RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS. STAD SCHERPENHEUVEL-ZICHEM Provincie Vlaams-Brabant

RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS

August Nihoulstraat 13-15 Tel.: 013 34 24 00 Fax: 013 35 24 07

STAD SCHERPENHEUVEL-ZICHEM Provincie Vlaams-Brabant ONTWERP RUP Dossiernr.: 04.5128 Projectnr.: 07/5128 Versie: E oktober 2010

ARCADIS Belgium nv Clara Snellingsstraat 27 2100 ANTWERPEN - DEURNE Tel.: +32 3 360 83 00 Fax: +32 3 360 83 01

ISO 9001 gecertificeerd voor: Adviesverlening, studie en ontwerp van gebouwen, infrastructuur, milieu en ruimtelijke ordening

BTW BE-0426 682 709 RPR Antwerpen ING 320-0687053-727

ARCADIS Belgium NV

Revisiestatus Versie Datum A febr. 2008 B okt. 2008 C juli 2010 D E

aug. 2010 okt. 2010

Opgesteld Afd./disicpline Ruimte en Verkeer Ruimte en verkeer Ruimte en verkeer

Geverifieerd Afd./disicpline Planologie

Projectnummer: 07/5128

Opmerking Eerste uitgave Aanpassingen n.a.v. plenaire vergadering dd. 16/05/2008 Aanpassingen n.a.v. openbaar onderzoek RUP zonevreemde bedrijven en opmaak screeningsnota milieueffecten Aanpassingen n.a.v. adviesronde screeningsnota Aanpassingen n.a.v. plenaire vergadering dd. 20/09/2010

Functie Projectverantw. Ruimtelijk Planner Projectmedewerker ruimtelijke aspecten Screening milieueffecten

Naam Bart Antheunis

Functie Projectverantw. Ruimtelijk Planner

Naam Bart Antheunis

Handtekening

Datum

Handtekening

Datum

Jasper Wittock Hanne Carlens

Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Pagina:2/62 Dossier: RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS - Stad Scherpenheuvel-Zichem

ARCADIS Belgium NV


INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE ................................................................................................... 3 LIJST MET KAARTEN .............................................................................................. 5 LIJST MET FIGUREN ................................................................................................ 5 TOELICHTINGSNOTA .............................................................................................. 6 DEEL 1:

ALGEMENE TOELICHTING .................................................................. 6

1.

Beleidskader ................................................................................................................................................. 8 1.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen .................................................................................................... 8 1.2. Ruimtelijke Visie voor Landbouw, Natuur en Bos ............................................................................. 10 1.3. Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant .......................................................................................... 12 1.4. Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Scherpenheuvel-Zichem ......................................................... 14 1.5. Relevante documenten: sectoraal RUP zonevreemde bedrijven ......................................................... 16 2. Bestaande Feitelijke en Juridische Toestand ........................................................................................... 18 2.1. Bestaande Feitelijke Toestand ............................................................................................................. 18 2.2. Bestaande Juridische Toestand............................................................................................................ 20 3. Behoefteonderzoek – behoefteraming ...................................................................................................... 25 4. Visie op de ontwikkeling van het gebied .................................................................................................. 26 4.1. Relatie plangebied binnen GRS Scherpenheuvel-Zichem................................................................... 26 4.2. Visie over de ontwikkeling van het plangebied .................................................................................. 26 5. Onderzoek tot millieueffectrapportage .................................................................................................... 30 5.1. Inleiding .............................................................................................................................................. 30 Stap 1: Toetsing aan het decreet DABM .......................................................................................................... 30 Stap 2: is het plan van rechtswege plan-MER-plichtig .................................................................................... 30 Stap 3: Bespreking van milieueffecten ............................................................................................................. 31 Bodem 32 Watertoets ........................................................................................................................................................ 33 Fauna en flora ................................................................................................................................................... 34 Landschap ........................................................................................................................................................ 35 Mens: ruimtelijke aspecten............................................................................................................................... 36 Mens: mobiliteit ............................................................................................................................................... 37 Mens: externe veiligheid .................................................................................................................................. 39 Geluid 39 Lucht & klimaat ............................................................................................................................................... 40 Grensoverschrijdende effecten ......................................................................................................................... 41 6. RElatie van het RUP tot het herbevestigd Agrarisch Gebied (HAG) .................................................... 43 6.1. Onderzoek naar de alternatieve locaties .............................................................................................. 44 6.2. Onderzoek naar de impact op de ruimtelijk-functionele samenhang van de agrarische structuur ...... 44 6.3. Onderzoek naar de mogelijke flankerende maatregelen voor landbouw............................................. 45 6.4. Conclusie – milderende maatregelen .................................................................................................. 45 7. Vertaling naar stedenbouwkundige voorschriften .................................................................................. 46 8. Ruimtebalans .............................................................................................................................................. 46 9. Op te heffen voorschriften......................................................................................................................... 46 10. Overzicht Planschade, Planbaten en compensatievergoeding ............................................................... 47 10.1. Vermoedelijke planschadevergoeding ................................................................................................ 47 10.2. Vermoedelijke planbatenheffing ......................................................................................................... 47 10.3. Vermoedelijke kapitaalschadecompensatie en gebruikerscompensatie .............................................. 47

VERORDENEND GEDEELTE ................................................................................. 48 DEEL 1:

ALGEMENE BEPALINGEN ................................................................. 49

DEEL 2:

STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN ................................... 51

Verordenend grafisch plan ................................................................................................................................ 51 ART 3.01. Bestemming ............................................................................................................................... 53 ART 3.02. Gebouwen en constructies ....................................................................................................... 54

Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Dossier: RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS - Stad Scherpenheuvel-Zichem Pagina:3/62

ARCADIS Belgium NV


ART 3.03. Inrichting................................................................................................................................... 55 ART 4.01. Bestemming ............................................................................................................................... 56 ART 4.02. Inrichting................................................................................................................................... 57 ART 4.03. Beheer ........................................................................................................................................ 57 Bijlage - Het plan-MER-decreet ........................................................................................................................ 59 Stap 1: Valt het plan/ programma binnen het toepassingsgebied ..................................................................... 59 Stap 2: Bepaling van de plan-MER-plicht van rechtswege .............................................................................. 60 Stap 3: Bespreking van milieueffecten ............................................................................................................. 60


ARCADIS Belgium NV


LIJST MET KAARTEN Kaart 1: situering RUP in gemeente ....................................................................................................... 6 Kaart 2: Gewenste ruimtelijke structuur Demervallei - Diestiaanheuvels (centrale deel) .................... 10 Kaart 3: situering binnen de gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente Scherpenheuvel-Zichem .............................................................................................................................................................. 15 Kaart 4: Bestaande feitelijke toestand................................................................................................... 18 Kaart 5: Bestaande juridische toestand ................................................................................................. 20 Kaart 6: bestaande juridische toestand - watertoets .............................................................................. 23 Kaart 7: bestaande juridische toestand - buurt- en voetwegen, landschapsatlas ................................... 23 Kaart 8: bestaande juridische toestand - biologische waarderingskaart................................................ 23 Kaart 9: Register planschade, planbaten en compensatievergoeding ................................................... 47 kaart 10: Verordenend Grafisch Plan .................................................................................................... 51

LIJST MET FIGUREN Figuur 1: schema ontwikkelingsperspectieven ....................................................................................... 9 Figuur 2: Samenvattend schema voorstudie ......................................................................................... 16 Figuur 3: schematische weergave van de categorisering en afweging van bedrijven ........................... 17 Figuur 4: ligging haltes lijn 35 .............................................................................................................. 18 Figuur 5: foto's bestaande toestand ....................................................................................................... 18 Figuur 6: Voorontwerp RUP N10 ......................................................................................................... 24 Figuur 7: Situering plangebied binnen GRS Scherpenheuvel-Zichem ................................................. 26 Figuur 8: ontwikkelingsmogelijkheden in plangebied volgens bouwzone ........................................... 27 Figuur 9: mogelijke stappenplan Claeskens.......................................................................................... 28 Figuur 10: buffering omgeving en straat, en waterbuffering ................................................................ 29 Figuur 11: stappen in het onderzoek tot milieueffectrapportage .......................................................... 30 Figuur 12: Bodemkaart (Bron: Agiv).................................................................................................... 32 Figuur 13: Hellingenkaart (Bron: Agiv) ............................................................................................... 33 Figuur 14: Overstromingsgevoelige gebieden (Bron: Agiv) ................................................................ 33 Figuur 15: Zoneringsplan (Bron: VMM) .............................................................................................. 33 Figuur 16: Biologische waarderingskaart (Bron: Agiv)........................................................................ 35 Figuur 17: Orthofoto (Bron: Google Earth) .......................................................................................... 35 Figuur 18: Gewestplan (Bron: Agiv) .................................................................................................... 36 Figuur 19: Stratenatlas .......................................................................................................................... 38 Figuur 20: Totale index (2006 tot 2008) (Bron: VMM) ....................................................................... 40 Figuur 21: herbevestigd agrarisch gebied rondom plangebied ............................................................. 43


ARCADIS Belgium NV


TOELICHTINGSNOTA DEEL 1:

ALGEMENE TOELICHTING

INLEIDING Het RUP Claeskens is afkomstig van het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven, dat in opmaak is ter uitvoering van de bindende bepaling 10 van het GRS Scherpenheuvel-Zichem. Na het openbaar onderzoek van RUP zonevreemde bedrijven, waaruit verder onderzoek en een grondige motivering noodzakelijk bleek te zijn, besliste het Schepencollege om deelplan 7 af te splitsen van het geheel en het verder te behandelen als een afzonderlijk RUP. Ondanks het afzonderlijk opmaken van het RUP Claeskens, gaat het nog steeds om het zone-eigen maken van het bedrijf Claeskens. Daarom wordt er in dit RUP ook voortgebouwd op de categorisering van de voorstudie, dat werd opgesteld in functie van het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven. Gelet op de bezwaarschriften afkomstig van het openbaar onderzoek wordt het RUP gesitueerd binnen de gewenste ruimtelijke ontwikkeling en wordt het getoetst met de bovenlokale ruimtelijke visies en aan andere sectorale verplichtingen (o.a. ecologische toets, watertoets, …). Dit RUP zal de impact van het bedrijf op de omgeving en zijn huidige juridische toestand behandelen, waarbij het niet enkel als een regularisatie van de huidige situatie dient geïnterpreteerd te worden. Dit document tracht tegemoet te komen aan de huidige problematiek i.v.m. bouwvergunningen en verkavelingsafwijkingen. Het RUP is een ruimtelijk instrument waarbij er gestreefd wordt naar duurzamere (ecologisch, sociologisch en economisch) ontwikkelingen binnen in het plangebied. Dit document dient niet verward te worden met (bouwen) milieuvergunningen waarbij de toelaatbare (bouw)activiteiten worden verduidelijkt. Het RUP legt enerzijds een maximum grens op tot waar het bedrijf zich kan ontwikkelen maar voorziet gelijkertijd voldoende ruimte dat er voor moet zorgen dat er genoeg mogelijkheden zijn om tot een kwalitatief resultaat te komen. AFBAKENING Het plangebied omvat de volledige zone ingenomen door het bedrijf Claeskens op de percelen (278A2, 278B2, 278C2, 278D2 en 277F0) gelegen langs de Tieltsebaan. Ook omvat het plangebied gedeeltelijk het perceel 272_0 waarop enkele activiteiten van het bedrijf plaatsvinden. Alle percelen zijn van dezelfde eigenaar. De totale oppervlakte van het RUP is ca. 0,857 ha. Kaart 1: situering RUP in gemeente


ARCADIS Belgium NV


LEESWIJZER Het RUP Claeskens, is opgebouwd uit drie grote blokken: de toelichtingsnota, het verordenend gedeelte en de bijlagen. In tegenstelling tot het sectoraal RUP bevat de toelichtingsnota hier geen twee delen. De toelichtingsnota bevat een algemeen beleidskader waar ondermeer verwezen zal worden naar de voorstudie van het sectoraal RUP, de situering van het deelplan, de bestaande feitelijke en juridische toestand, een relatie tot de gewenste ruimtelijke structuur van het gemeentelijke ruimtelijke structuurplan, een visie over de ontwikkeling van het plangebied, een aftoetsing van de effecten van het plan op zijn omgeving ( o.a. watertoets en indien nodig een ecologische toets – passende beoordeling), een aanzet tot het verordenend deel, een ruimtebalans en een overzicht van de op te heffen voorschriften. Het verordenend deel bevat de verordenende stedenbouwkundige voorschriften en vervolgens het verordenend grafisch plan.


ARCADIS Belgium NV

1. 1.1.


BELEIDSKADER RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN

Op 23 september 1997 werd het eerste Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. Het is een beleidsdocument dat richtinggevend en deels bindend is voor de Vlaamse Regering, haar administraties en alle onder het Gewest ressorterende instellingen, en voor de provinciale en gemeentelijke overheid. De uitgangshouding is het realiseren van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling. De belangrijkste doelstelling is het tegengaan van de verdere verspreiding van stedelijke functies in en de versnippering van de open ruimte. Ruimtelijk beleid voor het buitengebied De gemeente Scherpenheuvel-Zichem maakt deel uit van het buitengebied. De doelstellingen ten aanzien van dit buitengebied werden in het RSV als volgt omschreven: - de ontwikkelingsmogelijkheden van de structuurbepalende activiteiten en functies (landbouw, bos, natuur, wonen en werken) van het buitengebied moeten worden gegarandeerd. Op deze wijze wordt het buitengebied gevrijwaard voor haar essentiële functies. - Bij de ontwikkeling van de structuurbepalende activiteiten en functies van het buitengebied wordt het bestaand fysisch systeem als uitgangspunt gehanteerd. Het ruimtelijk beleid en het milieubeleid worden hierop afgestemd. - De ontwikkeling van wonen, werken en verzorgende functies wordt in de kernen gebundeld teneinde een verdere versnippering van het buitengebied te vermijden (= gedeconcentreerde bundeling). - Het bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied Specifiek voor de economie is het volgende standpunt ingenomen: Bedrijvigheid Bestaande bedrijven (zone-eigen of zonevreemde bedrijven waaronder agrarische bedrijven), die niet gelegen zijn op bedrijventerreinen, maken deel uit van de economische structuur, hetzij op Vlaams niveau, hetzij op het niveau van de provincie, hetzij op gemeentelijk niveau. De ontwikkelingsperspectieven van bedrijven en economische activiteiten buiten de bedrijventerreinen worden vooral bepaald door de aard en het karakter van het bedrijf zelf en nog meer door de ruimtelijke draagkracht van de omgeving. De ontwikkelingsperspectieven kunnen zoals op de volgende pagina schematisch weergegeven worden.


ARCADIS Belgium NV


Figuur 1: schema ontwikkelingsperspectieven

Het behoort tot de gemeentelijke bevoegdheid om een ontwikkelingsperspectief te formuleren voor de bestaande bedrijven en economische activiteiten buiten de bedrijventerreinen. Volgende principes dienen gehanteerd te worden bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van de bestaande bedrijven: a. maximale verweving b. alle mogelijkheden en voorzieningen voor ontwikkeling op bestaande locatie uitputtend aanwenden c. ruimtelijke implicaties bij herlokalisatie afwegen tegenover deze op de bestaande locatie d. ruimtelijke draagkracht mag niet overschreden worden e. maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit zowel in ruimte als in tijd Het is noodzakelijk om een inventaris op te maken van alle zonevreemde bedrijven (incl. de agrarische bedrijven).


