Ondersteuningsplan Stichting Leerlingzorg Almere Primair Onderwijs (SLA PO), het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO 24-01
Almere, 31 januari 2014 vastgesteld door het bestuur op 3 februari 2014
Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 1.2
Visie en missie Inhoud en doelen
2. De basis 2.1 2.2 2.3
8
Aanleiding Het bieden van extra ondersteuning Passend onderwijs in de Wijk Wijze van toeleiding Toelaatbaarheidsverklaring
4. Het bieden van extra ondersteuning 4.1 4.2
5
Voorwaarden Basisondersteuning Schoolondersteuningsprofiel
3. Toeleiding 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
3
11
Huidige deelname en aanbod Toekomstscenario dekkend netwerk extra ondersteuning
5. Kwaliteitsbeleid
13
6. Financiën
14
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Overzicht van deelnemende scholen en besturen Begrippenkader Lijst met afkortingen Planperiode
15 17 18 19
Bronnenboek Bij dit ondersteuningsplan hoort een bronnenboek waarin alle noodzakelijk –wettelijkeinformatie/procedures is opgenomen.
2
1. Inleiding Het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband Stichting Leerlingzorg Almere Primair Onderwijs (SLA PO) is een wettelijk document waarin de organisatie haar beleid voor de periode 2014-2018 beschrijft. De SLA PO is een onderdeel van Passend Onderwijs Almere1. De nadruk van het beleid wordt gelegd in de eerste jaren van de planperiode (20142016) op basis waarin het beleid wordt geëvalueerd en bijgesteld voor de periode 20172018. 1.1 Visie en missie In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in de voorbereiding op Passend Onderwijs2. De visie en de aanpak voor de periode 2009-2013 is beschreven in een aparte brochure3. De visie is hierin als volgt beschreven: De schoolbesturen hebben afgesproken dat Passend Onderwijs voor alle kinderen en jongeren van 2 tot 23 jaar in Almere geldt. Vanaf de voorschoolse opvoeding, via het primair en voortgezet onderwijs tot het MBO. Samen met hun partners - zoals de ouders, de leerkrachten en professionals in de jeugdketen – willen de schoolbesturen aan alle leerlingen een passend aanbod doen op hun niveau en met een zo goed mogelijk eindresultaat. En dat liefst zo dicht mogelijk bij huis, in ieder geval in Almere4. Passend Onderwijs Almere moet leiden tot betere resultaten voor alle leerlingen onder de noemer van “Alle kinderen in Almere zijn succesvol op school”. Vanuit de onderwijsbehoefte van het kind en de wens van ouders krijgt de inhoud van Passend Onderwijs vorm. Dat lukt nu nog niet voor alle kinderen. Daarom behoort er naast een dekkend aanbod aan onderwijsvoorzieningen, een optimale ondersteuningsstructuur waarin handelingsgericht werken en handelingsgericht diagnosticeren uitgangspunt is. Het vergroten van met name de handelingsbekwaamheid van de professionals (leerkracht, intern begeleider en directieleden) is hierbij een belangrijk aandachtspunt. Daarnaast staat de maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid van scholen met hun ketenpartners in de wijk centraal. De kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, dienen op maat, tijdig en zonder al te veel bureaucratie een juiste onderwijsplek te krijgen. Maar even belangrijk is, dat zo min mogelijk kinderen als gevolg van te late signalering of ontoereikende hulp buiten de boot vallen en daardoor later extra ondersteuning nodig is. De aandacht gaat daarom ook uit naar 1
Organisatie Passend Onderwijs Almere en samenwerking gemeente en ketenpartners opgenomen in het bronnenboek. 2
Passend Onderwijs Almere: kadernotitie uitvoeringsfase en rapportage ontwerpfase, januari 2010
3
Passend Onderwijs Almere 2009-2013: visie een aanpak
4
Niet in alle gevallen zal er een aanbod in Almere gerealiseerd kunnen worden; financieel en kwalitatief onverantwoord als er sprake is van zeer kleinschalige voorzieningen. Aansluiting bij een voorziening in de regio is dan te verkiezen
3
preventie, het tijdig signaleren en handelen. Een goede samenwerking met partners in onderwijs en jeugdhulpverlening5 is daarbij essentieel. 2.1 Inhoud en doelen Vanuit de doelstelling om aan alle Almeerse leerlingen thuisnabij onderwijs te bieden ligt de nadruk in de komende periode (2014-2018) op de volgende activiteiten: Activiteiten Basis op orde
Basisondersteuning
Wijkondersteuning
Dekkend aanbod
Toeleiding
Doel Alle Almeerse scholen hebben een basisarrangement en een voldoende op de geselecteerde indicatoren gerelateerd aan ondersteuning en begeleiding. Alle Almeerse scholen voldoen aan de door het samenwerkingsverband omschreven basisondersteuning en kunnen in het verlengde daarvan een extra ondersteunings-arrangement verzorgen. Met name is de expertise op het terrein van gedrag, spraak/taalontwikkeling en het omgaan met lage- en hoge intelligentie (meer- en hoogbegaafde leerlingen) toegenomen. Alle tien wijken hebben een wijkondersteuningsprofiel waarin is beschreven welke ondersteuningsarrangementen binnen de wijk worden gerealiseerd. 99% van de Almeerse leerlingen kunnen binnen Almere het onderwijs volgen dan bij hen past. Maximaal 3% van de Almeerse leerlingen maakt gebruik van de extra ondersteuning binnen de stedelijke arrangementen.
