Salgótarján Megyei Jogú Város gazdaságfejlesztési és befektetés-ösztönzési Akcióterve 2014-2015
Készítette: Central European Investment Services
Salgótarján, 2014. május
Tartalomjegyzék Vezetői összefoglaló ........................................................................................................................................ 1 II.
Az akcióterv szakmai koncepciója és célrendszere ............................................................................... 3 II.1. Az elkészítés háttere ........................................................................................................................ 3 II.2. Az akcióterv célrendszere ............................................................................................................... 4
III.
Az akciók kialakítása, motivációja és a megcélzott ágazatok ............................................................... 5
IV.
Akciók ...................................................................................................................................................... 7 IV.1. Helyi erőforrások mobilizálása, akcióra indítása .......................................................................... 7 IV.1.1. A diákok motiválása, pályaorientáció, nyelvtanulásra ösztönzés (szakképzés és képzés „mennyiségi” inputjának biztosítása) ............................................................................ 7 IV.1.2. Önkormányzati és vállalati együttműködés strukturálása ............................................ 8 IV.1.3. Speciális helyi vállalkozási programok indítása ............................................................ 10 IV.1.4. Helyi beszálllítói program és adatbázis felépítése és üzemeltetése a salgótarjáni KKV-k számára ........................................................................................................................... 10 IV.1.5. Munkahelyteremtő önkormányzati, ill. közösségi projektek kidolgozása és működtetése ............................................................................................................................. 10 IV.2. A stratégia megvalósításának megkezdése ................................................................................. 14 IV.2.1. Szakképzés minőségének fejlesztése és a fókuszterületek meghatározása .............. 14 IV.2.2. A helyi felsőoktatás célorientált újraindítása ............................................................... 15 IV.2.3. Üvegipari fejlesztések előkészítése .............................................................................. 16 IV.2.4. Ipari területek biztosítása ............................................................................................. 17 IV.2.5. Irodaingatlanok biztosítása ........................................................................................... 20 IV.2.6. A helyi KKV fejlesztési tevékenység strutkurálása, szinergiák kiaknázása .................. 20 IV.3. Kommunikációs célok ................................................................................................................... 22 IV.3.1. Helyi és belföldi kommunikációs kampány .................................................................. 22 IV.3.2. Nemzetközi kommunikáció ........................................................................................... 23
V.
Az akciók további feltételei, egyéb javaslatok ..................................................................................... 25 V.1. A projektmunka szervezeti feltételei............................................................................................ 25 V.2. Gazdaságfejlesztési szervezet létrehozásának lehetősége ......................................................... 26 V.3. Döntéselőkészítő bizottság létrehozása a vállalatok képviselőinek részvételével ..................... 26 V.4. Városfejlesztési megfontolások .................................................................................................... 26
VI.
Összegzés .............................................................................................................................................. 28
Vezetői összefoglaló Salgótarján Megyei Jogú Város gazdasági helyzetének, gazdasági jelenének elemzését követően került megfogalmazásra a Város gazdaságfejlesztési és befektetés-ösztönzési tevékenységének három alapcélja: a) Az elvándorlás lassítása, majd megállaítása b) Új munkahelyek teremtése c) A Város újradefinálása helyben, majd újrapozicinálása belföldön és külföldön Mind a stratégia, mind pedig az akcióterv a fenti alapcélokat tartja szem előtt. Míg a stratégia 6-7 éves előretekintéstben fogalmazza meg a célokat és az elvégzendő feladatokat, az akcióterv belátható, mintegy 1,5 éves időszakra koncentrál és ezen belül fogalmaz meg fókuaszált munkával ledolgozható feladatokat, projekteket. Mivel a gazdaság összeredményét, a helyben működő vállalatok fejlődését, fejlesztési lehetőségeiket, és a hosszú távon várt, beáramló külföldi működőtőkét (FDI befektetések) számos szempont, gazdasági paraméter, ill. alrendszer együttese határozza meg, így a stratégiai és az akciótervi projektek is mátrix-szerű struktúrát mutatnak. Az akciótervi projektek tervezésének alapvető szempontja a leggyorsabb eredmény, a legnagyobb hatás, a stratégia támogatása, valamint a külső tényezők – értsd: a Város és a helyi gazdasági szereplők hatáskörén kívül eső tényezők – minimalizálása volt. Az akcióterv céljai és az egyes célokhoz rendelt projektek rövid összefoglalása így a következő: I.
Helyi erőforrások mobilizálása, akciókra ösztönzése a. Projekt: A diákok motiválása, pályaorientáció, nyelvtanulásra ösztönzés (szakképzés és képzés „mennyiségi” inputjának biztosítása) b. Önkormányzati és vállalati együttműködés strukturálása c. 2014-20-as támogatási lehetőségek kiaknázása: ITB elkészítése és speciális helyi vállalkozási programok indítása (pl. KKV hitel és tőkeprogramok, energiahatékonysági programok, ösztönzők kialakítása és kommunikálása) d. Helyi beszálllítói program és adatbázis felépítése és üzemeltetése a salgótarjáni KKV-k számára
1
e. Munkahelyteremtő önkormányzati, ill. közösségi projektek folyamatos kidolgozása és működtetése II. A stratégiai megvalósításának megvalósításának megkezdése a. Szakképzés minőségének fejlesztése, a fókuszterületek meghatározása b. A helyi felsőoktatás célorientált újraindítása c. Üvegipari fejlesztések előkészítése d. Ipari területek biztosítása e. Irodaingatlanok biztosítása f. A helyi KKV fejlesztési szervezetek tevékenységének strutkurálása, szinergiák kiaknázása III. Kommunikációs célok a. Helyi és belföldi kommunikációs kampány b. Nemzetközi kommunikáció A fenti projektfeladatok párhuzamos futtatása megvalósítható a helyi szereplők együttműködésével, mivel az egyes munkacsoportok összetétele között az átfedés igen kismértékű. Mindemellett kizárólag következetesen megvalósított projekt-portfólió kezelés és a projekt-szerepekhez megfelelő szereplők hozzárendelése mellett lehet sikerese a tervezett tevékenység. Az akciótervi és a stratégiai projekt-portfólió szükségessé teszi szakértők alkalmazását teljes munkaidőben, akiknek feladata a meghatározott projektek folyamatos kezelése, menedzselése, kiegészítve további kapcsolódó operatív, ill. adminisztrációs feladatokkal. A helyi vállalkozások szakmai álláspontjának közvetlen becsatornázását tenné lehetővé az Önkormányzat gazdaságfejlesztési szakmai munkájába egy döntéselőkészítést, szakmai véleményezést is végző, egyeztető bizottság, amelybe a helyi vállalkozások vezetői is meghívást kapnak. Bár nagy számú és komplex gazdaság-fejlesztési feladat került megfogalmazásra, a megalapozó interjúk tapasztalata azt mutatja, hogy a Város, a helyi közigazgatási intézmények, és a helyi vállalkozások közös érdekei, akarata és elkötelezettsége, de legföképp együttműködési készsége és tenni akarása sikerre viheti a programot.
2
I.
