RENCANA STRATEGIS KETAHANAN PANGAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

RENCANA STRATEGIS KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2010 – 2015

KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN WONOGIRI 2011

KATA PENGANTAR Dalam rangka menetapkan arah dan acuan

pelaksanaan pembangunan

ketahanan pangan lingkup Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri, maka disusun Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri tahun 2010-2015 yang berisikan tentang visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi, program dan kegiatan. Pelaksanaannya dirancang selama 5 (lima) tahun sekaligus dirumuskan indikator keberhasilannya, sehingga arah dan keluarannya jelas serta dapat dievaluasi setiap tahun sebagai bahan perbaikan rencana dan pelaksanaan program tahun berikutnya. Pembangunan ketahanan pangan periode 2010-2015 lingkup Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri, sesuai tugas pokok dan fungsinya memiliki 3 (tiga ) program utama yaitu Program Peningkatan Ketahanan Pangan, Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan, dan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan. Renstra Kantor Ketahanan Pangan Tahun 2010-2015 ini diharapkan dapat menjadi pedoman untuk melaksanakan pembangunan ketahanan pangan, pada lingkungan strategis yang cepat berubah dan berkembang dalam era globalisasi.

Wonogiri,

Oktober 2011

KEPALA KANTOR KETAHANAN PANGAN KABUPATEN WONOGIRI

Ir. SAFUAN Pembina Tk. I NIP. 19610408 198608 1 002

Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman i

IKHTISAR EKSEKUTIF Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan strategis merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran. perencanaan strategis instansi pemerintah merupakan integrasi antara keahlian sumberdaya manusia dan sumberdaya lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, nasional dan global serta tetap berada dalam tatanan sistem manajemen nasional. Perencanaan strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010-2015 disusun berdasarkan RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015 dengan agenda pembangunan sesuai tugas pokok dan fungsi SKPD yang diselaraskan dengan visi dan misinya. Renstra Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010-2015 dengan tujuan memantapkan ketahanan pangan masyarakat yang berbasis sumberdaya lokal menuju kemandirian masyarakat dan menciptakan sumberdaya manusia yang berkualitas yang berujung pada peningkatan ketahanan pangan nasional. Tujuan tersebut akan dicapai melalui program-program sesuai dengan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan; 2. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan; 3. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan; 4. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; 5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; 6. Program Peningkatan Disiplin Aparatur; 7. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; 8. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Peran pemerintah lebih difokuskan sebagai fasilitator dan pelayanan, sedangkan penyelenggaraan kegiatan pembangunan pertanian dilaksanakan oleh masyarakat, untuk itu diperlukan pemahaman yang sama dan komitmen yang kuat semua pihak mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasannya. Berjalannya sistem ketahanan pangan didaerah diharapkan menghasilkan output pemenuhan hak atas pangan, menciptakan sumberdaya yang berkualitas sehingga akan memantapkan ketahanan pangan regional dan nasional.


Halaman ii

DAFTAR ISI Kata Pengantar ....................................................................................

i

Ikhtisar Eksekutif .................................................................................

ii

Daftar Isi ..............................................................................................

iii

I

II

III

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………………………

1

1.1 Latar Belakang …………………………………………………………………

1

1.2 Landasan Hukum ……………………………………………………………..

3

1.3 Maksud dan Tujuan ………………………………………………………….

4

1.4 Sistematika Penulisan ……………………………………………………….

4

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD .................................................

6

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD ........................

6

2.2 Sumber Daya SKPD .............................................................

7

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD ......................................................

9

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ......

14

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI SKPD ...........................................................................

17

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD .................................................................

17

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ........................................................

19

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra .......................................

21

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

24

Halaman iii

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis ................................................. IV

25

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN

V

KEBIJAKAN ................................................................................

29

4.1 Visi dan Misi SKPD ..............................................................

29

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ………………………

30

4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD ……………………………………………..

32

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF …………..

VI

35

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ……………………………………………………………

VII

38

BAB VII PENUTUP ……………………………………………………………………………….

41

Lampiran


Halaman iv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Dalam rangka pelaksanaan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka guna penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang demokratis, transparan, solid, efektif, efisien, bebas korupsi, kolusi dan nepotisme,

perlu disusun dokumen perencanaan strategis

sebagai

penjabaran visi, misi dan program kerja Kantor Ketahanan Pangan yang penyusunannya