Zwaartepunt 2014-2016
2014-2016
2014-2016
2014-2018
2014-2018
Het ondersteuningsplan beschrijft in hoofdstuk 2 de basis, waar met name wordt ingegaan op de basiskwaliteit van scholen en de basisondersteuning. De toeleiding naar de verschillende vormen van extra ondersteuning komt in hoofdstuk 3 aan de orde. De extra ondersteuning en het dekkend netwerk aan ondersteuningsarrangementen wordt uitgewerkt in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 gaat in op het kwaliteitsbeleid van het samenwerkingsverband. Besloten wordt met de presentatie van de financiën op hoofdlijnen voor het samenwerkingsverband primair onderwijs. Alle bijlagen tenslotte maken onderdeel uit van het bronnenboek, dat uiteindelijk digitaal te benaderen is. 5
Met jeugdhulp wordt bedoeld: ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en hun opvoeders bij het voorkomen, verminderen, stabiliseren en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen, psychosociale problemen of gedragsproblemen van de jeugdige, of opvoedingsproblemen. (Bron: Veldhuijzen van ZantenHyllner, M.L.L.E. & Teeven, F. (2012). Voortgangsbrief stelselwijziging jeugd „Geen kind buiten spel‟, april 2012, Kenmerk DJ/PS-3114085. Den Haag: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Ministerie van Veiligheid en Justitie.). Het begrip is breed en omvat de ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en hun ouders bij alle denkbare opgroei- en opvoedproblemen en kan varieren van een simpel advies of een opvoedcursus tot een verblijf bij pleegouders of psychiatrische zorg. (Bron: Concept Jeugdwet d.d. 18 juli 2012, Memorie van Toelichting p 5.
4
2. De Basis In dit onderdeel wordt ingegaan op de zorgplicht, de basiskwaliteit van scholen en de basisondersteuning. 2.1 Voorwaarden De schoolbesturen primair onderwijs hebben gezamenlijk de zorgplicht voor de leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften. In principe wordt aan zoveel mogelijk leerlingen binnen het samenwerkingsverband ondersteuning “op maat” geboden, waarvoor in gezamenlijkheid een dekkende infrastructuur wordt ontwikkeld. Soms kan dit op wijkniveau worden gerealiseerd, soms op stedelijk niveau. De toeleiding naar extra ondersteuning komt in hoofdstuk 3 aan de orde. Een belangrijke voorwaarde hierbij is dat alle scholen de onderwijskwaliteit op orde hebben, d.w.z. een basisarrangement6 hebben vanuit de inspectie van het onderwijs. Tevens is met de schoolbesturen afgesproken dat de scholen de basisondersteuning versterken, waarbij met name de ondersteuning in het primaire proces, de leerkracht en de groep, centraal staan. De nadruk komt in de eerste jaren te liggen op de onderwijskwaliteit en de basisondersteuning, zodat de scholen en de wijken in staat zijn meer en meer tegemoet te komen aan de zorgplicht. Er zal vervolgens een kleine groep leerlingen overblijven die meer vraagt en die in gezamenlijkheid binnen de wijk of de stad kunnen worden bediend. Van de scholen in de wijk wordt gevraagd te werken aan een infrastructuur die hieraan recht kan doen. Samen verantwoordelijk zijn en voelen. Vroegtijdig signaleren en handelen zodat uitstroom naar extra ondersteuning langzaam afneemt. 2.2 Basisondersteuning De basisondersteuning beschrijft de standaardmogelijkheden die van alle scholen uit het samenwerkingsverband wordt verwacht. De afspraken over de invulling van de basisondersteuning zijn vastgesteld en gelden voor alle (speciale) basisscholen. De basisondersteuning7 is beschreven in een apart document op basis van onderstaand schema.
6
Overzicht van scholen met een basisarrangement uit de Lokale Staat van het Onderwijs in Almere 2012-2013
7
Beschrijving basisondersteuning primair onderwijs Almere, november 2013 is opgenomen in het bronnenboek.
5
Specifieke afspraken met scholen tav schoolprofiel Standaarden binnen SWV (basisondersteuning) Standaard Passend Onderwijs (referentiekader) Inspectiestandaard
Door middel van deze afspraken, beschreven in dertien ijkpunten, wordt duidelijk welk streefniveau aan basisondersteuning de besturen binnen het samenwerkingsverband willen bereiken. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de basisondersteuning, het samenwerkingsverband voor alles wat de basisondersteuning overstijgt. De basisondersteuning is beschreven vanuit een viertal domeinen in dertien ijkpunten. Schematisch is dit als volgt opgebouwd:
Domein Beleid
Onderwijs
Begeleiding
Organisatie
IJkpunten 1. Beleid leerlingondersteuning 2. Ondersteuningsprofiel 3. Effectiviteit en evaluatie 4. Pedagogisch klimaat 5. Ontwikkeling en vorderingen van leerlingen 6. Handelingsgericht- en opbrengstgericht werken 7. Leeromgeving en instructiemethoden 8. Handelingsbekwaamheid van de leerkracht 9. Ondersteuningsarrangement van de school 10. Overdracht 11. Betrokkenheid van ouders 12. Interne ondersteuninsstructuur 13. Ondersteuningsteam
Naast de beschrijving van de gewenste kwaliteit is per ijkpunt een aanzet gegeven van mogelijke signalen of risico’s die kunnen leiden tot een afwijking in de afspraken rondom de basisondersteuning.
