Role NO ve veřejném sektoru Organizace VS
VS
-
Teorie trţních selhání Veřejný statek – vyloučen z trţního mechanismu zdravotní péče, sociální sluţby, ŢP, KD, obrana …
Stát je ve srovnání s trhem efektivnější:
-
2
v administrativní regulaci, zajištění vhodných podmínek pro trţní mechanismy v rychlé mobilizaci a vyuţití zdrojů v zabezpečení kontinuity a stability sluţeb v prevenci vykořisťování či diskriminace v zabezpečení bezpečnosti v zabezpečení rovnosti v zabezpečení sociální soudrţnosti, sociálního smíru
Vládní selhání Důvody vládního selhání:
Informace
Stát je prostředkem k prosazování sobeckých individuálních či skupinových zájmů politiků a úředníků. Politici uţívají svého postavení k maximalizaci svého osobního podílu na politické moci. Fungování státu se neřídí přijatými pravidly, nýbrţ vytyčenými politickými cíli nebo zájmy dílčích skupin. Selhání decentralizace (sloţitost řízení v decentralizovaných soustavách správy, ohroţení veřejných zájmů prosazováním zájmů skupinových) Selhání spjatá s vlastním výkonem správy (nízká efektivita a malá přizpůsobivost byrokratických aparátů, odcizení státní byrokracie jejímu poslání)
VeP – volič medián, veř. statky a sluţby nepokryjí všechny potřeby všech skupin obyvatelstva Individuální přístup Důvěra klientů Finanční, personální a materiální moţnosti
3
Důsledek Vybrané oblasti nejsou dostatečně zabezpečeny trhem ani vládami (sociální sluţby, zdravotnictví, kultura, sport…) Vstup tzv. třetího sektoru, občanský sektor, neziskový sektor Dobrovolnický princip Autonomie rozhodování Institucionalizace Vztah k moci Fragmentárnost VS Alternativnost VS Hlavním předmětem zájmu není zisk, ale uţitek, veřejně prospěšná sluţba Individuální vztah
4
Občanská společnost NO x občanský sektor, občanská společnost Širší pojem, petice, referenda, občanské iniciativy Definice Dána institucemi a organizacemi různého charakteru a struktury, založenými na principech dobrovolného sdružování umožňují naplňovat životní hodnoty a priority umožňují prosazení vlastních zájmů a preferencí ve veřejných politikách umožňují formování názorů a hodnot jednotlivců V rámci těchto organizací mají významné zastoupení organizace vstupující do veřejného sektoru
•
-
-
5
Kategorizace institucí občanské společnosti -
-
-
6
Zprostředkující organizace odbory, profesionální organizace sociální hnutí Organizace obyvatel prosazující společný ekonomický/sociální záměr Komunitní organizace Aktivity aktérů jednotlivých obcí, fungujících na základě společné identity, jejichţ cílem prosadit společné zájmy obcí Soukromé dobrovolné organizace nevládní neziskové organizace (lokální, regionální, národní) nadnárodní/mezinárodní organizace kvazi-neziskové organizace
NO Daň z příjmů Spolky, z.s. (občanská sdruţení) O.p.s. Nadace a nadační fondy Církevní PO Fundace Ústavy …
7
NO a jejich role ve veřejném sektoru
8
Servisní funkce Kontrolní funkce Výchovná funkce Informační funkce Participační (demokratizační) funkce
Servisní funkce Realizace sluţeb, které nezajistí stát ani firmy Sociální oblast, zdravotní, kulturní, ochrana práv menšin, rozvojová pomoc Důvěra klientů Individuální sluţby zacílené na individuální potřeby Flexibilita a dobrá znalost prostředí
9
10
11
RC Zahrátka
4671
13
Tyfloservis, o.p.s.