Az akcióterv szakmai koncepciója és célrendszere
II.1. Az elkészítés háttere Az akcióterv a befektetés-ösztönzési és gazdaságfejlesztési stratégia részeként elkészített helyzetértékelésre épül és összhangban van a stratégiai projektekkel. A lefolytatott 7 db vállalatvezetői, valamint 4 db közigazgatási vezetői mélyinterjú, a gyakorlati helyzetfeltárás, továbbá Városfejlesztés Zrt. 2011. novemberi helyzetfelmérésének1 gazdasági fejezete (a továbbiakban: Helyzetfelmérés) alapján a jelenlegi adottságok mellett nem reális elvárás Salgótarján, mint elsősorban zöldmezős nagyberuházási, munkahely-teremtési helyszín sikeres nemzetközi promóciója. Új, külföldi nagybefektetések bevonzása csak igen kis valószínűséggel, sajátos befektetői elvárások mellett valósítható meg. A fentiek alapvető oka a nemzetközi befektetői gyakorlatban alkalmazott döntéshozatali folyamat. A munkahelyteremtő beruházások számos feltételének elemzése során a beruházó a működési kockázatot jelentő paraméterek minimalizálására törekszik (ld. Stratégia II.4.). Ez a gyakorlatban a következőket jelenti: 1. A beruházási döntések alapvető kritériumai többek között a szükséges méretű terület szükséges időn belüli rendelkezésre állása 2 , a tevékenységhez kapcsolódó hosszú távú logisztikai költségek, a megfelelő mennyiségű és „minőségű” munkaerő rendelkezésre állása, a munkaerő költsége, az infrastrukturális adottságok, az adózás, valamint a teljes beruházási költség (pl. belvizes területek, szükséges útépítés). Az említett szempontok közül az első négy a telephelykeresés során a legtöbb esetben ún. „KO” kritérium, azaz a telephely azonnali kiejtését jelenti a lehetséges helyszínek közül. 2. A lehetséges beruházási célhelyszín a lehető legtöbb értékelési szempontot már a helyszín vizsgálata során ki kell, elégítse. Ilyen módon az ígéretek sora, nem nyújt elég biztonságot egy több millió, adott esetben több tízmillió euró nagyságrendű beruházáshoz. 3. A beruházási döntések során általában csupán olyan tételekre nézve elfogadható a jövőbeni ígéret, amelyeknek (i) teljesülése már láthatóan,
Salgótarján Megyei Jogú Város Településfejlesztési Koncepciója, Integrált Településfejlesztési Stratégiája, valamint Településszerkezeti Terve 314/2012 (XI.8) Kormányrendelet szerinti Megalapozó Vizsgálata 2 Ez a beruházási gyakorlatban általában 3-6 hónapon belüli rendelkezésre állást, ill. hasonló időszakon belül a beruházási feladatok megkezdehetőségét jelenti. 1
3
igazolhatóan folyamatban van, vagy (ii) amelyeknek biztosított volta a helyszínkeresés megkezdésének pillanatában racionálisan nem elvárható.3 A jelen akcióterv a gazdálkodó vállalkozások valóságképére épül. Ők a potenciális beruházók és ők reprezentálják a potenciális új belföldi vagy külföldi vállalatokat. Az akcióterv mindezek tükrében célozza befektetés-ösztönzési, gazdaságfejlesztési alapadottságok biztosítását, a potenciális beruházói célcsoportok azonosítását és a stratégiai célok elérését. II.2. Az akcióterv célrendszere Az akcióterv céljai és az akciótervben foglalt projektfeladatok – csakúgy, mint a stratégia hosszú távú projektjei – a Város gazdaságfejlesztési-, és befektetés-ösztönzési tevékenységének három alapcélja mentén kerültek kialakításra (ld. Stratégia IV.) Ezek az alalapcélok röviden következők: Az elvándorlás lassítása, majd megállítása Új munkahelyek megteremtése Salgótarján újradefiniálása helyben, újrapozícionálása belföldön és külföldön Az akcióterv tervezése és megvalósítása során különösen jó alapokat biztosít a szinte mindegyik interjú – úgy a vállalkozói, mint a hivatali, helyi szervezeti interjúk – során tapasztalt tenni akarás és a személyes ismeretségen alapuló összefogás ereje. Ezekre építve megfelelően célzott, ugyanakkor mégis integráló, a lehető legtöbb érdeket szem előtt tartó akciók tervezhetők és valósíthatók meg. A Város feltárt, belső potenciálja, valamint a helyi gazdasági környezet tanulságai alapján az akciók megtervezésekor az alábbi célrendszert követtük: helyi erőforrások mobilizálása, akciókra ösztönzése a stratégia megvalósításának megkezdése kommunikációs célok Az akciók tervezésekor külön szempont volt, hogy legalább egyes akciók ún. „quick win”-t, azaz gyors eredményt is biztosítsanak. Ezek később motiválóak lehetnek a további akciók megvalósítása során. Az akciók tárgyalása során a tevékenységalapcéljai mellett, bemutatásra kerül a stratégiai céloknak való megfelelés is.
3
Az előbbire lehet példa relatív nagyszámú, nyelveket beszélő ipari mérnök elérhetőségének igénye, miközben egy helyi főiskolai várhatóan másfél-két év múlva bocsátja ki első végzős évfolyamát. Az utóbbi tipikusan a nagyberuházások esetén fordulhat elő. Így például speciális képzési területek meghonosítása; jelentős közmű-, vagy akár szállítási kapacitások, közúti és vasúti infrastruktúra rendelkezésre állása.
4
II.
Az akciók kialakítása, motivációja és a megcélzott ágazatok
A klasszikusnak mondható befektetés-ösztönzési megközelítés a következő: 1. a helyi gazdasági struktúrákba jól illeszkedő, az adott lokáció iparági hagyománya, logisztikai, bér, és egyéb előnyei alapján kisszámú célszektor azonosítása; 2. az adott szektorokra nézve speciális „sales üzenetek” megfogalmazása; 3. az adott szektorokban vállalati long és short listek kialakítása; 4. célirányosan választott rendezvényeken, konferenciákon, vagy road show-k rendezésével a betelepíteni kívánt vállaltok elérése célzott és proaktív promóciós tevékenységgel. A fenti módszertant alkalmazva a stratégiai dokumentumban már bemutatásra került az 1. és 2. pont. (Strat. III., ill. VI.). A 3. és 4. pont szerinti anyagok a jelen dokumentum 1. és 2. sz. mellékletében kerülnek bemutatásra. Ahogy azonban az a stratégiai dokumentumban is bemutatásra került, Salgótarján MJV esetében az FDI bevonás alapvető feltételei jelenleg nem, vagy csak részben állnak fenn. Így az akcióterv speciális, a felmért helyzetre válaszoló kialakítása szükséges. Ennek lényege, hogy a helyi gazdaságfejlesztési akcióterv két fókusszal rendelkezik: a már jelenleg is itt működő vállalatok és KKV-k fejlődésének támogatásával; és a külföldi beruházók idecsábításának céljával. A KKV-k fejlődését lehetővé tevő belső készségek és kompetenciáinak célzott fejlesztése álláspontunk szerint a tartós növekedés egyik fontos tényezője, melyben a vállalkozásfejlesztésben érdekelt szereplők mellett a városnak is szerepet kell vállalnia. Ez egyrészt olyan programokon keresztül , amelyek a működési infrastruktúrát biztosítják, másrészt azoknak a lehetőségeknek a kihasználása, amelyek a helyi nagyvállalatokkal létesített együtműködési megállapodásokon alapulnak. Előbbiek kapcsolódhatnak a barnamezős területek újrahasznosítási projektjeihez, utóbbira lehet példa egy helyi beszállítói program felépítése és folyamatos működtetése. Külföldi beruházók számára a két alapvető információs forrás a megbízott tanácsadóik által készített igen részletes elemzések, valamint a helyi, már itt működő vállalkozások vezetői. A tanácsadók elemi érdeke az objektivitás és a szakmaiság, azaz, hogy a javaslataik alapján beruházási helyszínt választó vállalkozás valóban olyan környezetet találjon, amelyről tudósítottak. A vállalatvezetői interjúk, pedig a szükséges szubjektív és érzelmi aspektust teszik hozzá a száraz adatokhoz: hogy éli meg a mindennapokat egy adott helyen, adott környezetben működő vállalatvezető. Így egy vállalkozás „általános”, azaz minden külső működési tényezővel (munkaerő, infrastruktúra,
5