6
2.3
Schoolondersteuningsprofiel
Mede op basis van de basisondersteuning hebben de scholen hun schoolondersteuningprofiel8 opgesteld. In het schoolprofiel is vervolgens aangegeven hoe zij vorm en inhoud geeft aan de door het samenwerkingsverband vastgestelde basisondersteuning en waarin arrangementen zijn beschreven van mogelijke extra ondersteuning binnen de school. Een overzicht van de schoolondersteuningsprofielen9 zijn samengevat in een rapportage waarin per wijk een onderscheid is gemaakt in het huidige profiel, de ambitie, de specifieke doelgroepen, de kennis en de expertise binnen de school. Deze ondersteuningsprofielen vormen, aangevuld met de bovenschoolse en stedelijke voorzieningen de ondersteuningsstructuur van het Almeerse primair onderwijs, eventueel gerealiseerd in samenwerking met partners uit de jeugdhulp. Naast de mogelijkheden en de ambities van de scholen worden daarin tevens de grenzen van de scholen aangegeven. Op basis van de ondersteuningsprofielen is het eveneens mogelijk dat scholen zich specialiseren om te kunnen voldoen aan bepaalde ondersteuningsbehoeften van leerlingen. Dit vraagt om afstemming met scholen binnen de wijk, omdat geen enkele school los van de andere scholen hierin kan opereren. Op deze wijze draagt het samenwerkingsverband op haar beurt de verantwoordelijkheid om het dekkend aanbod te realiseren. Het ondersteuningsplan vervult hierin een leidende rol. Door de decentralisatie van m.n. de jeugdzorgmiddelen ontstaan er meer mogelijkheden om te komen tot synergie tussen onderwijs en jeugdzorg. Samen de verantwoordelijkheid nemen binnen het kader 1 kind-1 gezin-1-plan, en wat het onderwijs betreft ook 1 uitvoering. Dicht bij de plek waar kinderen, jongeren zich bevinden.
8
De schoolondersteuningsprofielen van de scholen zijn via de websites van de school te benaderen. Via www.passendonderwijs-almere is alleen de samenvatting in te zien. 9
Eindrapportage schoolondersteuningsprofielen primair onderwijs Almere, bewerking van de rapportage is in het bronnenboek opgenomen.
7
3. Toeleiding Dit hoofdstuk gaat in op de toewijzing cq. toeleiding naar extra ondersteuning en de mogelijke relatie met ketenpartners. Achtereenvolgens wordt ingegaan op de aanleiding en gemaakte keuzes daarin, de rol van de ouders, de inrichting van passend onderwijs in de wijk en de wijze van toeleiding naar de verschillende vormen van extra ondersteuning. 3.1 Aanleiding Voor het toe leiden van leerlingen naar extra ondersteuning wordt aangesloten bij de huidige situatie in Almere. Vanuit deze situatie is voor het PO bij de inzet van de middelen de keus gemaakt voor het expertisemodel in combinatie met het schoolmodel. Het samenwerkingsverband komt tot een dekkend ondersteuningsstructuur en regelt op basis hiervan de aard, de omvang en de bekostiging van de stedelijke arrangementen (expertisemodel). Daarnaast hebben de gezamenlijke besturen de keuze gemaakt leerlingen in verschillende arrangementen op te vangen in de wijk, waardoor een gedeelte van de middelen voor deze arrangementen beschikbaar is (school/wijkmodel). De aanleiding van de uiteindelijke toeleiding ontstaat wanneer er, ondanks betrokkenheid van experts, op schoolniveau handelingsverlegenheid blijft bestaan. De keus is vervolgens gemaakt om op school of evt. wijkniveau te beoordelen in hoeverre de ondersteuningsbehoefte binnen de school cq. wijk kan worden ingevuld, dan wel toe geleid kan worden naar het speciaal (basis) onderwijs in één van de stedelijke voorzieningen. In alle gevallen worden de ouders hierbij betrokken. 3.2 De rol van de ouders De rol van de ouders en de school bij onderwijs en opvoeding is niet gelijk, maar wel gelijkwaardig. Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kind, scholen zijn primair verantwoordelijk voor het onderwijs. Onderwijs en opvoeding zijn zo nauw met elkaar verbonden dat de scholen en de ouders als partners met elkaar moeten optrekken om de gezamenlijke doelstelling te bereiken. Als een leerling in de loop van zijn of haar schoolloopbaan een ondersteuningsvraag heeft, die de basisondersteuning van de school overstijgt, worden ouders al bij het eerste moment geïnformeerd. Samen met de ouders bekijkt de school welke extra ondersteuning noodzakelijk is, of die op de eigen school kan worden geboden, of (tijdelijke) verwijzing naar een andere school noodzakelijk is. De inbreng van de ouders over de thuissituatie en de vraag hoe zij de problemen rond hun kind ervaren, is voor de school vanaf de signalering van belang om tot een juiste keuze van ondersteuning te komen. Wanneer er een ontwikkelingsperspectief voor een leerling moet worden opgesteld i.v.m. het volgen van een (gedeeltelijk) afwijkend onderwijsprogramma wordt zorgvuldig overleg gevoerd met de ouders. Dit is eveneens noodzakelijk bij de eventuele toeleiding naar een extra ondersteuningsarrangement buiten de school. 3.3 Passend onderwijs in de wijk Binnen het samenwerkingsverband is de wijkstructuur het uitgangspunt voor de ontwikkeling van passend onderwijs. De gezamenlijke schoolbesturen willen op deze wijze een antwoord 8
geven op de wettelijk verplichte zorgplicht. Thuisnabij onderwijs is hierbij het vertrekpunt, hetgeen eveneens inhoudt dat een leerling gebruik kan maken van een stedelijke voorziening in de stad of in het eigen stadsdeel. Het streven daarbij is de stedelijke voorzieningen beperkt te houden, maar wel van kwalitatief goed niveau. Schoolbesturen achten daarbij hun directies verantwoordelijk voor het proces van Passend Onderwijs in de Wijk. Het wordt een integraal onderdeel van hun werkzaamheden. Activiteiten die uiteindelijke voortvloeien uit de wijkaanpak en het wijkondersteuningsplan worden in gezamenlijkheid belegd. Het samenwerkingsverband is daarin ondersteunend. 