectief toegekend

Activiteiten Het SWV faciliteert de scholen met lokale ondersteuningsadviseurs (LOA’s). Zij ondersteunen de scholen in het realiseren van de basisondersteuning, zij stimuleren verbinding tussen scholen (onderling) en het SWV en faciliteren de school bij het schakelen naar intensievere vormen van ondersteuning. LOA’s zijn generalisten. Zij hebben m.n. een procesmatige rol. Benodigde formatie De benodigde formatie is voorlopig geraamd op 1,8 fte, schaal 11 OOP. Verdeling over 2 óf 3 functionarissen is een punt van latere uitwerking (te kleine, opgesplitste baken voorkomen. Ook verdisconteren: piekbelasting na schooltijd: vergaderingen en gesprekken lln./ouder/leraar). De LOA’s zijn in dienst van het SWV. Ze worden aangestuurd door de directeur Wijze van monitoring LOA’s registreren hun inzet Periodieke tevredenheidsenquête onder scholen Bewaken van arrangementenbudget. Ook bij meerjarige bestedingen. Risicoanalyse - benoemde LOA’s voldoen (nog) niet aan competentieprofiel - scholen betrekken LOA’s onvoldoende bij de school. -Omvang takenpakket LOA

18

Budgethouder(s) Directeur SWV

Beschikbaar budget € 135.000 (voorlopige raming)

5.3. Schoolondersteuningsprofielen (Q3) 5.3.1.

Doelen SOP

Het schoolondersteuningsprofiel is opgenomen in wetgeving m.b.t. passend onderwijs. Het geeft besturen een instrument om de zorgplicht uit te kunnen voeren. Het samenwerkingsverband kan hiermee een “dekkende”onderwijsondersteuningsstructuur maken. Scholen en leerkrachten krijgen de mogelijkheid om hier van elkaar te kunnen leren en expertise te delen. Ouders geeft het een handreiking om een passend onderwijsplek voor hun kind te vinden.

5.3.2.

Proces

Het komen tot een goed schoolondersteuningsprofielinstrument is een lastige geweest. Een aantal uitgangspunten heeft het samenwerkingsverband hierbij gehanteerd: - De gegevens van scholen moeten onderling vergelijkbaar en stapelbaar zijn. - De gegevens dienen relevant te zijn voor een nieuwe handelingsgerichte systematiek. - Voorkeur heeft een instrument dat ook in aanpalende regio’s wordt gehanteerd. M.n. voor grensverkeer van belang. - Het instrument kan van waarde zijn bij het risicotoezicht van de onderwijsinspectie. November 2012 heeft het samenwerkingsverband besloten om gebruik te gaan maken van het Q3schoolondersteuningsprofiel.Eind november 2012 is de klankbordgroep van ouders en leerkrachten hierover geïnformeerd en is deze informatie op de website van het samenwerkingsverband geplaatst. Begin januari 2013 zijn hiervoor instructiebijeenkomsten gehouden voor directeuren en interne begeleiders van scholen. Tot eind februari 2013 zijn scholen in de gelegenheid geweest om dit profiel d.m.v. een vragenlijst in te vullen. Geadviseerd werd om leerkrachtenteams en medezeggenschapsraden in een vroegtijdiog stadium te betrekken bij de inhoud van dit profiel. Na bespreking van de concept-profielen in het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van het samenwerkingsverband zijn deze toegestuurd naar de scholen. De besturen hebben in de maanden hierna overleg gevoerd met hun scholen over deze profielen. Tijdens de voorjaarsconferentie van 30 mei 2013 zijn deze profielen besproken. Aangegeven is toen waar scholen behoefte hebben om hun profiel aan te passen, zij deze gelegenheid zouden gaan krijgen. Begin september 2013 zijn de profielen waar nodig aangepast. Na een voorgenomen besluit van de besturen worden deze in het najaar van 2013 voorgelegd aan de medezeggenschapsorganen van de scholen ter advies. ( adviesrecht mr) De schoolondersteuningsprofielen zullen door het bestuur van het samenwerkingsverband defintief worden vastgesteld na de adviesronde van de medezeggenschapsraden en de instemming van de ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband voor het ondersteuningsplan dat voor u ligt.

5.3.3.

Opbrengsten

Alle scholen hebben medio 2013 het SOP ingevoerd in Q3. De uitkomsten van deze inventarisatie zijn in samenvatting opgenomen in bijlage 2. Op basis van deze inventarisatie kunnen conclusies getrokken worden met betrekking tot: - het huidige niveau van Basisondersteuning (x.x.x.) 19

- de mate waarin er sprake is van een dekkend aanbod (x.x.x.) - de mate waarin sprake is van expertise profielen (x.x.x.)

5.4. Zorgplicht In de wetgeving m.b.t. passend onderwijs hebben de schoolbesturen zorgplicht gekregen. Dit houdt in: De invoering van passend onderwijs betekent dat wanneer ouders hun kind dat extra ondersteuning behoeft op een bepaalde school aanmelden, deze school de taak heeft dit kind een zo goed mogelijke plek in het onderwijs te bieden. Als de school zelf geen passend onderwijs kan bieden, heeft de school de verantwoordelijkheid om een zo goed mogelijke plek op een andere school aan te bieden. Ouders hoeven op deze manier niet zelf alle scholen af om een plek voor hun kind te vinden. In de praktijk wordt dit als volgt uitgevoerd: Ouders melden zich aan bij de school van hun voorkeur. De directeur van de school stelt na de intakeprocedure vast of basisondersteuning voor dit kind passend is en daarmee toelaatbaar voor de school op vierjarige leeftijd. In de meeste situaties zal het geval zijn. Indien er twijfels zijn of basisondersteuning een passende onderwijsbegeleiding is zal er met ouders overleg worden gepleegd. Ouders en school trekken gezamenlijk op om te komen tot een passende onderwijsplek. Indien er bijzondere omstandigheden zijn waardoor basisondersteuning niet goed uitgevoerd kan worden, nemen school en ouders gezamenlijk contact op met een andere basisschool. Indien gedacht wordt dat basisondersteuning niet voldoende is voor deze leerling, wordt de lokale ondersteuningsadviseur betrokken bij dit proces en een eventuele trajectbegeleiding. Ouders kunnen ook rechtstreeks aanmelden bij een speciale lesplaats. De directeur van deze school zal nagaan of basisondersteuning niet voldoende is.. Is basisondersteuning niet een passend onderwijsplek wel of niet met een arrangement en is daarom een speciale lesplaats van toepassing, dan neemt de directeur van de so-school contact op met de LOA. Indien de directeur van de speciale lesplaats tot de conclusie komt dat basisondersteuning wel een passende onderwijsplek voor dit kind, zal deze samen met de ouders overleg voeren en contact leggen met de gewenste reguliere basisschool. Indien een speciale lesplaats wel van toepassing is wordt de lokale ondersteuningsadviseur betrokken bij dit proces. Dit geldt ook voor een arrangement. Hiermee geldt voor de directeur van de school voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs dezelfde werkwijze als voor de directeuren van reguliere scholen. In het stroomschema in bijlage 6 wordt dit verder uitgewerkt. Het schoolbestuur van de school waar ouders zich hebben gemeld blijft tot plaatsing van de leerling op de juiste onderwijslocatie de zorgplicht houden.

20

6. Programma 2 Extra ondersteuning Extra ondersteuning richt zich op de leerlingen voor wie Basisondersteuning onvoldoende soelaas biedt, maar die niet zijn aangewezen op een lesplaats in het SBO of het SO. Voor leerlingen die Extra ondersteuning ontvangen wordt door de school in overleg met de ouders een Ontwikkelingsperspectief opgesteld, dit is een wettelijke verplichting. Extra ondersteuning krijgt op twee manieren vorm: - door middel van arrangementen (Programma 2A) - in scholen met Extra Profielen (Programma 2B) Alvorens we de Programma 2A en 2B bespreken gaan we in op de onderlinge relatie tussen Basisondersteuning, Extra Ondersteuning en Schoolondersteuningsprofielen.

Het Schoolondersteuningsprofiel (zie ook 5.2.) bestaat uit de overeengekomen Basisondersteuning, inclusief de externe hulp vanuit onder meer het SWV waarover de school kan beschikken. Daarnaast kán er sprake zijn van schoolspecifieke expertise.

6.1. Programma 2A Arrangementen op maat Dit programma behelst het arrangeren, uitvoeren, monitoren en evalueren van arrangementen in het kader van de Extra ondersteuning. Het kan zowel om onderwijsarrangementen gaan, als om zorgarrangementen (vanuit gemeentelijke instellingen). De arrangementen richten zich onder meer op de groep leerlingen die thans een rugzak heeft. De onderwijsarrangementen worden toegekend door de LOA’s, op voorstel van de school/ouders (groeidocument) geformuleerd in een formeel verzoek van de hand van de directeur van de school. Allerlei typen arrangementen kunnen voorkomen: - beschikbaar stellen van expertise (bijvoorbeeld ambulante begeleiding) - beschikbaar stellen van extra handen - beschikbaar stellen van materialen en hulpmiddelen (o.a. huidige AWBZ arrangementen in SO) - beschikbaar in geld, zodat het schoolbestuur zelf de inzet kan organiseren In bijlage 4 is een indicatieve lijst opgenomen van mogelijk toe te kennen arrangementen. Per casus (arrangement) wordt bepaald wie de regie voert. Inhoudelijke aansturing van de mensen die belast zijn met het uitvoeren van arrangementen vindt plaats door de lokale ondersteuningsadviseur. (Per 1/8/2013 start een pilot. Per 1/8/2014 kennen de LOA’s de nieuwe arrangementen toe en monitoren zijn de inzet van het via de overgangsmaatregel van het SWV nog aan de scholen toegekende voormalig rugzakgeld).