ARCADIS Belgium NV

1.2.


RUIMTELIJKE VISIE VOOR LANDBOUW, NATUUR EN BOS

De Vlaamse overheid is, in overleg met de provincies, gemeente en betrokken sectoren, begonnen met de ontwikkeling van een ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos. De gemeente Scherpenheuvel-Zichem is betrokken bij het proces voor de regio Hageland De gewenste ruimtelijke structuur voor de regio Hageland werd in juni 2006 afgerond. 1 De gemeente Scherpenheuvel-Zichem behoort specifiek tot de deelruimte heuvelbossen (deel ten noorden van de Demervallei) en Demervallei-Diestiaanheuvels (Demervallei en zuidelijk deel van de gemeente). Het plangebied, in de nabijheid van de N10, is gelegen in de deelruimte de Demervallei-Diestiaanheuvels en voor deze deelruimte wordt volgende visie opgenomen: •

Demervallei – Diestiaanheuvels: op het golvend plateau ten zuiden van de Demer is de landbouw ruimtelijk structurerend op bovenlokaal niveau. Op de hellingen van het golvend plateau is er een sterke verwevenheid met de natuur-, bos- en landschapselementen. Ten oosten van Diest is de verwevenheid tussen landbouw, bossen en valleien duidelijk aanwezig. De Demervallei is ruimtelijk structurerend op Vlaams niveau samen met de valleien van de Winge, de Motte, de Begijnebeek, de Drie Beken en het Zwart Water. De valleien herbergen in samenhang met enkele aangrenzende Diestiaanheuvels waardevolle natuur- en landschapswaarden. Aanzienlijke boscomplexen met een gedifferentieerde ouderdom en natuurwaarde zijn aanwezig op de Diestiaanheuvels en in de valleien, zoals TienbunderbosMostingbos, Walenbos, heidebos, Hees, Willekesberg… Voor kleinere beken en natuurverbindingen wordt gestreefd naar een ecologische basiskwaliteit die de verbindende functie moet ondersteunen. Op enkele plaatsen dreigt de verbinding tussen grotere bossen, valleien of heuvels aangetast te worden door lintbebouwing. Deze verbindingen worden gevrijwaard als openruimteverbinding. Enkele grotere open waters hebben een verwevenheid tussen natuurwaarden en/of recreatie en/of waterberging.

Kaart 2: Gewenste ruimtelijke structuur Demervallei - Diestiaanheuvels (centrale deel) Specifiek ligt ons plangebied binnen gebied 15.2 of het plateau van Schoonderbuken. Het betreft een gebied waar het behoud en de versterking van landbouw in een gevarieerd heuvellandschap voorop wordt gesteld. Volgende beleidslijnen worden hier vooropgesteld: - De heuvelruggen ten zuiden van de Demer worden zoveel mogelijk als samenhangend landbouwgebied gevrijwaard, waarbij een gedifferentieerd landbouwgebruik met aandacht voor de landschappelijke kwaliteiten mogelijk is. Landbouw is hier de hoofdfunctie. - Specifieke open akkercomplexen van de zuidelijke plateaus worden als samenhangend landbouwgebied voor de grondgebonden landbouw gevrijwaard. Om het open karakter en de structuur voor de grondgebonden landbouw te behouden kunnen bouwvrije zones worden afgebakend. - Indien wenselijk, kunnen maatregelen worden genomen om de landbouwstructuur te verbeteren. Uitruil van gronden en inrichting van het agrarisch gebied kan naast verbetering van de landbouwstructuur bijdragen aan versterking van de recreatieve, landschappelijke en ecologische kwaliteiten van het gebied. - Functiewijzigingen in samenhangende agrarische gebieden worden zoveel mogelijk vermeden. Nieuwe functies zijn enkel mogelijk mits ze de beroepslandbouw niet hinderen, geen grote verkeersmobiliteit genereren en ze aansluiten bij de landschappelijke en ecologische kwaliteiten van het gebied.

1

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio Hageland, juni 2006


ARCADIS Belgium NV

-

-


Agrarische ontwikkelingen op hellingen van Diestiaanheuvels met bijzondere natuur- en landschapskwaliteiten worden afgestemd op deze kwaliteiten. Mogelijkheden hiervoor zijn onder meer het aanduiden van bouwvrije zones, het inzetten van stimulerende maatregelen of het creëren van bufferstroken. Om de erosie- en slibproblematiek aan te pakken zijn erosiebestrijdende inrichtings-, herstel- en agrarische beheersmaatregelen gewenst. Hierbij wordt zo veel mogelijk aangesloten bij reeds lopende initiatieven. De voor de akkerbouwplateaus kenmerkende kleine natuur- en landschapselementen (o.a. holle wegen, houtkanten, graften, grafheuvels, bosjes, perceelsranden, overhoekjes …) worden behouden. In gebieden waar deze zijn verdwenen of gedegradeerd, wordt via vrijwillige en stimulerende maatregelen (beheersovereenkomsten, …) gestreefd naar herstel en versterking van deze elementen.

Voor een deel van de gemeente Scherpenheuvel-Zichem werd op basis van deze studie het agrarische gebied herbevestigd. Het plangebied ligt deels binnen het herbevestigd agrarische gebied (gebied dd02). Met de visie-elementen die in deze studie werd uitgewerkt zal rekening worden gehouden bij de uitwerking van het RUP.


ARCADIS Belgium NV

1.3.


RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAAMS-BRABANT

Op 7 oktober 2004 werd het ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant (RSVB) door de Vlaamse Regering definitief goedgekeurd. Het te voeren ruimtelijk beleid van de provincie wordt verduidelijkt via verschillende deelstructuren –Open en Bebouwde ruimte - en de verschillende deelruimtes – het verdicht netwerk, het Demernetwerk, landelijke kamer oost en landelijke kamer west. Hieronder zullen de voor het plangebied relevante onderwerpen kort besproken worden. Deelstructuren: Open ruimte • De provincie streeft een duurzame ruimtelijke ontwikkeling van de agrarische structuur na. Duurzaamheid dient hier in zijn meest ruime context gelezen te worden, m.a.w. als een evenwicht tussen ecologische, maatschappelijke en economische componenten. Hier toe wenst de provincie de agrarische structuur te vrijwaren en te versterken opdat het functioneren van de landbouw verzekerd kan worden. De ruimtelijke ontwikkelingen mogen niet leiden tot een verdere versnippering van de openruimte fragmenten van de gebieden. • De provincie beoogt de samenhang van alle landschappen in de provincie. Zij beoogt een complementair samengaan van zowel de nieuwe stedelijke landschappen als de meer traditionele relictlandschappen. Er dient gestreefd naar een maximale verweving van de lijninfrastructuren in het landschap. Ook bij de ontwikkeling van nederzettingen en bedrijvigheid dient de nodige aandacht te gaan naar landschappelijke inpassing. Bebouwde ruimte • De provincie wenst prioritair de stedelijke gebieden en de goed ontsloten geselecteerd buitengebiedkernen te ontwikkelen. Op deze manier wenst de provincie een halt toe te roepen aan de verdere versnippering van de open ruimte. De provincie hanteert de volgende ruimtelijke principes − aandacht voor kwalitatieve ontwikkeling − verdichting van het bestaande weefsel − versterken van de relatie met de open ruimte − tegengaan van verdere verlinting • de provincie beoogt een samenhang van alle ruimten in de provincie met een overwegend economische invulling ter versterking van de economische structuur. Een goede ontsluiting afgestemd op het mobiliteitsprofiel, de agglomeratievoordelen van een stedelijke omgeving, de logistieke diensten en kwaliteit van de werkomgeving vormen hierbij belangrijke randvoorwaarden. De provincie hanteert de volgende ruimtelijke principes: − onderscheid tussen lokale en bovenlokale bedrijvigheid − ruimte voor ruimtebehoevende en hinderlijke bedrijven − bedrijvigheid vermengen met woonfunctie indien mogelijk − optimalisatie van bedrijventerreinen − differentiatie van bedrijventerreinen − gefaseerde ontwikkeling van bedrijventerreinen − beheer van bedrijventerreinen − multimodaal locatiebeleid − juiste winkel op de juiste plaats − … Met betrekking tot grootschalige kleinhandel streeft de provincie naar een uitgebalanceerd voorzieningenniveau waarbij de inplanting en de aard van de grootschalige kleinhandel dient afgestemd te worden op het specifieke wervingsbereik en het aanbod in de omliggende kernen. Bij de


ARCADIS Belgium NV


ontwikkeling van concentraties van grootschalige kleinhandel, die in aantal te beperken zijn, moeten steeds de gevolgen op het vlak van mobiliteit afgewogen worden. De provincie beschouwt die concentraties als een provinciale bevoegdheid. In het RSCB zijn er ontwikkelingsperspectieven opgenomen terwijl er voor de meeste concentraties buiten de stedelijke context een uitdoofbeleid werd vooropgesteld. - Mobiliteit als sturend factor - Verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit op basis van: verdichting, optimalisatie, ontsluiting, landschappelijke inpassing en de kwaliteit van de publieke ruimte Met betrekking tot zonevreemde constructies kan de provincie verschillende aspecten van de problematiek in Vlaams-Brabant onderzoeken en desgewenst een visie of specifiek beleidskader opstellen, hoewel de problematiek voornamelijk behandeld wordt op gemeentelijk of gewestelijk niveau. Dit is mogelijk voor de activiteiten en of/bouwwerken die het gemeentelijk niveau overschrijden en die niet tot de gewestelijke bevoegdheden behoren. De provincie kan nagaan of de activiteiten of bouwwerken ruimtelijk te verantwoorden zijn en deze bijdragen tot de versterking van de beleidsdoelstellingen zoals gesteld in voorliggend document. Deelruimte: Demernetwerk In het RSVB worden de knelpunten en de potenties samengevat om tot de ruimtelijke principes voor deze deelruimte te komen: Het Demernetwerk is geen stedelijk netwerk, maar een netwerk van alle verschillende ruimtelijke structuren. - verdere verspreiding van de sterk gefragmenteerde nederzettingsstructuur voorkomen - de vrijwaring en versterking van de lijnelementen (spoor, snelweg, steenweg) en hun functie in het landschap. Nieuwe ontwikkelingen dienen zich te enten op de lijninfrastructuren. - Er is ook nood aan noord - zuid gerichte open ruimte en natuurverbindingen, die de ongebreidelde verlinting langsheen de N10 dienen een halt toe te roepen. - ecologische aanpak bij alle ontwikkelingen is essentieel. (Dit kan bijvoorbeeld door bij de inrichting van het openbaar domein veel meer belang te hechten aan het plaatsen of behouden van groenelementen, door het opnieuw aanleggen of openhouden van voetwegen die de link met de open ruimte verzekeren, door het opstellen van stedenbouwkundige voorschriften die het groene karakter van de kern of wijk nastreven…) Op basis van de bestaande ruimtelijke structuur kunnen 4 landschappelijke eenheden onderscheiden worden. Het plangebeid ligt in het rasterlandschap. Rasterlandschap: Een verdere verrastering van het landschap moet vermeden worden. Maximaal behouden van de kleinschalige en sterk versplinterde openruimtegehelen staat voorop. Agrarische verbreding naar tuinbouw onder glas of plastiek is mogelijk na afbakening van de agrarische macrostructuur. Structurele verbreding naar bedrijven voor tuinaanleg, het conditioneren of kweken van planten of boomkwekerijen wordt ondersteund. De aanwezige bosfragmentjes zijn belangrijke herkenningspunten in het landschap en moeten als dusdanig behouden blijven.


ARCADIS Belgium NV

1.4.

GEMEENTELIJK ZICHEM

RUIMTELIJK

STRUCTUURPLAN


SCHERPENHEUVEL-

Het GRS Scherpenheuvel-Zichem werd op 11 januari 2007 goedgekeurd door de bestendige deputatie. In het GRS wordt er bij de bindende bepalingen de opmaak van een sectoraal RUP voor zonevreemde bedrijven voorzien. Het GRS neemt in het richtinggevend deel een afwegingskader op voor zonevreemde constructies. Hieronder worden de voornaamste elementen van de gewenste economische structuur aangegeven, het afwegingskader voor de zonevreemde constructies en de gewenste verkeersstructuur. Gewenste economische structuur 2 Bedrijven gelegen buiten een bedrijventerrein kunnen verweven op hun huidige locatie voorkomen indien: − Ze geen overlast veroorzaken in hun omgeving − Ze goed ontsloten worden naar het hoger wegennet − Ze voldoende geïntegreerd zijn in hun omgeving − Ze aansluiten bij de bestaande bebouwing Indien ze niet verweefbaar zijn wordt een herlokalisatie vooropgesteld binnen de eigen gemeente. De zone, vanaf de gemeentegrens tot aan de kern van Scherpenheuvel-Zichem, wordt duidelijk gedifferentieerd in functie van de behoeften, de potentie van de zone, het maximaal vrijwaren van de open ruimte…. De N10 is als het ware een handelsas van groot naar klein. In en aan de kern ligt de nadruk op het opwaarderen van het kleinhandelsapparaat, aansluitend op de kern ligt de nadruk op de meer ruimtebehoevende kleinhandel. Afwegingskader voor zonevreemde constructies 3 Voor bedrijven gelegen in of aan kernen: − Bedrijven in stand houden en ontwikkelen indien ze gelegen zijn aan een goed ontsloten weg − Bedrijven die langs landelijke wegen zijn gelegen kunnen behouden blijven maar niet verder ontwikkelen. Ruimtelijk kwetsbare gebieden: − Geen enkele vorm van bedrijvigheid mag voorkomen in deze zone. Bestaande bedrijven kunnen, in zoverre ze de natuurlijke omgeving niet aantasten, enkel en alleen blijven bestaan. Rasterlandschap: − Vanuit een kerngericht beleid stimuleert het beleid geen ontwikkeling van ambachtelijke bedrijven buiten de kernen. − Bestaande bedrijven kunnen blijven bestaan. In de mate dat zij de omgevingskenmerken niet aantasten en verweefbaar zijn met de omliggende woonomgeving kunnen zij beperkt ontwikkelen. Hierbij dient rekening gehouden te worden met volgende voorwaarden: o De achterliggende open ruimte mag niet drastisch geschaad worden, de achterbouwlijn wordt als harde grens genomen.

2

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Scherpenheuvel-Zichem p 146-147

3

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Scherpenheuvel-Zichem p 199-207 en 210-215


ARCADIS Belgium NV

o

o o


De bedrijven dienen landschappelijk ingepast worden door o.a. het kleinschalig karakter, het stimuleren van erfbeplanting rond gebouwen, het stimuleren van de aanplanting van kleine landschapselementen (coulisselandschap…) De bedrijven mogen geen hinder veroorzaken naar de directe omgeving op het vlak van verkeer, milieu… De bedrijven moeten kleinschalig van karakter zijn en blijven.