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah ( RPJMD ) serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ( RPJMN ). Sebagaimana dijabarkan dalam RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 20102015, Bupati Wonogiri menetapkan misi untuk meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan , pangan dan papan dalam rangka pemenuhan hakhak dasar menuju pencapaian kualitas hidup masyarakat. Sehingga untuk mencapai sasaran kecukupan kebutuhan pangan dan keberlanjutan ketersediaan cadangan pangan di Kabupaten Wonogiri ditetapkan beberapa program yang menjadi urusan wajib Ketahanan Pangan. Pembangunan Ketahanan Pangan merupakan prioritas nasional dalam RPJMN Tahun 2010-2014 yang difokuskan pada peningkatan ketersediaan pangan, pemantapan distribusi pangan serta percepatan penganekaragaman konsumsi pangan sesuai dengan karakteristik daerah. Pembangunan ketahanan pangan dilaksanakan melalui berbagai upaya dalam rangka meningkatkan pertumbuhan

ekonomi

dan

pengurangan

kemiskinan

sebagai

perwujudan

pembangunan sosial-ekonomi sebagai bagian pembangunan secara keseluruhan. Melalui berbagai kesepakatan internasioanal dan nasional, Indonesia telah menyatakan komitmen dan berperan aktif dalam berbagai program yang terkait dengan ketahanan pangan dan kemiskinan, antara lain melalui deklarasi Roma Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 1

Tahun 1996 pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Pangan Dunia, Deklarasi Millenium Development Goals (MDGs) Tahun 2000, International Convenant on Economic, Social, and Cultural Rights (ICOSOC) yang sudah diratifikasi oleh Indonesia dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005, Regional ASEAN pada Sidang ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry (AMAF) di Ha Noi pada bulan Oktober 2008. Di dalam negeri telah terwujud

melalui kesepakatan Gubernur

selaku Ketua Dewan Ketahanan Pangan (DKP) Provinsi dan Bupati/Walikota selaku Ketua DKP Kabupaten/Kota dalam Konferensi dan Sidang Regional DKP pada bulan Nopember 2008. Berbagai peraturan dan perundangan yang ditetapkan, juga telah mengarah dan mendorong pemantapan ketahanan pangan yaitu: Undang-undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 pada Pasal 2 dan Pasal 3, menyatakan bahwa Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota wajib membuat laporan pertanggungjawaban urusan ketahanan pangan; Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan; Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal. Dari penjelasan tersebut, urusan ketahanan pangan merupakan salah satu urusan yang mempunyai peranan penting dalam menentukan stabilitas ekonomi, sosial dan politik di suatu Kabupaten. Oleh karena itu, Kantor Ketahanan Pangan dituntut untuk lebih eksis lagi dalam menghadapi berbagai tantangan dan permasalahan dalam rangka peningkatan ketahanan pangan masyarakat, karena sebagian besar penduduk Kabupaten Wonogiri tinggal di pedesaan dengan kondisi yang sangat beragam. Untuk menghadapi berbagai permasalahan dan tantangan tersebut, perlu disusun suatu perencanaan dan perumusan kebijaksanaan yang lebih baik dengan memperhatikan

berbagai

aspek.

Dengan

demikian,


program-program Halaman 2

pembangunan

pertanian

dan

ketahanan

pangan

dapat

diarahkan

untuk

mendorong terciptanya kondisi sosial-ekonomi yang kondusif, menuju ketahanan pangan yang mantap dan berkelanjutan. 1.2 Landasan Hukum 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 2 Tahun 2005 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah; 8. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri; 9. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2005 – 2025; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015.


Halaman 3

1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan disusunnya Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra - SKPD) adalah : 1. Sebagai

pedoman Kepala Daerah dalam mengevaluasi kinerja masing-

masing Satuan Kerja Perangkat Daerah setiap akhir tahun; 2. Tersusunnya suatu dokumen perencanaan strategis tahun 2010 - 2015, yang menjabarkan kebijaksanaan, kewenangan, tugas pokok dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan dalam rangka mengatasi berbagai permasalahan ketahanan pangan yang dihadapi secara terpadu, dan bertahap, dengan mengutamakan kepentingan daerah sesuai

situasi, kondisi, potensi dan

kewenangan yang ada; 3. Untuk mendapatkan suatu gambaran sasaran yang ingin dicapai selama 5 (lima) tahun kedepan. 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika

Penulisan

Renstra

Kantor

Ketahanan

Pangan

Kabupaten

Wonogiri sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Maksud dan Tujuan 1.3 Landasan Hukum 1.4 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD 2.2 Sumber Daya SKPD 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi

Permasalahan

Berdasarkan

Tugas

dan

Fungsi

Pelayanan SKPD Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 4

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD BAB V

RENCANA

PROGRAM

DAN

KEGIATAN,

INDIKATOR

KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP LAMPIRAN-LAMPIRAN


Halaman 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008 tentang SOTK Kabupaten Wonogiri, Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri adalah menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang ketahanan pangan. Tugas Pokok Pejabat Struktural dan Fungsional Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri sebagai berikut: 1. Kepala Kantor Ketahanan Pangan Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang ketahanan pangan. 2. Sub Bagian Tata Usaha Melaksanakan

penyiapan

perumusan

kebijakan

teknis,

pembinaan,

pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi dan pelaksanaan di bidang perencanaan dan pelaporan, serta umum dan kepegawaian. 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang ketersediaan, distribusi dan diversifikasi pangan. 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang intensifikasi pangan. 5. Kelompok Jabatan Fungsional a. Menyiapkan,

melaksanakan,

mengembangkan,

mengevaluasi

dan

melaporkan kegiatan penyuluhan ketahanan pangan b. Menyebarkan informasi yang bermanfaat kepada masyarakat tentang ketahanan pangan.