21

Samenvatting Programma 2A Doelstelling Kortdurende en flexibele arrangementen in het kader van de Extra ondersteuning toekennen voor leerlingen in het bao, sbo en incidenteel ook so. Deze arrangementen realiseren, monitoren en evalueren.

Beoogd resultaat Kwalitatief goede uitvoering van kortdurende en flexibele arrangementen, zodat de leerling zonder arrangement de gestelde leerdoelen in groep 8 kan bereiken of met een arrangement de gestelde leerdoelen kan bereiken in groep 8.

Activiteiten Benodigde formatie Wijze van monitoring Voor de functie “uitvoerder arrangementen” (bijv. Uitvoering arrangementen (o.b.v. gestelde ambulant begeleider), worden één of meer doelen) volgen en evalueren (ook tussentijds). competentieprofielen opgesteld. a. kwantitatief: aard en omvang van de De medewerkers die arrangementen leveren worde arrangementen opgedeeld in een b. kwalitatief: kwaliteit van de uitvoering, - vaste kern (in dienst > omvang), realisatie beoogd resultaat (ook in termen van - flexibele schil (inhuur > omvang). leerwinst) (En waar dan in dienst?> SO/SBO, bij SWV, combi? In aanvang weinig, later evt. meer? Deze uitwerking volgt in een nader op te stellen personeelsplan. Risicoanalyse - het beschikbare budget is vroegtijdig uitgeput - LOA’s hanteren geen uniforme criteria bij toekenning Budgethouders Beschikbaar budget De gezamenlijke lokale ondersteuningsadviseurs In aanvang € 2 miljoen (eerste jaar deels in natura/AB), oplopend naar ruim € 4 miljoen. Mogelijk in later stadium een deel van dit budget verplaatsen naar 1A/1B. Ongeveer 100 per jaar? Kunnen LOA’s dat aan?

6.2. Programma 2B Scholen met Expertise-profielen Elke school heeft een Schoolondersteuningsprofiel (ScOP) opgesteld. Dit profiel bestaat uit het (voor iedereen gelijke) deel Basisondersteuning en een eventueel een extra deel, op grond van specifieke expertise en/of voorzieningen die de school in huis heeft. Van een expertise-deel kan alleen maar sprake zijn als de Basisondersteuning op orde is. Schematisch kan dit als volgt worden voorgesteld. School 1 Extra hoofdstuk 5 (en 6,7) van de Q3 rapportage Basisonders teuning hoofdstuk 3 Q3

School 2

School 3

School 4

School 5

School 6

Etcetera

Extra Extra Extra Basisonders teuning

Extra Extra Basisonders teuning

Basisonders teuning

Basisonders teuning

Basisonders teuning

Basisonders teuning

22

rapportage

Doelstelling Alle scholen (bao, sbo en so) hebben een actueel en reëel ScOP opgesteld.

Beoogd resultaat Collega-scholen, ouders en anderen kunnen zich op basis van het ScOP een goed beeld vormen van de ondersteunings(on)mogelijkheden van de school.

Activiteiten ScOP’s periodiek opstellen, vaststellen, realiseren, evalueren, etc. Benodigde formatie Wijze van monitoring Voor het opstellen van de expertise profielen schriftelijke beoordeling, visitatie, audit ? is geen specifieke formatie nodig. Voor het Dit dient nader bepaald te worden. Vindt plaats realiseren ervan wel. Deze formatie bevindt nadat besloten is om scholen met een extra profiel zich binnen de scholen en kan in bepaalde te laten werken. gevallen door het SWV bekostigd worden. Risicoanalyse - door verlies van expertise binnen de school, kan de schoolspecifieke expertise onder druk komen te staan, waardoor de school het betreffende profiel niet langer kan realiseren en er een lacune in het dekkend aanbod ontstaat. Budgethouder(s) Beschikbaar budget Directeur SWV Voorlopige indicatie: € 150.000 (2014-2015) € 300.000 (vanaf augustus 2015) In het schooljaar 2013-2014 zal geïnventariseerd worden welke expertise-profielen op scholen binnen ons SWV aanwezig zijn, alsmede welke ambities schoolbesturen hebben op dit punt. In 2014-2015 zullen enkele pilots uitgevoerd worden. Hier zorgvuldig in evenwicht brengen van vraag en aanbod is hierbij een belangrijk aandachtspunt.

6.3. Samenwerking met ouders 6.3.1. Communiceren en informeren Een van de kernpunten van het beleid van het samenwerkingsverband is dat ouders aan het begin van trajecten betrokken worden bij de diverse stappen, die nodig zijn om te komen tot passend onderwijs voor hun kind. In zijn algemeenheid worden ouders geïnformeerd via de school waar hun kind verblijft en/of via de website van het samenwerkingsverband. Alle relevante informatie zal hier regelmatig worden geactualiseerd. Het samenwerkingsverband zal rondom diverse thema’s informatiebijeenkomsten organiseren als ontwikkelingen daarom vragen. Vooruitlopend op de daadwerkelijke start van het samenwerkingsverband op 1 augustus 2014 zal het er een bijeenkomst worden georganiseerd voor ouders, die momenteel een “rugzakje”hebben. Bij individuele begeleidingstrajecten voor leerlingen zullen ouders betrokken worden. In het stroomschema ( bijlage 6) wordt dit zichtbaar. De ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband zal regelmatig worden betrokken bij de diverse beleidsontwikkelingen. ( zie 6.3.3 en 9.2)

23

6.3.2. Als extra ondersteuning nodig is Op het moment dat basisondersteuning voor een leerling niet meer het passend onderwijs is, worden ouders in hert begin van een nieuw traject betrokken. Dit geldt bij het toekennen van een arrangement voor hun kind. Op het moment dat de school van de betrokken leerling aangeeft dat deze leerling meer dan basisondersteuning nodig heeft, wordt contact opgenomen met de ouders en de lokale ondersteuningsadviseur van het samenwerkingsverband. De school overlegt met ouders om hen te informeren en te betrekken bij overleg. In overleg met de lokale ondersteuningsadviseur wordt vastgesteld of er meer nodig is dan basisondersteuning. De lokale ondersteuningsadviseur treedt hierbij op als “critical friend”. Als ouders, school en lokale ondersteuningsadviseur gezamenlijk constateren dat er meer nodig is dan basisondersteuning, wordt er een start gemaakt met het opstellen van een arrangement. Dit arrangement wordt geformuleerd in een ontwikkelingsperspectief van de leerling. Indien nodig betrekt de lokale ondersteuningsadviseur experts bij dit proces. Eventueel kan hierbij aanvullend handelingsgericht diagnostisch onderzoek plaatsvinden. Na het opstellen van dit ontwikkelingsperspectief dienen alle betrokkenen akkoord te zijn. (Ouders, school en samenwerkingsverband.) Het ontwikkelingsperspectief zal altijd voor een beperkte tijd geldig zijn. Regelmatig zal dit worden geactualiseerd.

6.3.3. Ondersteuningsplanraad In hoofdstuk 9.2. wordt hier uitgebreider op ingegaan. Het samenwerkingsverband heeft bij het begin van het op- en inrichten van deze nieuwe organisatie gebruik gemaakt van een klankbordgroep. In deze klankbordgroep zijn ouders en personeel van de scholen vertegenwoordigd. Zij zijn actief betrokken geweest bij de in- en oprichting van de ondersteuningsplanraad. De procedure voor deze ondersteuningsplanraad wordt in het najaar van 2013 opgestart, zodat er een ondersteuningsplanraad is benoemd voor de medezeggenschap van het samenwerkingsverband.

6.4.Samenwerking met gemeentelijke instellingen Het samenwerkingsverband onderhoudt met diverse leveranciers van preventieve en curatieve arrangementen. Vaak zijn deze leveranciers onderdeel van een gemeentelijke instelling of worden gesubsidieerd door de lokale overheid. Het samenwerkingsverband functioneert binnen de gemeenten Delft, Midden-Delfland, PijnackerNootdorp en Lansingerland. Door de aankomende decentralisering op diverse terreinen kan de samenwerking met deze ketenpartners op verschillende manieren georganiseerd zijn. Het samenwerkingsverband heeft een heldere structuur, waardoor duidelijk is wie er deel gaat uitmaken van overleg met deze ketenpartners. ( zie stroomschema bijlage 6) Wanneer voor een leerling basisondersteuning passend onderwijs is, maar er is op ander gebied ondersteuning nodig, dan neemt een vertegenwoordiger van de school deel aan dit overleg. Overleg kan hier bvb. plaatsvinden met Bureau Jeugdzorg, GGZ, maatschappelijk werk en/of CJG. Indien een leerling een onderwijsarrangement ( extra ondersteuning) krijgt en er is ook op andere terreinen ondersteuning nodig, dan heeft de school overleg met de lokale ondersteuningsadviseur. In overleg wordt bepaald wie er vanuit onderwijs gaat deelnemen aan overleg. Indien een leerling een speciale lesplaats bezoekt voor passend onderwijs zal een vertegenwoordiger van deze school deelnemen aan overleg. School ( sbo of SO) heeft hierbij vooroverleg met de lokale ondersteuningsadviseur. Indien mogelijk vindt overleg plaats binnen de school. In casussen waarbij een andere locatie meer geschikt is voor overleg, wordt uiteraard afgeweken van deze regel. De ervaring is dat een locatie op een neutrale plek tot meer effect kan leiden. Ouders, school en/of andere experts hebben dan een meer gelijkwaardige positie. Het samenwerkingsverband kan dan gastheer/vrouw zijn.