Open landschap: − Bestaande bedrijven kunnen blijven bestaan en eventueel beperkt uitbreiden voor zover zij enkel wonen en landbouwbedrijven of andere activiteiten die qua schaalgrootte en qua activiteiten (milieu, geluid, verkeer) niet hinderlijk zijn voor de directe omgeving. en gelegen zijn in een lint. Gewenste verkeersstructuur Wegen: De N10, tussen de ring in Aarschot en de ring in Diest is als secundaire weg type III geselecteerd door de provincie en heeft dus een primair verbindende functie voor het openbaar vervoer tussen Aarschot en Diest. Een goede doorstroming van het openbaar vervoer is de prioritaire eis bij de inrichting van dergelijke weg. Alle andere gemeentewegen zijn lokale wegen type III, zoals wijkverzamelwegen, woonstraten en landbouwwegen. Deze worden verder behandeld in het gemeentelijk mobiliteitsplan. In het Mobiliteitsplan4 Scherpenheuvel wordt de Tieltsebaan geselecteerd als lokale ontsluitingsweg type II (van een bebouwd gebied). Fietsroutenetwerk: In het Fietsroutenetwerk Vlaams-Brabant wordt de N10 geselecteerd als functionele fietsroute, de Tieltsebaan geselecteerd als lokale fietsroute. Kaart 3: situering binnen de gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente ScherpenheuvelZichem

4

Langzaam Verkeer, Mobiliteitsplan Scherpenheuvel, Beleidsplan, juli 2001


ARCADIS Belgium NV

1.5.


RELEVANTE DOCUMENTEN: SECTORAAL RUP ZONEVREEMDE BEDRIJVEN

In aanloop van het sectoraal RUP werd er een voorstudie uitgewerkt rond de zonevreemde bedrijven in de gemeente Scherpenheuvel-Zichem. Deze voorstudie had tot doel om alle zonevreemde terreinen van bedrijvigheid te inventariseren. Vervolgens werd er voor elk terrein een afweging gemaakt en werd het gecategoriseerd volgens de ontwikkelingsperspectieven die in het GRS ScherpenheuvelZichem werden opgenomen. Ondanks het splitsen van het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven en het RUP Claeskens, blijft de werkwijze van de voorstudie en de bekomen categorisering ten opzichte van het RUP Claeskens van toepassing. Figuur 2: Samenvattend schema voorstudie FASE 1 INVENTARIS Stap 1: Moederlijst op basis van bestemming

Stap 2: Eliminatie door verenigbaarheid met bestemming (vb. para-agrarische bedrijven…) Stap 3: Eliminatie op basis van onderzoek (O.a. Terreinbezoek, kadasterkaart, orthofoto, enquêtering…)

FASE 2: AFWEGING Stap 1: Afweging t.a.v. gewenste ruimtelijke ontwikkeling

Stap 2: Afweging t.a.v. de draagkracht van de omgeving (Impact op natuur, landbouw, landschap, watertoets, ontsluiting…) Stap 3: Afweging t.a.v. verweefbaarheid met zijn omgeving (Schaal van het bedrijf en aard van de activiteit t.a.v. zijn omgeving, mobiliteitsgeneratie...) Stap 4: Afweging t.a.v. juridische situatie (vergunningen, overtredingen…) Stap 5: Afweging t.a.v. herlokalisatiemogelijkheden

FASE 3: CATEGORISERING

FASE 4: OPNAME IN SECTORAAL RUP


ARCADIS Belgium NV


In deze voorstudie werd de inventarisatie van de zonevreemde bedrijven uit het GRS geactualiseerd. Op basis van het terreinbezoek dat gebeurde voor de zonevreemde woningen werden ook de zonevreemde bedrijven opgetekend, deze lijst werd aangevuld door een screening van de gouden gids en werd nagezien bij de gemeente. Eliminaties werden doorgevoerd op basis van de activiteit, de ligging in een bestemmingszone en de overeenstemming van de activiteiten met hun bestemming. Van deze werklijst zonevreemde en potentieel zonevreemde bedrijven werd vertrokken voor een verdere afweging ten aanzien van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling, de draagkracht en verweving met zijn omgeving. Het resultaat van deze afweging heeft geleid tot het vastleggen van een ontwikkelingsperspectief per bedrijf (categorisering) en de selectie tot opname in het sectoraal RUP zonevreemde bedrijven. Op basis van de ligging van het plangebied en de afweging van de ruimtelijke draagkracht van het bedrijf, kan het bedrijf Claeskens aangeduid worden als een zonevreemd bedrijf categorie 4 gelegen in het rasterlandschap (type 2). In onderstaand schema wordt de onderlinge link tussen de ligging en de draagkracht duidelijk weergegeven. Figuur 3: schematische weergave van de categorisering en afweging van bedrijven

Opgelet, de indeling van categorie 4 in het openrasterlandschap, is enkel van toepassing indien de bedrijven de draagkracht van de omgeving niet overschrijden. Het overschrijden van de draagkracht moet worden afgetoetst door de relatie met de hoofdstructuren van de open ruimte na te gaan, de verhouding van het bedrijf ten aanzien van andere bebouwing in zijn omgeving, de ontsluiting van het bedrijf en de verkeersbewegingen dat het mogelijks genereert, eventuele milieuproblemen,… Bij wijziging van de activiteit gaat het enkel over activiteiten die nauw aansluiten bij de bestaande activiteit en die geen extra hinder veroorzaken.


ARCADIS Belgium NV

2.


BESTAANDE FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND

2.1.

BESTAANDE FEITELIJKE TOESTAND

Kaart 4: Bestaande feitelijke toestand 2.1.1.

Ligging, ruimtelijk gebruik en bereikbaarheid

Het plangebied van het bedrijf aan de Tieltsebaan (Claeskens) is gelegen in het westen van de gemeente in een versnipperde omgeving, namelijk nabij de N10 en het bedrijventerrein Schuttersveld. Het bedrijf wordt ontsloten via een verharde, en op vlak van nutsvoorzieningen, een goed uitgeruste weg. Het betreft de Tieltsebaan, bestaande buurtweg nr. 26, met een breedte van ca. 14 m. Er is directe aansluiting met de N10 die verder ontsluit naar het hogere wegennetwerk. De bereikbaarheid van het plangebied via het openbaar vervoer is relatief beperkt. De lijn 35 gaat van Scherpenheuvel naar Rillaar via de N10 en passeert o.a de Tieltsebaan met twee mogelijke haltes. Het nadeel van deze lijn is dat ze grotendeels van de dag slechts 1 keer per uur in beide richtingen passeert. Via de belbus 707 en 708 is het plangebied 2 maal per uur bereikbaar maar deze volgen de lijn 35 vlug op waardoor tussen de bussen steeds een veel langere en kortere wachtperiode is.

Figuur 4: ligging haltes lijn 35 Meer specifiek is het bedrijf gelegen tussen resterende open ruimtepercelen en tegenover een landelijk woonlint dat aansluit op de bebouwing langs de N10. Het grote achterin gelegen perceel, ook eigendom van het bedrijf, wordt aan beide kanten geflankeerd door tuinen en sluit aan op een resterende open ruimte tussen tuinen in en het nabije bedrijventerrein Schuttersveld. Aan de straatkant bevindt zich de bedrijfswoning, de toonzaal, enkele burelen (samen ca. 470 m²)en een grote werkplaats voor vrachtwagens en tractoren (ca. 900 m²). In het midden achter de toonzaal ligt de werkplaats voor personenwagens (ca. 935 m²). Langs dit gebouw ligt de tuin (van ca. 1.100 m²) van de bedrijfswoning. Naast en achter de grote werkplaats voor vrachtwagens bevindt zich telkens een parking of verharde opslagruimte in openlucht. De bebouwing beslaat in totaal een oppervlakte van ca. 2.305 m² op een terrein van ca. 8.577m². Tegen deze werkplaatsen zijn er nog enkele dakconstructies aangebouwd (samen een totaal bebouwde oppervlakte van ca. 2400m²). Figuur 5: foto's bestaande toestand

ZICHT VANAF STAPELRUIMTE OP ACHTERLIGGEND GROEN

ZICHT VANAF PARKING OP ACHTERLIGGEND GROEN


ARCADIS Belgium NV

ZICHT OP OPEN LUCHT WERK- EN STELPLAATS ACHTERAAN


ZICHT OPENLUCHT WERK EN STAPELPLAATS ACHTERAAN PERCEEL

PERCEEL

ZICHT OP RECENTE PARKING

STRAATBEELD VANAF TOONZAAL

ZICHT OP OVERDEKTE WERKPLAATS

ZICHT OP INGANG PARKING

ZICHT OP VOORGEVEL VANAF OVERKANT VAN DE STRAAT


ARCADIS Belgium NV

2.1.2.


Historiek van het bedrijf

Garage Claeskens is begin de jaren ‘70 ontstaan op de huidige locatie. Destijds werd er gestart met het onderhoud van alle merken, en dit voor zowel personenwagens, bussen als vrachtwagens. In 1972 werd het bedrijf officieel verdeler van Ford. Na in het begin van de jaren '90 verdeler te zijn geweest van Daf Trucks, werd er wegens commerciële redenen overgestapt naar een dealership met Iveco. Door de doelgerichte service en de mondelinge reclame van de klanten werd de werkplaats al vlug te klein. In 1980 vonden er verbouwingen plaats om zodoende een nog beter klantenservice te bieden. Het familiebedrijf werd in 1999 hervormd tot Garage Claeskens nv. De stichters zijn Alfons Claeskens, echtgenote Maria en de drie kinderen Mario, Rudy en Marleen. Door de enorme groei van het klantenbestand werd in 2001 de werkplaats uitgebreid. 2.1.3.

Aard en dynamiek van de activiteiten

De activiteiten van het bedrijf Claeskens bestaan vooral uit het verkopen en herstellen van voertuigen (personenwagens en vrachtwagens). De achteruitliggende ligging van de gebouwen kan leiden tot mogelijk overlast voor de omringende tuinen. Volgens de bedrijvenenquête van 2002 werd er eenmaal een klacht waargenomen, verdere informatie hieromtrent is er niet gekend. Wel zijn er bij eerdere bouwvergunnings- en milieuvergunningsaanvragen meerdere bezwaren geweest van omwonenden, waarbij lawaai en geurhinder afkomstig het bedrijf werden aangeklaagd. Parkeerfunctie is voorzien op het eigen terrein. De verkeersdrukte van het bedrijf kan storend zijn voor de woningen gelegen aan de overkant van het bedrijf. In de omgeving van de steenweg is dit echter relatief. Op vlak van verkeersveiligheid kan de situatie verbeteren. De herstelde vrachtwagens, en ook degene die er achter in het gebouw staan (soms meerdere vrachtwagens achter elkaar waar aan gewerkt wordt) moeten immers achteruit terug uit het gebouw de steenweg oprijden.

2.2.

BESTAANDE JURIDISCHE TOESTAND

Kaart 5: Bestaande juridische toestand Tabel 1: Toetsingstabel bestaande juridische toestand Type Plan RUIMTELIJK Gewestplan

binnen het plangebied

aangrenzend aan het plangebied

Gewestplan Aarschot-Diest (KB 07/11/1978) Het plangebied is grotendeels gelegen in agrarisch gebied en gedeeltelijk in een woongebied met landelijk karakter . Agrarische gebieden zijn bestemd voor landbouw in de ruime zin en voor para-agrarische bedrijven.

Gewestplan Aarschot-Diest (KB 07/11/1978)

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

Geen

Geen

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

Geen

Geen

Algemene plannen van aanleg

Geen

Geen

Bijzondere plannen van aanleg

Geen

BPA Schuttersveld (1999) vernietigd in 2001

Gemeentelijke ruimtelijke

Geen

RUP N10 (in opmaak)


ARCADIS Belgium NV

Type Plan uitvoeringsplannen



aangrenzend aan het plangebied RUP zonevreemde bedrijven (in opmaak) RUP Schuttersveld (in opmaak)

Verkavelingvergunningen

193FL66, (het grootste deel van het RUP gebied is gelegen in de vergunde verkaveling)

Geen

Stedenbouwkundige vergunningen

Zie verder in document

nvt

Natuur Vogelrichtlijngebieden

Geen

Geen

Habitatrichtlijngebieden

Geen

Geen

Gebieden van het Vlaams Geen Ecologisch Netwerk (VEN - IVON)

Geen

Natuurreservaten

Geen

Geen

Bosreservaten

Geen

Geen

Natuurinrichting

Geen

Geen

Gebieden met recht van voorkoop vanuit natuur

Geen

Geen

Biologische Waarderingskaart (BWK)

Biologisch minder waardevolle percelen: halfopen en open bebouwing met beplanting

Biologisch minder waardevolle percelen: akkers op zandige bodem en op lemige bodem

Water Beschermingszones grondwaterwinningen

Geen

Geen

Bevaarbare waterlopen

Geen

Geen

Onbevaarbare waterlopen

Geen

Geen

Risicozones overstromingen

Geen

Geen

Van nature overstroombare gebieden (NOG)

Geen

Geen

Recent overstroomde gebieden (ROG)

geen

De N10, vanaf N258 tot juist voor het kruispunt met Tieltsebaan en de percelen ten westen van het plangebied langs de Schuttersveldstraat

Hellingkaart

90% van het plangebied is gelegen De omgeving is gelegen tussen 0,5 en tussen 0,5 en 5%, de overige 10% is 5%, sommige delen zijn lager dan 0,5% richitng scherpenheuvel komen er lager dan 0,5%

SECTORAAL

stroken van 5% tot10% voor

In de omgeving van het plangebied zijn er kleine erosiegevoelige gebieden, richting Scherpenheuvel (zoals hellingen) stroken wel gevoelig

Erosiegevoelig gebied

Het plangebied is niet gevoelig

Winterbedkaart

Niet behorend tot het winterbed van Neen een grote rivier

Overstromingsgevoelige gebieden

Niet overstromingsgevoelig

Ten zuiden van het plangebied (N10) vanaf N258 tot en met het kruispunt met de Tieltsebaan

Infiltratiegevoelige bodems

Plangebied is volledig infiltratiegevoelig

Omgeving is volledig infiltratiegevoelig

Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)

Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) richting Scherpenheuvel weinig gevoelig


ARCADIS Belgium NV

Type Plan



aangrenzend aan het plangebied

Milieu Milieuvergunningen

Zie verder in document

Nvt

Bodemvervuiling

Geen

Nvt

Seveso

Geen

Geen

Landbouw Ruilverkaveling

Geen

Geen

Geen

Geen

Landschappen en monumenten Beschermde monumenten

Geen

Geen

Beschermde dorpsgezichten

Geen

Geen

Beschermde landschappen

Geen

Geen

Ankerplaatsen - Relictzones

Geen

Geen

Landinrichting

Geen

Geen

Landschapsatlas Vlaanderen Ankerplaatsen – Relictzone – Lijnrelict - Puntrelict

Geen

Geen

Nvt

N10-Mannenberg deelgemeente Messelbroek volgens KB 1/8/1959 (11m uit de as van de weg)

Buurtweg nr. 26 (Tieltsebaan) Voetweg nr. 29 (niet meer in gebruik; wordt daarom niet bevestigd in dit RUP)

Buurtweg nr. 25 (Schuttersveldstraat) Buurtweg nr. 28 (Haverweide) Voetweg nr. 42 (niet meer in gebruik; wordt daarom niet bevestigd in dit RUP)

Gebieden met recht van voorkoop vanuit landbouw

Verkeer Rooilijnen

Voet- en buurtwegen

Leidingen (hoogspanningsleidingen, Geen gasleidingen…)

Geen

Algemeen Kad. Nr. : 3de afd. sectie B nrs. : 278A2, 278B2, 278C2, 278D2, 278E2,277F0, gedeeltelijk 272_0 Tabel 2: Overzicht vergunningtoestand constructies binnen plangebied Bouwvergunningen datum

document

onderwerp

Kad. gegevens

1

24/05/1972

KB:verkavelingvergunning

Verkavelingvergunning 193/FL/66 voor een Lot 1 bestaande uit: 278B2, 278C2, 278D2, 278E2 en Lot2 bestaande uit: 278A2, 278B2

278A2, 278B2, 278C2, 278D2, 278E2

2

08/11/1974

Bouwvergunning: M/13/74

278A2, 278B2, 278C2

3

3/10/1988

Wijziging verkavelingvergunning lot 2 M/23/88

4/ 5 6

28/11/1988

Bouwvergunning: M/167/88, M/168/88 M/169/88

Bouwen garage, conform met stedenbouwkundige voorschriften verbonden aan de verkavelingvergunning (lot1 en 2) Wijziging inzake inplanting en uitbating van garage met magazijn, in planting en gabariten zoals voorgesteld, alle vroeger opgelegde voorwaarden blijven van toepassing (193/FL/66) Regularisatie werkplaats + garage Uitbreiding werkplaats Regularisatie magazijn, garage, bureel

09/08/89

278A2, 278B2,

278B2, 278C2 (278A2)


ARCADIS Belgium NV


datum

document

onderwerp

Kad. gegevens

7

25/06/1990


Wijziging van verkavelingvergunning 193/FL/66 (03/10/1988): wijziging tot uitbreiding voor toonzaal met een volume zoals voorgesteld, alle overige vroeger opgelegd voorwaarden blijven van toepassing.