Halaman 6

c. Mengajarkan

Pengetahuan

Sikap

dan

Ketrampilan

(PSK)

yang

bermanfaat kepada masyarakat (rumah tangga/individu). d. Mengembangkan swakarya dan swadaya masyarakat untuk mencapai penghidupan yang lebih sejahtera. Berdasar Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008, susunan organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri terdiri dari : 1. Kepala 2. Sub Bagian Tata Usaha 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan 5. Kelompok Jabatan Fungsional. 2.2 Sumber Daya SKPD Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan Kantor Ketahanan Pangan sebagai berikut : 1. Susunan kepegawaian : a.

Kelompok Struktural : a.1

Pegawai Golongan IV

:

1 Orang

a.2

Pegawai Golongan III

:

8 Orang

a.3

Pegawai Golongan II

:

2 Orang

a.4

Pegawai Golongan I

:

- Orang

a.5

CPNS Gol. II

:

1 Orang

:

- Orang

b.1 Pegawai Golongan IV

:

- Orang

b.2 Pegawai Golongan III

:

- Orang

b.3 Pegawai Golongan II

:

- Orang

b.4 CPNS Gol. III

:

- Orang

a.6. Honorer Daerah b. Kelompok Fungsional :


Halaman 7

c.

Berdasar pendidikan pegawai Kantor Ketahanan Pangan : Kelompok Struktural : c.1. Berpendidikan S 2

:

4 Orang

c.2

Berpendidikan S 1

:

4 Orang

c.3

Berpendidikan Sarjana Muda / D III

:

2 Orang

c.4

Berpendidikan SLTA

:

2 Orang

c.5

Berpendidikan SLTP

:

- Orang

c.6

Berpendidikan SD

:

- Orang

Kelompok Fungsional : c.7

Berpendidikan S 1

:

- Orang

c.8

Berpendidikan Sarjana Muda / D III

:

- Orang

c.9

Berpendidikan SLTA

:

- Orang

2. Perlengkapan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri adalah : a.

Sarana transportasi a.1 Kendaraan Roda 4

:

1 Unit

a.2 Kendaraan Roda 2

:

2 Unit

Gedung Perkantoran

:

b.1 Ruang Kepala Kantor

:

1 Unit

b.2 Ruang Kasi dan Staf

:

1 Unit

b.3 Ruang Komputer

:

1 Unit

c.

Alat pengolah data / Komputer

:

3 Unit

d.

Laptop

:

2 Unit

e.

Printer

:

3 Unit

f.

Telepon ( 0273 ) 5328944

:

1 line

g.

Faximill ( 0273 ) 5328944

:

1 line

h.

Meubelair :

1 set

b.

h.1 Meja kursi pimpinan


M2

Halaman 8

h.2 Meja kursi tamu

:

1 set

h.3 Meja rapat

:

- buah

h.4 Kursi rapat

:

- buah

h.5 Meja Kerja

:

10 buah

h.6 Kursi kerja

:

10 buah

h.7 Almari

:

1 buah

h.8 Rak

:

1 buah

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Dimensi pertama dari ketahanan pangan adalah ketersediaan pangan. Ketersediaan pangan ditentukan oleh produksi pangan di wilayah tersebut, perdagangan pangan melalui mekanisme pasar di wilayah tersebut, stok yang dimiliki oleh pedagang dan cadangan pemerintah, dan bantuan pangan dari pemerintah atau organisasi lainnya. Pangan meliputi produk serealia, kacangkacangan, minyak nabati, sayur-sayuran, buah-buahan, rempah, gula, dan produk hewani. Karena porsi utama dari kebutuhan kalori harian berasal dari sumber pangan karbohidrat, yaitu sekitar separuh dari kebutuhan energi per orang per hari, maka yang digunakan dalam analisa kecukupan pangan yaitu karbohidrat yang bersumber dari produksi pangan pokok serealia, yaitu padi, jagung, dan umbi-umbian (ubi kayu dan ubi jalar) yang digunakan untuk memenuhi tingkat kecukupan pangan pada tingkat kabupaten. Tabel 2.1 Situasi Pangan di Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Komoditas Beras Jagung Kedelai Kcg Tanah Ubi Kayu Ubi Jalar