24

In 9.3. komt de samenwerking met de gemeentelijk overheid aan de orde.

25

7.

Programma 3 Lesplaatsen in het SBO en SO

Dit programma verenigt alle activiteiten die te maken hebben met het plaatsen en bekostigen van leerlingen in het speciaal (basis)onderwijs. Het samenwerkingsverband heeft vier scholen voor speciaal onderwijs in haar geografisch gebied. - Maurice Maeterlinck , school voor leerlingen met een lichamelijke beperking, langdurig ziek of meervoudig beperkt; - Herman Broeren, school voor ZMLK; - Kraaienest, school voor ZMLK; - School verbonden aan het PI. Deze school heeft een kleine lesplaats voor jonge kinderen bij het Dagverblijf Delft. Het samenwerkingsverband heeft drie scholen voor speciaal basisonderwijs in haar geografisch gebied. Op dit moment zijn er vier scholen binnen het gebied werkzaam, maar de SBO Het Avontuur zal voor 1 augustus 2014 een nieuwe locatie gaan gebruiken in Den Haag en daarmee formeel geen deel uitmaken van het samenwerkingsverband. De overige sbo-scholen zijn: - SBO Laurentius. - SBO Bouwsteen -SBO Prinsenhof. Deze school is vanaf 1 augustus 2013 gehuisvest met een locatie in Pijnacker. De andere locatie van deze school is gehuisvest in Zoetermeer en valt voor die locatie in een ander samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband wil in ieder geval de huidige verwijzingscijfers handhaven. De ambitie om leerlingen thuisnabij onderwijs te geven kan hiermee grotendeels gerealiseerd worden. Deze liggen momenteel onder het landelijk gemiddelde. Het samenwerkingsverband vindt het van belang dat er voldoende middelen voor de drie grote ondersteuningskolommen beschikbaar blijven. In de huidge situatie kunnen er voldoende middelen voor de basisondersteuning ( Kolom 1), Arrangementen ( kolom 2) en speciale lesplaatsen ( kolom 3) beschikbaar blijven. Om tot een dekkend geheel van voorzieningen te komen zal in hoofdstuk 7.2 beleid geformuleerd worden. Een stevige verandering zal de procedure en criteria voor plaatsing in het sbo of so gaan betekenen. Om te komen tot minder bureaucratie en een heldere procedure zal gewerkt gaan worden met het gebruiken van een ontwikkelingsperspectief als onderdeel van de toelatingsprocedure. ( zie bijlage 6 en hoofdstuk 7.2.4)

7.1. Analyse van de huidige situatie 7.1.1. SBO Er waren op 1 oktober 2012 363 SBO-leerlingen woonachtig in de regio. Het aantal schoolgaande SBO-leerlingen bedroeg 362. Hoewel er sprake is van substantieel in- en uitgaand grensverkeer is het effect hiervan op genoemde datum per saldo nihil. De regio telde op 1 oktober 2012 drie sbo scholen.

Er zullen veranderingen optreden. SBO Het Avontuur verhuist per 1-8-2014 naar Ypenburg (SWV den Haag) en SBO De Prinsenhof verhuist per 1-8-2013 van Zoetermeer naar Pijnacker. Deze SBO-school telde op 1-10-2012 156 leerlingen. Van onder meer beide te verplaatsen SBO-scholen is in bijlage 2 bij dit plan een analyse van de herkomst van de leerlingen (postcode) opgenomen. 26

Het deelnamepercentage SBO bedroeg op 1-10-2012 1,72%. Dit betekent dat de SBO-scholen, die voor 2% van het aantal leerlingen in het SWV zorgbekostiging ontvangen, over-bekostigd werden. Binnen de bestaande SWV zijn hierover de volgende afspraken gemaakt: Indien het aantal leerlingen lager dan 2% is op de teldatum, die bepalend is voor een nieuwe begroting, dan mogen de sbo-scholen dit bedrag houden om het proces van kwaliteitsverbetering te stimuleren. Tevens geven zij aan op welke wijze de basisscholen hiermee extra ondersteund kunnen worden. Begin 2016 zal dit besluit geëvalueerd worden.

7.1.2. SO Het aantal schoolgaande SO leerlingen bedroeg op 1-10-2012 240.

106 van deze leerlingen zijn woonachtig4 binnen ons samenwerkingsverband. Er waren op 1 oktober 2012 in totaal 272 SO cluster 3 en 4 leerlingen woonachtig5 in de regio.

Zij bezoeken 26 verschillende SO-scholen (zie tabel volgende pagina).

4

In het nieuwe stelsel wordt het samenwerkingsverband financieel verantwoordelijk voor de binnen de regio woonachtige leerlingen die schoolgaand zijn in het SO. 5 In het nieuwe stelsel wordt het samenwerkingsverband financieel verantwoordelijk voor de binnen de regio woonachtige leerlingen die schoolgaand zijn in het SO.

27

7.2. Situatie vanaf 1 augustus 2014 7.2.1. Programma 3A Speciaal basisonderwijs Het samenwerkingsverband streeft naar twee SBO-scholen, in beide kernen één.Een projectgroep bereidt een voorstel voor m.b.t. de speciale lesplaatsen. Uitgaande van twee sbo-scholen en de vier so-scholen bekijkt men welke functies deze scholen in de toekomst moeten krijgen. Eerder is geconstateerd dat er behoefte is aan voorzieningen voor oudere leerlingen met gedragsstoornissen. Om tot een dekkend geheel te komen zal deze projectgroep met voorstellen komen Het samenwerkingsverband streeft naar stabilisatie van de deelname aan het SBO, d.w.z. 1,7% (ongeveer 360 leerlingen). Met dit aantal is vooralsnog gerekend in de meerjarenbegroting in hoofdstuk 10. Indien de deelname aan het SBO onder de 2% ligt, ligt de bekostiging van de SBO-scholen in principe op een te hoog niveau (men ontvangt zorgbekostiging voor 2% van de leerlingen, terwijl slechts 1,7% van de leerlingen aan het SBO deelneemt). Indien het aantal leerlingen lager dan 2% is op de teldatum, die bepalend is voor een nieuwe begroting, dan mogen de sbo-scholen dit bedrag houden om het proces van kwaliteitsverbetering te stimuleren. Tevens geven zij aan op welke wijze de basisscholen hiermee extra ondersteund kunnen worden. Begin 2016 zal dit besluit geëvalueerd worden.

7.2.1.1.

Grensverkeer SBO

Het samenwerkingsverband is tevens financieel verantwoordelijk voor naar het SBO verwezen leerlingen die naar school gaan op een SBO school buiten het samenwerkingsverband. Omdat het aantal in- en uitgaande SBO-leerlingen elkaar vrijwel in evenwicht houdt, is het grensverkeer in de meerjarenbegroting vooralsnog op 0 gesteld (in MJB verwerkt in regel “Overdrachtsverplichtingen SBO”).

28

7.2.2. Programma 3B Speciaal onderwijs Het samenwerkingsverband streeft naar behoud van de bestaande SO voorzieningen binnen het gebied en vindt het wenselijk dat er een vestiging van een voorziening voor cluster 4 onderwijs komt binnen het gebied6. De eerder genoemde projectgroep in hoofdstuk 7.2.1 komt met een integraal voorstel.Bij dit voorstel worden de volgende aspecten meegenomen: - onderzoek naar samenstelling groep cluster 4 SO leerlingen ( 134) > hoe is deze groep samengesteld, wat zijn behoeften en mogelijkheden? - “gemeenten Delft en Pijnacker hebben huisvesting” - effecten op leerlingenvervoer? Hoewel niet uitgesloten wordt dat de gewenste cluster vier voorziening enigszins een aanzuigende werking zal hebben en er signalen zijn dat (landelijk gezien) het aantal MG leerlingen7 toeneemt, is in de in hoofdstuk 1 gepresenteerde meerjarenbegroting vooralsnog rekening gehouden met een stabilisatie van het aantal SO leerlingen (ongeveer 370). Dit zal gemonitord worden (zie paragraaf 7.2.5).

Samenvatting Programma 3B Doelstelling Beoogd resultaat Dit betreft de bekostiging van leerlingen die Aangenomen wordt dat de SO deelname de woonachtig zijn in de regio van het SWV en komende jaren stabiel blijft. Zowel in totaliteit, onderwijs volgen op een SO school. als in de onderscheiden (prijs)categorieën. Activiteiten Leerlingen onderwijs bieden in SO-scholen van goede kwaliteit. Benodigde formatie Wijze van monitoring Risicoanalyse - De budgethouder komt niet uit met het begrote budget - De Budgethouder Beschikbaar budget De Commissie Toelaatbaarheid Deze kosten zijn in de MJB te vinden op de regel “Afdracht SO (via DUO)”, ongeveer € 3 miljoen op basis van teldatum 1 oktober 2012.