278A2, 278B2,

8

22/12/1990


Wijziging van verkavelingvergunning 193/FL/66 (03/10/1988): wijziging tot uitbreiding voor toonzaal met een volume zoals voorgesteld (617,54m³), alle overige vroeger opgelegd voorwaarden blijven van toepassing.

278A2, 278B2,

9

10/06/1991


Uitbreiding garage + bouwen toonzaal conform met de stedenbouwkundige voorschriften verbonden aan de verkavelingvergunningen (lot 1 en 2)

278B2, 78C2

10

25/04/2000


Uitbreiden garage en afbraak bestaande woning

278C2, 278D2 (278E2)

11

01/08/2005


Aanleggen parking

277F0

12

26/11/2008

Arrest nr. 188.222 van 26 november 2008 in de zaak A. 94.207/X-9686

Vernietiging van de beslissing 25 april 2000 van het college van burgemeester en schepenen van de stad ScherpenheuvelZichem waarbij aan de N.V. Claeskens de vergunning wordt toegekend voor het uitbreiden van een bestaande garage na afbraak van een gedeelte van de bestaande garage en een oudere woning op een perceel gelegen (huidige toestand op lot1)

278B2, 278C2, 278D2 en 278E2

13

Huidige situatie

Geen vergunning

Verharde inrichtingen, als stapelplaats in gebruik

272_0

Milieuvergunningen Klasse

Toekenning

Vervaldatum

Overheid

Voorwerp

2

18/06/1996

18/06/2016

Stad ScherpenheuvelZichem

Vergunning voor het uitbaten van een garage en carrosseriebedrijf met spuitcabine

2

01/08/2000

18/06/2016


Veranderen door uitbreiding van de voornoemde milieuvergunning

Provincie Vlaams-Brabant

Besluit van de bestendige Deputatie m.b.t. een beroep ingesteld tegen de vergunning

14/12/2000 2

05/03/2001

18/06/2016


Aktename van een verandering van een vergunde inrichting van Klasse-2

2

06/08/2001

18/06/2016


Aktename van een verandering van een vergunde inrichting van Klasse-2: Verplaatsen van volgende toestellen: slijpmachine, draaibank en spuitcabine Het bijplaatsen van een werkbank en een pers

Kaart 6: bestaande juridische toestand - watertoets Kaart 7: bestaande juridische toestand - buurt- en voetwegen, landschapsatlas Kaart 8: bestaande juridische toestand - biologische waarderingskaart


ARCADIS Belgium NV


Uit bovenstaande tabel kan er afgeleid worden dat Claeskens een lange tijd een goed vergund bedrijf was. Claeskens heeft vermoedelijk al zijn de verbouwingen gerealiseerd conform de bekomen bouwvergunningen, alsook de bouwvergunning van 25 april 2000. Op de verharde inrichting op perceel 272_0 en de “dak”constructies tegen de achterzijde van de werkplaatsen na kan het bedrijf als redelijk goed vergund geacht beschouwd worden. Het is dus niet een overtreding van Claeskens maar eerder een tekortkoming van de vergunningsverlenende overheid, die de bouwvoorschriften verbonden aan lot 1 van de verkaveling 193/FL/66 over het hoofd heeft gezien, dat geleid heeft tot de beslissing van de Raad van State. De huidige situatie dient verduidelijkt te worden in de zin dat de aanwezige functies reeds eerder vergund zijn maar de huidige bebouwde toestand op het lot 1 niet. In dit opzicht zou het RUP de huidige en toekomstige problematiek in verband met de verkavelingsvergunningen kunnen oplossen.

2.2.1.

RUP N10 (in opmaak)

De gemeente maakt momenteel een RUP op voor de N10-west of Manneberg. Dit RUP heeft tot doel om de bestaande ontwikkeling van bedrijven en kleinhandel te ordenen. Het RUP grenst onmiddellijk aan het RUP Schuttersveld en ligt vlak onder RUP Claeskens. In de aanpalende woonzones wordt een stand-still beleid gevoerd naar kleinhandel en bedrijvigheid. Het RUP is momenteel in voorontwerpfase. Figuur 6: Voorontwerp RUP N10


ARCADIS Belgium NV


3. BEHOEFTEONDERZOEK – BEHOEFTERAMING Op basis van de enquête bedrijvenstudie in 2002 in functie van het GRS en een bedrijfsbezoek in januari 2008 toonde de bedrijfsleider enkele mogelijkheden tot uitbreiding aan. In de enquête wordt het parkeerprobleem aangekaart en streeft de eigenaar via uitbreiding dit probleem op te lossen. In 2005 wordt met de goedkeuring van de bouwvergunning voor een parkeerruimte in open lucht, een verharde parking (1150m²) gerealiseerd op 277F0, voor het stallen van nieuwe en tweedehands personenwagens en vrachtwagens. Op korte termijn zou de toonzaal uitgebreid kunnen worden tot tegen de werkplaats van de vrachtwagens (+ 210m²). Op middellange en lange termijn wordt er gestreefd de niet vergunde dakconstructies en de bijhorende activiteiten( open lucht werkplaats + 400m²) grotendeels te integreren bij het bedrijfsgebouw en de huidige garages wat uit te breiden. Dit heeft als mogelijk gevolg dat de bestaande toestand herschikt wordt waardoor het bedrijf, binnen de voorziene oppervlakte, kan groeien tot een duurzamer bedrijf, dat door zijn functionele schikking toekomstige parkeer-, interne circulatieproblemen, verkeers- en milieuhinder ongedaan maakt / vermindert. Omwille van een dergelijke herschikking dient er een voldoende ruime uitbreiding toegelaten te worden, die enige flexibiliteit en groei binnen het bedrijfsgebouw garandeert en tegelijkertijd rekening houdt met de extra aanwezige functies zoals de openlucht parking (1150m²) en het openlucht stapelen door deze al dan niet gedeeltelijk of volledig te integreren met het bedrijfsgebouw. (740m²) De bestaande toestand met alle mogelijke uitbreidingen komt op een bebouwing van ongeveer van 50% van de industriezone ( 2305m²+ 210m²+ 400m²+ 740m²= 3655m²).


ARCADIS Belgium NV

4. 4.1.


VISIE OP DE ONTWIKKELING VAN HET GEBIED RELATIE PLANGEBIED BINNEN GRS SCHERPENHEUVEL-ZICHEM

Figuur 7: Situering plangebied binnen GRS Scherpenheuvel-Zichem (Bron: kaart 40 + 44 GRS)

Het bedrijf is deels gelegen in een uitloper van het geselecteerde woonlint langs de N10, op zijn beurt een uitloper van de kern van Scherpenheuvel. Voor de woonlinten geldt dat de bestaande functies kunnen blijven bestaan. Binnen de woonlinten wordt er vooral gestreefd naar het behoud van de overwegend landelijke en residentiële functie. Het grootste deel van het bedrijf is gelegen in het rasterlandschap ten noorden van de N10. Het betreft een sterk versnipperd gebied. Het bedrijf situeert zich tussen de N10 en een open ruimtekamer. Vanuit het kerngericht beleid wordt er geen ontwikkeling van ambachtelijke bedrijven gestimuleerd. Zonevreemde bedrijven in het rasterlandschap kunnen, indien zij de omgevingskenmerken niet aantasten en verweefbaar zijn met de omliggende woonomgeving, beperkt ontwikkelen onder volgende voorwaarden: • De achterliggende open ruimte mag niet drastisch geschaad worden, de achterbouwlijn wordt als harde grens genomen. • De bedrijven dienen landschappelijk ingepast worden door o.a. het kleinschalige karakter, het stimuleren van erfbeplanting rond gebouwen, het stimuleren van de aanplanting van kleine landschapselementen (coulisselandschap…) • De bedrijven mogen geen hinder veroorzaken naar de directe omgeving op het vlak van verkeer, milieu… • De bedrijven moeten kleinschalig van karakter zijn en blijven Door met bovenstaande voorwaarden rekening te houden bij de visievorming van de ontwikkeling van het plangebied streeft het RUP voor een zo kwalitatief mogelijke inplanting van het bedrijf.

4.2.

VISIE OVER DE ONTWIKKELING VAN HET PLANGEBIED

Behoud van het bedrijf met mogelijkheid tot uitbreiding op de huidige goed ontsloten locatie. Vermits het bedrijf nagenoeg volledig ingesloten wordt door bebouwing, het geen impact heeft op de open ruimtestructuren en goed ontsloten wordt kan het op zijn huidige locatie behouden blijven en kan het voorzien worden van de nodige ontwikkelingsmogelijkheden. In het plangebied wordt er een maximum te benutten bouwzone aangegeven waarin de nodige en gewenste duurzame ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. De bouwzone bestaat uit een zone van de bestaande toestand in het noorden van het plangebied en een uitbreidingszone richting N10 parallel aan de Tieltsebaan. Deze uitbreidingszone voor bebouwing wordt immers voorzien op een locatie die vandaag ook volgens het gewestplan kan bebouwd worden( landelijk woongebied). Hierdoor wordt er een minimum aan agrarisch gebied in beslag genomen. Daar bij het toekennen van deze ontwikkelingsmogelijkheden rekening gehouden wordt met de omliggende omgeving wordt er een ontwikkelingsvolgorde opgesteld die de draagkracht van het bedrijf in de omgeving respecteert.


ARCADIS Belgium NV


Op korte termijn mogen de aangegeven uitbreidingen in de behoeftenraming gerealiseerd worden in de bouwzone zone( van ca. 2305m² naar ca. 3000m²) Maar om te voorkomen dat het bedrijf een grotere oppervlakte krijgt dan de maximaal voorziene oppervlakte binnen het plangebied, dienen de dieper gelegen bestaande constructies (buiten de bouwzone) geïntegreerd te worden in de te benutten bouwzone.

Eerste uitbreiding binnen bouwzone volgens de behoeften (ca 600m²)

tweede uitbreiding gecombineerd met herschikken en optimalisatie (ca 750m²)

Figuur 8: ontwikkelingsmogelijkheden in plangebied volgens bouwzone

De nieuwe oriëntatie van de gebouwen zorgt er voor dat de meest intensieve functies langs de Tieltsebaan gelegen zijn, wat de hinder naar de achterliggende omgeving ten goede kan komen. Er ontstaat vervolgens een zone, achter de gebouwen, dat niet bebouwd kan worden. Wel kan deze zone verhard worden en voornamelijk gebruikt worden om er de interne ontsluiting te realiseren, het stallen van wagens of het opslaan van materiaal. Deze minder intensieve functie zorgt samen met de groene buffer, rondom het plangebied gelegen, voor een zachtere overgang en inplanting van de bedrijfsgebouwen in de omgeving. De inplanting heeft geen drastische gevolgen voor het achterliggend open rasterlandschap en biedt de mogelijkheid het bedrijf meer landschappelijk in te passen. Tegelijkertijd kan het bedrijf nog groeien binnen de bouwzone van het plangebied zonder de draagkracht van de omgeving te overschrijden. Herstructurering van het bedrijventerrein leidt tot een grotere verkeersveiligheid langs de Tieltsebaan. Zoals bij de beschrijving van de bestaande situatie werd aangegeven, leidt de bestaande bedrijfsconfiguratie tot een niet optimaal intern gebruik van de ruimte en een onveilige verkeersituatie langs de Tieltsebaan, voornamelijk bij het uitrijden van afgewerkte vrachtwagens. Om deze problemen in de toekomst te verhelpen wordt er een gedeeltelijke herstructurering van het bedrijf voorgesteld. Om beide problemen te verhelpen wordt er geopteerd om de gebouwen, zoals boven al vermeld, meer langs de Tieltsebaan te oriënteren. Door een bredere werkplaats parallel aan de straat te voorzien is het niet meer noodzakelijk dat er meerdere vrachtwagens en of bussen achter elkaar moeten staan om er gelijktijdig aan te kunnen werken, waardoor de ene vrachtwagen niet langer in de weg staat van de andere. De interne circulatie kan verder geoptimaliseerd worden door het voorzien van poorten. Tot nu toe moeten de herstelde vrachtwagens en vaak gehinderd door degene die achter hun staan achteruit terug uit het gebouw rijden. Door aan de achterzijde van het gebouw poorten te voorzien kunnen de herstelde vrachtwagens vooruit de poort uitrijden en vooruit de Tieltsebaan oprijden. Deze ingreep zorgt voor een eenvoudige verkeerskundige oplossing, waarbij de rest van het bedrijventerrein als buffer dient voor de omgeving.


ARCADIS Belgium NV


Om dit mogelijk te maken dienen een aantal kleinere constructies (afdaken en bergingen voor de opslag van materiaal) afgebroken te worden en eventueel op een andere locatie ondergebracht te worden. Om dit te kunnen realiseren worden er uitbreidingsmogelijkheden aan het bedrijf voorzien. Onderstaande figuur geeft symbolisch weer welke stappen ondernomen dienen te worden om het bedrijventerrein te optimaliseren. De effectieve uitbreidingen dienen bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning afgetoetst te worden. Verder zullen de milieuvergunningen en de opvolging ervan streng genoeg moeten zijn om de kwaliteit van de herstructurering te garanderen.

Stap 1: verwijderen onvergunde stapelplaats en dakconstructies

Stap 2: uitbreiding werkplaats en uitbreiding toonzaal

Stap 3: verwijderen diepgelegen vergunde bebouwing, verplaatsen parking (combinatie met toonzaal)

Stap 4: verplaatsen auto werkplaats, uitbreiden en optimaliseren

Figuur 9: mogelijke stappenplan Claeskens

Deze ingreep heeft wel als gevolg dat zowel langs de voorgevel en de achtergevel van het gebouw een verharde bouwvrije zone gevrijwaard dient te blijven daar er rekening gehouden wordt met de bochtstralen voor de in- en uitrijdende vrachtwagens. In deze zone kan dan ook niet gebruikt worden als stapelplaats of parkeerplaats.