önkormányzati partnerség, stb.) kapcsolatos jóléte eredményezhet bővülést, fejlesztést, illetve pozitív kicsengésű interjúkat. Fentiek alapján csak erre, azaz jól és kiegyensúlyozottan működő helyi vállalatokra építve lehet manapság hiteles, jól megalapozott munkahely-teremtési programot és gazdasági fejlesztést építeni. A javasolt intézkedések nélkül a vállalatvezetői döntésekre kizárólag a külső piaci hatások fognak hatni, mivel hosszú távú működési stratégiát nem tudnak alapozni helyi adottságokra. Az akciók kialakítása során csupán néhány ágazat, illetve szakmai terület kapott kiemelt figyelmet. Így lehetővé válik egyrészt, hogy az akciók hatása ne aprózódjon el a különböző ágazatok között, másrészt pedig, hogy az akciók kiszolgálják a stratégiai célokat. Az megcélzott ágazatok és szakmai területek az alábbiak:
Ipari tevékenységek: autóipar/autóipari elektronika, üvegipar, bútoripar Szolgáltatások: pénzügy és számvitel, mérnöki tevékenységek Közszolgáltatás: szakképzés, oktatás
6
III. Akciók Ahogy az előző pontban is utaltunk rá, az új munkahelyek teremtése nem egy-egy szemponttól függ, így nem is egy-egy intézkedéstől várjuk, mint pl. egy klasszikus FDI bevonásra irányuló akciótervnél. Jelen esetben ennél komplexebb, átfogóbb intézkedéscsomagra van szükség, és a bővítések, ill. az új munkahelyek az intézkedések együttes hatásának eredményei lehetnek. Az egyes akcióknál külön rögzítésre került az akció (a) célja és a cél elérésének indikátora; (b) az ütemezés a tervezéshez és a megvalósításhoz szükséges idő szerinti bontásban; (c) az, hogy az akciótól ún. quick win-t várunk-e, valamint (d) az akció illeszkedése az akciótervi, illetve a stratégiai célokhoz/intézkedésekhez. Mindezeket a 3. sz. mellékletben egy áttekintő táblázatban is bemutatjuk. Az akciók egyes paraméterei, pl. indikátorok, jelenleg csupán becslés szintjén kerülhetett kidolgozásra. Az egyes akciók megvalósítása minden esetben az érintettek személy szerinti azonosításával és egy az adott akció részletes tervezésére irányuló workshop-pal kezdődik, és ahol szükséges ott alkalmazásra kerülnek a közösségi tervezés egyéb módszerei is. A következőkben olvasható az akciók részletes bemutatása részcélok szerinti bontásban.
IV.1. Helyi erőforrások mobilizálása, akcióra indítása IV.1.1. A diákok motiválása, pályaorientáció, nyelvtanulásra ösztönzés (szakképzés és képzés „mennyiségi” inputjának biztosítása) Az akció leírása A helyi vállalatok vezetői és vezető szakemberei, mint vendégelőadók, rendszeresen ellátogatnak a Város középiskolai és szakiskolai óráira. Az órák szakterületenként kerülnek kiválasztásra: nyelvóra, szakmai elméleti vagy gyakorlati óra, fizika, matematika, stb. A vendégelőadók saját életútjukon, sikereiken keresztül mutatják be az adott tárgy fontosságát, e beszélgetések és személyes jelenlétük révén adnak közvetlen példát a helyi tanulóknak a sikeres pályaválasztásra. A javasolt program sikeres magyar példája az AmCham „Nyelvi nagykövet” programja, amely 2011-ben indult 4 és 2013. októberében az Emberi Erőforrások
4
http://www.amcham.hu/foreign-language-learning-movement
7
Minisztériumának részvételével a Parlamentben tartotta első csúcstalálkozóját 5 . A programban több, mint 50 nemzetközi nagyvállalat vesz részt, olyanok, mint pl. Delphi Thermal Hungary Kft, az ALCOA, a GE, National Instruments, a Siemens, továbbá olyan bankok, mint a K&H, vagy a Budapest Bank. A vállalati interjúk alapján körvonalazódott, hogy a sikeres helyi vállalkozások készek lennének egy ilyen programba bekapcsolódni. Az akciónak igen erős imázs-építő hatása várt: mind a cégek megjelenését segíti helyi szinten, mind a helyi gondolkodást megváltoztatja az itteni lehetőségekről, jövőképről, a városról. Cél A diákok orientálása, motiválása, a sikeres életút bemutatása révén. Az akció várt közvetett hatása a képző intézmények és a vállalkozások közötti párbeszéd erősödése, a helyi igények gyorsabb becsatornázása a képző intézmények felé. Indikátor Szaktárgyanként megtartott személyes találkozók, tanórák száma a város intézményeiben. Idegen nyelvi órák: 60/tanév; szaktantárgyak: 50/tanév. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): a) Salgótarján újrapozícionálása belföldön, majd külföldön, valamint b) az elvándorlás megállítása Stratégiai cél(ok): a) a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV); b) FDI bevonás lehetőségének megteremtése / alpont: quality of life fejlesztése Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 6 hét, kivitelezés 8 hónap. Quick win Igen IV.1.2. Önkormányzati és vállalati együttműködés strukturálása Az akció leírása Számos vállalatvezető jelezte, hogy jó a munkakapcsolatot tartanak fenn az önkormányzat vezetőivel. Mindazonáltal a jelen interjú sorozat is feltárt néhány új kérdést, problémát, feladatot. Ennek oka – amit az interjúalanyok is megerősítettek –
5
http://www.amcham.hu/hirszemle-kozepiskolasok-szalltak-meg-a-parlamentet-elso-nyelvinagykovet-csucstalalkozo-az-amcham-szervezeseben/index/page/2
8
hogy a kapcsolat alapvetően ad hoc, egy-egy konkrét ügy, feladat mentén alakul mindkét fél részéről. A befektetési ügynökségek nemzetközi tapasztalata (pl. IDA – ír fejlesztési ügynökség) és a hazai befektetés-ösztönzési tapasztalat is azt mutatja, hogy az ún. egyablakos szolgáltatások és a rendszeres, strukturált kapcsolattartás jelentősen javítja az információáramlást és az együttműködést a kormányzati, önkormányzati, és az üzleti felek között. Az akció során kinevezésre kerül egy teljes munkaidőben gazdaságfejlesztéssel foglalkozó szakértő. Ő tartja az operatív kapcsolatot a cégek vezetőivel, míg felettes szinteken, pl. alpolgármesteri szinten valóban csak a kiemelt ügyek kezelése történik. Másrészt azonban szükséges, hogy a vállalkozások és az önkormányzat megfelelő vezetői között rendszeressé,tematikailag strukturálttá váljék az egyeztetés, melynek javasoljuk intézményes formáját (Gazdaságfejlesztési Irányító Bizottság vagy Munkacsoport) is kialakítani. A gazdságfejlesztésért felelős alpolgármester irányításával már ma is működő gyakorlatot javasoljuk tovább erősíteni, tekintettel arra hogy az együttműködésről a városi cégek és az önkormányzat is pozitív tapasztalatokkal rendelkezik. Az így létreohozztt testület feladata többek között a partnerségben létrehozott és elfogadott a stratégia és akciótervek nyomonkövetése és rendszeres egyeztetés a kapcsolódó egyedi, vállalati fejlesztésekről, együttműködésekről. Tekintettel a vezetők elfoglaltságaira, javasolt, hogy a megbeszélésre havonta egy alkalommal kb. 1-2 órában kerüljön sor. A megbeszéléseket a munkaszervezet kell előkészítse, a napirenden egy-két kiemelt téma téma kerülhet megtárgyalásra. Azon vezetők, akiknek adott nap sürgős elfoglaltságuk van, csupán egy-két munkaórát kell e célra dedikáljanak, a többiek számára viszont e fórum megteremti a közvetlen találkozás, a közös munka lehetőségét. Ebbe a rendszerbe illeszthető az utógondozás, az ún. „after care”tevékenység is, amely során a vállalkozások jelezhetik az előttük álló feladatokat, kihívásokat, ill. e fórumon adhat visszajelzést az Önkormányzat az elvégzett szakmai munkáról, újdonságokról. Az after care tevékenység sikerét, az ennek kapcsán azonosított újrabefektetési szándékot és együttműködést a legalább 50%-ban a strukturált utánkövetés, ún. „follow-up” határozza meg. Fontos, hogy a témák konkrétan, előre megadott módon, kerüljenek kibontásra. Nyitó esemény lehet pl. a jelen akcióterv vagy csupán egy akció, valamint egy vállalat bemutatása a többi vállalatvezető számára, sikerek, tervek, feladatok. Vendégelőadók lehetnek a helyi hatóságok, szervezetek vezetői is. Cél
9
Egy teljes munkaidőben gazdaságfejlesztéssel foglalkozó szakértő kinevezése, megbízása. Havi egy workshop+ebéd megrendezése egy éven át. Közvetett hatás a vállalkozások közötti közös munka, közös gondolkodás élénkítése.