3.4 Wijze van toeleiden Uitgangspunten bij de nieuwe wijze van toeleiding naar extra ondersteuning zijn een efficiënt, tijdig en transparant proces van beoordeling, de bepaling van het arrangement en het afgeven van de daarmee samenhangende toelaatbaarheidsverklaring. De wijziging van indiceren naar arrangeren en daarbij meer uitgaan van de onderwijsbehoefte leerlingen, zal tot gevolg hebben dat de diagnostiek minder leidend zal zijn maar juist dienend aan de ondersteuning die de leerling nodig heeft. Het toekennen van een arrangement op een reguliere school of een toelaatbaarheidsverklaring t.b.v. het speciaal (basis) onderwijs, gebeurt vanuit de directe onderwijsomgeving van het kind. De verantwoordelijkheid komt hiermee te liggen bij de school van de leerling. Dit proces wordt ondersteund door de begeleider onderwijs (= orthopedagoog) van het samenwerkingsverband. Op de basisschool waar de leerling ingeschreven staat, is vastgesteld dat de basisondersteuning binnen de eigen school niet toereikend is. In aanwezigheid van de ouders wordt de leerling besproken in het zorgoverleg van de school om te bepalen welke ondersteuning noodzakelijk is en, of dit geboden kan worden in de school cq. de wijk10. Dit kan dus extra ondersteuning zijn binnen de school of er kan worden vastgesteld dat de onderwijsbehoefte groter is en dat de leerling gebaat is bij een arrangement in één van de scholen voor speciaal (basis) onderwijs. In het zorgoverleg zijn ten minste aanwezig dan wel betrokken: de ouders, de directie van de school, de begeleider onderwijs van Passend Onderwijs Almere en een begeleider onderwijs van een andere wijk en een deskundige van één van S(B)O scholen.. De gezamenlijke scholen in de wijk kunnen er ook voor kiezen de leerlingen die een arrangement nodig hebben te bespreken in een bovenschools (wijk) overleg. Op de basisscholen in wijk X is besloten het overleg op bovenschools niveau te organiseren. Leerlingen die gebruik willen maken van extra ondersteuning, worden in dit ‘wijk’-overleg besproken waarin tenminste de begeleider onderwijs van Passend Onderwijs Almere (de orthopedagoog die binnen de wijk werkzaam is) en een begeleider uit een andere wijk aanwezig. In het overleg wordt uiteindelijk bepaald of een toelaatbaarheidsverklaring voor het SBO dan wel SO wordt afgegeven.
10
Er zijn in Almere 10 wijken waarin PO scholen samenwerken. Zij moeten samen 95% van de kinderen binnen hun wijk opvangen. In 2020 moet dit percentage gestegen zijn tot 97%.
9
Samengevat betekent dit dat de toeleiding naar extra ondersteuning is uit te splitsen naar: - Extra ondersteuning als lichte variant in het speciaal basisonderwijs; - Extra ondersteuning in verschillende arrangementen binnen de scholen voor primair onderwijs cq. de basisscholen in de wijk; - Extra ondersteuning als zware variant in één van de stedelijke voorzieningen van het speciaal onderwijs. De gehele procedure van toeleiding (inclusief de criteria) tot en met de uiteindelijke toelaatbaarheidsverklaring voor de toegang tot het speciaal (basis) onderwijs is beschreven11. De toeleiding voor leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte die vanuit het primair onderwijs een plaats in het OPDC, PrO of VSO nodig hebben, is uitgewerkt in een specifieke procedure Tevens is de toeleiding naar een ondersteuningsarrangement bij de doorstap van peuterspeelzaal of kinderdagverblijf naar het primair onderwijs beschreven12. Bij de overgang van p.o. naar v.o. organiseert de directeur van de basisschool de toelaatbaarheidsbespreking. Hierbij is aanwezig de orthopedagoog vanuit de wijk en een orthopedagoog vanuit het voortgezet onderwijs. Het v.o. schat aan de hand van het dossier in of het wenselijk is een tweede deskundige uit het v.o. aan te laten sluiten bij de bespreking. Scholen in een wijk kunnen ook besluiten de ‘overgangsbespreking p.o.-v.o.’ in gezamenlijkheid te organiseren. Vanuit het v.o. en speciale voorzieningen sluiten dan de relevante deskundigen aan bij de bespreking.
3.5 Toelaatbaarheidsverklaring Voor een leerling die als gevolg van zijn onderwijsbehoefte een aangepaste leeromgeving nodig heeft, wordt een toelaatbaarheidsverklaring afgegeven. Afhankelijk van de onderwijsbehoefte worden verschillende verklaringen afgegeven, waaraan ook specifieke kosten zijn verbonden. De categorieën zijn: - Lichte ondersteuning in de vorm van het speciaal basisonderwijs; - Extra ondersteuning categorie I (Cognitief zeer beperkt, Langdurig ziek, Psychiatrisch, Gedrag) - Extra ondersteuning categorie II (Lichamelijke Beperking) - Extra ondersteuning categorie III (Meervoudige Beperking) De bekostiging van deze categorieën is bepaald door het ministerie. In principe wordt de toelaatbaarheidsverklaring afgegeven voor een beperkte periode teneinde leerlingen in staat te stellen kinderen de overstap maken naar het reguliere onderwijs13. Alleen toelaatbaarheidsverklaring voor de categorie II en III worden voor onbepaalde tijd afgegeven. 11
Toeleiding naar extra ondersteuning d.d. 17-03-2014 is in het bronnenboek opgenomen.
12
Doorstap van de voorschoolse periode naar primair onderwijs en van primair - naar voortgezet onderwijs, pagina’s 15-17 in Toeleiding naar extra ondersteuning 13
Overstap naar het speciaal (basis) - naar het reguliere onderwijs, pagina 19 in Toeleiding naar extra ondersteuning
10
4. Het bieden van extra ondersteuning In dit gedeelte wordt ingegaan op het aantal leerlingen dat nu gebruik maakt van de extra ondersteuning in zowel het speciaal (basis) onderwijs als het regulier onderwijs door middel van een rugzak. Daarnaast volgt een overzicht van het huidige aanbod aan voorzieningen die al een deel van de dekkende infrastructuur vormen. Op basis van een analyse van de schoolontwikkelingsprofielen en het aantal leerlingen dat nu nog gebruik maakt van speciale voorzieningen buiten de stad Almere is een toekomstscenario opgesteld om te komen tot een zo volledig mogelijk dekkend netwerk in de stad. 4.1 Huidige deelname en aanbod Alle vormen van onderwijsondersteuning die de basisondersteuning overstijgen behoren tot de extra ondersteuning. Binnen deze vormen van ondersteuning wordt een onderscheid gemaakt in lichte en zware ondersteuning. Het huidige aanbod14 valt uiteen in de volgende voorzieningen: - Lichte ondersteuning in drie scholen voor het speciaal basisonderwijs; - Zware ondersteuning in de scholen voor het primair onderwijs (het model Kind in groep en Groep in school); - Zware ondersteuning in stedelijke voorzieningen als Bongerd, Nautilus, Stengerd en Olivijn; - Zware ondersteuning in verschillende scholen voor speciaal onderwijs buiten Almere. In onderstaande grafiek is het gebruik van extra ondersteuning van Almeerse leerlingen in kaart gebracht (peildatum 1 oktober 2012).