Het bedrijf bufferen naar de kleine achterliggende omgeving en de woningen langs de Tieltsebaan. Ter goede nabuurschap dient het plangebied goed verweven te zijn met zijn omgeving en vraagt het om een voldoende buffering naar zijn directe omgeving. Om de visuele impact van de bedrijfsgebouwen, de parking en de opslag van materiaal te beperken naar de omliggende woningen en open ruimte, wordt er rond het bedrijventerrein een groene visuele buffer voorzien. Deze groen buffer wordt verlaagd doorgetrokken tot aan de Tieltsebaan (tenvoordele van verkeersveiligheid en zichtbaarheid van het bedrijf) en wordt afgerond daar waar nodig in functie van het inrijdend en uitrijdend verkeer. Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Pagina:28/62 Dossier: RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS - Stad Scherpenheuvel-Zichem

ARCADIS Belgium NV


Figuur 10: buffering omgeving en straat, en waterbuffering

Om overlast ten opzichte van de overburen te beperken is het wenselijk het aantalaansluitingspunten op de Tieltsebaan te beperken. Concreet betekent dit naast de inritten tot de vrachtwagenwerkplaats, slechts één bijkomende in- en uitgang mag voorzien worden voor de vrachtwagens, gelegen in het zuiden van het plangebied en in- en uitrit voor de autogarage, gelegen in het noorden van het plangebied. Tegelijkertijd zal het bedrijf verplicht worden in het mate van het mogelijk een “groen buffer” (in de vorm van tuinaanleg) langs de straatzijde, daar waar het, het functioneren van het bedrijf niet hindert, te realiseren. In de onbebouwde zone achteraan het plangebied zal er ruimte vrijgemaakt worden om de nodige maatregelen in verband met de opvang van hemelwater te implementeren. Hierbij gaat de voorkeur om deze te combineren met de groenbuffer en de tuin. Bij het verkrijgen van bouwvergunningen kan er gestreefd worden om het gebruik van groene daken te stimuleren, daar deze zowel een positieve impact kunnen hebben bij het opvangen van hemelwater en de visuele inplanting van de bedrijfsgebouwen. Aan het stapelen van materialen zal ook een duidelijke beperking worden opgelegd zodat dit niet hoger kan worden dan de groenbuffer. De groenbuffer echter krijgt dan weer een minimum hoogte mee zodat er zeker sprake kan zijn van een visuele buffer.


ARCADIS Belgium NV

5. 5.1.


ONDERZOEK TOT MILLIEUEFFECTRAPPORTAGE INLEIDING 5

Dit rapport onderzoekt of het RUP ‘Zonevreemd bedrijf Claeskens’ te Scherpenheuvel-Zichem planMER-plichtig is volgens het plan-mer-decreet dat op 1 december 2007 in werking getreden is. Het plan-mer-decreet 6 beschrijft de stappen die doorlopen dienen te worden om de plan-MER-plicht na te gaan (Figuur 11). Figuur 11: stappen in het onderzoek tot milieueffectrapportage

STAP 1: TOETSING AAN HET DECREET DABM Dit plan beantwoordt aan de definitie van ‘plan en programma’ uit het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid want er is voldaan aan de drie voorwaarden: 1. De Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening, in werking vanaf 1 september 2009, schrijft de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen voor; 2. De opsteller van het plan is een instantie, i.e. de gemeente Scherpenheuvel-Zichem; 3. Het plan wordt vastgesteld door een instantie, i.e. de gemeente Scherpenheuvel-Zichem. De provincie Vlaams-Brabant zal het RUP goedkeuren. Het plan valt bovendien niet onder de specifieke uitzonderingsregels en vormt het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project.

STAP 2: IS HET PLAN VAN RECHTSWEGE PLAN-MER-PLICHTIG Heeft het plan betrekking op een van de sectoren genoemd in het decreet? Voorliggend plan is een RUP en heeft bijgevolg betrekking op de ruimtelijke ordening. Aan deze voorwaarde is voldaan.

Vormt het plan een kader voor project-mer-plichtige projecten? Het plan omvat mogelijks een aantal ingrepen die project-mer-plichtig kunnen zijn. Deze kunnen onder categorie 10a van bijlage II van het project-mer-besluit vallen: 5

Voor een meer uitgebreide technische bespreking van het decreet wordt verwezen naar bijlage. Decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van DABM en van art. 36ter decreet natuurbehoud (B.S. 20/06/2007)

6


ARCADIS Belgium NV


• Industrieterreinontwikkeling met een oppervlakte van 50 ha of meer. De oppervlakte van het plangebied is slechts 8.577 m². Conclusie: het plan vormt geen kader voor vergunningen van bijlage I of bijlage II- projecten van het MER- besluit.

Betreft het plangebied een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging van een bestaand plan? Het totale plangebied heeft een oppervlakte van ongeveer 8.577 m². Het plan is een gemeentelijk plan en betreft een wijziging van het bestaande gewestplan. De oppervlakte is eerder beperkt. De wijzigingen die het plan voorstelt ten opzichte van de bestaande situatie is eerder groot. Het betreft de omvorming van landelijk woongebied en agrarisch gebied naar zone voor bedrijven, zone voor opslag in openlucht en parking en zone voor groenbuffer. Omwille hiervan kan het plan beschouwd worden als een wijziging van een bestaand plan op lokaal niveau.

Toetsing aan de categorie B Het plangebied zelf is niet gelegen in of nabij een vogel- of habitatrichtlijngebied of VEN-gebied. Het RUP heeft bijgevolg geen impact op habitat- of leefgebieden binnen vogel- en habitatrichtlijngebied of VEN-gebied. Er dient gesteld dat voor onderhavig RUP geen passende beoordeling is vereist uit hoofde van artikel 36ter van het decreet voor natuurbehoud.

Conclusie: Het plan is niet project-MER-plichtig van rechtswege.

STAP 3: BESPREKING VAN MILIEUEFFECTEN Een belangrijk aspect bij de afweging van de zonevreemde bedrijven is het onderzoek naar de relatie van deze bedrijven met hun omgeving. Op deze wijze wordt onderzocht of het bedrijf de draagkracht van zijn omgeving niet overschrijdt. Hieronder wordt verder ingegaan op de verschillende disciplines: bodem, water, fauna & flora, landschap, geluid, lucht en mens. Er wordt geen gebruik gemaakt van de dubbele referentiesituatie. Enkel de huidige situatie zoals ze zich in de realiteit voordoet, zal voor de verschillende disciplines besproken worden. Een beschrijving van het autonoom ontwikkelingsscenario waarbij de wijzigingen die zich zullen voordoen indien het voorliggende plan niet goedgekeurd wordt, biedt immers geen meerwaarde. In deze situatie blijft het bedrijf Claeskens zonevreemd. Bij een autonome ontwikkeling zal het bedrijf zich waarschijnlijk ook uitbreiden maar dan zonder dat een oplossing geboden wordt voor de verkeersveiligheid en het bedrijf landschappelijk wordt ingepast in de omgeving.


ARCADIS Belgium NV


BODEM Referentiesituatie De volgende bodemseries komen voor in het plangebied (Figuur 12): •

wScfc: Matig droge lemige zandbodem met weinig duidelijke ijzer en/of humus B horizont;

• Scf: Matig droge lemige zandbodem met weinig duidelijke ijzer en/of humus B horizont. Er zijn geen wetenschappelijk of cultuurhistorisch waardevolle bodems aanwezig. Figuur 12: Bodemkaart (Bron: Agiv)

Momenteel is het terrein grotendeels bebouwd of verhard. De bedrijfsactiviteiten zijn het herstel en onderhoud van wagens, vrachtwagens, bussen en tractoren. Deze werken gebeuren voornamelijk in de werkplaatsen. Naast en achter de werkplaats voor vrachtwagens bevindt zich een parking of verharde opslagruimte in openlucht. De activiteiten van het bedrijf houden een risico op grondverontreiniging in. Op het terrein is volgens de databank van OVAM reeds een oriënterend bodemonderzoek uitgevoerd. De gegevens van dit onderzoek konden niet ingekeken worden. Indien er een bodemverontreiniging aanwezig is, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de omliggende percelen die gebruikt worden voor hobby landbouw of als tuin.

Effecten Het RUP laat een beperkte toename van de bebouwde en verharde oppervlakte toe. Deze uitbreiding leidt niet tot een verlies aan waardevolle bodems aangezien deze niet aanwezig zijn. Het bodemdecreet voorziet in het gebruik van normen voor de beoordeling van bodemverontreiniging (zowel bodem als grondwater) en voor het vaststellen van saneringsdoelstellingen. Dit decreet biedt voldoende bescherming voor het vermijden van bodemverontreiniging. In de milieuvergunningen kunnen voorschriften opgenomen worden om bodemverontreiniging te vermijden bv. stockage op verharde vloeistofdichte oppervlakten. Maatregelen i.v.m. een eventueel aanwezig bodemverontreiniging vallen onder de milieuwetgeving en hebben geen betrekking op het voorliggend RUP.

Conclusie Er worden geen negatieve effecten ten aanzien van de bodem verwacht.


ARCADIS Belgium NV


WATERTOETS Referentiesituatie Er stroomt geen waterloop doorheen of nabij het plangebied. Het plangebied is niet gelegen in het winterbed van een waterloop, noch in een overstromingsgevoelig gebied. In het verleden vonden er geen overstromingsproblemen plaats binnen het plangebied (Figuur 14). Wel wordt de N10 – tussen de N258 en de Tieltsebaan – aangeduid als effectief overstromingsgevoelig gebied. Gezien de koppeling van deze problematiek aan de N10 heeft deze problematiek vermoedelijk iets te maken met de riolering en afvoer van het regenwater op de N10 zelf. Een raadpleging van de watertoetskaarten geeft aan dat het terrein in een gebied ligt dat matig gevoelig is voor grondwaterstromen – type 2 en gevoelig is voor infiltratie. Het plangebied is niet erosiegevoelig. In de omgeving zijn er wel kleine erosiegevoelige gebieden. 90% van het terrein heeft een hellingsgraad tussen 0,5 en 5% (Figuur 13). Figuur 13: Hellingenkaart (Bron: Agiv)

Figuur 14: Overstromingsgevoelige gebieden (Bron: Agiv)

De gebouwen zijn volgens het ontwerp zoneringsplan aangesloten op het rioleringsstelsel (Figuur 15). Figuur 15: Zoneringsplan (Bron: VMM)

Door de bedrijfsactiviteiten (namelijk het herstel en onderhoud van wagens, vrachtwagens, bussen en tractoren) is er een risico op grondwatervervuiling. Volgens de databank van OVAM is op het terrein reeds een oriënterend bodemonderzoek uitgevoerd. De gegevens van dit onderzoek konden niet ingekeken worden. Indien er een grondwaterverontreiniging aanwezig is, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de omliggende percelen die gebruikt worden voor hobby landbouw of als tuin.


ARCADIS Belgium NV


Effecten De opname van het bedrijf in het RUP zonevreemde bedrijven houdt een bevestiging van het bedrijf op de huidige locatie in. Het bedrijf krijgt de kans om zich verder te ontwikkelen binnen het bestaande terrein. Dit gaat gepaard met een beperkte toename van de bebouwde en verharde oppervlakte, waardoor de infiltratiemogelijkheden binnen het plangebied beperkt worden. Dit zal grotendeels gecompenseerd worden door de plaatsing van hemelwaterputten, conform de gewestelijke en provinciale hemelwater-verordening. Indien dit onvoldoende blijkt dienen bijkomende voorwaarden aan de stedenbouwkundige vergunning gekoppeld te worden om hemelwater te bufferen en vertraagd te laten afvoeren. De herstructurering van het bedrijf is een opportuniteit om de afwatering van oude daken af te koppelen van de riolering. In plaats daarvan kunnen ze aangesloten worden op de nieuwe hemelwaterputten of er kan een buffering of hergebruik van regenwater voorzien worden. Het bestendigen van het bedrijf zal geen bijkomende invloed hebben op de grondwaterkwaliteit. Bovendien formuleert het bodemdecreet de normen waaraan het grondwater moet voldoen. Maatregelen in verband met het opvangen van verontreinigd afvalwater en een eventueel aanwezige grondwaterverontreiniging dienen binnen de milieuvergunning opgenomen te worden. Deze maatregelen hebben echter geen ruimtelijke vertaling nodig binnen het RUP of de stedenbouwkundige voorschriften ervan.

Conclusie Uit bovenstaande beschrijving kan geconcludeerd worden dat volgende milderende maatregelen inzake oppervlakte- en grondwater genomen moeten worden: •

Toepassen gewestelijke en provinciale hemelwaterverordening;

•

Eventueel bijkomende maatregelen voor buffering van hemelwater bij afleveren van stedenbouwkundige vergunning (bv groendaken, hergebruik…);

•

Eventueel specifieke maatregelen rond opvang van verontreinigd afvalwater in milieuvergunning. Naast een algemeen voorschrift dat algemene maatregelen op het gebied van integraal waterbeheer mogelijk maakt (vb. buffering hemelwater), dienen er geen specifieke maatregelen in het RUP verankerd te worden. Indien nodig wil het RUP een kwalitatieve inplanting van een intern wateropvang systeem stimuleren.

FAUNA EN FLORA Referentiesituatie Binnen het plangebied zijn geen biologisch waardevolle ecotopen gelegen. Ten westen van het plangebied ligt een complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen. Het gaat om een hoogstamboomgaard en een houtkant met dominantie van Haagbeuk (Figuur 16).


ARCADIS Belgium NV


Figuur 16: Biologische waarderingskaart (Bron: Agiv)

Het plangebied zelf is niet gelegen in of nabij een vogel- of habitatrichtlijngebied of VEN-gebied.

Effecten Er worden geen biologisch waardevolle percelen aangesneden door de bestendiging en uitbreiding van het bedrijf.

Conclusie Het RUP resulteert niet in negatieve effecten voor fauna en flora.

LANDSCHAP Referentiesituatie Het plangebied is gelegen in een versnipperde open ruimte kamer, onder meer gefragmenteerd door verkavelingen en zonevreemde woningen, vlakbij de N10 en het bedrijventerrein Schuttersveld (Figuur 17). Figuur 17: Orthofoto (Bron: Google Earth)

Het terrein is niet gelegen in of nabij een ankerplaats of relictzone. Er zijn tevens geen lijn- of puntrelicten aanwezig.


ARCADIS Belgium NV


Er zijn geen beschermde monumenten, dorps- of stadgezichten of landschappen gelegen. Het plangebied is gedeeltelijk begrensd door een groenbuffer (op de westelijke grens).

Effecten Rondom het volledige bedrijventerrein dient een groene visuele buffer voorzien te worden. Enkel ter hoogte van de Tieltsebaan wordt geen buffer aangelegd om de verkeersveiligheid te garanderen en het in- en uitrijden van wagens, bussen, vrachtwagens, … mogelijk te maken. De stockage van materiaal hoger dan of buiten de groenbuffer is niet toegestaan. Daarnaast zal er een heroriëntatie van de bedrijfsactiviteiten op het terrein plaatsvinden. Hierdoor ontstaat achter de bestaande gebouwen een zone die niet bebouwd zal worden. Deze zone kan wel verhard en gebruikt worden voor het stallen van wagens of het opslaan van materiaal. Door de minder intensieve functies achteraan op het terrein te voorzien en een groene buffer rondom het plangebied aan te leggen, ontstaat een zachtere overgang tussen de bedrijfsgebouwen en de omgeving. Hierdoor wordt het bedrijf landschappelijk beter in gepast.

Conclusie De voorschriften geformuleerd in het RUP hebben een positief effect op de landschapsbeleving.