7.2.3. Tussentijdse groei van SBO en SO De bestaande WSNS-verbanden kennen specifieke maatwerkafspraken voor tussentijdse groei van het SBO. De overeenkomst tussen de regelingen is dat ze allemaal maatwerk willen bieden, resulterend in een adequate financiering van de scholen. Het SO kent thans een landelijke groeiregeling. Met ingang van 1 augustus 20148 wordt het SWV verantwoordelijk voor bekostiging van tussentijdse groei van het SO. Voor beide schooltypen geldt dat het SWV een peildatum vast moet leggen en op basis van deze peildatum (eventuele) groei moet bekostigen. In landelijke beleidstukken wordt 1 februari als peildatum geadviseerd. Indien hiervoor gekozen wordt ontstaat de situatie dat de betreffende scholen bekostigd worden op basis van de teldatum, alsmede een correctiemoment 4 maanden later 6

Ook in het Westland start per 1-8-2013 een cluster 4 school, vanuit De Strandwacht in Den Haag. En SBO De Bouwsteen en SBO Laurentius zijn met De Haagse Scholen in gesprek over onderwijs aan “cluster 4 achtige leerlingen” in een SBO-setting. 7 Meervoudig Gehandicapte leerlingen, SO ondersteuningsbekostigingscategorie 3. 8 Hoewel het SWV pas per 1-8-2015 financieel verantwoordelijk wordt voor het overdragen van de ondersteuningsbekostiging aan het SO, geldt de financiële verantwoordelijkheid voor het bekostigen van tussentijdse groei al een jaar eerder.

29

(voor bijvoorbeeld het schooljaar 2015-2016, resp. 1-10-2014 en 1-2-2015). De overdracht die het SWV doet op basis van de peildatum bestaat uit de ondersteuningsbekostiging én de basisbekostiging. Het samenwerkingsverband gaat de naast de reguliere teldatum van 1 oktober als peildatum 1 februari hanteren. De leerlingen die tussen 1 oktober en 1 februari de school voor sbo of so binnenkomen worden bekostigd op ondersteuningsbekostiging en basisbekostiging. In de monitoring zal per school het verwijzingspercentage gevolgd gaan worden. Ook leerlingen, die van buiten de regio de scholen voor sbo of so gaan bezoeken zullen worden gemonitord. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen leerlingen, die onder het grensverkeer vallen en leerlingen, die daarbuiten vallen. In de in hoofdstuk 10 gepresenteerde meerjarenbegroting is de SBO groei op peildatum vooralsnog op 0 gesteld en de SO groei op 5, resp. op de regels “Afdracht i.v.m. groei SO”en “Overdrachtsverplichtingen SBO”.

7.2.4. Programma 3C Toelaatbaarheid tot SBO en SO Doelstelling Beoogd resultaat Indicering van leerlingen voor SBO en SO Efficiënte en goede indicering Activiteiten Dit betreft de (wettelijke) werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden in verband met het toelaatbaar verklaren van leerlingen voor SBO en SO. Aangenomen wordt dat dit gaat om 200 dossiers per jaar. De commissie bestaat uit minimaal twee personen. Dit zijn de twee wettelijk verplichte deskundigen: één orthopedagoog die altijd deel uitmaakt van de commissie en een tweede deskundige die wisselt, afhankelijk van de ondersteuningsvraag van de leerling (zoals blijkt uit de gegevens van de ouders of de school), bijvoorbeeld een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een maatschappelijk werker, een arts of een kinderpsychiater. Benodigde formatie Wijze van monitoring Voorzitter, 0,4 fte (schaal 11). Kan beleidsmedeZie 7.2.5. werker zijn die al in dienst van het SWV is (zie Programma 6). Orthopedagoog, 0,5 fte (schaal xx) Overige deskundigen, 0,5 fte (schaal xx) Secretariaat van de commissie, 0,6 fte (schaal 8) Voor genoemde functies zullen competentieprofielen worden opgesteld. Risicoanalyse - meer dossiers, formatie ontoereikend Budgethouder(s) Beschikbaar budget De structurele kosten worden geraamd op € 100.000. (In de jaren 2014-2015 en 2015-2016 is er extra capaciteit nodig, omdat alle zittende SO leerlingen dan geherindiceerd moeten worden. Deze kosten zijn opgenomen in Programma 5.) In het schooljaar 2013 – 2014 worden de criteria voor toelating sbo en so worden geformuleerd. Centraal zal hierbij het ontwikkelingsperspectief staan. Het stroomschema in bijlage 6 geeft hierbij richting. Het ontwikkelingsperspectief krijgt hierbij drie doelstellingen: -Beschrijving ontwikkelingsproces leerling. -Instrument voor toelating. -Verantwoordingsinstrument 30

7.2.5. Monitoring Zoals eerder beschreven willen we voor alle drie ondersteuningskolommen ( basisondersteuning, arrangementen en speciale lesplaatsen) voldoende middelen beschikbaar houden om deze te kunnen bekostigen. Daarnaast dienen leerlingen zo thuisnabij mogelijk onderwijs te kunnen krijgen. Voor een goed overzicht en een heldere sturing aan het ondersteuningsproces worden diverse activiteiten gevolgd. In het kader van de speciale lesplaatsen worden verwijzingen sbo en so gemonitord. Ook terugplaatsingen van sbo/so naar de basisscholen zal worden vastgelegd. Deze gegevens worden naast andere kengetallen verzameld. Het toezichtskader van de onderwijsinspectie zal hierbij meegenomen worden.

8. Overige (tijdelijke) taken en activiteiten 8.1. Programma 4 Projecten Pilots e.d. En voor Professionalisering personeel € 50.000

8.2. Programma 5 Overgangsmaatregelen Dit (tijdelijke) programma omvat activiteiten die bedoeld zijn als overgangsmaatregelen, om de transitie van het huidige naar het nieuwe stelsel te vergemakkelijken. De onderstaande overgangsmaatregelen zijn thans benoemd.

8.2.1. Rugzakken (LGF) De scholen in het SWV tellen op 1-10-2012 128 leerlingen met een Rugzak cluster 3 en 4 (116 in het basisonderwijs, 12 in het SBO). De waarde van deze rugzakken is ongeveer € 1,5 miljoen. In bijlage 3 is een specificatie per school en per type rugzak opgenomen, inclusief cluster 1 en 2. De geldstroom Rugzakken (LGF) wordt als gevolg van de stelselwijzing passend onderwijs omgebogen. Het schooldeel gaat vanaf 1 augustus 2014 naar het SWV, het AB deel van 1 augustus 2016. Om scholen (in werkwijze en formatie) goed te kunnen laten anticiperen op de verandering is een overgangsmaatregel geformuleerd. Deze houdt in dat scholen in het schooljaar 2014-2015 nog over het schooldeel van de rugzakgelden kunnen beschikken, indien een LGF leerling zowel op 1 oktober 2013 als op 1 augustus 2014 op een school aanwezig is. In die situaties zal het SWV het schooldeel van de rugzak aan de school beschikbaar stellen. Raming benodigd bedrag voor deze overgangsmaatregel in 2014-2015: € 950.000. De inzet van deze voormalige rugzakmiddelen wordt door de scholen besproken met de lokale ondersteuningsadviseurs.

8.2.2. Extra capaciteit i.v.m. herindicering SO leerlingen Geraamd op € 100.000.

8.2.3. Personeelsplan (Tripartiete overeenkomst) We voeren deze overeenkomst uit in vijf stappen. Stap 1 Inventarisatie personeel met ontslag bedreigd 31

Stand van zaken > …. Stap 2 Inventarisatie toekomstige behoefte aan personeel Onder de diverse Programma’s in dit plan is de personele behoefte geinventariseerd. Onderstaand schema vat dit samen Programma 1A. Basisondersteuning 1B. Lokale ondersteuningsadviseurs 2A. Arrangementen op maat 2B. Scholen met Expertise-profielen Etc.

Aard en omvang N.v.t., formatie scholen Schaal 11 OOP, 1,8 fte Vaste kern: …. Flexibele schil … N.v.t., formatie scholen

Opmerkingen

Stap 3 Opstellen procedure matching In september 2013 zal een matchingsproceudre worden opgesteld. Stap 4 Matchting Najaar 2013 – t/m voorjaar 2016 Stap 5 Balans opmaken Afrondend DGO

32

9. Programma 6 Bestuur, organisatie en administratie Dit programma betreft de activiteiten die het SWV onderneemt om het samenwerkingsverband in bestuurlijk, organisatorisch en administratief opzicht goed te laten functioneren.

9.1.

Bestuur en organisatie

Om het verband goed te kunnen laten functioneren dit te realiseren wordt de organisatie bestuurd door een bestuur en geleid door de directeur. Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur

Stafbureau

Directeur

OPR P-MR

Sen. Beleidsmedew Secretariaat/ administratie Controller

LOA Delft/Midden-Delfland

LOA Lansingerland

LOA Pijnacker-Nootdorp

Uitvoerders arrangementen

9.1.1. Inrichting bestuur en staf SWV Ten laste van dit programma worden de medewerkers gebracht die geen taken verrichten ten behoeve van één van de overige Programma’s9. Directeur, 1 fte, schaal 13 € 100.000 Beleidsmedewerker (tevens cie. Toelaatbaarheid, zie 3C), 0,4 fte, schaal 11 € 38.000 Secretariaat bestuur en directie, 0,5 fte, schaal 10 € 35.000 Managementassistentie, 0,5 fte, schaal 5 € 20.000 Huisvesting € 40.000 Kantoor- en organisatiekosten € 50.000 Administraties FA en PSA, incl. accountantskosten en controlling € 20.000 Inhuur deskundigenadvies (bijvoorbeeld juridische expertise) € 50.000 Facilitering OPR en MR € 10.000 PR&communicatie € 10.000 Overige kosten € 27.000 9

Eventueel met een deel van hun betrekkingsomvang. En het andere deel t.l.v. één of meer Programma’s.