14
Heeft uw kind/leerling een aangepaste vorm van onderwijs nodig?, informatiefolder voor ouders en leerkrachten en docenten, september 2013; Beschrijving van de extra ondersteuning in het primair onderwijs is opgenomen in het bronnenboek.
11
Extra ondersteuning uitgesplitst 21% 4% 14%
61%
Lichte ondersteuning
Zwaar/SO binnen
Zwaar/SO buiten
Zwaar/rugzak
Leerlingen die zijn aangewezen op extra ondersteuning maken voor 61% gebruik van lichte ondersteuning (SBO). De overige leerlingen maken gebruik van zware ondersteuning, waarvan slechts 4% het onderwijs volgt op een school voor speciaal onderwijs buiten Almere. 21% van de leerlingen maakt gebruik van extra ondersteuning binnen het primair onderwijs (vml. rugzak). In het bronnenboek zijn de overige kengetallen opgenomen. 4.2 Toekomstscenario dekkend netwerk aan arrangementen extra ondersteuning15 Om meer leerlingen binnen het samenwerkingsverband “dicht bij huis” onderwijs te kunnen bieden wordt in de komende periode de focus gelegd op: - Het verstevigen van de basis inclusief de basisondersteuning zodat scholen en wijken hun extra ondersteuningsmogelijkheden kunnen uitbreiden; - Het uitbreiden van ondersteuning op het terrein van ESM, SH, ZML, LZK, Mytyl, Tytyl, meer- en hoogbegaafd; - T.a.v. gedrag zal de nadruk meer en meer komen te liggen op preventie en de samenwerking met de ketenpartners.
15
Concept-Aanpak om te komen tot een dekkend aanbod speciale voorzieningen en arrangementen, oktober 2013
12
5. Kwaliteitsbeleid In dit deel wordt beschreven op welke wijze het samenwerkingsverband het kwaliteitsbeleid vorm zal geven en welk rendement wordt nagestreefd. Het beoogde rendement komt voor een gedeelte vanuit de intenties van de wet passend onderwijs en voor een deel vanuit de lokale speerpunten. Het inspectiekader Passend Onderwijs en de beschrijving van de basisondersteuning zijn daarbij leidend. Het gekozen analysekader voor het samenwerkingsverband is gebaseerd op een systeemmodel gerelateerd aan het onderwijs. De vraag die hierbij centraal staat, is in hoeverre de input, de condities en het proces een positieve samenhang vertonen met het beoogde rendement. Schematisch ziet dit er als volgt uit: Factor: Personeel Input: Huidige Infrastructuur en de toerusting scholen
Besturen: onderwijskwaliteit
Factor: Visie & Middelen
Factor: Cultuur & Klimaat
Waardering: Personeel Processen: Toeleiding Zorg en begeleiding Onderwijsbehoefte
Waardering: Klanten
Rendement: Thuiszitters Voortijdig schoolverlaters Startkwalificatie Naar 3% extra ondersteuning
Waardering: Maatschappij
De uitwerking op basis van dit analysekader is opgenomen in het bronnenboek, waarbij tevens de indicatoren en de relatie met de monitor zijn opgenomen. Het uiteindelijke rendement van Passend Onderwijs is als volgt geformuleerd : “Alle Almeerse kinderen volgen in Almere het onderwijs dat bij hen past”. Deze doelstelling wordt aan de hand van een drietal indicatoren jaarlijks gemonitord16. Vanuit de interne P&C-cyclus en beschikbare managementinformatie zal het bestuur in staat zijn om voldoende inhoud te geven aan de horizontale verantwoording zoals deze wordt verondersteld in de code goed bestuur. Zowel de schoolbesturen als het samenwerkingsverband zal aangesproken worden op de kwaliteit van de ondersteuning. Ook zullen de deelnemende schoolbesturen elkaar kunnen aanspreken op de geleverde prestaties. Er is sprake van een gezamenlijk gedragen verantwoordelijkheid die mede wordt gemonitord door het samenwerkingsverband. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de uitvoering, het samenwerkingsverband ondersteunt, faciliteert en reflecteerd.