MENS: RUIMTELIJKE ASPECTEN Referentiesituatie Het plangebied is deels gelegen in landelijk woongebied en deels in (herbevestigd) agrarisch gebied (Figuur 18). De open ruimte is versnipperd, onder meer gefragmenteerd door verkavelingen en zonevreemde woningen, vlakbij de N10 en het bedrijventerrein Schuttersveld. De gebouwen en verhardingen werden opgericht binnen een goedgekeurde, niet vervallen, verkaveling langs de Tieltsebaan (193/FL/66). Enkel de achterliggende opslagactiviteiten op het perceel 272 worden geacht niet vergund te zijn. Een groot deel van de omliggende open ruimte wordt gebruikt als tuin en hobbylandbouw. De naburige percelen, die geen eigendom zijn van het bedrijf, zijn allen in gebruik als tuin en behoren toe aan de aanpalende woningen. Er kan dus gesteld worden dat de onmiddellijke omgeving geen onderdeel uitmaakt van een structureel landbouwgebied. Het structureel landbouwgebied bevindt zich voornamelijk ten noorden van Haverweide. Figuur 18: Gewestplan (Bron: Agiv)


ARCADIS Belgium NV


Het bedrijf heeft momenteel geen impact op de agrarische structuur omdat: •

het bedrijf historisch op de huidige locatie gegroeid is. De huidige aanwezige functie, met uitzondering van de opslag op het perceel 272, worden geacht vergund te zijn. De schorsing van de bouwvergunning van 25 april 2000 heeft echter geleid tot een situatie waarbij het bedrijf wordt geacht in een bouwovertreding te verkeren, terwijl hij gebouwd heeft conform de toen afgeleverde bouwvergunning.

•

de bedrijfsactiviteiten op eigen percelen worden uitgevoerd;

•

de omliggende percelen allen in gebruik zijn als tuin en toebehoren aan de aanpalende woningen;

•

er in de onmiddellijke omgeving geen agrarisch gebruik is.

Effecten Het doel van het RUP Claeskens is eerst en vooral het zone-eigen maken van de bestaande toestand. Vervolgens streeft het RUP naar een kwalitatieve inplanting van het bedrijf, met nog enige ontwikkelingsmogelijkheden. Hierdoor zal er een gebied van ca. 0,55 ha aan agrarisch- en landelijk woongebied herbestemd worden. Herlokalisatie van het bedrijf Claeskens werd in de voorstudie verbonden aan het RUP zonevreemde bedrijven en in het GRS niet besproken omdat er voor het betreffende bedrijf nog groei mogelijkheden zijn op eigen grond. Herlokalisatie van het bedrijf binnen de gemeente zou een steeds nieuwe herbestemming als gevolg hebben, daar er op het gewestplan geen vrije zones voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s voorzien zijn. De uitbreiding, zoals voorzien in het RUP zal om dezelfde redenen aangehaald bij de referentiesituatie, geen impact hebben op de agrarische structuur. Er dienen binnen het RUP geen specifieke maatregelen getroffen te worden om de agrarische structuur te herstellen of te versterken.

Conclusie Er worden geen negatieve effecten ten aanzien van de agrarische structuur verwacht.

MENS: MOBILITEIT Referentiesituatie Het plangebied wordt rechtstreeks ontsloten op de Tieltsebaan, welke het plangebied naar het zuiden laat aantakken op de N10 (ca. 100 m) en zo ontsluiting voorziet naar Aarschot, Scherpenheuvel, Diest, E314. Naar het noorden geeft dit ontsluiting naar Messelbroek. De N10 wordt in het mobiliteitsplan van Scherpenheuvel-Zichem aangeduid als een secundaire weg, type III. De Tieltsebaan is een lokale weg, type II (ontsluitingsweg). De N10 is onderdeel van een parallelle (sluip)route aan de E314. In het mobiliteitsplan van Scherpenheuvel wordt aangegeven dat de N10 momenteel reeds zwaar belast is. De laatste jaren lijkt de verkeersintensiteit te stagneren rond 10.000 voertuigen per dag 7. Uit kruispunttellingen blijkt duidelijk dat het kruispunt MannenbergSchuttersveldstraat-Schransstraat, in de nabijheid van het projectgebied gelegen, één van de drukste

7

Op basis van tellingen door AWV in de periode 2003-2005.


ARCADIS Belgium NV


kruispunten uit Scherpenheuvel is 8. Dit komt omdat dit kruispunt de verbinding vorm naar de E314. Op de N10 is er nog een restcapaciteit aanwezig9. Het plangebied wordt ontsloten door buslijn 35 (Aarschot, Rillaar, Scherpenheuvel, Diest) welke loopt via de N10 en Tieltsebaan. Het plangebied ligt eveneens in een belbusgebied. De meest nabijgelegen halte bevindt zich op het kruispunt met de N10 (op ca. 100 m). Figuur 19: Stratenatlas

Momenteel telt het bedrijf acht werknemers. Allen zijn woonachtig te Scherpenheuvel – Zichem. Vijf van deze werknemers komen met de wagen, één met de motorfiets en twee te voet. Daarnaast komen er dagelijks nog 26 vrachtwagens en 20 personenwagens naar het bedrijf. Het bedrijf genereert dus een zekere verkeersstroom. Omwille van de goede ontsluitingsmogelijkheden (via N10) kan dit echter niet als overlast beschouwd worden. De huidige gebouwenconfiguratie zorgt voor verkeersonveiligheid langs de Tieltsebaan. Het bedrijf is zodanig geconfigureerd dat de poorten van de werkplaats zich enkel aan de zijden van de Tieltsebaan bevinden. Hierdoor moet er zowel binnen als buiten gereden worden via deze poorten. Dit zorgt vooral voor problemen bij het uitrijden waarbij het verkeer langs de Tieltsebaan tijdelijk moet opgehouden worden om het uitwijkmanoeuvre veilig uit te voeren.

Effecten Het RUP laat het bedrijf toe zich te ontwikkelingen binnen het huidige terrein. Er zal een herschikking van de opslagplaatsen en een uitbreiding van het bedrijf plaats vinden. In een worst-case scenario wordt ten gevolge van de bedrijfsuitbreiding een (geleidelijke) verdubbeling verwacht van het aantal vrachtwagens dat dagelijks passeert. Gezien de categorisering van en de intensiteiten op de Tieltsebaan en de N10, kunnen deze wegen deze toename van 26 vrachtwagens per dag aan. Er worden geen significant negatieve effecten verwacht op de doorstroming van het verkeer. De toename van het aantal vrachtwagens is enkel toegestaan wanneer aan de achterzijde van het bedrijfsgebouw poorten voorzien worden zodanig dat een betere doorstroom van het verkeer op het terrein en ter hoogte van de Tieltsebaan mogelijk wordt. De vrachtwagens kunnen dan door het gebouw rijden, zich keren op het terrein zelf en vooruit het bedrijventerrein afrijden. Hierdoor wordt het verkeer op de Tieltsebaan niet meer gehinderd door vrachtwagens dit achteruit de steenweg moeten oprijden. Dit komt de verkeersveiligheid ten goede.

8

Onderzoeksrapport mobiliteitsplan Scherpenheuvel-Zichem, langzaam verkeer vzw, februari 1999.

9

Gerekend op basis van een theoretische capaciteit van 800 voertuigen per uur, wat per dag een capaciteit oplevert van 12.800 voertuigen (periode van de telling tussen 6 u en 22 u).


ARCADIS Belgium NV


Momenteel wordt een nieuw mobiliteitsplan voor Scherpenheuvel opgesteld10. Hierbij zullen maatregelen geformuleerd worden om de doorstroming en verkeersveiligheid ter hoogte van de N10 te verbeteren. Door de herontwikkeling van de N10 wordt het effect van de 26 extra vrachtwagens (in het worst-case scenario) beperkt geacht.

Conclusie De uitwerking van het RUP resulteert in een licht positief effect op de mobiliteitssituatie mits het opnemen van de fasering zoals besproken in bovenstaande paragraaf. Dit betekent dat de vrachtwagens vooruit het bedrijf moeten kunnen open afrijden bij een uitbreiding.

MENS: EXTERNE VEILIGHEID Referentiesituatie Het plangebied is gedeeltelijk gelegen in aandachtsgebied, met name woongebied met landelijk karakter. Seveso-inrichtingen zijn momenteel niet aanwezig binnen het plangebied. Ook ter hoogte van het bedrijventerrein Schutterveld wordt geen melding gemaakt van Seveso-inrichtingen.

Effecten Het RUP laat geen Seveso-inrichtingen toe binnen het plangebied.

Conclusie Er worden geen significante effecten inzake externe veiligheid verwacht ten gevolge van het RUP.

GELUID Referentiesituatie Momenteel is de belangrijkste geluidsbron het verkeer op de N10 die op circa 300 m ten zuiden van het plangebied ligt. Ook de verkeersstroom die gegeneerd wordt door het bedrijf veroorzaakt mogelijk geluidshinder. Omdat de activiteiten enkel overdag plaatsvinden en de snelheden beperkt zijn, is de geluidshinder voor de omgeving echter beperkt. Toch worden door de omwonenden klachten gemeld i.v.m. geluidshinder door bedrijfsactiviteiten (laat op de dag en het piepend geluid bij het achteruitrijden van de vrachtwagens.

Effecten De uitbreiding van het bedrijf zal in het worst-case scenario leiden tot een (geleidelijke) verdubbeling van het aantal vrachtwagens. Het effect van deze toename wordt negatief geacht. De geluidshinder ten gevolge van bedrijfsactiviteiten zal echter afnemen door de herinrichting van het terrein. Het doorritsysteem voor vrachtwagens maakt het immers mogelijk om te keren op het terrein. Door de vlottere doorstroom van het verkeer wordt de geluidsproductie – zij het beperkt – verminderd.

10

Gegevens van de verkeersintensiteit ter hoogte van het kruispunt van de Tieltsebaan met de N10 zijn nog niet bekend.


ARCADIS Belgium NV


Maatregelen om de geluidshinder voor omwonenden te beperken (bv. geluidsschermen) maken geen deel uit van het RUP maar dienen opgenomen te worden in de milieuvergunning. Er dient voldaan te worden aan de sectorale (Art. 5.15.0.6) en algemene milieuvoorwaarden (Art. 4.5.1.1. t/m 4.5.5.1.) van VLAREM II. Normen zijn in vergunningen op te nemen. Hun tijdelijk karakter, doordat ze bijv. kunnen verstrengen, zorgt ervoor dat ze niet accorderen met de lange termijn waarvoor een RUP opgemaakt wordt. Wel kunnen ze opgenomen worden in het vergunningenbeleid. Zowel bij de bouwvergunning als bij de milieuvergunning kunnen normen opgelegd worden m.b.t. de geluidsisolatie van de gebouwen opdat de hinder zou verdwijnen. De controle op het naleven van de maatregelen gebeurt o.a. door de politie. Dit valt buiten de doelstellingen van het RUP.

Conclusie Er wordt enerzijds een toename de geluidsproductie verwacht door de verdubbeling van het aantal vrachtwagens (negatief effect). Anderzijds zal de geluidsproductie afnemen door de vlottere verkeersstroom ten gevolge van de herschikking van het terrein (beperkt positief effect). Er wordt bijgevolg een beperkt negatief effect verwacht door de uitvoering van het RUP.

LUCHT & KLIMAAT Referentiesituatie De belangrijkste emissies zijn afkomstig van het verkeer ter hoogte van de N10. Emissies op het terrein zelf zijn afkomstig van het gegeneerd verkeer en gebouwverwarming. Door de bewoners wordt melding gemaakt van het opstoken van materiaal en afvalolie. Ter hoogte van het plangebied overschrijdt de concentratie PM10 tussen de 10,1 en 15 keer het daggemiddelde van 50 µg/m3. Een normoverschrijding vindt plaats wanneer deze waarde op een jaar meer dan 35 keer wordt overschreden. De jaargemiddelde concentratie van PM10 ligt tussen 20,1 en 25 µg/m³. Deze concentratie blijft onder de norm van 40 µg/m³. De jaargemiddelde concentratie van NO2 ligt tussen 15,1 en 20 µg/m³. Ook deze concentratie blijft onder de norm van 40 µg/m³. De totale index toont de hoogste index van de 3 indexen (zie Figuur 20). Figuur 20: Totale index (2006 tot 2008) (Bron: VMM)

Effecten De herinrichting van het terrein resulteert in een vlottere doorstroom van vrachtwagens. Hierdoor worden de emissies ten gevolge van het verkeer – zij het beperkt – verminderd. Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Pagina:40/62 Dossier: RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS - Stad Scherpenheuvel-Zichem

ARCADIS Belgium NV


Door het plan worden geen andere activiteiten mogelijk met aanzienlijke emissies.

Conclusie Gezien de beperkte ontwikkeling die het RUP mogelijk maakt, worden de effecten van de uitwerking van het RUP op lucht & klimaat als beperkt positief beoordeeld.

GRENSOVERSCHRIJDENDE EFFECTEN Het verdrag inzake milieueffectrapportage in grensoverschrijdend verband werd op 25 februari 1991 aangenomen te Espoo (Finland) en ondertekend door de Europese Gemeenschap. De doelstellingen van het verdrag van Espoo zijn dezelfde als van milieueffectrapportage in het algemeen, zij het dat vooral de nadruk wordt gelegd op de voorkoming, beperking en beheersing van belangrijke nadelige grensoverschrijdende milieueffecten van voorgenomen activiteiten. Op 9 juni 1999 (B.S. 31/12/1999) heeft België via de ‘wet houdende instemming met het Verdrag inzake milieueffectrapportage in grensoverschrijdend verband, gedaan te Espoo op 25/02/1991’ het verdrag bekrachtigd. Verder kan er inzake gewestgrensoverschrijdende milieueffecten ook verwezen worden naar het samenwerkingsakkoord van 4 juli 1994 tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, en de Europese richtlijn van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (85/337EEG), gewijzigd door de richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997. Conform art. 4; §2, 2° van het zogenaamde plan-MER besluit d.d. 12 oktober 200711 dient het verzoek tot raadpleging in voorkomend geval een beoordeling te bevatten of het voorgenomen plan of programma grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Het geplande project is volledig op Vlaams grondgebied gelegen. Het bedrijf Claeskens bevindt zich op ca. 40 km van de landsgrens met Nederland en op 20 km van de gewestgrens. Het plan is een beperkte aanpassing en verfijning van de bestaande geplande situatie. Bovendien is de geplande situatie reeds grotendeels gerealiseerd. Ten slotte is ook gebleken uit het onderzoek tot milieueffecten dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn ten gevolge van het plan. Gezien de ligging, aard, context en omvang van het plan, kan gesteld worden dat in onderhavig geval het voorgenomen plan geen (gewest)grensoverschrijdende milieueffecten kan hebben. REACTIES UIT DE ADVIESRONDE Tijdens de adviesronde op de MER screening van het RUP Claeskens werden volgende opmerkingen naar voor gebracht: • LNE, dienst BGP vraagt meer uitleg over de uitsparingen van de buffer langs de Tieltsebaan. Deze uitsparingen werden voorzien om de zichtbaarheid langs de Tieltsebaan voor uitrijdende vrachtwagens en auto’s te vrijwaren. • LNE, dienst BGP vraagt zich af of een buffer van 5 m voldoende breed is en vraagt om een voldoende brede buffer te voorzien in relatie tot de visuele en andere hinder van het bedrijf en zijn activiteiten (8-15 m). Een bredere buffer dan 5 m is door de bestaande bebouwing op een aantal plaatsen niet mogelijk omwille van de aanwezige bebouwing. Er werd geopteerd om een uniforme buffer aan te duiden binnen het ganse plangebied. Een buffer van 5 m volstaat om een houtkant aan te leggen. In de voorschriften is extra opgenomen dat de buffer ook tijdens de winter een bufferend effect moet hebben.