Ketersediaan (Ton) 193.351 349.597 29.134 49.291 1.022.273 3.233

Kebutuhan (Ton) 101.780 3.978 27.904 667 10.368 2.328

Surplus/ Minus (Ton) 91.571 345.619 1.230 48.624 1.011.905 905

Sumber data : SKPD terkait diolah oleh KKP Kab. Wonogiri


Halaman 9

Berdasarkan tabel 2.1 tersebut diatas terlihat bahwa ketersediaan pangan untuk komoditas beras dan palawija mengalami surplus, begitu juga untuk komoditas ubi kayu dan ubi jalar juga mengalami surplus. Untuk dapat melaksanakan intervensi yang terkait dengan ketahanan pangan dan gizi, pemerintah masih terus meningkatkan sarana untuk penentuan target intervensi sasaran secara geografis. Salah satu sarana untuk intervensi kerawanan pangan adalah dengan pembuatan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan yang didasarkan pada Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA). Melalui FSVA ini bisa diketahui kondisi kerawanan pangan di Kabupaten Wonogiri. Dari skoring Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010, terlihat bahwa 25 Kecamatan yang masuk pada prioritas 4 sebanyak 8 Kecamatan, 17 Kecamatan masuk pada prioritas 5. Kecamatan yang mengalami peningkatan prioritas yaitu : Kismantoro, Nguntoronadi, Wuryantoro, dan Paranggupito (dari prioritas 3 menjadi 4). Untuk Giritontro dari prioritas 3 menjadi 5. Artinya Wonogiri secara keseluruhan cukup tahan pangan. Pada tahun 2010, dalam rangka penanganan daerah rawan pangan transien (terjadi puso akibat serangan hama wereng di beberapa kecamatan), Kabupaten Wonogiri memperoleh bantuan beras dari Badan Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri melalui Balai Pengembangan Cadangan Pangan Magelang sebanyak 3 (tiga) ton. Bantuan beras tersebut disalurkan ke 5 (lima) kecamatan yaitu Selogiri, Wonogiri,

Kismantoro,

Giritontro

dan

Paranggupito.

Kegiatan

lain

untuk

Penanganan Daerah Rawan Pangan diantaranya Pengembangan Desa Mandiri Pangan (APBN dan APBD Provinsi), pengembangan cadangan pangan di pekarangan (APBD Kabupaten), bantuan ternak untuk daerah rawan pangan (APBD

Provinsi),

Optimalisasi

pemanfaatan

pekarangan

(APBN),

Bansos

penanganan daerah rawan pangan (APBN Tugas Pembantuan). Distribusi Pangan

merupakan kegiatan yang mengatur, memprediksi dan

memfasilitasi agar pangan

dapat terdistribusikan dari lokasi produksi ke

konsumen. Kondisi alur distribusi di Kabupaten Wonogiri sebagaimana Tabel 2.2 dan Tabel 2.3. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 10

Tabel 2.2 Alur Distribusi Pangan Masuk Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 ALUR PANGAN MASUK No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Jenis Bahan Pangan

Jumlah TON

Daerah Asal Pangan Kab/Kec/Desa

146 41 7 22 579 14 21 8 24 21 50 9 15 9 6

Jateng, Jatim, DIY Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim

Beras Jagung Kedelai Kacang Tanah Ubi Kayu Cabe Merah Cabe Keriting Bawang Merah Gula Pasir Minyak Goreng Tepung Terigu Daging Sapi Daging Ayam Telur Ikan Asin

Harga (Rp/Kg )

6200 2500 5000 11.500 600 10.500 10.500 19.500 10.100 10.050 5.800 66.200 24.000 11.750 29.500

Tabel 2.3 Alur Distribusi Pangan Keluar Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Jenis Bahan Pangan

Beras Jagung Kedelai Kacang Tanah Ubi Kayu Cabe Merah Cabe Keriting Bawang Merah Gula Pasir Minyak Goreng Tepung Terigu Daging Sapi Daging Ayam Telur Ikan Asin

ALUR PANGAN KELUAR Jumlah TON

Daerah Tujuan Kab/Kec/Desa

52,2 21,4 95 466 255 6 16 22 9 3 1

Ponorogo, Surabaya, Pacitan, Solo Sukoharjo, Solo, Semarang, Surabaya Solo, Boyolali Pati, Solo, Sukoharjo Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Ponorogo, Surabaya, Sidoharjo, Pati, Yogya Kecamatan Se Kabupaten Wonogiri

Harga ( Rp/Kg )

6.000 2.600 6.000 12.000 500 11.000 11.000 66.300 24.500 12.000 30.000

Dari tabel 2.2 dan 2.3 dapat disimpulkan bahwa distribusi pangan di Kabupaten Wonogiri tidak mempunyai kendala yang berarti. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 11

Informasi harga sangat diperlukan baik di pusat maupun daerah untuk merumuskan kebijakan, khususnya untuk mengantisipasi masalah gejolak harga dan akses pangan. Informasi harga beberapa komoditas pangan disajikan pada Tabel 2.4 Tabel 2.4 Harga Pangan Strategis di Pasar Induk Wonogiri No