16
Monitor Passend Onderwijs, stand van zaken 2, programmamanagement Passend Onderwijs
13
6. Financien17 De meerjarenbegroting18 is uitgewerkt voor de periode 2014-2018. In hoofdlijnen is de inhoud van het ondersteuningsplan als volgt terug te vinden in de begroting. Een toelichting op de meerjarenbegroting is te vinden in het bronnenboek. Totaaloverzicht besteding rijksmiddelen obv indeling ondersteuningsplan Almere PO 2014/15
2015/16
2016/17
2017/18
Onderwijsvoorzieningen Doorfinanciering Eduvier Doorfinanciering Almere Speciaal Doorfinanciering overige Financiering SBO
1,875 1,875
3,947 0,350 1,414 0,308 1,875
3,947 0,350 1,414 0,308 1,875
3,947 0,350 1,414 0,308 1,875
Arrangementen: Lopende verplichtingen LGF Reservering tussentijdse groei 2014 GIS-groepen PO Nieuwe arrangementen in de wijk
2,197 1,075 0,200 0,535 0,387
2,198 0,828 0,200 0,535 0,635
2,197 0,200 0,535 1,462
2,197 0,200 0,535 1,462
Onderwijskwaliteit en basisondersteuning: Innovatiebudget PO
0,250 0,250
0,250 0,250
0,250 0,250
0,250 0,250
Wijkondersteuning Begeleiding in uren
0,969 0,969
1,094 1,094
1,344 1,344
1,344 1,344
Toeleiding: PO:
0,335 0,335
0,300 0,300
0,269 0,269
0,269 0,269
Dekkend netwerk: Jonge risico kinderen Meerbegaafden PO Extra voorzieningen Bombardon; structuurgroepen Extra voorzieningen Bombardon; kleutergroep Triangel Extra voorzieningen Olivijn Uitbreiding dekkend netwerk
0,395 0,012 0,140 0,167 0,051 0,025
0,595 0,012 0,140 0,167 0,051 0,025 0,200
0,595 0,012 0,140 0,167 0,051 0,025 0,200
0,595 0,012 0,140 0,167 0,051 0,025 0,200
Organisatiekosten:
0,635
0,635
0,635
0,635
6,656
9,019
9,237
9,237
6,545 3,246 3,299
9,216 3,246 5,970
9,315 3,246 6,069
9,465 3,246 6,219
-0,111
0,197
0,078
0,228
bedragen x € 1.000.000
Totalen samenwerkingsverbanden PO Verwachte rijksbijdragen - lichte ondersteuning - zware ondersteuning Resultaat - overschot
17
Toelichting op de begroting is opgenomen in het bronnenboek
18
Begroting 2014 en meerjarenkader 2015-2018 van de coöperatie Passend Onderwijs
14
Bijlage 1: nr_bg 30709 30882 40077 40114 40950 41226 41676 41880 42535 42584 62584
Overzicht van deelnemende scholen en besturen
Naam Stichting Hindoe Onderwijs Sticht. Eduvier Onderwijsgroep Stichting Noor Stichting Prisma Stg. Kath. Onderw. Flevoland Stichting Monton ASG Stg. Almere Speciaal Stichting Nieuwe Wijken Stg. Bijbelgetr. Onderw. Haal Stg. 'De Vrije School Almere'
Straat correspondentie Postbus 52104 Postbus 2344 Kingsfordweg 151 Postbus 10149 Postbus 608 1e Heezerlaantje 56 Postbus 60276 Postbus 9853 Postbus 60276 Burg de Beaufortweg 16 Stationslaan 8
Postcode correspondentie 2505 CC 8203 AH 1043 GR 1301 AC 8200 AP 3766 LW 1320 AH 1006 AN 1320 AH 3833 AG 3701 EP
Plaats correspondentie S-Gravenhage Lelystad Amsterdam Almere Lelystad Soest Almere Amsterdam Almere Leusden Zeist
Deelnemende scholen 12HU00
bao
RK Basissch de Delta
Hoornstraat 1
1324SH
Almere
89
2 PO2401
40950
12PM00
bao
Basisschool De Ark
Middenhof 210
1354EV
Almere
197
0 PO2401
40114
12QK00
bao
RK Basissch Panta Rhei
Slufterplantsoen 2
1316KX
Almere
258
1 PO2401
40950
12XA00
bao
Basissch de Driemaster
Tegelenpad 2
1324DS
Almere
99
1 PO2401
40114
13CW00 bao
Basisschool de Ichthus
Rijnw eg 10
1316EP
Almere
159
0 PO2401
40114
13IF00
bao
Basisschool het Kompas
Binnenkruierstraat 5
1333EC
Almere
157
1 PO2401
40114
13IU00
bao
RK Basissch De Loofhut
Vrijmark 114
1355GK
Almere
148
0 PO2401
40950
13NH00
bao
Basisschool de Regenboog
Klipgriend 1
1356GA
Almere
354
1 PO2401
40114
13NU00
bao
De Goede Herder
Binnenkruierstraat 9
1333EC
Almere
232
2 PO2401
40950
14QC00
bao
Montessori Stad
Randstad 22113b
1316BW Almere
571
7 PO2401
41676
14QC02
bao
Montessori Stad
Contrabasw eg 38
1312LL
Almere
110
0 PO2401
41676
15NX01
bao
Cascade
Nederlandhof 5
1363DC
Almere
114
2 PO2401
41226
15SJ00
sbao
SSBO De Watertuin I
Churchillw eg 3
1314RA
Almere
280
26 PO2401
41676
16KK00
bao
BS De Polderhof
Buitenhof 93
1354GR
Almere
244
6 PO2401
41676
16LJ00
bao
OBS De Dubbeldekker
Hofmark 271
1355HV
Almere
76
0 PO2401
41676
16ML00
bao
BS Klaverw eide
Rietmeent 136
1357CM
Almere
242
8 PO2401
41676
16OC00
bao
OBS De Flierefluiter
Bosgouw 235
1352GW Almere
406
2 PO2401
41676
16UK00
bao
OBS De Wierw inde
Oldew ierde 289
1353JJ
Almere
157
0 PO2401
41676
16YS00
bao
Samenspel
Amsterdamw eg 11
1324RL
Almere
156
2 PO2401
41676
16YS01
bao
Samenspel 1
Leeuw ardenplein 34
1324BH
Almere
154
0 PO2401
41676
16ZG00
bao
OBS De Achtbaan
Dordrechtplein 2
1324VD
Almere
140
2 PO2401
41676
16ZX00
bao
OBS De Kameleon
Lingestraat 34
1316CS
Almere
95
1 PO2401
41676
17AV00 bao
BS De Argonaut
Zaagvisplantsoen 32
1317HP
Almere
229
2 PO2401
41676
17BP00
bao
BS De Zeetuin
Monteverdistraat 5
1323AE
Almere
243
2 PO2401
41676
17DA00
bao
Basisschool Digitalis
Rolklaverpad 30
