PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI (Studi di Satuan Kepolisian Perairan Resort Serdang Bedagai)
SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas dan memenuhi Syarat-Syarat Untuk memperoleh Gelar SARJANA HUKUM
Oleh :
RINA OKTAVIANI BARUS NIM : 110200463 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI (Studi Di Satuan Kepolisian Perairan Resort Serdang Bedagai)
SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas dan memenuhi Syarat-Syarat Untuk memperoleh Gelar SARJANA HUKUM
OLEH : RINA OKTAVIANI BARUS NIM : 110200463 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr.M.Hamdan,SH.,MH. NIP. 195703261986011001
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Dr.Suwarto,SH.,MH.
Syafruddin, SH.,MH.,DFM.
NIP. 195605051989031001
NIP.196305111989031001
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah : “PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI” Dalam menulis skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis ingin juga mengucapkan rasa terima kasih kepada : 1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. 2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting S.H.,M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.,MH.,DFM, selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. 4. Bapak Dr.OK.Saidin, SH.,M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. 5. Bapak Dr.Muhammad Hamdan, SH.MH selaku Ketua Departemen Hukum Pidana. 6. Ibu Liza Erwina, SH.,M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana.
Universitas Sumatera Utara
7. Bapak Prof.Dr. Suwarto, SH.,MH, selaku dosen pembimbing I yang telah memberikan banyak masukan dan telah membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.,MH.,DFM, selaku dosen pembimbing II yang juga telah banyak memberi banyak masukan dan telah membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 9. Bapak Syaiful Azam,SH.,M.Hum selaku Dosen Wali penulis selama mengikuti masa perkuliahan. 10. Bapak dan Ibu Dosen serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Orang tua Penulis yang tersayang : Ayahanda E. Barus dan Ibunda R . br. Sembiring yang telah memberikan segenap kasih sayang, perhatian dan dukungan baik secara moril maupun materil kepada penulis. 2. Abang dan kakak yang terkasih : Jhon Septa Ingeten Barus, M.Pd dan Ira Afriani Barus, S.Kep, yang telah memberikan kasih sayang dan dukungan moril kepada penulis. 3. Sahabat-sahabat penulis yang tercinta : Nova atri sagala, Ribka Elisabet Silalahi, Elly selvianti Purba, Dessy Vita Natalin Simanjuntak yang telah memberikan dukungan dan bantuan kepada penulis.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak IPTU. Afrizal selaku Kasat Polisi Air Resort Serdang Bedagai yang telah memberikan bantuan kepada penulis selama melakukan riset. 5. Teman-teman stambuk 2011 serta teman-teman GMKI atas dukungannya kepada penulis. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sekalian demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini memberikan manfaat dan memberikan sumbangan ilmu pengetahuan bagi semua Pihak.
Medan, April 2015 Penulis,
RINA OKTAVIANI BARUS NIM.110200463
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .......................................................................................i, ii, iii DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv, v ABSTRAKSI ............................................................................................................. vi BAB I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ..................................................................1 B. Perumusan masalah ..........................................................8 C. Tujuan Dan Manfaat penulisan ........................................9 D. Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Peranan ...................................................11 2. Tinjauan tentang Polisi Perairan ( POLAIR) ..........12 3. Tinjauan tentang Tindak Pidana ..............................15 4. Tinjauan tentang Tindak Pidana Perikanan ............22 E. Metode Penelitian ...........................................................28 F. Keaslian Penulisan..........................................................30 G. Sistematika Penulisan .....................................................31
BAB II.
PENGATURAN TENTANG TINDAK PIDANA PERIKANAN MENURUT HUKUM POSITIF DI INDONESIA. A. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 jo UndangUndang Nomor 45 Tahun 2009...................................33 B. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif .........................................................45 C. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya..................................................................47 D. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen Indonesia......................................................50
Universitas Sumatera Utara
BAB III.
PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI A. Jenis-jenis Tindak Pidana Perikanan yang terjadi di Perairan Serdang Bedagai ..............................................52 B. Peran Polisi Perairan dalam menangani Tindak Pidana Perikanan di Perairan Serdang Bedagai ........................54
BAB IV.
KENDALA YANG DIHADAPI OLEH POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI A. Kendala 1. Kendala Internal .......................................................67 2. Kendala Eksternal.....................................................70 B. Upaya polisi perairan dalam menangani Tindak Pidana Perikanan di Perairan Serdang Bedagai ........................74
BAB V.
PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................77 B. Saran .................................................................................78
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL dan GRAFIK
TABEL...................................................................................................................55 Nama anggota Polisi Perairan Resort Serdang Bedagai GRAFIK ................................................................................................................53 Grafik Tingkat Kasus Tindak Pidana perikanan di Perairan Serdang Bedagai.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Rina Oktaviani Barus * Suwarto ** Syafruddin ** Tindak pidana perikanan merupakan salah satu tindak pidana yang saat ini sangat mengharukan. Tindak pidana ini sangat merugikan negara ataupun daerah terkhususnya Kabupaten Serdang Bedagai. Sebagai aparat negara yang menjalankan fungsi penegakan hukum, pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat serta perlindungan , pengayom dan pelayanan masyarakat, Polisi khususnya Polisi Perairan bertugas untuk mencegah dan menangani tindak pidana perikanan tersebut. Yang menjadi permasalahan dari skripsi ini adalah bagaimana pengaturan tentang tindak pidana perikanan menurut hukum positif di Indonesia, bagaimana peranan polisi perairan dalam menangani tindak pidana perikanan yang terjadi di Perairan Serdang Bedagai, apa saja kendala yang dihadapi oleh Polisi Perairan dalam menangani tindak pidana perikanan yang terjadi di Perairan Serdang Bedagai. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah metode penelitian hukum empiris dan normatif yang menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan narasumber. Data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan , meliputi peraturan perundang-undangan, buku, situs internet, media massa, dan bahan lainnya yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini. Baik data primer, data sekunder kemudian dianalisis untuk menjawab permasalahan skripsi ini. Pengaturan tindak pidana perikanan ini diatur dalam UU No.45 Tahun 2009 perubahan atas UU No.31 Tahun 2004 tentang Perikanan, UU No. 5 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif, dan UU No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya, dan Undang-undang Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen Indonesia. Peranan Polisi perairan yaitu peranan preventif dan peranan represif. Kendala yang di hadapi oleh Polisi Perairan Serdang Bedagai dalam menangani tindak pidana perikanan yaitu berupa kendala internal dan kendala eksternal. Adapun Upaya yang dilakukan dalam menangani tindak pidana perikanan dengan upaya Pre-emtif, upaya preventif, dan upaya represif.
*Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera utara ** Dosen Pembimbing I dan Staf pengajar Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara *** Dosen Pembimbing II dan Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