Indikátor Kinevezett szakértő Havi egy megrendezett workshop Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozicionálása belföldön és külföldön Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása mind a KKV-k, mind a nagyvállalatok érdekében Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 3 hét, kivitelezés folyamatos. Quick win Igen IV.1.3. Speciális helyi vállalkozási programok indítása Az akció leírása Az elérhető támogatási lehetőségek (2014-20 közötti ITB és GINOP források) ismeretében pedig javasolt kialakítani olyan ösztönző mechanizmusokat, emly a jeleneleginél legalább egy nagyságrenndel nagyonn forrásokat biztosít a helyi vállalkozások támogatására és a vállalkozási képességek fejlesztésére. A speciálisan a városban működő vagy a város számára értéket teremtő KKV-k számára a város által kezelt (döntés) speciális hitel és tőkeprogramok indítása javasolt. Ezek az ún. pénzügyi eszközök az új fejlesztési ciklusban dokkal nagyobb szerepet kaphatnak, a források pedig jellemzően egy alapon keresztül visszatérítendő formában állhatnak a vállalkozások rendelkezésére, tehát középtávon fenntarthatóvá, önfinanszírozóvá válnak. A vállalatoknak nyújtott direkt pénzügyi ösztönzők mellett a helyi szakképzési ösztöndíjak, vagy a vállalati igények egy ablakos rendszerben, dedikált szakértővel vagy vezetővel történő kezelése is jelentős támogatás lehet. Versenyelőny lehet Salgótarján számára, egyúttal jelentős segítség a vállalatvezetőknek, ha az egyes kormányzati tehát nem EU társfinanszírozott támogatások– részletszabályait és eljárásait is ismerő szakértővel tudnak közvetlen értekezni.
10
Az akció előfeltétele egy munkacsoport felállítása, amely az a városban elérhető támogatásokat/ösztönzüket azonosítja, összefoglalja, rendszerezi, és új termékek kialakítására tesz javaslatot A munkacsoport javasolt tagjai az önkormányzat, Nógrádi KIK, egy a pénzügyi eszközöket támogatásokat ismerő szakértő, az érintett támogatásokért felelős szervezetek helyi képviselői (pl. munkahelyteremtő támogatások esetén az NGM által felügyelt Munkaügyi Központ). Cél Salgótarján MJV egyedivé tétele regionális szinten, valamint a helyi lehetőségek egyszerű, plasztikus bemutatása a már itt működő vállalkozások számára. Indikátor 2014 folyamán 2 új KKV támogatási program kialakítása. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV) Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 12 hét, kivitelezés 10 hónap. Quick win NA IV.1.4. Helyi beszálllítói program, adatbázis felépítése, üzemeltetése a salgótarjáni KKVk számára Az akció leírása Az interjúk során tapasztalható volt az érdeklődés a Város területén működő vállalkozások részéről a helyi beszerzések növelésére, amennyiben azok valóban versenyképes áron, ütemezésben és/vagy egyéb szolgáltatásokkal kiegészülve valósulhatnak meg. A program elindításához, az Önkormányzat és a potenciális vevők közötti munka elindításához jó alap a számos, már aláírt stratégiai megállapodás. A program tartalma röviden a potenciális helyi vevők felkeresése, vállalkozásonként 610 beszerzési tétel azonosítása 4-6 legfontosabb jellemzővel (mennyiség, fő műszaki paraméterek, célár, stb.), majd ezek eljuttatása a helyi kamara révén a salgótarjáni KKVk felé. Amennyiben egyes KKV-k önmagukban nem képesek előállítani bizonyos
11
tételeket, úgy beszállítási csoportok is létrahozhatóak lennének. Ezek kialakítását a Kamara támogathatná. Egyes interjúk visszajelzései szerint azonban sajnos esetenként nem versenyképesek a a helyi beszállítók, szolgáltatások. A rendszer lehetővé tenné a versenyképességi gátak azonosítását, ezekre célzott programok indítását. A rendszert az Önkormányzat, és a Kamara működteti és tartja fenn, a helyi vállalatok közreműködésével. Cél A helyi beszállítási struktúrák kialakítása, a KKV-k helyzetbe hozása. Indikátor 2014 folyamán 5 új beszállítás elindítása a program révén. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV) Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 6 hét, a rendszer igényekkel feltöltése 6 hét, ettől kezdve folyamatos közvetítés. Quick win Igen IV.1.5. Munkahelyteremtő önkormányzati, ill. közösségi projektek kidolgozása és működtetése Az akció leírása A foglalkoztatás növelésének egyik módja a helyi projektek folyamatos, tervezett kialakítása, megtervezése, majd megvalósítása. Ezek a projektek és tevékenységek rövid- és középtávon jelenthetnek megoldást a foglalkoztatási kérdésekre. Remélhetőleg így áthidalható az az időszak, amíg létrejönnek a stratégiában és a jelen akciótervben is megcélzott, az aktuális gazdasági körülmények között is fenntartható új munkahelyek. A kialakítandó programok számos témakörben valósulhatnak meg: pl. építési tevékenység, energiahatékoynsági intézkedések, épületfelújítás, karbantartás, szolgáltatásokhoz felmérések végzése, sport és szabadidős programok előkészítése és
12
megvalósítása. A programoknak az alábbi paramétereknek kell megfelelniük: (a) a finanszírozása biztosítható kell legyen, (b) a tevékenység eredménye helyben hasznosuljon, (c) a szolgáltatás nyújtása során egyértelmű, mérhető legyen a helyi KKVken keresztül a helyi foglalkoztatásra gyakorolt pozitív hatás, (d) a program fenntartható üzleti szemlélettel kerüljün kidolgozásra. A programok kidolgozására egy projektcsapat kerül felállításra az Önkormányzat vezetésével. A programokhoz a helyi közigazgatási, gazdaságfejlesztő, és kulturális intézményektől is bekérhető egy javaslat-lista. Ez jelentheti a későbbi tervezés alapját. Jabvasoljuk, hogy az első ilyen jellegű program a városi köz és magánépületek átfogó energiahatékonysági programja legyen. A megújításra szolgáló közintézmények és lakások energetikai megújítása városképileg és energiamegtakarítás oldaló is jelnetős hasznokkal jár, és nem utolsó sorban hatalmas lehetősget teremt a fenntartható foglalkoztatás növelésére is. A külső oldali homlokzati hőszigetelés és színezés változtatása, külső anyaghasználat változtatása, nyílászáró cserék, átépítések mind egyszerű építési feladatok, melyet egy folyamatos programban alapvetően helyi építési kapacitások (brigádok) bevonásával lehet elvégezni. A program több éves, fenntartható pénzügyi alapjait a megnyiló uniós támogatások, a szintén uniós kertből finanszrozott pénzügyi eszközök (pl. kedvezményes hitelkonstrukciók) és kisebb részben a lakosság/intézmények/önkormányzati eszközök együttes, kombinált használatával lehetséges. Hasonló programok sikeresn működtek már korábban más hazai és uniós városokban is. Ilyen Cél Helyi foglalkoztatást generáló projektek folyamatos kidolgozása és megvalósítása. Indikátor A projektekben éves szinten 200 regisztrált munkanélküli foglalkoztatása. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV)