Harga

Komoditi

Januari

Februari

Maret

1

Beras

6.350

6.750

6.500

2

Jagung

2.700

3.250

3.500

3

Kedelai

6.000

6.600

6.500

4

Kacang Tanah

14.000

17.750

17.500

5

Ubi Kayu

500

500

500

6

Cabe

38.000

21.000

14.500

7

38.000

21.000

14.500

8

Cabe Merah Keriting Besar/Biasa Bawang Merah

16.750

21.000

21.000

9

Minyak Goreng

10.700

10.500

9.700

10

Tepung terigu

5.800

5.800

5.800

11

Gula pasir

10.300

10.150

10.000

12

Daging sapi

63.000

65.000

63.500

13

Daging ayam

22.000

23.000

23.000

14

Telur ayam

12.050

12.600

13.700

15

Ikan asin/teri nasi

31.000

35.000

36.000

Merah

Secara umum perkembangan harga pangan pokok dan strategis ditingkat konsumen masih wajar dan terjangkau oleh daya beli masyarakat. Fluktuasi harga pada beberapa bahan pangan terjadi disebabkan karena pasokan pangan terbatas serta sistem distribusi yang terhambat. Selain itu kenaikan harga di tingkat konsumen tidak selalu diiringi kenaikan harga di tingkat produsen, sehinga pada kondisi tersebut keuntungan yang lebih besar hanya dinikmati oleh pedagang. Permasalahan dari aspek konsumsi diawali dengan suatu keadaan dimana masyarakat Indonesia memiliki tingkat konsumsi yang cukup tinggi terhadap Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 12

bahan pangan beras. Berdasarkan data, tingkat konsumsi masyarakat terhadap beras sekitar 82,5 kg/perkapita/tahun. Situasi konsumsi pangan di Wonogiri tahun 2010 seperti tabel 2.5 di bawah ini. Tabel 2.5 Situasi Konsumsi Pangan di Wonogiri tahun 2010 Kelompok Pangan Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Kacang – Berminyak Gula kacangan Sayur dan Buah Lain-lain

Konsumsi Kecukupan Energi Energi (kkal/kapita/ (kkal/kapita/ hari) hari) 843,7 1000 75,6 120 123,5 240 405,2 200 57,7 60 277,4 100 104,0 100 96,9 120 10,8 60

Sumber data : Analisis PPH 2010, KKP Kabupaten Wonogiri

Tingkat Kecukupan Energi (%) 84,4 63,0 51,5 202,6 96,2 277,4 104 80,7 18

Berdasarkan tabel 2.5 tersebut diatas maka untuk mencapai pola pangan yang diharapkan, konsumsi untuk beberapa kelompok pangan perlu ditingkatkan antara lain padi-padian, umbi-umbian dan pangan hewani. Untuk mencapai pola pangan yang diharapkan maka perlu adanya sinergisitas kegiatan dari seluruh stakeholder. Grafik 2.1 Perbandingan Konsumsi Energi dengan Kecukupan Energi Masyarakat Wonogiri Berdasarkan Survey Pola Pangan Harapan Tahun 2010


Halaman 13

Kantor

Ketahanan

Pangan

Kabupaten

Wonogiri

pada

tahun

2010

sebagaimana Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja yang telah ditetapkan mempunyai indikator pencapaian target kinerja dari program dan kegiatan sebagaimana disajikan pada tabel 2.6 Tabel 2.6 Indikator Pencapaian Target Kinerja Tahun 2010 No

Kegiatan

Target

1.

Fasilitasi Pelaksanaan Program Raskin

2.

Monitoring dan Evaluasi Ketahanan Pangan

3.

Peningkatan Kinerja Dewan Ketahanan Pangan

4.

Operasional Penunjang Gerakan Desa Mandiri Pangan

5.

Operasional Penunjang Dana Talangan Pengadaan Pangan & LDPM

6.

7. 8. 9.

Pemetaan Daerah Rawan Pangan dan Pengembangan Cadangan Pangan di Pekarangan Pemantauan Gizi dan Keamanan Pangan Pameran dan Sosialisasi Diversifikasi Pangan Pembangunan Fisik Lumbung dan Lantai Jemur DAK Bidang Pertanian

Tahun 2010 Realisasi

Pencapaian Kinerja

73.439 RTS di 294 Desa/ kelurahan, 2 LDPM, Cadangan Pangan Masyarakat di 2 Desa 25 Laporan Ketersediaan Pangan selama 1 tahun 1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di kecamatan 6 Desa Mandiri Pangan di 6 kecamatan 24 LUEP dan 10 Gapoktan di 10 Kecamatan dan 2 LDPM

73.439 RTS di 294 Desa/ kelurahan, 2 LDPM, Cadangan Pangan Masyarakat di 2 Desa 25 Laporan Ketersediaan Pangan selama 1 tahun 1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di kecamatan 6 Desa Mandiri Pangan di 6 kecamatan 24 LUEP dan 10 Gapoktan di 10 Kecamatan dan 2 LDPM

1 dokumen dan 3 kelompok penerima kegiatan

1 dokumen dan 3 kelompok penerima kegiatan

1 Dokumen hasil pemantauan 2 kali pameran dan 1 kali sosialisasi 5 bangunan fisik lumbung dan lantai jemur

1 Dokumen hasil pemantauan 2 kali pameran dan 1 kali sosialisasi 5 bangunan fisik lumbung dan lantai jemur

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 % 100 % 100 %

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Tantangan dan Peluang untuk mewujudkan ketahanan pangan, secara umum masih cukup tersedia potensi sumberdaya alam dan belum dimanfaatkan secara

optimal

untuk

peningkatan

produksi

pangan

yang

berkelanjutan.