1314PE
Almere
146
3 PO2401
41676
17DA03
bao
Basisschool Digitalis
Rolklaverpad 29
1314PD
Almere
175
0 PO2401
41676
17DK00
bao
De Tjasker
Buitenkruierstraat 2
1333EB
Almere
162
2 PO2401
41676
17DV00
bao
BS De Kring
Wipmolenw eg 50
1333GS
Almere
343
1 PO2401
41676
17FI00
sbao
SSBO De Bombardon
Simon van Collemstraat 7
1325NA
Almere
200
47 PO2401
41676
15
Vervolg deelnemende scholen 17MH00
bao
Architect
C. van Eesterenplein 1
1333KM
Almere
222
0 PO2401
41676
17MH02
bao
Architect II
M J Granpre Molierestr 72
1333KE
Almere
75
0 PO2401
41676
21KO00
bao
Basisschool De Heliotroop
Beemdgrasstraat 12
1313CM
Almere
214
1 PO2401
41676
21NC00
bao
OBS De Boventoon
Prokofjevstraat 3
1323SB
Almere
138
0 PO2401
41676
21ND00
bao
OBS De Duizendpoot
Ravelplantsoen 5
1323ET
Almere
198
2 PO2401
41676
22KP00
bao
OBS Het Spectrum
Regenboogw eg 47
1339ET
Almere
332
3 PO2401
41676
23ER00
bao
OBS De Vedelaar
Billie Holidaystraat 17
1311PN
Almere
92
0 PO2401
41676
23ET00
bao
OBS de Torteltuin
Asterstraat 41
1338WS Almere
160
21 PO2401
41676
23EU00
bao
OBS Bommelstein
Markiezenhofstraat 62
1333TS
Almere
169
1 PO2401
41676
23EV00
bao
PC Basissch de Lichtboei
Luitstraat 7
1312LH
Almere
236
1 PO2401
40114
23EY00
bao
RK Bo Crescendo
Luitstraat 9
1312LH
Almere
295
18 PO2401
40950
23FD01
bao
Shri Laksmi School
Regentessew eg 1
1312AA
Almere
164
0 PO2401
30709
23HU01
so
Eduvierschool Aquarius
Radiow eg 35
1324KW Almere
27
0 PO2401
30882
23ZU00
bao
RK Basissch 't Zonnew iel
Bongerdstraat 4
1326AB
Almere
607
4 PO2401
40950
23ZV00
bao
Basisschool de Olyfboom
Bongerdstraat 2
1326AB
Almere
204
1 PO2401
40114
23ZW00 bao
PC Bo De Buitenburcht
Zonnebloemw eg 66
1338TV
Almere
406
1 PO2401
40114
23ZX00
bao
OBS Polygoon
Hollyw oodlaan 109
1325KA
Almere
247
0 PO2401
41676
23ZY00
bao
OBS Syncope
Kornetstraat 19
1312XE
Almere
328
2 PO2401
41676
24EJ00
bao
Isl BS Al Iman
Harderw ijkoever 3
1324HA
Almere
210
1 PO2401
40077
24FT00
sbao
SSBO De Klimop
Rossinistraat 5
1323BP
Almere
258
11 PO2401
40114
24MR00
bao
OBS de Albatros
Edelhertw eg 85
1338EB
Almere
290
1 PO2401
41676
24RK00
bao
Geref Ba de Waterspiegel
Haagbeukw eg 36-38
1326CR
Almere
274
1 PO2401
42584
24UN00
bao
RK Basiss de Lettertuin
Zonnebloemw eg 68
1338TV
Almere
204
0 PO2401
40950
25CF00
bao
OBS de Hasselbraam
Iepenstraat 1-2
1326DB
Almere
116
3 PO2401
41676
25KT00
bao
Basissch De Kraanvogel
Perzikstraat 24
1326HN
Almere
424
1 PO2401
40114
25KU00
bao
Pirouette
Perzikstraat 22
1326HN
Almere
384
1 PO2401
40950
25KV00
bao
OBS de Zevensprong
Danslaan 74
1326PL
Almere
248
1 PO2401
41676
26AB00
bao
OBS Aurora
Aprilstraat 105
1335BL
Almere
269
1 PO2401
41676
26AC00
bao
De Omnibus
J.J. Slauerhoffstraat 53
1321HE
Almere
769
2 PO2401
40114
26AD00
bao
De Dukdalf
Makassarw eg 68
1335HZ
Almere
552
13 PO2401
40114
26PD00
bao
OBS Het Palet
Johan Jongkindstraat 26
1318LW
Almere
242
0 PO2401
41676
26PE00
bao
OBS De Egelantier
Pieter van Damstraat 38
1335PG
Almere
402
2 PO2401
41676
26PF00
bao
OBS Letterland
A. Roland Holststraat 58
1321RX
Almere
545
1 PO2401
41676
26PH00
bao
OBS De Archipel
Maldivenw eg 45
1339PP
Almere
702
9 PO2401
41676
26PW00 bao
Het Kristal
Makassarw eg 68
1335HZ
Almere
260
0 PO2401
40950
26ZZ00
OBS Caleidoscoop
Walt Disneyplantsoen 72
1325SX
Almere
376
3 PO2401
41676
27AA00 bao
De Optimist
Hildo Kropstraat 20
1328BC
Almere
478
1 PO2401
40114
27NU00
bao
OBS De Compositie
Chagallw eg 10
1328LE
Almere
489
2 PO2401
41676
27UB00
bao
Obs Het Meesterw erk
El Grecostraat 171
1328ST
Almere
380
4 PO2401
41676
27XH00
bao
Oecum. Daltonsch De Windw ijzer
Kraaiennest 4
1319DA
Almere
312
3 PO2401
40114
27XJ00
bao
Het Drieluik
Ten Harmsen v.d. Beekpad 4 1336BK
Almere
663
3 PO2401
40114
27YN00
bao
De Ontdekking
Kraaiennest 6
1319DA
Almere
766
6 PO2401
42535
28AM00 bao
Het Avontuur
Catootjepad 6
1336JG
Almere
467
3 PO2401
42535
29UB00
bao
De Droomspiegel
Marco Poloroute 60
1363LA
Almere
454
0 PO2401
40950
29XC00
bao
De Kleine Wereld
Nederlandhof 5
1363DC
Almere
64
1 PO2401
40114
29XU00
bao
De Europaschool
Nederlandhof 3
1363DC
Almere
143
0 PO2401
42535
30AJ00
bao
Columbusschool
Marco Poloroute 56
1363LA
Almere
365
1 PO2401
42535
30EF00
so
Stg. Almere Speciaal
Marathonlaan 7
1318ED
Almere
158
0 PO2401
41880
30PE00
bao
De Ruimte
Louis Armstrongw eg 120
1311RL
Almere
74
2 PO2401
40114
06RM00
bao
Vrije School Almere
Lierstraat 7
1312JZ
Almere
242
3 PO2401
62584
bao
16
Bijlage 2:
Begrippenkader
Arrangement
Extra onderwijsondersteuning op maat, met inzet van (bovenschoolse voorzieningen, expertise en financiën. Een arrangement kan variëren van licht curatief en tijdelijke van aard tot intensief en langdurend of structureel van aard zijn. Een onderwijs- en zorgarrangement betreft altijd een samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg.