11 Besluit Vlaamse Regering d.d. 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s (B.S. 07/11/2007)


ARCADIS Belgium NV

•

•

•

•

•

•


LNE, dienst BGP vraagt om in de voorschriften op te nemen dat de buffer dient opgetrokken te worden in het eerste plantseizoen na verlening van de regularisatievergunning. Dit werd toegevoegd in de voorschriften. LNE, dienst BGP stelt dat een wijziging van een agrarische bestemming naar een bedrijvigheid eerder een grote wijziging inhoudt van een bestaand plan. Dit werd aangepast. LNE, dienst BGP stelt dat voor het onvergunde deel van de bestaande toestand, de opname van de planologische situatie wel een meerwaarde kan hebben. Dit werd toegevoegd. LNE vraagt om de mobiliteitseffecten beter te staven, vnl. tot wat betreft de capaciteit van de N10. Er werd bijkomende info rond de capaciteit van de N10 toegevoegd bij de beschrijving van de referentiesituatie. VMM merkt op dat het verbranden van materiaal en afvalolie sowieso verboden is en dat in de milieuvergunning enkel toelatingen voor verbranding kunnen opgenomen worden. Deze passage werd geschrapt. Duurzame landbouwontwikkeling verwijst naar de nieuwe omzendbrief rond de herbevestigde agrarische gebieden en de motivering die dient opgenomen te worden in het RUP. Hiervoor wordt verwezen naar het volgende hoofdstuk.


ARCADIS Belgium NV

6.


RELATIE VAN HET RUP TOT HET HERBEVESTIGD AGRARISCH GEBIED (HAG)

Zoals eerder vermeld in 1.2 Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos is het plangebied gedeeltelijk gelegen in Herbevestigd Agrarisch Gebied. Volgens de omzendbrief RO/2010/01 van de Vlaamse Regering, betreffende het ruimtelijk beleid binnen de agrarische gebieden waarvoor de bestaande plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen herbevestigd zijn, zijn bestemmingswijzigingen op gemeentelijk niveau in beperkte mate mogelijk na grondige afweging en bij voorkeur enkel in het geval dat de overheid de nodige acties opneemt om het planologisch evenwicht te herstellen. De voorkeur gaat hierbij uit naar het zone-eigen maken van zonevreemde landbouw. Afwijken van dit algemene uitgangspunt is enkel mogelijk mits uitdrukkelijke en grondige motivatie. Een van de mogelijke in de omzendbrief aangehaalde afwijksituaties, is een plan dat enkel gericht is op het zone-eigen maken van een bestaande vergunde zonevreemde toestand. Het plangebied van het RUP Claeskens, bevat ca.0,61ha herbevestigd agrarisch gebied en ca.0.24 wonen met landelijk karakter. Het RUP bestaat grotendeels uit het zone-eigen maken van het zonevreemde bedrijventerrein. Het bedrijventerrein is samengesteld uit de bebouwde gronden, en de gronden ingenomen door openlucht stapelen en parkeren (0.74ha). In het plangebied is er ook nog een beperkte uitbreidingszone dat via het RUP herbestemd dient te worden. 0,5ha van de ca 0.61ha herbevestigd agrarisch gebied is gelegen in het gebied dat zone-eigen dient gemaakt te worden. Die 0.5ha ligt in een reeds goedgekeurde verkaveling. Ondanks de in 2008, door de Raad van State, vernietigde bouwvergunning van 25 april 2000 van toepassing op lot 1, blijft de, in 1972 goedgekeurde, verkaveling 193/FL/66 echter geldig. Het RUP is dus gericht op het zone-eigen maken van een bestaande vergunde zonevreemde toestand. De openlucht parking ligt niet binnen de vergunde verkaveling maar het bedrijf heeft hiervoor wel een bouwvergunning. Bovendien neemt het geen herbevestigd agrarisch gebied in beslag.

Figuur 21: herbevestigd agrarisch gebied rondom plangebied

De uitbreidingszone (het ongebruikte grond binnen het plangebied) bestaat enkel uit de resterende 0.11 ha herbevestigd agrarisch gebied. Volgens de ontwikkelingen voorgesteld in het RUP zou 0.03ha van deze zone herbestemd worden als groenbuffer en de overige 0.08ha als bouwvrije industrie zone in functie van de interne ontsluiting, opslag plaats en parking rekening houdende met waterbuffering. Deze 0.11ha ligt in de zuidelijke hoek van het plangebied en is op de rand met de achterliggende open ruimte gelegen.


ARCADIS Belgium NV


Momenteel vormt deze ruimte de link tussen de onbebouwde grond in de hoek, ingesloten tussen de woningen met diepe tuinen langs de N10 en het bedrijventerrein langs de Tieltsebaan, en de open ruimte kamer. Daar het merendeel van die grond volgens het gewestplan ingekleurd is als wonen met landelijk karakter en slechts een beperkt deel als agrarisch gebied, kan de effectieve meerwaarde van de deels ingesloten ruimte herbevestigd agrarisch gebied voor de achterliggende open ruimte kamer in vraag gesteld worden.

6.1.

ONDERZOEK NAAR DE ALTERNATIEVE LOCATIES

In de voorstudie verbonden aan het RUP zonevreemde bedrijven en in het GRS werden reeds verschillende ontwikkelingsmogelijkheden onderzocht voor de zonevreemde bedrijven. In sommige gevallen werd herlokalisatie reeds besproken. In het geval RUP Claeskens werd er niet gesproken over het herlokaliseren van het bedrijf doordat het nog groeimogelijkheden had op eigen grond. Verder zou een herlokalisatie van het bedrijf binnen de gemeente steeds een nieuwe herbestemming als gevolg hebben, daar er op het gewestplan geen vrije zones voor ambachtelijke bedrijven en KMO’s voorzien zijn. Indien hierbij rekening wordt gehouden dat dit bedrijf dient aan te sluiten bij het hoofddorp en op een goed ontsloten plek moet gelegen zijn zal dit er eveneens toe leiden dat een herbevestigd agrarisch gebied dient aangesneden te worden. Een herlokalisatie van het bedrijf vormt hierdoor geen alternatief en zal aanleiding geven tot een grotere impact op het herbevestigd agrarisch gebied.

6.2.

ONDERZOEK NAAR DE IMPACT OP DE RUIMTELIJK-FUNCTIONELE SAMENHANG VAN DE AGRARISCHE STRUCTUUR

Het plangebied is gelegen in een versnipperde open ruimte kamer, onder meer gefragmenteerd door verkavelingen en zonevreemde woningen, vlakbij de N10 en het bedrijventerrein Schuttersveld. Een groot deel van deze versnipperde open ruimte in de buurt wordt gebruikt als tuin en hobbylandbouw. De meeste omliggende percelen, die geen eigendom zijn van het bedrijf, behoren toe aan de aanpalende woningen. Er kan dus gesteld worden dat de onmiddellijke omgeving geen onderdeel uitmaakt van een structureel landbouwgebied. Het structureel landbouwgebied bevindt zich voornamelijk ten noorden van Haverweide. Volgens het GRS mag de achterliggende open ruimte niet drastisch geschaad worden en wordt de achterbouwlijn als harde grens genomen. De indeling van het RUP probeert hieraan te voldoen door een bouwvrije zone te voorzien waar grotendeels de ruimte gebruikt zal worden voor de interne ontsluiting ( zie figuur 10) De rest van deze ruimte kan gebruikt worden voor openlucht parking en stapelen. Gezien het bedrijf historisch op deze locatie gegroeid is, de bedrijfsactiviteiten op eigen percelen worden uitgevoerd en er in de onmiddellijke omgeving slechts beperkt agrarisch gebruik is heeft het bedrijf een zeer beperkte impact op de agrarische structuur en het gebruik van deze agrarische gebieden. Er zullen door de goedkeuring van dit RUP dan ook geen landbouwers getroffen worden. De uitbreiding, zoals voorzien in het RUP, kan mogelijks een beperkte invloed hebben op een perceel dat nog gedeeltelijk in gebruik is door landbouw. Voor zover dit perceel nog niet in eigendom is van de bedrijfsleider zal er voldoende rekening worden gehouden met de bestaande pachtovereenkomsten die hier aanwezig zijn.


ARCADIS Belgium NV

6.3.


ONDERZOEK NAAR DE MOGELIJKE FLANKERENDE MAATREGELEN VOOR LANDBOUW

Vermits het grotendeels om een bestendiging van een bestaand zonevreemd bedrijf gaat en de uitbreiding slechts een zeer beperkte invloed heeft op de landbouwstructuur lijkt het niet noodzakelijk om dit te compenseren. Bijkomend kan nog gesteld worden dat er in Scherpenheuvel-Zichem buiten het agrarisch gebied zelf, geen mogelijkheden gekend zijn om een compensatie door te voeren. Immers eventuele zonevreemde landbouwbedrijven zijn gelegen in ruimtelijk kwetsbaar gebied, waar een compensatie vanuit natuur niet wenselijk is. In het noordelijk deel van de gemeente, waar geen herbevestigd agrarisch gebied voorkomt zijn nog verschillende open ruimtekamers aanwezig die een duidelijke agrarisch grondgebied kennen en slechts een beperkte rol zullen hebben naar natuurverbinding of natuurverweving. In overleg met de hogere overheid kan bekeken worden of een deel van deze gebieden bijkomend in het herbevestigd agrarisch gebied kunnen opgenomen worden. 6.4.

CONCLUSIE – MILDERENDE MAATREGELEN

Er dienen binnen het RUP geen specifieke maatregelen getroffen worden om de agrarische structuur te herstellen of te versterken.


ARCADIS Belgium NV

7.


VERTALING NAAR STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

Zone voor bedrijven - Bestendigen van de bestaande activiteiten en voorzien van de nodige ontwikkelingsmogelijkheden. - de mogelijkheid voorzien voor interne ontsluiting, opslag in openlucht en parking. - Ruimte voorzien voor waterbuffering - Mogelijkheid tot hergebruik door ander bedrijfsactiviteiten met uitsluiting van hinderlijke of niet verweefbare activiteiten. - Vastleggen van bouwzone - Uitbreiden toegelaten in verhouding met de oppervlakte van de al benutte percelen. - Indicatieve lijn voor maximale groen buffering langs de straat rekening houdende met het functioneren van het bedrijventerrein Zone voor groenbuffer - Buffer met doel het inkleden van de bedrijfsgebouwen in het landschap.

8.

RUIMTEBALANS Hoofdbestemming Landelijk woongebied Agrarisch gebied Ambachtelijke bedrijven en KMO groenbuffer Totale oppervlakte:

9.

Oppervlakte Oppervlakte Gewestplan (m²) RUP (m²) 2.486 m2 0 m² 6.105 m² 0 m² 0 m² 7.284 m² 0m² 1307m² 8.591 m² 8.591 m²

OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN

Bij de inwerkingtreding van voorliggend gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan worden binnen het betreffende plangebied de volgende voorschriften opgeheven: - Gewestplan nr. 22 Aarschot-Diest (KB 07/11/1978): o Woongebied met landelijk karakter: de woongebieden met een landelijk karakter zijn bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven. o Agrarisch gebied: De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden. - Verkavelingsvergunning 193FL66.


ARCADIS Belgium NV


10. OVERZICHT PLANSCHADE, PLANBATEN EN COMPENSATIEVERGOEDING In de bijhorende plannenbundel van het RUP en op bijgevoegd register, conform de wetgeving, wordt een overzicht gegeven van alle zones waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding (cfr VCRO art. 2.6.1.), een planbatenheffing (cfr VCRO art. 2.6.4. ), een kapitaalschadecompensatie (cfr DGPB art. 6.2.1.) of een gebruikerscompensatie (cfr DGPB art. 6.3.1.) . De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold voor de bestemmingswijzinging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan. Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden. Kaart 9: Register planschade, planbaten en compensatievergoeding 10.1.

VERMOEDELIJKE PLANSCHADEVERGOEDING

In het plangebied is er een zone waarbij de bestemmingswijziging van ‘wonen’ naar ‘bedrijvigheid’ mogelijks kan leiden tot een planschadevergoeding volgens art. 2.6.1 §2 en §3 uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 10.2.

VERMOEDELIJKE PLANBATENHEFFING

In het plangebied is er een zone waarbij de bestemmingswijziging van ‘landbouw’ naar ‘bedrijvigheid’ mogelijks kan leiden tot een planbatenheffing volgens art. 2.6.4. uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 10.3.

VERMOEDELIJKE KAPITAALSCHADECOMPENSATIE GEBRUIKERSCOMPENSATIE

EN

Daar de groenzone ‘buffer’ onder beleidscategorie “bedrijvigheid” valt is er in het plangebied vermoedelijk geen sprake van een kapitaalschadecompensatie en/of gebruikerscompensatie.


ARCADIS Belgium NV


VERORDENEND GEDEELTE GEMEENTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN RUP CLAESKENS Provincie Vlaams-Brabant Stad Scherpenheuvel-Zichem

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Verordenend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften Dit plan werd opgesteld door één of meerdere erkende Ruimtelijk Planners:

Bart Antheunis Voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van ………………………. De gemeentesecretaris

De voorzitter gemeenteraad

Liesbeth Verdeyen

Marleen Van Meeuwen

Het College van Burgemeester en Schepenen bevestigt dat onderhavig plan ter inzage van het publiek werd neergelegd gedurende het openbaar onderzoek van ……………………. tot …………………………. De gemeentesecretaris De burgemeester

Liesbeth Verdeyen

Manu Claes

Definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van ………………………. De gemeentesecretaris

De voorzitter gemeenteraad

Liesbeth Verdeyen

Marleen Van Meeuwen


ARCADIS Belgium NV

DEEL 1:

ALGEMENE BEPALINGEN

ART 1.

TERMINOLOGIE


Voor de toepassing van de voorschriften wordt verstaan onder: Bedrijfsgebouw

Bedrijfswoning

Bijgebouw Bouwwerken

Gebouw Hoofdbestemming Hoofdgebouw Horeca

Kantoorruimte Kleinbedrijf Landbouwbedrijf Nevenbestemming Perceelsgrens Reca SEVESO-bedrijf

Tijdelijke constructie Vloeroppervlakte Zone Zonegrens

Een gebouw, dat bedoeld is voor productie en/of distributie en/of bewerking van goederen of het organiseren van diensten. Hierbij worden eveneens de sanitaire voorzieningen en kleed- en eetruimte voor werknemers gerekend evenals fytosanitaire lokalen en lokalen noodzakelijk in het kader van de algemene, sectorale of bijzondere voorwaarden ter bevordering van de kwaliteit van het leefmilieu, de gezondheid van de mens, de bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen of de bescherming van het welzijn van dieren. Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een gezin, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is. Een gebouw, dat in bouwkundig opzicht en gelet op de bestemming ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. Elk bouwwerk, dat een door mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk, met wanden omsloten ruimte vormt. Bestemming van een pand voor meer dan 50 % van het vloeroppervlak. Een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmeting dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste gebouw valt aan te merken. Een verzamelnaam voor bedrijven of instellingen waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt. Een ruimte uitsluitend bestemd voor het verrichten van beheers- en administratief werk, onderricht van personeel, vergaderruimte. Bedrijf op kleine schaal waarvan het bestaan of de werking, uit oogpunt van rust en hygiëne, verenigbaar is met de eisen in een woongebied. Een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren. Bestemming van een pand voor max. 50 % van het vloeroppervlak, tenzij anders vermeld. Een grens van een bouwperceel. Een bedrijf of instelling waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt (o.a. café, restaurant, discotheek). Inrichting zoals bedoeld in artikel 3 van het samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de Federale Staat , het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Een bouwwerk, bestaande uit lichte materialen zoals tentzeil…, dat slechts voor een beperkte tijd wordt opgetrokken. Gezamenlijke oppervlakte van alle bedrijfsruimtes, woon- en werkruimtes, exclusief ruimte voor technieken. Een deel van een gebied met eigen stedenbouwkundige voorschriften. Een grens van een zone.