Sedangkan dari kapasitas sumberdaya manusia dan sumberdaya teknologi, memiliki

potensi

untuk

ditingkatkan,

untuk

mendukung

pengembangan

ketersediaan dan distribusi pangan serta perbaikan konsumsi pangan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 14

Beberapa tantangan sektor ketahanan pangan di kabupaten Wonogiri sebagai berikut : 1) Adanya gangguan hama dan penyakit pada tanaman dan ternak, sehingga mengganggu upaya peningkatan produktivitas; 2) Belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah kabupaten Wonogiri dikelola secara optimal; 3) Tingkat Pengetahuan Sikap dan Ketrampilan (PSK) masyarakat masih rendah; 4) Minat generasi muda umumnya dan keluarga muda khususnya terhadap bidang ketahanan pangan rendah; 5) Jumlah penyuluh ketahanan pangan masih jauh dari harapan (tidak adanya formasi penyuluh ketahanan pangan); 6) Adanya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian; 7) Adanya persaingan kebutuhan/penggunaan air untuk sektor pertanian dan non pertanian (industri, pemukiman, dll); 8) Pemanfaatan lahan pekarangan yang belum optimal, mengingat wilayah Kabupaten Wonogiri sebagian besar merupakan lahan kering; 9) Penerapan teknologi pengolah pangan belum maksimal; 10) Masih lemahnya posisi tawar petani; 11) Harga agro input cenderung mahal dan sulit didapat pada saat dibutuhkan petani, dan produk hasil pertanian cenderung turun dan murah pada saat petani panen; 12) Kuantitas, kualitas dan kontinyuitas produk-produk pangan belum dapat memenuhi permintaan pasar; 13) Akses petani terhadap lembaga keuangan/perbankan masih lemah; 14) Tuntutan masyarakat terhadap kualitas pelayanan; 15) Kelembagaan perekonomian desa belum berfungsi optimal; 16) Tuntutan sebagai agen pembangunan dapat melaksanakan pengelolaan manajemen

pembangunan

ketahanan

pangan


secara

transparan,

Halaman 15

produktif, efektif, efisien dan akuntabel, pada setiap fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan). Sedangkan beberapa peluang sektor ketahanan pangan di kabupaten Wonogiri sebagai berikut : 1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan; 2) Peran pemerintah menyempurnakan sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Terbentuknya gabungan kelompok tani (Gapoktan) hampir di setiap desa yang ada di Wonogiri; 5) Tersedianya

komoditas

pangan

yang

bisa

dimanfaatkan

sebagai

pengganti makanan pokok beras seperti jagung, ketela, dan umbiumbian lainnya; 6) Cukup banyak aneka produk pangan olahan non beras yang bisa dikembangkan; 7) Pengembangan

kelembagaan

distribusi

pangan

masyarakat

serta

peningkatan akses pangan.


Halaman 16

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi

Permasalahan

Berdasarkan

Tugas

dan

Fungsi

Pelayanan SKPD Ketahanan pangan pada tataran nasional, merupakan kemampuan suatu bangsa untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan dalam jumlah yang cukup, mutu yang layak, aman, dan halal, yang didasarkan pada optimasi pemanfaatan dan berbasis keragaman sumberdaya nasional. Terpaut definisi tersebut, maka permasalahan dalam ketersediaan dan kerawanan pangan di Kabupaten Wonogiri dihadapkan pada : a) Produksi dan kapasitas produksi pangan semakin terbatas, karena: (1) berlanjutnya konversi lahan pertanian ke penggunaan nonpertanian; (2) semakin terbatas dan tidak pastinya ketersediaan air untuk produksi pangan; (3) masih tingginya proporsi kehilangan hasil panen pada proses produksi, penanganan hasil panen, dan pengolahan pasca panen, yang berdampak pada penurunan kemampuan penyediaan pangan; (4) terbatasnya dukungan permodalan di pedesaan; (5) lambatnya penerapan teknologi akibat kurangnya insentif ekonomi; (6) adanya gangguan hama dan penyakit pada tanaman dan ternak, sehingga mengganggu upaya peningkatan produktivitas;(7) kondisi iklim yang cukup ekstrim sehingga berpengaruh terhadap penyediaan pangan. b) Jumlah permintaan pangan semakin meningkat, seiring dengan peningkatan jumlah