13
Ütemezés Az első program eőkészítése a megvalósítási döntés után 15 hét, ettől ettől kezdve folyamatos megvalósítás, illetve párhuzamosan a következő program(ok) ötleteinek begyűjtése, megtervezése, megvalósítása. Quick win Igen
IV.2. A stratégia megvalósításának megkezdése IV.2.1. Szakképzés minőségének fejlesztése és a fókuszterületek meghatározása Az akció leírása Egy szakképzési projekt megfogalmazása és megvalósítása. Projektcsapat kerül felállításra, amelyben a vállalkozások egyes vezetői, a Munkaügyi Központ, a Nógrád Megyei KIK, a Kormányhivatal, az érintett szakiskolák, mint iskolarendszerű és mint felnőttképző intézmények, valamint az önkormányzat képviselője vesz részt. Az akció célja egy helyi igények által vezérelt szakképzési „pilot program” elindítása. A munkacsoport részcéljai, ill. részfeladatai a következők:
a helyi iskolarendszerű szakképzésre és a helyi felnőttképzésre nézve folyamatleírás elkészítése, amelynek eredményeképp a helyi vállalati képzési igények (akár konkrét tudás, akár kompetenciák szintjén) a helyben zajló képzésekbe integrálásra kerülnek; e folyamatleírás kommunikálása a helyi vállalkozások felé; a vállalkozások mobilizálása a képzési igények megfogalmazása érdekében (a vállalkozások esetleges kihívásainak feltárása e téren); a vállalkozások által igényelt munkavállalói profilnak a megfogalmazása (megbízhatóság, önállóság, stb.) és ezen elvárásoknak a szakképzésben transzparens leképezése rendszeres visszajelzéssel a tanuló felé; a vállalkozások bevonása a tényleges képzésekbe egy-egy előadó, képző személy biztosítása céljából; a feltárt képzéshez szükséges eszközök biztosítása a Munkaügyi Központ révén, vagy a vállalkozások által
Az interjúk tapasztalat alapján jelenleg több hasonló kezdeményezés is zajlik. Fontos lenne az egyes kezdeményezések pontos célját rögzíteni, majd a fontos célokat megőrizve egyesíteni a kezdeményezéseket a szinergiák kihasználása, a tudás és a tapasztalatok, az erőforrások minél hatékonyabb felhasználása érdekében. A helyi szakképzés erősítése révén csökkenthető az elvándorlás mértéke.
14
Cél Egy helyi szakképzési pilot projekt elindítása a helyi vállalkozások mobilizálása révén a helyi képző intézményeken belül. Indikátor A munkacsoport felállt, a szakképzési projekt (projektszponzor, célok és nem célok, feladat és ütemterv meghatározása) terve elkészült, a megvalósítás megkezdődött. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Az elvándorlás lassítása, majd megállítása; új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV); FDI bevonás lehetőségének megteremtése Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 8 hét, kivitelezés 10 hónap. Quick win Igen IV.2.2. A helyi felsőoktatás célorientált újraindítása Az akció leírása Az interjúk során egyértelműen visszaigazolásra került, hogy a salgótarjáni felsőfokú oktatás megszűnése több szempontból is káros volt. Egyrészt a képzett munkahely helyi pótlását megnehezítette az itt működő vállalkozások számára, másrészt gyorsította az elvándorlást, mivel így már a felsőfokú képzést megelőzően elhagyták a várost a tehetséges fiatalok. Később végzett diplomásokként az elvárásaiknak megfelelő munkahelyet nem találván, már gyakran vissza sem térnek a városba. Az akció egy projekt elindítása, amelynek célja a helyi felsőfokú elindítása a város gazdaságfejlesztése szempontjából fontos szakterületeken. Ilyenek az autóipari, mechatronikai és elektronikai mérnökképzés, valamint a pénzügyi és számviteli képzés. Projektcsapat kerül felállításra, amelyben az érdekelt vállalkozások vezetői, a Nógrád Megyei KIK, a Kormányhivatal, valamint az önkormányzat képviselője vesz részt. A projektcsapat felméri a képzési területekkel kapcsolatos vállalati igényeket, azonosítja a felsőfokú képzés elindításához szükséges lépéseket, kiválasztja a képzések alapján megfelelő partnerként szolgáló felsőfokú intézményt, és menedzseli az újraindítás folyamatát. Fontos, hogy a képzések egyediek, a nagy képző helyektől jellegükben megkülönböztethetőek legyenek. A specializált jellegre igen jó lehetőség a képzések
15
gyakorlati fókusza az elérhető legújabb kutatási és gyakorlati eredmények alkalmazásával. A képzési fókuszok a projektcsapat eredményei alapján szűkíthetők vagy módosíthatók. Az interjúk alapján úgy tűnik, hogy min. két hasonló kezdeményezés már folyamatban van a városban. Javasolt annak feltárása, hogy a két kezdeményezés egyesítése mennyiben javítja vagy esetleg gyengíti a város lehetőségeit az intézményekkel folytatott egyeztetések során, ill. a szinergiák kihasználása, a szaktudás és a tapasztalat koncentrálása, más esetben szétmorzsolódása milyen előnyökkel vagy hátrányokkal járhat. Cél A felsőfokú képzés helyi elindítása a város gazdaságfejlesztési és befektetés-ösztönzési szempontjai szerint kiválasztott, fókuszált képzési területeken. Így a mérnökképzés és pénzügyi-számviteli képzés gyakorlatorientált felsőfokú képzése a cél. Indikátor Működő főiskolai vagy egyetemi képzés. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Az elvándorlás lassítása, majd megállítása; Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozícionálása belföldön és külföldön Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV); szolgáltató szektor letelepítése; FDI bevonás lehetőségének megteremtése Ütemezés Előkészítés (projektcsapat feláll és elkészíti a projekttervet) a megvalósítási döntés után 8 hét, kivitelezés 12 hónap. Quick win Igen IV.2.3. Üvegipari fejlesztések előkészítése Az akció leírása Az elkészített vállalati és szervezeti interjúk során számos üvegipari projekt, kezdeményezés, ill. terv került azonosításra. Ilyen volt többek között egy vállalkozásnál egy nagy értékű automata gyártósor letelepítése, üvegipari technológiai múzeum és workshop kialakítása, felsőfokú képzést is támogató, valamint kiszervezhető üvegipari K+F szolgáltatások nyújtására is alkalmas labor és kutató központ kiépítése.