projekt Tyfloservis, terénní a ambulantní rehabilitace nevidomých a slabozrakých, je realizován nepřetrţitě od ledna 1991
nejprve do roku 1996 občanským sdruţením Česká unie nevidomých a slabozrakých, poté do konce roku 2000 její nástupnickou organizací, rovněţ občanským sdruţením, s názvem Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR
v roce 2000 Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR zaloţila obecně prospěšnou společnost Tyfloservis, o.p.s., která od 1. 1. 2001 převzala projekt Tyfloservis v plné šíři 14
Cíle NO Tyfloservis, o.p.s
vybavit zrakově postiţeného člověka staršího patnácti let takovými dovednostmi a informacemi, aby byl schopen v maximální moţné míře samostatně naplňovat své ţivotní potřeby, získal přiměřené sebevědomí, zaměřil se na moţnosti svého dalšího rozvoje vybavit okolní společnost dovednostmi a informacemi, aby byla schopna odstraňovat a nevytvářet nové architektonické ani mezilidské bariéry , které by nadbytečně ztěţovaly situaci nevidomých a slabozrakých u svých klientů podporovat převzetí odpovědnosti za vlastní ţivot, samostatnost a aktivitu, vyuţívání všech potenciálů, kterými je člověk vybaven
15
Občanské sdružení
Stéblo
Sedlčansko uplatnění zdravotně postiţených lidí v praktickém ţivotě, denní stacionář Chráněné zaměstnání
Práce klientů je nástrojem ergoterapie a socioterapie
Spolupráce s rodinou klienta Odborné konzultace, poradenství Volnočasové aktivity
Natáčení filmů Kaţdoroční "Zahradní slavnosti" Akce "Pojďme tvořit na hřiště"
Denní stacionář
Rozvoj jiţ naučených dovedností
čtení, psaní, počítání, všeobecné znalosti, práce s penězi nebo s PC, společenská výchova a také výuka angličtiny
Poté následuje zdravotní TV a praktická část programu
práce na zahradě,vaření, úklid, keramika, košíkářství canisterapie
Průběh výuky
Sociálně terapeutické dílny
V roce 2007 byl zrealizován projekt "Denní centrumcentrum-pracovní terapie „
Spolufinancován SROPem, Středočeským krajem
Činnosti
Košíkářské práce Práce s keramikou Tkaní Výtvarné, domácí práce Čištění aut pro veřejnost
Role NO VE VEŘEJNÉM SEKTORU
NO zakládají a řídí různá alternativní nestátní zařízení a instituce - potřeby specifických sociálních skupin (školy, kulturní instituce, zdravotní a sociální zařízení) Poskytují zdarma/malý poplatek sluţby, které trh ani VS nezajišťují Poskytují zdarma/malý poplatek sluţby občanům, které je nemohou zaplatit Realizují preventivní opatření proti tomu, aby se určité skupiny obyvatel ocitly v nouzi (školící programy pro handicapované občany, léčebná centra pro osoby se škodlivými návyky, poradenství pro závislé na drogách, alkoholu…) Podpora etiky dobrovolných aktivit a celkové občanské iniciativy občanů Podporují zaměstnanost hůře zaměstnatelných skupin obyvatel 20
Kontrolní funkce NO
Monitoring rozhodování ve veřejné správě Sledování naplňování tzv. veřejného zájmu Monitoring soukromého sektoru a investorů Kontrola x nátlak?
21
Výchovná funkce NO
Práce s dětmi a mládeţí (volnočasové aktivity různého charakteru) Realizace letních/víkendových pobytů zaměřených na řešení problémů (kriminalita, socializace) Realizace přednášek, festivalů, prezentace vybraných problémů v médiích (domácí násilí, třídění odpadu, respekt k právům menšin…) Tvorba naučných stezek, úklidové akce apod.
22
Informační funkce NO
Teorie informační asymetrie (občan nemá vţdy dostatek informací k posouzení kvality nabízených veřejných i soukromých sluţeb) Instituce OS – poskytování informací a poradenského servisu v oblastech různého typu (Ekologický právní servis, práva azylantů, administrativa – sociální terénní pracovníci…) Zprostředkovatel komunikace, informací mezi jednotlivými sektory
23
Participační/demokratizační funkce NO
Podpora rozvoje komunity Podpora rozvoje participace a účasti na veřejném rozhodování Metodická pomoc občanům i veřejné správě jak se zapojit do řízení věcí veřejných (CPKP – Praha 6, Kláštěrec nad Ohří …)
24
Typologie nadací Kritérium
Instituce
Zřizovatele
Typologie
Nadace
Nadační fondy
Počet
%
Počet
%
Školské
30
8,67
332
37,86
Zdravotně-sociální
23
6,65
134
15,28
Kulturní
21
6,07
47
5,36
Církevní
7
2,02
30
3,42
Firemní
39
11,27
49
5,59
Vládní
25
7,23
35
3,99
93
26,88
40
4,56
40
11,56
29
3,31
Ostatní
68
19,65
181
20,64
CELKEM
346
100,00
877
100,00
Způsobu dosahování Grantující poslání Operující
Počty nadací podle typologie
Počty nadačních fondů podle typologie
Role NO z pohledu VS „JAKÝ VÝZNAM PRO VAŠI OBEC/MĚSTO MAJÍ AKTIVITY NO NA VAŠEM ÚZEMÍ ?“ 1. Poradní funkce, partner pro spolupráci, znalost místních problémů 2. Poskytovatel informací o území 3. Poskytovatel veřejných sluţeb 4. Kontrolní funkce (monitoring území) KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB (KPSS) 28
Limity NO
Nedostatek lidských, materiálních a profesionálních zdrojů – omezení aktivit Závislost na vůdčí autoritě Filantropický paternalismus Filantropický amatérismus Filantropický partikularismus Snaha VS-y přenášet odpovědnost na NO
29