33

Totaal

€ 400.000

Samenvatting Programma 6 Doelstelling

Beoogd resultaat Een efficiënte aansturing van de organisatie

Activiteiten Benodigde formatie Zie bovenstaand Risicoanalyse Budgethouder Directeur SWV

Wijze van monitoring

Beschikbaar budget € 400.000

9.2. Medezeggenschap 9.2.1. OPR November 2012 is het samenwerkingsverband gestart met het instellen van een klankbordgroep bestaande uit ouders en leerkrachten van scholen, die gaan participeren in het nieuwe samenwerkingsverband. Deels is deze groep ingericht om hen te betrekken bij het op- en inrichtingsproces van het samenwerkingsverband, voor een groter deel is aan hen gevraagd om mee te werken aan de op- en inrichting van de ondersteuningsplanraad, die verbonden gaat worden aan het samenwerkingsverband. Leden van deze klankbordgroep zijn in samenwerking met het Landelijk Steunpunt Medezeggenschap Passen Onderwijs aan de slag gegaan en zijn begin juni 2013 met een advies gekomen voor deze op- en inrichting. Dit advies is begeleid door concept-reglementen en procedures. Het DB van het samenwerkingsverband heeft dit advies ontvangen en besloten om dit advies voor te leggen aan het AB van 11 september 2013. Na 11 september kan dan gestart worden met de procedure om te komen tot een ondersteuningsplanraad. De bijbehorende documenten zijn na vaststelling te lezen op de website van het samenwerkingsverband. Na instelling van deze OPR zal het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband aan hen worden voorgelegd ter instemming.

9.2.2. MR Het samenwerkingsverband zal personeel in dienst gaan nemen. Dit betekent dat er een personeelsdeel medezegggenschapsraad ingericht moet gaan worden. Over de inrichting van een dergelijk personeelsdeel MR zullen afspraken worden gemaakt voor 1 augustus 2014.

9.3. Samenwerking gemeemten 9.3.1. OOGO Vanaf september 2012 zijn vertegenwoordigers van het samenwerkingsverband en de gemeenten Delft, Midden-Delfland, Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp regelmatig bijeen geweest om voorbereidingen te treffen voor de afstemming tussen samenwerkingsverband en deze vier gemeenten. Dit afstemmingsproces was gestart met een overleg van bestuurlijke 34

vertegenwoordigers van het samenwerkingsverband en wethouders Onderwijs van deze vier gemeenten. De afstemming tussen de wijze waarop passend onderwijs vorm en inhoud gaat krijgen en de uitwerking van decentralisering bij de betrokken gemeenten m.b.t. jeugd en daarbij horende jeugdgerelateerde instellingen heeft hierbij centraal gestaan. De wetgeving met betrekking tot passend onderwijs geeft aan dat er op overeenstemming gericht overleg dient plaats te vinden tussen samenwerkingsverband en de gemeenten over het ondersteuningsplan. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een procedure, die gebaseerd is op het model van de VNG, PO-raad en VO-raad. In de bestuurlijke overlegstructuur is afgesproken om centraal het OOGO te voeren met bespreking van het ondersteuningsplan als thema. Aangezien er per gemeente verschil kan ontstaan in de wijze van uitvoering zal er waar nodig lokaal voorbereidend bestuurlijk overleg plaatsvinden. De thema’s waar overleg en besluitvorming over plaatsvindt zijn:

a. De jeugdzorg. Verbinding tussen de vormgeving van de zorgstructuren in het onderwijs en de lokaal en regionaal georganiseerde jeugdzorg met speciale aandacht voor: a. De ontwikkeling van een functionaliteit die de verbinding borgt tussen sociale team/sociaal wijkteam/ CJG en de ondersteuning van het onderwijs. b. Signaleren via een instrument als de Verwijsindex. c. Helderheid over de inhoudelijke en financiële verantwoordelijkheid voor onderdelen waarbij sprake is van een gecombineerd zorgarrangement en onderwijsondersteuningsarrangement. b. Leerlingenvervoer. Toeleiding/advisering naar benodigd leerlingvervoer. c. Leerplicht. Voorkomen en monitoring van thuiszitters en ongeoorloofd verzuim. d. Doorlopende leerlijn. Begeleiding en monitoring van overgang po naar vo. e. Huisvesting. Daar waar het passend maken van het onderwijs acties op het gebied van huisvesting vereist.

9.3.2. Inhoudelijke taken gemeentelijke instellingen Het samenwerkingsverband werkt samen met diverse leveranciers van preventieve en curatieve arrangementen. Vaak zijn deze leveranciers onderdeel van een gemeentelijke instelling of worden gesubsidieerd door de lokale overheid. Het samenwerkingsverband functioneert binnen de gemeenten Delft, Midden-Delfland, PijnackerNootdorp en Lansingerland. Door de aankomende decentralisering op diverse terreinen kan de samenwerking met deze ketenpartners op verschillende manieren georganiseerd zijn. Om dit goed te organiseren zal er waar nodig op bestuursniveau overleg plaatsvinden tussen samenwerkingsverband en de afzonderlijke gemeenten. Waar gezamenlijk regionaal overleg nodig is, zal dit plaatsvinden. Waar lokaal overleg nodig is, zal dit ook plaatsvinden. Het samenwerkingsverband heeft een heldere structuur, waardoor duidelijk is wie er deel gaat uitmaken van overleg met deze ketenpartners. ( zie stroomschema bijlage 6)

35

Wanneer voor een leerling basisondersteuning passend onderwijs is, maar er is op ander gebied ondersteuning nodig, dan neemt een vertegenwoordiger van de school deel aan dit overleg. Overleg kan hier bvb. plaatsvinden met Bureau Jeugdzorg, GGZ, maatschappelijk werk en/of CJG. Indien een leerling een onderwijsarrangement ( extra ondersteuning) krijgt en er is ook op andere terreinen ondersteuning nodig, dan heeft de school overleg met de lokale ondersteuningsadviseur. In overleg wordt bepaald wie er vanuit onderwijs gaat deelnemen aan overleg.Indien een leerling een speciale lesplaats bezoekt voor passend onderwijs zal een vertegenwoordiger van deze school deelnemen aan overleg. School ( sbo of SO) heeft hierbij vooroverleg met de lokale ondersteuningsadviseur.Indien mogelijk vindt overleg plaats binnen de school. In casussen waarbij een andere locatie meer geschikt is voor overleg, wordt uiteraard afgeweken van deze regel. De ervaring is dat een locatie op een neutrale plek tot meer effect kan leiden. Ouders, school en/of andere experts hebben dan een meer gelijkwaardige positie. Het samenwerkingsverband kan dan gastheer/vrouw zijn. In het kader van één kind – één plan wordt op lokaal niveau afgestemd welke plek van overleg hiervoor dient. Zo kan het dat voor overleg wordt aangesloten bij een sociaal wijkteam of een anders ingericht overleg. Het samenwerkingsverband kan ook voor dit overleg, indien nodig, gastheer/ vrouw zijn.De regie voor het overleg van één kind – één plan dient bij de functionaris of organisatie te liggen, die het meest overzicht heeft. Per casus zal dit in een eerste overleg worden vastgesteld. Het samenwerkingsverband neemt een evenredig deel van de regie voor zijn rekening, zodat meerkosten t.a.v. de regievoering goed verdeeld zijn.Voor het samenwerkingsverband is voor het eerste overleg duidelijk wie namens onderwijs, de gesprekspartner zal zijn. ( zie boven). Deze is namens de onderwijspartners ( school, samenwerkingsverband) bevoegd om te handelen in dit overleg. Uitgangspunt bij dit overleg is dat onderwijsmiddelen aan onderwijs besteed moeten worden en zorgmiddelen aan zorg.

9.3.3. Leerlingvervoer Voor de S(B)O leerlingen en de leerlingen in het regulier basis onderwijs veranderen de criteria voor aanspraak op leerlingenvervoer niet met de invoering van de Wet passend onderwijs. We nemen aan dat gemeenten ook hun verordeningen op dit punt ook niet wijzigen. Het samenwerkingsverband kan op basis van casuïstiek meedenken over de toeleiding en advisering naar het benodigde leerlingvervoer voor de betrokken leerling.

9.3.4.Leerplicht Het samenwerkingsverband gaat het aantal thuiszitters monitoren. Van de afdeling leerplichtzaken van de betrokken gemeenten wordt gevraagd om hun kengetallen betreffende thuiszitters tijdig aan te geven. Voor overleg wordt het stroomschema in bijlage 6 gehanteerd om te bepalen wie er bij casuïstiek overleg voert. Daarnaast wordt overleg gevoerd om thuiszitters/ ongeoorloofd verzuim te voorkomen.