16
Bár a tervek egy irányba mutatnak és a helyi adottságokra építve megvalósíthatónak tűnnek, azok előkészítettsége, a megalapozó tanulmányok, ill. a forrásbevonás előkészítése az eddig megismert információk alapján további jelentős, megfelelően strukturált szakértői munkát igényel. Az akció keretében egy szakértői csapat kerül összeállításra, melyben részt vesz az önkormányzat képviselője, érdekelt vállalatok vezetői, valamint egy fejlesztési projektek előkészítésében jártas szakértő. Az akció során felsorolásra és definiálásra kerülnek a projekttervek, azonosításra kerülnek a megvalósítás feltételei, majd meghatározásra kerülnek a feltételek biztosításának költségei, a kapcsolódó feladatokkal. Ezt követően látszik egyértelműen a tervek megvalósíthatósága, ill. ezt követően lehet megvalósításhoz hozzárendelni a szükséges eszközöket. Cél A stratégiában megfogalmazott üvegipari célok megvalósításának megkezdése: a kapcsolódó projektek strukturálása, a projektek előkészítése, ill. ennek részeként a megvalósíthatósági feltételek meghatározása, minden egyes projekt esetében a feladatok, a projektgazdák, és a kapcsolódó költségek megfogalmazása. Indikátor Minimum két megvizsgált, előkészített üvegipari projekt. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozícionálása belföldön és külföldön Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV); FDI bevonás lehetőségének megteremtése Ütemezés Előkészítés, azaz a projektcsapat felállítása, működés megkezdése a megvalósítási döntés után 4 hét, kivitelezés 4 hónap. Quick win Nem
IV.2.4. Ipari területek biztosítása Az akció leírása
17
A barnamezős ingatlanok rehabilitációja és a a zöldmezős ipari területek feltárása és építésre kész állapotra fejlesztése a Város fejlődésének egyik különösen fontos gátja – ám egyúttal lehetősége is. A Város kizárólag e területek azonnali elérhetősége révén veheti fel a versenyt a régió más ipari parkjaival az új beruházások elnyeréséért. Amennyiben azonban az új beruházások rendre a környező városok ipari parkjaiba települnek, az az elvándorlás hosszú távú fennmaradását, adott esetben erősödését jelenti, jelentheti. Barnamezős rehabilitáció során megvizsgálandó, hogy lehetséges-e ennek az összakpcsolása a helyi KKV-k működési feltételeinek fejlesztésével. Elméleti példaként, ha egy jelenleg kihasználatlan barnamezős terület – pl. az Öblösüveggyár területe – termelési helyszínné válhat számos helyi KKV számára, az a terület újrahasznosításán túl az adott, központi helyen található terület „re-urbanizációját”, azaz a városi életbe újra szerves bekapcsolását, közösségi központtá tételét eredményezi. Külföldi működő tőke, a termelő tevékenységek betelepítésének első számú gátja jelen pillanatban az azonnal rendelkezésre álló, hasznosítható ipari ingatlanok hiánya. A Városfejlesztés Zrt. adatai szerint a városban jelenleg mindösszesen kb. 35 ha zöldmezős terület található, amely új beruházásokra alkalmas, ám ez a 35 hektár elszórtan található meg, a területek pedig az 1-2 ha-tól 10ha-ig váltakoznak. Ezen felül további 30 hektár barnamezős terület rehabilitációja valósítható meg belátható időtávon és költségkereten belül. E területek reális a helyi, illetve a szabad vállalkozási zóna nyújtotta előnyök miatt betelepülő vállalkozások számára jelenthetnek megoldást. E csoportok szemponjtából is fontos azonban, hogy e területek más, működő ipari parkokkal versenyeznek. Így a hasznosítás, tényleges vállalkozói betelepülés érdekében további, a versenytársak által nem nyújtott előnyöket, szolgáltatásokat is javasolt kínálni. A város egyéb területein, pl. északon jelentős, adottságait tekintve ipari hasznosításra alkalmas területek találhatók, pl. az acélgyár korábbi területe 6 . Azonban, ezek az ingatlanok egyrészt magántulajdonban vannak – így a város közvetlen nem ajánlhatja befektetésre –, másrészt e területek környezetvédelmi rekultivációra szorulnak. E munkák költség- és időigénye pedig egyértelműen elriasztja a lehetséges beruházókat.
A beruházó szemével A váltakozó telekméretek és az elszórt ipari helyszínek kisebb termelő beruházások esetén elégségesek lehetnek, azonban látni kell, hogy ezekben az esetekben is gátat jelenthet pl. a termeléssel járó zajkibocsájtás, szükséges infrastrukturális kapacitások (energia, szennyvíz, stb.). Továbbá ezeknek a területeknek versenyképeseknek kell lenni árban és a rendelkezésre állás, azaz az építési munkák tényleges megkezdhetőségének idejében is. 6
Az acélgyár területének ipari hasznosításával kapcsolatos szerkezeti és logisztikai probléma, hogy az egyetlen közúti megközelítés az autópálya felől áthalad Salgótarján központján, illetve a teljes városon.
18
Bár a régészeti és környezetvédelmi szempontoknak való megfelelés vélhetőleg nem okoz problémát, az általábban több telekszomszéd esetleges fenntartásai jelentős csúszásokat okozhatnak. Így ezekre a területekre igen komoly munkával és várhatóan komoly szerencsével lehet megtalálni a megfelelő beruházót. Az egyes ipari beruházási területek megfelelő értékelése úgy történhet meg, hogy összevetjük a fejlesztés idő- és költségigényét, a működési és fenntarthatósági szempontokat (pl. további fejlesztések, bővülés lehetősége) a versenytárs régiós ipari területek kínálta lehetőségekkel.