ARCADIS Belgium NV

ART 2.


ALGEMEEN GELDENDE VERORDENENDE BEPALINGEN

Beplantingsplan Aan de stedenbouwkundige vergunning kunnen voorwaarden worden gekoppeld met het doel de bufferzones, groenzones of de aanplantingen te herstellen of aan te leggen. Zo kan de boomsoort, de hoeveelheid, de inplanting, de kwaliteit, de plantmaat of de diameter van de te planten hoogstammen of heesters worden opgelegd. Er wordt verplicht een beplantingsplan gevoegd bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning tot oprichten of uitbreiden van de bedrijfsgebouwen en het oprichten, herinrichten en herplaatsen van de onverharde en verharde terreinen. Fiets- en voetgangersdoorsteken In alle zones zijn fiets- en voetgangersdoorsteken toegelaten vanuit de optiek om de toegankelijkheid van bepaalde zones te bevorderen, mits het functioneren van de verschillende zoneringen niet gehypothekeerd wordt. Nutsleidingen Aanleg van nutsleidingen of noodzakelijke infrastructuurwerken van algemeen belang worden binnen alle zones toegestaan. Publiciteit Publiciteit mag worden opgesteld. Publiciteit mag worden aangebracht op de gevelvlakken van de gebouwen op schaal van de gebouwen en de bedrijvigheid, met een maximale oppervlakte van 8 m² per gevelvlak. Het bedekken van gevelopeningen is altijd verboden. Het opstellen van tijdelijke publiciteit voor specifieke activiteiten is toegelaten. Reliëfwijzigingen Wijzigingen van het reliëf mogen geen negatieve invloed hebben op de waterhuishouding en op de natuurlijke loop van het hemelwater van de aanpalende eigendommen. Hoogteverschillen worden op het eigen terrein opgevangen en er wordt steeds aangesloten op het peil van de aanpalende eigendommen. Vellen van bomen Ontbossing en vellen van bomen kan enkel worden toegelaten voor zover dat noodzakelijk is met het oog op de oprichting en instandhouding van de gebouwen en het nemen van toegang tot die gebouwen, mits het verkrijgen van een kap- of stedenbouwkundige vergunning. Waterhuishouding In alle zones kunnen maatregelen genomen worden in functie van het integraal waterbeheer.


ARCADIS Belgium NV

DEEL 2:


STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

VERORDENEND GRAFISCH PLAN

kaart 10: Verordenend Grafisch Plan

Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Dossier: Ontwerp RUP Versie E Pagina:51/62

ARCADIS Belgium NV


CATEGORIE GEBIEDSAANDUIDING: BEDRIJVIGHEID ART 3. ZONE VOOR BEDRIJVEN Verordenend stedenbouwkundig voorschrift Toelichting ART 3.01. Bestemming Zone bestemd voor bedrijvigheid, namelijk het oprichten van gebouwen voor bedrijfsdoeleinden, de bijhorende bedrijfswoning en het aanleggen van bijhorende verhardingen en onverharde ruimten. Het aantal bedrijfswoningen mag niet worden verhoogd. Een bedrijfswoning kan maximaal een volume van 1.000 m³ innemen, of 1.250 m³ in geval van bewoning door meer dan één met het bedrijf verbonden gezin. Bij stopzetting van de bedrijfsactiviteiten kan de bedrijfsinfrastructuur in gebruik genomen worden door een ander lokaal bedrijf. De bedrijfsactiviteiten moeten van die aard zijn dat geen bijkomende hinder en dynamiek ontstaat naar de omgeving toe. Dit moet aangetoond worden door bij de vergunningsaanvraag een mobiliteitseffectenrapport (MOBER) toe te voegen. Volgende bedrijfsactiviteiten worden niet toegelaten als hoofdfunctie: − SEVESO-bedrijven − transportbedrijven − kantoren − commerciële activiteiten − recreatieve activiteiten − discotheken.

De totale oppervlak van deze zone is ca 7284m² (hierbij zit ook de oppervlakte voor bedrijfswoning en bijhorende tuin)

Nevenactiviteiten: In de bouwvrije zones is het inrichten van opslag in openlucht, het aanleggen van parkeerplaatsen, waterbuffering en dergelijke toegestaan zolang er geen extra constructies dienen opgericht te worden ten voordele van het functioneren van de nevenactiviteiten.


ARCADIS Belgium NV


Bij vergunningsaanvragen voor werken binnen het bedrijventerrein wordt een beplantingssplan gevoegd. Het beplantingsplan is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening (de kwaliteit van de groenzone) en de Zowel de groenbuffer als de onverharde zones binnen het plangebied maken deel uit van de groenzone. stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied.

ART 3.02. Gebouwen en constructies Inplanting van de gebouwen en constructies In overdruk wordt er een bouwzone aangeduid dat voldoet aan volgende bepalingen: • De voorgevelbouwlijn van de bouwzone is gelegen 10 meter van de perceelsgrens langs de Tieltsebaan • De afstand van de bouwzone tot de zijdelingse perceelsgrenzen is minimum 10m (inclusief groenbuffer van 5m) • De diepte van de bouwzone bedraagt 43m Uitbreidingen van de bebouwde oppervlakte dienen te gebeuren binnen deze bouwzone. • De totale bebouwde oppervlakte blijft < 3000m², dan mag de vergunde toestand, buiten de bouwzone gelegen, behouden blijven • De totale bebouwde oppervlakte > 3000m², dan dient de vergunde toestand, buiten de woonzone gelegen, zich aan te passen zodat er voldaan wordt aan de boven vermelde bepalingen. Afmeting van de gebouwen Bebouwing mag max. 50 % van de oppervlakte van de zone innemen.

10m afstand t.o.v. de zijdelingse oppervlakte: voldoet aan de 45°-regel ( kroonlijsthoogte 8m), 5van de 10m wordt gebruikt door de groenbuffer: de afstand tussen het bedrijfsgebouw en de groenbuffer dient voldoende gedimensioneerd te zijn als in- en uitrit van achterliggende parking.

• •

Dit om de kleiner korte termijn uitbreidingen, instandshoudingswerken op te vangen Dit om bebouwing parallel aan de Tieltsebaan te stimuleren (i.f.v. de leefbaarheid van de achterliggende omgeving) en om te voorkomen dat de bestaande toestand en de bouwzone samen de draagkracht van het bedrijf in zijn omgeving overtreffen.

Gebaseerd op de huidige verhouding bebouwing onbebouwde ruimte =ca 33%. (huidige bebouwing ca. 2.400 m²) Groei toelaten gebaseerd op basis van huidige situatie en behoeftenraming: 33% -> 50% van 7284m² betekent ca.3.642 m²


ARCADIS Belgium NV

Kroonlijsthoogte: max. 8 m Nokhoogte: max. 9 m Max. 2 volwaardige bouwlagen, met bijkomend eventueel één onderdakse bouwlaag.


Gebaseerd op de huidige situatie.

De dakvorm is vrij. Om eenheid tussen de bedrijfsgebouwen te bewaken, moet de dakhelling van de gebouwen, exclusief de bedrijfswoning, op elkaar worden afgestemd. Materiaalgebruik De gevels van de verschillende bedrijfsgebouwen, exclusief de bedrijfswoning, moeten in hetzelfde materiaal uitgevoerd te worden. Er mag gebruik worden gemaakt van een tweede materiaal voor zover deze ondergeschikt blijft aan het hoofdmateriaal. De daken van de verschillende bedrijfsgebouwen, exclusief de bedrijfswoning, moeten in hetzelfde materiaal uitgevoerd te worden. Hierbij moet gebruik gemaakt te worden van materialen die donkerder van kleur zijn dan de gevels.

Indien mogelijk gaat de voorkeur naar groene daken daar het via zijn waterbufferende eigenschappen bijdraagt aan de hemelwaterproblematiek. Verder kan deze een tegemoetkoming zijn bij visuele hinder.

ART 3.03. Inrichting Verhardingen Tussen de groenbuffer en bouwzone gelegen De ingesloten ruimte mag verhard worden om het functioneren van het bedrijf en de bereikbaarheid van de gebouwen (o.a. de interne ontsluiting, openlucht opslag en parkeerplaatsen) te verzekeren. De stapelhoogte van de openlucht opslag is maximum 4m. De verhardingen moeten waterdoorlatend aangelegd worden, tenzij door specifieke sectorale wetgeving anders wordt opgelegd.

Er worden geen beperkingen naar verhardingen opgelegd omdat het bedrijf zich op deze locatie, binnen de grenzen van de zone, optimaal moet kunnen organiseren en blijven functioneren.


ARCADIS Belgium NV


Aan de straatzijde (zoals aangeduid in overdruk met de indicatieve pijl) Aan de straatzijde mag enkel de nodige oppervlakte ter functioneren (ontsluiting) van het bedrijventerrein verhard worden en wordt er gestreefd naar een maximum aan onverharde ruimte. Erftoegangen De zone langs de Tieltsebaan dient zodanig ingericht te worden dat er met uitzondering van de toegangen tot de garage, maximaal twee erftoegangen worden ingericht om het gebied achter de bedrijfsgebouwen te ontsluiten. Groenaanplantingen (aangegeven met de indicatieve pijl op VGP) Langs de straatzijde dienen alle onverharde stroken als representatieve Bomen met enig visueel bufferend effect zijn toegelaten zolang deze het groenruimte ingericht te worden. De beplanting bestaat hoofdzakelijk uit lage functioneren van het bedrijf niet hinderen.(vrachtwagenverkeer) streekeigen grassen en heerstermassieven. Hemelwaterbeheer In de bouwvrije zone tussen de groenbuffer en de bouwzone wordt er de nodige ruimte voorzien om te voldoen aan de eisen i.v.m. hemelwaterbeheer. (de inrichting dient te voldoen aan de totale verharde oppervlakte – bedrijfsgebouw en verhardingen)

De voorkeur positie voor een eventuele waterbekken is gelegen –indien de bestaande toestand behouden word – achteraan de tuinzone ten noorden van het bedrijventerrein.

CATEGORIE GEBIEDSAANDUIDING: BEDRIJVIGHEID ART 4. ZONE VOOR GROENBUFFER Verordenend stedenbouwkundig voorschrift Toelichting ART 4.01. Bestemming Bouwvrije zone bestemd voor het aanleggen en in stand houden van een visueel groenscherm onder de vorm van enkele bomen of groepjes struiken en bomen. Doel is de impact van het bedrijf in het landschap te verlichten. Door het plaatsen van enkele bomen wordt de dominantie van het bedrijf


ARCADIS Belgium NV


doorbroken. ART 4.02. Inrichting Constructies en verhardingen Binnen de zone voor groenbuffer zijn er geen constructies en verhardingen toegelaten. Groenaanplantingen In deze ruimte wordt een ecologische en natuurlijke ontwikkeling vooropgesteld, waarbij de groenbuffer wordt ingericht met streekeigen beplanting. Een maximale schermfunctie moet worden nagestreefd doorheen alle seizoenen . Om deze afschermende functies te kunnen vervullen moet de beplanting een dichte structuur hebben, opgebouwd uit een bodembedekkende kruidlaag, heestermassieven en hoogstammig groen. De beplanting met een dichte structuur heeft een breedte van 5m. Het hoogste punt binnen de zone van de groenbuffer dient minimum 4 meter te zijn. ART 4.03. Beheer Bij het afleveren van een stedenbouwkundige vergunning, voor werken binnen de zone voor bedrijven conform art. 3 zal de realisatie van de bufferzone opgelegd worden die in verhouding staan tot de beoogde werken. De buffer dient uiterlijk in het eerste plantseizoen na het verlenen van de stedenbouwkundige vergunning opgetrokken te worden.


ARCADIS Belgium NV


BIJLAGE - HET PLAN-MER-DECREET In de screeningsnota wordt gekeken of het plan MER-plichtig is volgens het plan-MER-plicht decreet van 1 december 2007. In deze technische bijlage worden de 3 stappen uit het plan-MER-decreet kort toegelicht.

STAP 1: VALT HET PLAN/ PROGRAMMA BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED Definitie plan/ programma volgens het DABM De artikels 4.1.1 en 4.2.2 van het gewijzigde decreet DABM 12 bepalen het toepassingsgebied voor het decreet. De definitie van plan of programma bevat volgens het decreet drie voorwaarden die tegelijkertijd moeten vervuld worden. Het betreft volgende drie voorwaarden: 1. decretale of bestuursrechtelijke bepalingen moeten voorschrijven dat een plan of programma wordt opgesteld en/of vastgesteld; 2. het moet gaan om een plan of programma dat door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau is opgesteld; 3. het plan of programma moet via een wetgevingsprocedure door het parlement of de regering worden vastgesteld of door een instantie (regionaal, provinciaal of lokaal niveau) worden vastgesteld.

Toepassingsgebied van het DABM Er zijn twee categoriën die onder het toepassingsgebied van het DABM vallen: 1. Plannen en programma’s die het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project 2. Plannen en programma’s waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van artikel 36 ter van het decreet natuurbehoud. Volgende plannen en programma’s vallen anderzijds niet onder het toepassingsgebied van het decreet en zijn derhalve ook niet MER-plichtig (uitzonderingsregels): 1. plannen of programma’s die uitsluitend bestemd zijn voor nationale defensie; 2. financiële of begrotingsplannen en –programma’s; 3. plannen of programma’s die worden medegefinancieerd in het kader van de programmeringsperiode 2000-2006 betreffende EG-Verordening nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen en de programmeringsperiode 2000-2006 en 2000-20007 van EG-Verordening nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatieen Garantiefonds voor de landbouw.

12

Decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van DABM en van art. 36ter decreet natuurbehoud (B.S. 20/06/2007) Bestand: S:\projecten\5128_Zonevreemde_bedrijven_SZ\Rapportage\Rapporten\RUP Claeskens\5128_rap_053E_RUP Claeskens.docx Dossier: Ontwerp RUP Versie E Pagina:59/62

ARCADIS Belgium NV


STAP 2: BEPALING VAN DE PLAN-MER-PLICHT VAN RECHTSWEGE Onder de plannen en programma’s die onder het toepassingsgebied van het decreet DABM vallen, onderscheidt men twee groepen van plannen en programma’s die ‘van rechtswege’ onderworpen zijn aan de plan-MER-plicht:

Categorie A Plannen en programma’s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd: 1. betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, §2, 1° DABM); én 2. een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten; én 3. niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden.

Categorie B Plannen en programma’s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is (artikel 4.2.1, tweede lid DABM) tenzij het gaat om een plan of programma dat het gebruik regelt van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhoudt.

STAP 3: BESPREKING VAN MILIEUEFFECTEN In deze bespreking wordt nagegaan of er mogelijks belangrijke milieueffecten veroorzaakt worden door het plan. Indien dit het geval is moet alsnog een plan-MER opgemaakt worden.


ARCADIS Belgium NV


BIJLAGE 2 – ONTHEFFING TOT PLAN-MER


ARCADIS Belgium NV



RUP ZONEVREEMD BEDRIJF CLAESKENS. STAD SCHERPENHEUVEL-ZICHEM Provincie Vlaams-Brabant

Recommend Documents