9.3.5. Huisvesting Huisvesting. Daar waar het passend maken van het onderwijs acties op het gebied van huisvesting vereist. 36

9.4. Communicatie De taken waar het samenwerkingsverband voor staat, kunnen complex zijn. Een goede en heldere communicatie is daarom van groot belang. Het samenwerkingsverband vindt het belangrijk om ouders, scholen en alle andere betrokkenen goed te informeren over ontwikkelingen in algemene zin. Daarnaast is de communicatie in bijzondere zin van belang als we over individuele kinderen praten. Het samenwerkingsverband gaat dit op de volgende wijze doen: Algemeen. - Gebruik van een website ( www.swv2802.nl ) voor informatie en beschrijvingen van ontwikkelingen. - Naast digitaal gebruik van communicatiemiddelen ook bereikbaar d.m.v. gesprekken. - Thema-avonden. - De ondersteuningsplanraad. Deze bestaat uit vertegenwoordigers van ouders en leerkrachten. - Bijeenkomsten voor scholen. - Laagdrempeligheid om gemakkelijk in overleg te komen. In bijzondere zin - Ouders worden vanaf het begin meegenomen in het proces als er sprake is van extra ondersteuning voor hun kind. - Dit gebeurt bij het opstellen van arrangementen en procedures voor verwijzing sbo/ so. - We spreken met de ouders/ kind in plaats van over…….. - Ondersteunen van scholen waar nodig.

37

10. Financien 10.1. Financieel perspectief Het samenwerkingsverband zal op termijn kunnen beschikken over een budget van ongeveer € 10 miljoen per schooljaar. Ongeveer € 3 miljoen moet besteed worden aan de verplichte uitgaven voor de naar het SO verwezen leerlingen. Het resterende bedrag is “vrij” besteedbaar, voor taken die tot dusver door de WSNS-verbanden en de REC’s werden uitgevoerd, alsmede alle overige nieuwe taken. In het financieel meerjarenperspectief zijn enkele fasen te onderscheiden: a. het overgangsjaar 2014-2015 De inkomsten bestaan dit schooljaar “slechts” uit het geld dat voorheen naar de SWV WSNS ging, het schooldeel van het rugzakgeld en een bedrag van ruim € 23 per leerling (ongeveer 5 miljoen). b. het jaar 2015-2016 De inkomsten bestaan uit het volledige budget voor lichte ondersteuning (ruim € 3 miljoen) en het volledige budget voor zware ondersteuning (bijna € 7 miljoen), maar op laatstgenoemd bedrag wordt het vereveningsbedrag (bijna € 1,6 miljoen) in mindering gebracht en geldt er een verplichte winkelnering m.b.t. de ambulante begeleiding (kosten ongeveer € 6 ton). c. de jaren 2016-2020 De inkomsten bestaan uit het volledige budget voor lichte ondersteuning (ruim € 3 miljoen) en het volledige budget voor zware ondersteuning (bijna € 7 miljoen), maar op laatstgenoemd bedrag wordt een afnemend deel het vereveningsbedrag in mindering gebracht. d. 2020-2021 e.v.: de eindsituatie na verevening De inkomsten bestaan uit het volledige budget voor lichte ondersteuning (ruim € 3 miljoen) en het volledige budget voor zware ondersteuning (bijna € 7 miljoen).

10.2. Financieel beleid Beleidsuitgangspunt is dat we pas verplichtingen aangaan als middelen definitief beschikbaar zijn gesteld (bijvoorbeeld vereveningsgelden). Indien in enig jaar een begrotingstekort dreigt, zullen de uitgaven voor Programma 2A. worden verlaagd.

10.2.1.

Weerstandsvermogen

Het nieuwe samenwerkingsverband start zonder weerstandsvermogen. Immers, de reserves van de oude WSNS-verbanden en REC’s worden uitgekeerd aan de besturen. Deze besturen dienen er echter rekening mee te houden dat het nieuwe SWV om een bijdrage aan het start- en werkkapitaal zal vragen, want per 1 augustus 2014 nemen de taken, het budget en de risico’s van het SWV toe. In de diverse programma zijn risico’s geïnventariseerd. Samengevat komt dit hier op neer: Onderwerp/Programma Krimp leerlingenaantal (o.a. door stagnatie bouwprojecten) Pr.1A Basisondersteuning

Pr. 1B LOA’s Etc. Totaal

Risico Daling bekostiging

Benodigde buffer

Extra uitgaven zijn nodig, omdat scholen overeengekomen niveau niet halen

€

38

Op grond hiervan wordt geconcludeerd dat het verband een weerstandsvermogen van € 600.000,nodig heeft. Dit zal als volgt worden gerealiseerd. Het eerste deel van het benodigde weerstandsvermogen zal worden gevormd uit het verwachte positieve saldo van de oprichtingsperiode. Daarnaast zal in 2014 een bijdrage van alle aangeslotenen bij het SWV worden gevraagd (bedrag per leerling, indicatie: € 20). Het samenwerkingsverband adviseert alle aangesloten schoolbesturen hiermee rekening te houden in hun begroting 2014. Het weerstandsvermogen zal vervolgens naar het gewenste niveau worden gebracht door middel van jaarlijkse positieve exploitatieresultaten (dit voornemen is verwerkt in de meerjarenbegroting).

10.2.2.

Financieel management

Het budget van het samenwerkingsverband loopt (ook na aftrek van de verplicht af te dragen ondersteuningsbekostiging) in de miljoenen. Aan het beheer en de verantwoording van het geld worden eisen gesteld. Het samenwerkingsverband moet dus werk maken van de inrichting van haar financiële functie. De financiële functie (planning- en controlcyclus) is het complete financieel beleid en beheer van een organisatie. Het gaat enerzijds om de opzet, namelijk het geformuleerde beleid en de structuur van de financiële “poot” binnen de organisatie. En anderzijds om de uitvoering, namelijk het verloop van de processen en de personele bezetting.

10.3. Meerjarenbegroting De meerjarenbegroting (MJB) bestaat uit drie onderdelen - inkomsten (paragraaf 10.3.1.), - verplichte uitgaven (paragraaf 10.3.2.) en - Programma’s (paragraaf 10.3.3.).

10.3.1.

Inkomsten

De inkomsten zijn opgenomen in het bovenste blok van de MJB (paragraaf 10.4.). Qua inkomsten is in deze MJB nog geen rekening gehouden met een groei of krimp van het totaal aantal leerlingen in de regio. De gehanteerde aannames m.b.t. SBO en SO deelname zijn in hoofdstuk 7 verwoord. Het budget dat het samenwerkingsverband van de rijksoverheid ontvangt wordt onderscheiden in: - een budget voor lichte extra ondersteuning (de gelden die thans door de WSNS verbanden ontvangen worden) € 156 per leerling, ongeveer € 3,2 miljoen - een budget voor zware extra ondersteuning (o.a. de huidige LGF, REC en -een deel van de- SO gelden) € 323 per leerling, ongeveer € 6,8 miljoen (op termijn). Naast dit budget van de rijksoverheid van ruim € 10 miljoen, kunnen er additionele inkomsten zijn (bijvoorbeeld gemeentelijke subsidies en inkomend grensverkeer speciaal basisonderwijs). Het SWV krijgt in de periode 2015-2020 te maken met een positieve verevening van ongeveer € 1,6 miljoen. Dit betekent dat het budget voor zware extra ondersteuning in de periode 2015-2020 met € 1,6 miljoen zal stijgen, om uiteindelijk in 2020 op het niveau van € 6,8 miljoen uit te komen. (Voor een algemene toelichting op de bekostiging van SWV passend onderwijs PO wordt verwezen naar de “Handreiking financieel perspectief en financieel management SWV PO” van Infinite Financieel.) http://www.infinitebv.nl/site/infinite/assets/documents/Handreiking%20financieel%20perspectief%20en%20financieel%20 management%20SWV%20PO%20-%2023-11-2012.pdf)

39

10.3.2.

Verplichte uitgaven

Uit het beschikbare budget van ruim € 10 miljoen, moeten om te beginnen de verplichte uitgaven bekostigd worden. Deze betreffen: - de Ondersteuningsbekostiging van leerlingen in het SO, woonachtig in het SWV (op basis van teldatum 1-10-2012 ongeveer € 3 miljoen), - de SBO deelname boven de 2% (n.v.t. in onze situatie, zie paragraaf 7.2.1.), - uitgaand grensverkeer SBO (zie paragraaf 7.2.1.1.). De verplichte uitgaven worden in de MJB in het bovenste deel van het blok Lasten getoond.

10.3.3.

Programma’s

In dit onderdeel van de meerjarenbegroting worden de kosten die samenhangen met de uitvoering van de in dit plan beschreven activiteiten (Programma’s) gepresenteerd. Samenvat zien deze uitgaven er als volgt uit. No. Omschrijving 1. Basisondersteuning 1.A. Facilitering van de basisscholen

Structurele lasten

Opmerkingen

€

1.656.000

Op termijn meer? Ten koste van Programma 2A?

1.B. 2. 2.A. 2.B. 3. 3.A. 3.B. 3.C. 4. 5. 6.

€

135.000

€ €

2.600.000 300.000

Oplopend In 2014-2015 de helft

€ € € € € €

2.970.000 --100.000 300.000 1.050.000 400.000

Raming o.b.v. 1-10-2012 Deelname% onder de 2%

Lokale ondersteuningsadviseurs Extra ondersteuning Arrangementen Scholen met extra profielen Lesplaatsen Lesplaatsen SO Lesplaatsen Speciaal basisonderwijs Werkzaamheden commissie toelaatbaarheid Projecten Overgangsmaatregelen Bestuur, organisatie en administratie

Alleen in 2014-2015

Op de volgende pagina wordt de meerjarenbegroting gepresenteerd.