A jelen akció egy projektcsapat felállítása, amely megvizsgálja a területek önkormányzati tulajdonba vagy kezelésbe vételének szükségességét, igazolás esetén annak lehetőségét, a szükséges intézkedéseket, ezek végrehajtására nézve készít a város számára egy projekttervet. A barnamezős területek hasznosítására több kezdeményezés is ismert. Fontos, hogy e kezdeményezések ne kioltsák egymást, hanem szinergikus hatások feltárásra kerüljenek és következetes munkával az egyes területek esetében egységes célok és megvalósítási menetrendek kerüljenek kialakításra. A projektszponzor – az önkormányzat vezetője - jóváhagyását követően a projekt megvalósítása megkezdődik. Fontos a projekt pontos célmeghatározása, a feladatok, az eszközök, a szükséges intézkedések meghatározása, és az eredményben érdekelt ún. stakeholderek azonosítása. Az támogatásuk nagyban segítheti a sikeres megvalósítást. A fenti feladatokon túl már a projekt megkezdése elején javasolt azonosítani a szükséges rehabilitáció forrását, mivel a forrás elérése jelentős adminisztrációs munkákat igényelhet. Cél a) Barnamezős ingatlanok: Salgótarján rekultiválandó területeinek hasznosítási lehetőségeinek azonosítása, a hasznosítási projektek kidolgozása, szükség esetén a területek önkormányzati tulajdonba vagy kezelésbe vétele. b) Zöld mezős ingatlanok: Zöld mezős ipari ingatlanok feltárása, kialakítása, építésre kész állapotra fejlesztése Indikátor Az említett területek önkormányzati tulajdonban vagy kezelésben vannak. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozicionálása belföldön és külföldön, új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): FDI bevonás lehetőségének megteremtése
19
Ütemezés Előkészítés a megvalósítási döntés után 12 hét, kivitelezés 14 hónap, a tényleges rehabiltációs munkák a további fél- egy éves időszakban történhetnek meg. Quick win Nem IV.2.5. Irodaingatlanok biztosítása Az akció leírása Az akció keretében felállításra kerül egy projektcsapat, amely a városban rendelkezésre álló irodaingatlanokat, ill. az interjúk szerint jelentős számban rendelkezésre álló alulhasznosított, irodai használatra alkalmas ingatlanokat veszi leltárba számos paraméter szerint (tulajdonos, terület, elhelyezkedés, épület típusa, infrastruktúra). Ezek alapján javasolt néhány ingatlan kiválasztása belső adminisztrációs jellegű, pl. pénzügyi, vagy bérszámfejtési szolgáltató központi hasznosításra. A projektcsapat együttműködik a befektetés-ösztönzésért felelős csapattal/személlyel, és közösen határozzák meg az igényelt irodák pontos jellemzőit: méret, nagyterű rendszer, IT infrastruktúra, stb. Amennyiben a kiválasztott irodák nem önkormányzati tulajdonúak, vagy felújításra szorulnak, úgy a projektcsapat megfogalmazza a szükséges intézkedéseket és felméri az intézkedésekhez szükséges források nagyságát. Jóváhagyás esetén a projektcsapat folytatja az iroda projektet amíg a kiválasztott irodák az önkormányzat tulajdonában vagy kezelésében, megfelelő bérlő beköltözésére rendelkezésre állnak. Az akció kapcsolódik a felsőoktatási projekt eredményéhez. Cél Salgótarjánban „A” kategóriás irodaingatlanok rendelkezésre állásának biztosítása 2-3 éven belül a betelepülő cég igényei szerint. Indikátor Irodák rendelkezésre állása szolgáltató központi hasznosításra. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Új munkahelyek megteremtése; az elvándorlás lassítása, majd megállítása Stratégiai cél(ok): szolgáltató szektor letelepítése Ütemezés
20
Előkészítési fázis az akcióra vonatkozó megvalósítási döntés után 6 hónap, kivitelezés 2 év. Quick win Nem IV.2.6. A helyi KKV fejlesztési tevékenység strutkurálása, szinergiák kiaknázása: KKV igények felmérése, képzési programok közös tervezése és lebonyolítása, mentor program fejlesztése Az akció leírása Az akció keretében felállításra kerül egy projektcsapat, amely a városban KKV fejlesztési tevékenységet végző intézmények, szervezetek képviselőiből áll. Így résztvesz benne az Önkormányzat, a Munkaügyi Központ, a Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, a Nógrádi Fejlesztési Ügynökség, valamint indokolt esetben további szervezetek és intézmények. A projektcsapat áttekinti az egyes csapattagok által eddig külön végzett munkát, feltárja a párhuzamosságokat, ill. a tagok felajánlásokat tesznek a tevékenységek fejlesztési lehetőségeire saját képességeik, tudásuk, tapasztalatuk és kapacitásaik ismeretében. Az akció számos más akcióhoz kapcsolódhat. Lehetőséget biztosít például az egyes szervezetek tagságán keresztül átfogó felmérések, kutatások elvégzésére, megalapozhat komplex fejlesztési programokat is. Cél A helyi KKV-fejlesztési tevékenység strukturálás, együttműködések kialakítása, szinergiák kiaknázása. Indikátor A munkacsoport által megvalósított évi 6 kutatás, képzés, konferencia, közös pályázati anyag, közösen elkészített fejlesztési program, stb. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): Új munkahelyek megteremtése Stratégiai cél(ok): a meglévő gazdasági tevékenységek megtartása, erősítése, fenntarthatóság biztosítása (KKV) Ütemezés Az akcióra vonatkozó megvalósítási döntés után 6 hét az első munkacsoport megbeszélésig, ezt követően folyamatos. Quick win
21
Nem
IV.3. Kommunikációs célok IV.3.1. Helyi és belföldi kommunikációs kampány Az akció leírása A munkacsoport kapcsolatot tart a többi projektcsapattal a korábbiakban részletezett, jóváhagyott akciók megvalósítását rendszeresen kommunikálja helyi és regionális szinten. Továbbá az egyes jelentős mérföldkövek elérését, az eredményeket országosan is bemutatja. A önkormányzat minden vezető beosztású alkalmazottja, valamint a választott képviselők közszerepléseik során promotálják a gazdaságfejlesztési programot, és annak aktuális eredményeit. Salgótarján újrapozícionálása a belföldi nagyvállalatok és közigazgatási intézmények, hatóságok, stb. vezetői, döntéshozói számára egy folyamatos, rendszeres és tudatos kommunikációs program segítségével lehetséges. A kommunikáció révén Salgótarján, mint lehetséges szolgáltató központi helyszín pozicionálható. Kommunikálható továbbá a fejlesztéseket tervező KKV-k számára a szabad vállalkozási zóna nyújtotta lehetőség biztosítása, egy tudatos gazdaságfejlesztést megvalósító Városban. Cél Salgótarján gazdaságfejlesztési programjának helyi és nemzeti szinten ismertté és elismertté tétele. A Város jelen- és jövőképének formálása a városi polgárok számára és a belföldi döntéshozók felé. Indikátor Két éven keresztül rendszeresen havi 10 helyi és regionális sajtómegjelenés (rádió, tv). Félévente 5 megjelenés országos sajtótermékben, ill. médiumban. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): szolgáltató szektor letelepítése; FDI bevonás lehetőségének megteremtése Stratégiai cél(ok): Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozícionálása belföldön és külföldön Ütemezés
22
Projektcsapat kijelölése és a kommunikációs csatornák definiálása a többi projektcsapattal a megvalósítási döntés után 4 hét, megvalósítás folyamatos. Quick win Igen IV.3.2. Nemzetközi kommunikáció Az akció leírása A külföldi működő-tőke bevonás feltétele egyúttal a város nemzetközi pozicionálása. Ez leghatékonyabban célzott rendezvényeken előadások megtartásával, ill. promóciós sajtószereplésekkel lehetséges. Sajtószereplések tekintetében javasolt kihasználni a testvérvárosi kapcsolatokat, míg rendezvények tekintetében a helyi vállalkozások vezetői lehetnek a város legjobb nagykövetei. Ők nemzetközi konferenciákon, külföldi ügyfeleikkel magánbeszélgetések során segíthetik a város jó hírének megalapozását. A felsőoktatási képzések beindulásával javasoljuk különös hangsúlyt fektetni arra, hogy a salgótarjáni képzési hely önálló márkaként kerüljön pozicionálásra nemcsak Magyarországon, hanem a hallgatók révén külföldi versenyeken, szerepléseken is. A kommunikáció fő tartalmi elemei ez esetben is a város által megvalósított befektetésösztönzési és gazdaságfejlesztési stratégia és akcióterv. Cél Magyarországról kilépve, nemzetközi marketing tevékenység folytatása potenciális befektetői célországokban és vállalati körökben. Indikátor A Salgótarján MJV promóciós projektjébe bevont vállalatvezetők, ill. salgótarjáni gyökerekkel rendelkező sikeres üzletemberek, művészek, sportolók száma: 20. Külföldi előadások száma, amelyekben Salgótarján, mint megújulni képes helyszín bemutatásra kerül: 10/év. Külföldi újságcikkek száma beleértve testvérvárosok folyóiratait: 10/év. Illeszkedés a célokhoz Alapcél(ok): szolgáltató szektor letelepítése; FDI bevonás lehetőségének megteremtése Stratégiai cél(ok): Salgótarján újradefiniálása helyben, majd újrapozícionálása belföldön és külföldön Ütemezés
23
Projektcsapat kijelölése és a kommunikációs csatornák definiálása a többi projektcsapattal a megvalósítási döntés után 4 hét, megvalósítás folyamatos. Quick win Nem
24
IV. Az akciók további feltételei, egyéb javaslatok V.1. A projektmunka szervezeti feltételei Az akciók végrehajtásához minden projektcsapatban szükséges egy projektvezető biztosítása. E személyre nagy mennyiségű koordinációs és szintén nagy mennyiségű elemző, értelmező, kommunikációs-közvetítő feladat hárul. E személy javasolt, hogy egy operatív, az adott feladatkörben ismert és elismert helyi szakértő legyen. Ideális esetben a legtöbb projekt esetében a projektvezető az önkormányzat által kijelölt, helyben dedikáltan gazdaságfejlesztéssel foglalkozó személy. A projektek során felhasználhatja már meglévő és kialakuló kapcsolatait, továbbá az önkormányzat a későbbiekben hatékonyan használhatja fel a projektcsapatba kijelöltkolléga projektmunka során szerzett részletes tapasztalatait. A projektmunkához javasoljuk egy projekttapasztalattal rendelkező, ún. projekttanácsadó biztosítását. Az ő funkciója és feladata, hogy a projekt jól legyen megtervezve, egyértelmű legyen a cél, a mérföldkövek jól strukturáltak legyenek. Egyúttal ez a személy biztosítja, hogy a projektmegbeszélések strukturált, érdemi, rövid és mégis hatékony megbeszélések legyenek. Projektszponzornak a megfelelő súly miatt a hatékonyság érdekében javasolt a mindenkori polgármestert, és egyes projektek esetében a Kormányhivatal egyik felsővezetőjét megnyerni. Projektirányító körnek javasolt egy megfelelő kis létszámú vezetői kört kijelölni. E kör az összes folyamatban lévő projekt esetében ugyanaz lehet. Így, mivel az előrehaladást és az esetleges kihívásokat nekik jelentik a projektmenedzserek, ezt egy strukturált, rendszeres, heti 1,5-2 órát igénybe vevő megbeszélés során történhetne. Az egyes projektek csupán kéthetente kerülnének beszámolásra, de így kéthetente minden projekt biztosan a vezetői kör elé kerül.