Basisondersteuning
Het door het samenwerkingsverband afgesproken geheel van preventieve en licht curatieve interventies die binnen de ondersteuningsstructuur van de school- eventueel samen met ketenpartners- planmatig en op een overeengekomen kwaliteitsniveau worden uitgevoerd.
Basiskwaliteit
Op basis van de inspectienorm zijn de leerprestaties (PO) en de opbrengsten (VO) tenminste voldoende en het onderwijsleerproces en de Ondersteuning & Begeleiding voldoet op de kernindicatoren.
Extra ondersteuning
Alle vormen van onderwijsondersteuning die de basisondersteuning overstijgen. Binnen ‘extra ondersteuning’ kunnen verschillende typeringen voor het aanbod worden gebruikt. Wij maken binnen extra ondersteuning in: o Lichte ondersteuning (speciaal basisonderwijs, Praktijkonderwijs, OPDC) o Zware ondersteuning (Ondersteuningsarrangementen in de categorieën 1, 2 en 3)
Ketenpartners
Lokale instanties die een bijdrage leveren aan de sluitende keten jeugd en onderwijs, zoals bijvoorbeeld jeugdzorg, peuterspeel-zalen, kinderdagverblijven, schoolmaat-schappelijkwerk, politie, justitie, jeugdgezondheidszorg/GGD, jeugd-ggz, AMK, sportverenigingen, leerplicht, RMC, verslavingszorg, buitenschoolse opvang, welzijnswerk en zorgaanbieders in het kader van de AWBZ.
Onderwijsondersteuningsprofiel
De door het samenwerkingsverband vastgestelde omschrijving van de basisondersteuning en de eventuele extra ondersteuning die een individuele school, eventueel in samenwerking met ketenpartners, biedt.
Referentiekader
Het geheel van werkwijzen en afspraken waarnaar schoolbesturen en samenwerkingsverbanden zich zal richten bij de vormgeving van passend onderwijs.
Zorgplicht
In het kader van passend onderwijs ligt de zorgplicht bij het bevoegd gezag van de school en is van toepassing op leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben en die niet zonder meer het onderwijs kunnen doorlopen.
17
Bijlage 3:
ESM LG MBO LWOO LZK OPDC OPP PO Pro S(B)O SH SLA VO SWV VMBO VO VSO ZAT ZML
Lijst met afkortingen
- Ernstige spraak/taal moeilijkheden - Lichamelijk Gehandicapt - Middelbaar Beroepsonderwijs - Leerweg Ondersteunend Onderwijs - Langdurig Zieke Kinderen - Ortho Pedagogisch Didactisch Centrum - Ontwikkelingsperspectief - Primair Onderwijs - Praktijkonderwijs - Speciaal (basis) onderwijs - Slechthorend - Stichting Leerlingzorg Voortgezet Onderwijs - Samenwerkingsverband Passend Onderwijs - Voortgezet Middelbaar Onderwijs - Voortgezet Onderwijs - Voortgezet Speciaal Onderwijs - Zorgadvies Team - Zeer Moeilijk Lerend
18
Bijlage 4:
Planperiode
2014-2015 -
Implementeren Toeleiding nieuwe stijl
2014-2016 -
Basis op orde; voldoen aan inspectie indicatoren zorg en begeleiding
-
Versterken basisondersteuning
-
Verbreden stedelijk, dekkend, aanbod
-
Versterken positie ouders; partnerschap
-
Ketensamenwerking; inbedden jeugdzorg
-
Indalen middelen op wijk- c.q. scholengemeenschap niveau
2016-2018 -
(Door)ontwikkelen arrangementen op wijk en en scholengemeenschap niveau
-
Verlaging uitstroom percentage naar separate, stedelijke, voorzieningen.
19
Bronnenboek De volgende onderdelen worden digitaal toegankelijk gemaakt en gelinkt aan de tekst in het ondersteuningsplan: Hoofdstuk
Primair Onderwijs
1. Inleiding
Organisatie Passend Onderwijs Almere Samenwerking met gemeente en ketenpartners
2. Basis(ondersteuning)
Basisondersteuning in het primair onderwijs Eindrapportage schoolondersteuningsprofielen primair onderwijs Almere
3. Toeleiding
Toeleiding naar extra ondersteuning
4. Extra ondersteuning
Extra ondersteuning in het primair onderwijs
5. Kwaliteitsbeleid
Opzet kwaliteitsbeleid
6. Financiën
Toelichting financiën
20