40

Meerjarenbegroting Baten

2014/15

Lichte ondersteuning

3.227.132

2015/16 3.227.132

2016/17 3.227.132

2017/18 3.227.132

2018/19 3.227.132

2019/20 3.227.132

2020/21 3.227.132

2021/22 3.227.132

Zware ondersteuning

1.408.034

6.801.481

6.801.481

6.801.481

6.801.481

6.801.481

6.801.481

6.801.481

26.103

26.103

26.103

26.103

26.103

26.103

26.103

26.103

Grensverkeer sbao Overdrachtsverpichting sbao Overige baten Geoormerkte baten

Totale baten

4.661.270 10.054.716 10.054.716 10.054.716 10.054.716 10.054.716 10.054.716 10.054.716

Lasten Afdracht SO(via DUO)

2.969.925

2.969.925

2.969.925

2.969.925

2.969.925

2.969.925

2.969.925

68.030

68.030

68.030

68.030

68.030

68.030

68.030

68.030

1.656.000

1.656.000

1.656.000

1.656.000

1.656.000

1.656.000

1.656.000

1.656.000

Programma 1B Lokale ondersteuningsadviseurs

135.000

135.000

135.000

135.000

135.000

135.000

135.000

135.000

Programma 2A Arrangementen

800.000

1.600.000

2.600.000

2.900.000

3.300.000

3.700.000

4.100.000

4.200.000

Programma 2B Scholen met expertise-profielen Programma 3C Werkzaamheden commissie Toelaatbaarheid

150.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

100.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

300.000

400.000

400.000

400.000

400.000

400.000

400.000

400.000

Afdracht SO groei peildatum Grensverkeer sbao Overdrachtsverplichting Lasten ondersteuningsplan Verplichte besteding AB bij SO (rugzakken 1-10-2013) Programma 1A Facilitering basisscholen

Programma 4 Projecten Programma 4 Overgangsmaatregelen Programma 6 Bestuur Organsiatie en administratie Programma 7 Weerstandsvermogen

607.673

1.050.000 400.000

400.000

Programma 8

41

Totale lasten Vereveningstoeslag (korting)

4.659.030

8.536.627 -1.578.437

8.528.955

8.828.955

9.228.955

-1.420.593 -1.183.828

-947.062

9.628.955 10.028.955 10.128.955 -473.531

42

Bijlage 1

Informatie m.b.t. huidige situatie SBO en SO

43

Bijlage 2 Leerlingpopulatie SBO-scholen naar postcode Laurentius

Woonachtig binnen SWV PO 28-02: 146 Woonachtig buiten SWV PO 28-02: 6 De Bouwsteen

Woonachtig binnen SWV PO 28-02: 50 Woonachtig buiten SWV PO 28-02: 4

44

Het Avontuur

Woonachtig binnen SWV PO 28-02: 41 Woonachtig buiten SWV PO 28-02: 115 De Prinsenhof

Woonachtig binnen SWV PO 28-02: 41 Woonachtig buiten SWV PO 28-02: 115

45

Op De Horizon in Zoetermeer zitten 35 leerlingen uit SWV PO Delflanden en op De Vuurtoren in Zoetermeer zitten 18 leerlingen. Op de zes genoemde SBO scholen samen zitten 331 SBO leerlingen. 32 SBO leerlingen woonachtig in SWV PO Delflanden gaan elders naar een SBO-school (bijvoorbeeld Rotterdam, Rijswijk, Westland).

46

Bijlage 3

Specificatie Rugzakken naar school en naar type

Er zijn 11 scholen met geen enkele rugzakleerling. 47

Bijlage 4

Overzicht arrangementen (voorbeeld)

Naam arrangement

Korte omschrijving

Plaats van aanbieding

1. Begeleiding van één of meer leerlingen door een expert 2. Begeleiding van één of meer docenten door een expert 3. Begeleiding van één of meer ouders door een expert 4. Observatie-plaatsing

Bijvoorbeeld observaties of gesprekken

In of buiten de lessen, in € 1.000 - € 4.000 of buiten de school

Bijvoorbeeld observaties of gesprekken

In of buiten de lessen, in € 1.000 - € 4.000 of buiten de school

5. Extra menskracht beschikbaar stellen 6. Extra ondersteuning vanuit cluster 1 7. Extra ondersteuning vanuit cluster 2 8. Toekenning van kostbare hulpmiddelen

9. Extra ondersteuning door het maatschappelijk werk

Buiten de lessen, in of buiten de school Plaatsing ter observatie op hierin gespecialiseerde locaties Extra handen in de klas of in de school

Kosten per arrangement

Geraamd aantal ’14-’15 en ’15-‘16

Totale kosten

€ 1.000 - € 4.000

In de klas of in de school Geen10 Geen11 Het hulpmiddel zal over het algemeen op school en thuis gebruikt worden

Vanaf € 1.000

12

10

Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de instelling voor onderwijs aan blinde en slechtziende leerlingen. 11 Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de instelling voor dove en slechthorende leerlingen. 12 Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de betreffende instantie.

48

10. Extra ondersteuning door Jeudgzorg 11. Extra ondersteuning door Leerplicht 12. Extra ondersteuning door GGZ instelling 13. Overgang van de ene school naar de andere

13

14

15

16

13

Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de betreffende instantie. Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de betreffende instantie. 15 Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de betreffende instantie. 16 Deze vorm van Extra ondersteuning komt niet voor rekening van het samenwerkingsverband, maar voor rekening van de betreffende instantie. 14

49

Bijlage 5

Bedragen per school Programma 1.A. Facilitering basisscholen.