V.2. Gazdaságfejlesztési szervezet létrehozásának lehetősége Fentiekben vázolt akciók összességében jelentős kapacitásokat kötnek le. Fontos azonban látni, hogy a javasolt intézkedések között nem lehet rámutatni arra az egy, két, esetleg három intézkedésre, amelyek önmagukban érdemi eredményt hozhatnak. Érdemi változást csak a jól végrehajtott intézkedések együttes hatása eredményezhet.
25
Így a projektmunkák során jól átgolandó, hogy mely vállalkozások, melyik munkacsoportba kerülnek invitálásra, illetve vesznek részt, továbbá, hogy maga az Önkormányzat is hogyan osztja be a feladatra fordítható kapacitásait. Ez utóbbira lehet megoldás egy e feladatra dedikált, akár az önkormányzati szervezeten kívül működő szervezet kialakítása. Így nem egy vagy két személy, hanem egy specializált csoport végezné a projektek adminisztrációját, a kapcsolódó döntési, ill. határozati anyagok előkészítését. Az ily módon megnövelt kapacitás biztosíthatná a projektek gyorsabb haladását is, mivel a további csapattagok – helyi közigazgatási intézmények, szervezetek, ill. maguk a vállalkozások – várhatóan nem tudnak többlet erőforrást biztosítani az operatív feladatokra. Az ily módon kialakított szakértői csapat lehet az önkormányzaton belüli szervezet, vagy akár egy külső partner, pl. egy non-profit kft. Is, amely kötelező jeleggel egyeztetet és számol be a gazdaságfejlesztési tevékenységgel kapcsolatban az Önkormányzatnak. A megnövelt erőforrások további lehetőségeket is kínálnak: így pl. a gazdaságfeljesztési tevékenységhez kapcsolódó pályázati munka támogatása, szorosabb kapcsolattartás és együttműködés a megyei önkormányzat kapcsolódó szakterületeivel, tevékenységével.
V.3. Döntéselőkészítő bizottság létrehozása a vállalatok képviselőinek részvételével A helyi erőforrások mobilizálása témakörben IV.1.2. alatt bemutatásra került az önkormányzati és vállalati együttműködés strukturálásának akciója. Az együttműködés egy magasabb szintje lehet a vállalkozások meghívása egy döntéselőkészítő bizottsági munkába. E munka során a bizottság véleményezheti a helyi gazdaságfejlesztést érintő jelentős döntéseket – így pl. a projektmunkák során eldöntendő kérdéseket – és vagy önmaga döntést hozhat, vagy javaslatot tehet az Önkormányzat számára. Ez a rendszer biztosíthatja a vállalkozások szakmai álláspontjának közvetlen becsatornázását az Önkormányzat gazdaságfejlesztési tevékenységébe.
V.4. Városfejlesztési megfontolások Jelen anyagnak nem célja településfejlesztési javaslatok tétele. Fontosnak érezzük azonban visszajelezni, hogy majd mindegyik interjú során – úgy vállalati, mint szervezeti oldalról –, rendszeresen elhangzó téma volt a város általános arculatának, „élhetőségének” kialakításának igénye. Konkrét hiányosságként fogalmazódott meg egy
26
megfelelő minőségű, azaz egy egyszerű, tiszta, modern kialakítású és szolgáltatásokkal bíró hotel, valamint egy nívós, kisebb rendezvényekre is alkalmas, kellemes atmoszférájú étterem hiánya. A fentiek gazdasági értelemben nem képezik szigorú részét a beruházási döntéseknek, azonban tény, hogy a döntési mátrix legtöbbször explicit módon is tartalmazza az ún. „szubjektív faktor”, vagy „egyebek” pontot. E tétel értékelése és fontossága függ az iparágtól, a konkrét döntéshozó(k)tól, a cégkultúrától, valamint a versenytárs telephelyektől is. Így adott esetben ezen is múlhat egy pozitív beruházási döntés. Másrészt szükséges azt is látni, hogy a jelenleg itt működő cégek külföldi tulajdonosai is szívesebben, könnyebben döntenek további helyi fejlesztésekről, ha itt tartózkodásuk során kellemes, jó körülményeket tapasztalnak. Hasonlóképp igaz ez a helyben már működő vállalkozásokhoz érkező megrendelőkre, vevői auditorokra. Így befektetésösztönzési szempontból is indokolt az említett városfejlesztési megfontolások integrálása a településfejlesztési tervekben.
27
V. Összegzés A fenti akciók mindegyike Salgótarján megújulását, új gazdasági arcának kialakítását segítik. Az akciók egymáshoz kapcsolódnak, így alkotnak egy koherens egészt. Mindazonáltal a fent bemutatott akciók javaslatok, amelyek közül Salgótarján MJV, mint megrendelő hivatott kijelölni és jóváhagyni a megvalósítandókat. A javasolt akciók sikere nem egyértelműen biztosított. E tárgykörökben biztos, hogy sok munka, sok nehézség, és sok vita vezet csupán eredményre. Az is jól látható, hogy minden érdek gyakran nehezen lesz kielégíthető egyszerre. Azonban a személyes interjúkon tapasztalt közösségi szándék, Salgótarján érdekében az egységes tenni akarás, és a főbb elemeiben azonos helyzetértékelések azt mutatják, hogy a város meghatározó szereplői készek és tudnak együttműködni. Álláspontunk, hogy megfelelően fókuszált, strukturált megvalósítás és megfelelő mélységű bevonás mellett a fenti akciók sikeresek lehetnek és ily módon megalapozhatják Salgótarján fejlődését.
Mellékletek: 1. Potenciális beruházói listák 2. Rendezvények, lehetséges road show-k 3. Áttekintő táblázat az akciókról
28