BRIN

Naam

Adres

Postcode

03EU00

Openbare Basisschool

De Poort 6

2631PT

Gemeentenaam PijnackerNootdorp

01-10-2012

Voorlopig programma 1A

432

€ 32.400,00

03HH00

Basisschool Kon Beatrix

Westersingel 2

2651CP

Lansingerland

208

€ 15.600,00

04HY00

Het Galjoen

Achterdijkshoorn 7

2635MK

264

€ 19.800,00

04KU00

St Jozef Basisschool

Sportparkweg 6-8

2631GA

Midden-Delfland PijnackerNootdorp

668

€ 50.100,00

04LN00

Basisschool Sint Jozef

Schoolplein 2

2636GB

Midden-Delfland

261

€ 19.575,00

04LP00

CBS Het Talent

Achterdijkshoorn 9

2635MK

Midden-Delfland

208

€ 15.600,00

04MF00

Delftse Montessorischool

Jacoba van Beierenlaan 166

2613JK

206

€ 15.450,00

04ND00

Chr Basissch De Triangel

Florijnstraat 7

2645HH

Delft PijnackerNootdorp

462

€ 34.650,00

04OJ00

Pr Maurits Basisschool

Orionstraat 1-2

2651GS

04UW00

PC Basissch De Regenboog

Koningin Julianastraat 1

2631BK

05IS00

RK Bs St. Joseph

Acacialaan 8

05MJ00

Basisschool Boterdorp

de Zilverspar 14

05MM00

Chr Basissch De Wiekslag

06OP00

87

€ 6.525,00

340

€ 25.500,00

2641AC

Lansingerland PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp

231

€ 17.325,00

2661AP

Lansingerland

244

€ 18.300,00

IJsvogellaan 1-3

2665ES

Lansingerland

199

€ 14.925,00

Basisschool Pius 10

de Goudwinde 1

2661KZ

Lansingerland

322

€ 24.150,00

06RE00

De Vrije School Widar

de Meesterstraat 2

2613XB

Delft

210

€ 15.750,00

06WU00

Chr Basisschool De Ark

Sint Maartensregtplein 15

2636GC

Midden-Delfland

134

€ 10.050,00

07FY00

Basisschool Anne Frank

Lijsterlaan 8

2665TK

Lansingerland

264

€ 19.800,00

07LA00

Prins Johan Frisoschool

Oudelandselaan 147

2652ER

369

€ 27.675,00

07VK00

RK Bs Maria

Ru Paresingel 1

2642CR

Lansingerland PijnackerNootdorp

426

€ 31.950,00

07XI00

CBS De Regenboog

Eiberplein 3

2661BP

Lansingerland

209

€ 15.675,00

07XM00

Chr Basisschool De Poort

Dorpsstraat 44

2665BJ

Lansingerland

226

€ 16.950,00

08CF00

Delftsche Schoolver

Koningsplein 83

2611XG

Delft

427

€ 32.025,00

08VK00

Prins W Alexanderschool

Chrysantenhof 18

2651XK

366

€ 27.450,00

09AM00

RK Bs Johannes

Duivestein 27

2641LG

225

€ 16.875,00

10AE00

OBS De Tweemaster

Duivestein 25

2641LG

Lansingerland PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp

113

€ 8.475,00

50

76

€ 5.700,00

2641CA

PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp

110

€ 8.250,00

Michiel Ten Hovestraat 9

2613VX

Delft

274

€ 20.550,00

Kristalweg 107

2614SH

157

€ 11.775,00

Beatrixschool

Julianalaan 2

2641HC

Delft PijnackerNootdorp

250

€ 18.750,00

13FA00

RK Basissch de Oostpoort

Oosteinde 6

2611SN

Delft

289

€ 21.675,00

13KK00

Cornelis Musiusschool

Prins Mauritsstraat 37

2628SR

Delft

119

€ 8.925,00

13PI00

Bernadette Mariaschool

Aan 't Verlaat 30

2612XZ

Delft

239

€ 17.925,00

13QZ00

Obs de Omnibus

Poptahof Noord 448

2624RZ

Delft

345

€ 25.875,00

13WS00

Mgr Bekkersschool

Isaac da Costalaan 313

2624ZA

Delft

155

€ 11.625,00

13YL00

Freinetsch Delft Opb Bso

Loevesteinplaats 8

2613LE

Delft

455

€ 34.125,00

14DJ00

Titus Brandsmaschool

van Rijslaan 6

2625KX

Delft

252

€ 18.900,00

14FM00

Chris Het Mozaiek

Caspar Fagelstraat 65

2613GV

Delft

324

€ 24.300,00

14GD00

Regenboog-School

Kraanvogelstraat 2

2623MZ

Delft

191

€ 14.325,00

14IX00

De Bonte Pael

Bikolaan 113

2622EE

Delft

164

€ 12.300,00

14KW00

PC Bs Max Havelaar

Voorstraat 30

2611JR

Delft

376

€ 28.200,00

14LL00

De Wilgenhoek

Pastoor Velthuijsestraat 4

2651GR

Lansingerland

188

€ 14.100,00

14MR00

Basisschool de Eglantier

Ina Boudier-Bakkerstraat 2

2624NX

Delft

311

€ 23.325,00

15AL00

Chr Basissch de Horizon

Brahmslaan 42

2625BW

Delft

356

€ 26.700,00

15FT00

Chr Basissch Rembrandt

Rooseveltlaan 49

2625GM

Delft

216

€ 16.200,00

15FT01

Chr Basisschool de Ark

Lepelaarstraat 1

2623NW

Delft

121

€ 9.075,00

15IE00

Montessorisch Jan Vermeer

Maria Duystlaan 2

2612SR

Delft

362

€ 27.150,00

15JV00

De Kwakel

Chrysantenhof 20

2651XK

Lansingerland

271

€ 20.325,00

15LQ00

Chr Basisschool de Bron

Angolastraat 3

2622EA

Delft

274

€ 20.550,00

15MH00

De Poolster

Esdoornlaan 13

2651RC

Lansingerland

343

€ 25.725,00

15NM00

OBS S Carmiggelt

Fuutlaan 13

2623MX

Delft

177

€ 13.275,00

15PZ00

o.b.s. De Eglantier Tanthof

Derde Werelddreef 29

2622HB

Delft

168

€ 12.600,00

16DB00

De Oosthoek school

IJsvogellaan 14

2665ES

Lansingerland

175

€ 13.125,00

16EL00

De Klimophoeve v KBSO

Hoefweg 49

2665CB

Lansingerland

250

€ 18.750,00

11YJ00

Basisschool De Vlinderboom

Duivestein 23

2641LG

12HQ00

Bs Willem Alexander

Groen van Prinstererlaan 1

12SL00

Gabrielschool

12SL01

Gabrielschool

12XN00

51

17KG00

Maria Basisschool

Oranje Nassauplein 27

2635HX

Midden-Delfland

658

€ 49.350,00

18DR00

OBS Vuurvogel

de Zilverspar 14

2661AP

Lansingerland

144

€ 10.800,00

25KN00

Obs Groenehoek

Stampioendreef 7

2661SR

Lansingerland

288

€ 21.600,00

25KP00

RK BS Willibrord

Stampioendreef 9

2661SR

Lansingerland

549

€ 41.175,00

25KR00

PC BS De Acker

Stampioendreef 5

2661SR

390

€ 29.250,00

26AT00

RK BS Het Spectrum

Florijnstraat 5

2645HH

507

€ 38.025,00

27CG00

RK Bs De Waterwilg

De Poort 4

2631PT

651

€ 48.825,00

27CK00

PC BSO Ackerweide

Gantellaan 7

2642JK

457

€ 34.275,00

27JX00

Obs De Bonte Tol

Gantellaan 5

2642JK

Lansingerland PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp

337

€ 25.275,00

27KE00

Basisschool De Klipper

Oudelandselaan 141

2652ER

Lansingerland

433

€ 32.475,00

27LY00

RK Basisschool Het Baken

Oudelandselaan 139

2652CJ

Lansingerland

562

€ 42.150,00

28CE00

De Gouden Griffel

Annie M.G. Schmidtlaan 2

2652HJ

Lansingerland

456

€ 34.200,00

28CK00

CBS Prinses Maxima

Annie M.G. Schmidtlaan 6

2652HJ

147

€ 11.025,00

28CZ00

OBS de Meander

Florijnstraat 3

2645HH

364

€ 27.300,00

29XP00

De Keizerskroon

Duivestein 29

2641LG

Lansingerland PijnackerNootdorp PijnackerNootdorp

88

€ 6.600,00

30BD00

De kleine kapitein

Stationssingel 304

2652HS

107

€ 8.025,00

30KD00

Casa

Ru Paresingel 5

2642CR

Lansingerland PijnackerNootdorp

75

€ 5.625,00

52

Bijlage 6 Aanmelding

Stroomschema Basisondersteuning

Ja

Plaatsing bao

Ja

Betrekken ouders

1 kind- 1 plan

School /smw

zorgpartners

Basisondersteuning + Zorgbegeleiding.

Regie?

Extra ondersteuning

Extra ondersteuning+

Ja

Ja

Zorgbegeleiding

Betrekken LOA

Opstellen

Vaststellen door LOA

Ouders

arrangement

Uitvoeren

Betrekken LOA

1 kind – 1 plan

Vaststellen

Ouders . smw

Arrangement

Uitvoeren

Regie ?

Speciale lesplaats

Ja

Betrekken LOA

Ontwikkelings-

Toelaatbaarheid swv.

Ouders

perspectief

Plaatsing

SBO/ SO

Speciale lesplaats + Zorgbegeleiding

Ja

Betrekken LOA

1 kind – 1 plan

Ouders

Regie ?

Vaststellen ( incl. toelaatbaarheid)

53

Rol betrokkenen. Basisondersteuning.

School voert zorgplicht uit, overleg met ouders/ plaatsing in overleg.

Basisondersteuning/

School, JMW en ouders overleg.

Zorgbegeleiding.

CJG regie? 1kind – 1 plan.

Extra ondersteuning.

School betrekt LOA en ouders voor overleg. ( Regie LOA) Vaststellen dat basisondersteuning onvoldoende is. Opstellen arrangement. In overleg met school en ouders stelt LOA namens swv vast.

Extra ondersteuning/

School betrekt LOA en ouders voor overleg.

Zorgbegeleiding.

Vaststellen dat basisondersteuning en extra ondersteuning onvoldoende zijn. CJG regie? 1 kind – 1 plan. Onderwijsarrangement en zorgarrangement opstellen. Zorgen voor afstemming. In overleg met ouders, school, LOA en zorgorganisatie(s) vaststellen.

Speciale lesplaats.

School betrekt ouders, LOA en SBO/SO voor overleg. ( regie LOA) Vaststellen dat basisondersteuning en extra ondersteuning onvoldoende zijn. Opstellen ontwikkelingsperspectief. Toelaatbaarheid door swv.

Speciale lesplaats/

School betrekt LOA, ouders en sbo/so voor overleg.

Zorgbegeleiding.

CJG regie? 1 kind – 1 plan. Onderwijsperspectief en zorgarrangement opstellen. Toelaatbaarheid swv. 54

Opmerkingen. Voor functioneren systeem is nodig: -

Vertrouwen. Openheid. Kritisch vermogen. Beheersbaarheid met aanvragen arrangementen en speciale lesplaatsen. Groeiproces.

Voor arrangementen komt een budget beschikbaar. (meerjarenbegroting) Voor toelaatbaarheid sbo geldt een omvang van maximaal 2 % van het aantal leerlingen in het swv ( ongeveer 400 leerlingen.) Denk aan grensverkeer en verhuzingen. Deze zijn moeilijk te beinvloeden.

Voor toelaatbaarheid so. ( categorie 1 t/ 3 ) een maximale omvang van 1,3% van het aantal leerlingen in het swv ( ongeveer 260 leerlingen.)

In arrangement en ontwikkelingsperspectief heldere aspecten van handelingsgericht werken. Vaststellen evaluatie, einde arrangement, terugplaatsingsbeleid en monitoring.

55

Bijlage 7. Voor passend onderwijs relevante criteria uit het toezichtkader van de onderwijsinspectie. 1 2 3 4 1.4 X Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 4.2 X De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. 4.4 X De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.5 X De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van incidenten in en om de school. 4.6 X De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling van incidenten in en om de school. 4.7 X Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 5.1* X De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 6.1 X De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 X De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 X De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.4 X De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 7.1* X De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 X De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. 56

S7.3

X

S7.4

X

8.1 8.2

X X

8.3* 8.4 8.5

X X X

9.1

X

9.2 9.3 9.4 9.5 9.6

X X X X X

De school stelt bij plaatsing voor iedere leerling een ontwikkelingsperspectief vast. De school volgt of de leerlingen zich ontwikkelen conform het ontwikkelingsperspectief en maakt naar aanleiding hiervan beredeneerde keuzes. De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. De school voert de zorg planmatig uit. De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke interventies op leerlingniveau haar eigen kerntaak overschrijden. De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit.

57