penduduk,

pemenuhan

kebutuhan

bahan

baku

industri,

dan

penggunaan pangan. c) Kerawanan pangan, karena adanya kemiskinan, terbatasnya penyediaan infrastruktur dasar pedesaan, potensi sumberdaya pangan yang rendah, rentannya kesehatan masyarakat di daerah terpencil, serta kurangnya akses terhadap air bersih utamanya kabupaten Wonogiri bagian selatan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 17

d) Hasil analisis ketersediaan pangan belum dimanfaatkan secara maksimal sebagai dasar perencanaan dan pelaksanaan program e) Pengelolaan kelembagaan cadangan pangan pemerintah dan masyarakat belum berkembang secara optimal. f) Pembinaan dan pemberdayaan kemandirian pangan pada desa rawan pangan dan kelompok masyarakat rawan pangan dihadapkan pada kendala sarana dan infrastuktur, kondisi sosial budaya di masyarakat, serta kemampuan tenaga pendamping dan penyuluh lapangan. Salah satu permasalahan di dalam pembangunan ketahanan pangan adalah distribusi pangan dari daerah sentra produksi ke konsumen di suatu wilayah. Kegiatan distribusi mempunyai keterkaitan erat dengan ketahanan pangan, sebab antara produsen pangan dan konsumennya mempunyai perbedaan (lokasi, waktu, harga, mutu dll). Distribusi Pangan

merupakan kegiatan yang mengatur,

memprediksi dan memfasilitasi agar pangan

dapat terdistribusikan dari lokasi

produksi ke konsumen. Secara umum permasalahan mendasar pada distribusi pangan adalah: a) Dukungan

infrastruktur,

yaitu

kurangnya

dukungan

akses

terhadap

pembangunan sarana jalan, jembatan, dan lainnya. b) Sarana transportasi, yakni kurangnya perhatian pemerintah dan masyarakat di dalam pemeliharaan sarana transportasi. c) Sistem transportasi, yakni sistem transportasi yang masih kurang efektif dan efisien. Selain itu juga kurangnya koordinasi antara setiap pelaku transportasi sehingga mengakibatkan bahan pangan yang diangkut sering terlambat sampai ke tempat tujuan. Kualitas dan kuantitas konsumsi pangan sebagian masyarakat Kabupaten Wonogiri masih rendah, yang dicirikan pada pola konsumsi pangan yang belum beragam, bergizi seimbang, dan aman. Kondisi tersebut, tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan menuju pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang, dan aman, antara lain: (a) keterbatasan kemampuan ekonomi dari keluarga; (b) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 18

keterbatasan pengetahuan dan kesadaran tentang pangan dan gizi; (c) kurangnya konsumsi pangan umbi-umbian, pangan hewani, sayur dan buah; (d) adanya kecenderungan penurunan proporsi konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; (e) lambatnya perkembangan, penyebaran, dan penyerapan teknologi pengolahan pangan lokal untuk meningkatkan kepraktisan dalam pengolahan, nilai gizi, nilai ekonomi, nilai sosial, citra, dan daya terima; (f) adanya pengaruh globalisasi industri pangan siap saji yang berbasis bahan impor, khususnya gandum; (g) adanya pengaruh nilai-nilai budaya kebiasaan makan yang tidak selaras dengan prinsip konsumsi pangan beragam, bergizi seimbang, dan aman; Hasil

pemantuan

dan

evaluasi

menunjukkan,

bahwa

masih

banyak

permasalahan yang dihadapi dalam penanganan keamanan pangan, antara lain: (a) kurangnya pengetahuan dan kepedulian masyarakat produsen dan konsumen terhadap pentingnya keamanan pangan, terutama pada produk pangan segar; (b) belum optimalnya kontrol penggunaan pestisida, bahan kimia, dan bahan tambahan pengawet; (c) belum efektifnya penanganan keamanan pangan, karena sistem yang dikembangkan, SDM, dan pedoman masih terbatas; (d) terbatasnya laboratorium yang telah terakreditasi; (e) koordinasi lintas sektor dan subsektor terkait dengan keamanan pangan belum optimal; dan (f) kurangnya kesadaran pihak pengusaha/pengelola pangan untuk menerapkan

peraturan/standar yang

telah ada.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Wonogiri selama kurun waktu 2010-2015 adalah: “Terwujudnya Pemerintah Wonogiri yang Kredibel dan Efektif demi Terciptanya Kehidupan Masyarakat yang Berkualitas dan Berakhlak Mulia Bebas dari Kemiskinan“. Untuk mewujudkan masyarakat yang berkualitas dan bebas dari kemiskinan Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 2010-2015 mempunyai beberapa misi, salah satunya adalah Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 19

“Meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, dan jaminan sosial lainnya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat”. Dalam misi tersebut terdapat program yang menjadi urusan wajib Ketahanan Pangan yaitu program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan. Berdasarkan identifikasi permasalahan sesuai tugas dan fungsi pelayanan Kantor Ketahanan Pangan terdapat faktor penghambat dan faktor pendorong yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 2010-2015 khususnya pelaksanaan program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan. Faktor penghambat tersebut antara lain: 1) Adanya gangguan hama dan penyakit pada tanaman dan ternak, sehingga mengganggu upaya peningkatan produktivitas; 2) Belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah kabupaten Wonogiri dikelola secara optimal; 3) Tingkat Pengetahuan Sikap dan Ketrampilan (PSK) masyarakat masih rendah; 4) Minat generasi muda umumnya dan keluarga muda khususnya terhadap bidang ketahanan pangan rendah; 5) Adanya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian; 6) Adanya persaingan kebutuhan/penggunaan air untuk sektor pertanian dan non pertanian (industri, pemukiman, dll); 7) Pemanfaatan lahan pekarangan yang belum optimal, mengingat wilayah Kabupaten Wonogiri sebagian besar merupakan lahan kering; 8) Penerapan teknologi pengolah pangan belum maksimal; 9) Kuantitas, kualitas dan kontinyuitas produk-produk pangan belum dapat memenuhi permintaan pasar; 10) Kelembagaan perekonomian desa belum berfungsi optimal. Sedangkan faktor pendorong yang dapat mempengaruhi pelaksanaan program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan pada visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 2010-2015 antara lain : Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 20

1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan; 2) Peran

pemerintah

menyempurnakan

sistem

standarisasi

dan

mutu

komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Terbentuknya gabungan kelompok tani (Gapoktan) hampir di setiap desa yang ada di Wonogiri; 5) Tersedianya komoditas pangan yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras seperti jagung, ketela, dan umbi-umbian lainnya; 6) Cukup banyak aneka produk pangan olahan non beras yang bisa dikembangkan; 7) Pengembangan

kelembagaan

distribusi

pangan

masyarakat

serta

peningkatan akses pangan. 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Kementerian Pertanian serta Tujuan Pembangunan Pertanian, target utama Kementerian Pertanian tahun 2010-2014 yang ditetapkan, adalah: (1) Pencapaian Swasembada Daging Sapi, Gula Pasir dan Kedelai, dan Swasembada Padi dan Jagung Berkelanjutan; (2) Peningkatan Diversifikasi Pangan;(3) Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing dan Ekspor; serta (4) Peningkatan Kesejahteraan Petani. Ada 2 (dua) target utama yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan pangan, yaitu: Peningkatan Diversifikasi Pangan dan Peningkatan Kesejahteraan Petani. Peningkatan Diversifikasi Pangan berkaitan dengan Rencana Aksi Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan dan Penanganan Keamanan Pangan Segar;

sedangkan Peningkatan Kesejahteraan

Petani berkaitan dengan Rencana Aksi Pengembangan Desa Mandiri Pangan, Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat, Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat, dan Pemberdayaan Desa P2KP. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 21

Sasaran

strategis

yang

hendak

dicapai

Badan

Ketahanan

Pangan

Kementerian Pertanian dalam pemantapan ketahanan pangan Tahun 2010-2014 berdasarkan visi, misi dan tujuan Badan Ketahanan Pangan, meliputi: 1) Ketersediaan energi per kapita dipertahankan minimal 2.200 kilokalori/hari dan penyediaan protein per kapita minimal 57 gram/hari; 2) Jumlah penduduk rawan pangan berkurang minimal 1% setiap tahun; 3) Jumlah konsumsi pangan per kapita untuk memenuhi kecukupan energi minimal 2.000 kilokalori/hari dan protein minimal sebesar 52 gram/hari; 4) Konsumsi beras per tahun menurun sebesar 1,5 % per tahun yang diimbangi dengan kenaikan konsumsi umbi-umbian dan sumber protein hewani, buah-buahan dan sayuran, sehingga terjadi peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat yang diindikasikan dengan skor Pola Pangan Harapan (PPH) tahun 2014 sebesar 93,3; 5) Terpantaunya distribusi pangan yang lancer sehingga dapat menjaga stabilitas harga dan pasokan pangan yang terjangkau oleh masyarakat; 6) Tersedianya cadangan pangan pemerintah provinsi di 17 provinsi dan cadangan pangan pemerintah kabupaten/kota di 100 kabupaten/kota, serta berkembangnya 2.600 lumbung pangan masyarakat di 2.000 desa; 7) Meningkatnya pengawasan keamanan pangan segar melalui peran dan partisipasi masyarakat; 8) Meningkatnya efektifitas koordinasi kebijakan ketahanan pangan melalui Dewan Ketahanan Pangan. Sasaran yang hendak dicapai Provinsi Jawa Tengah sesuai dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2008-2013 yang berkaitan dengan pembangunan ketahanan pangan yaitu : 1) Berfungsinya kelembagaan pangan dalam mendukung ketersediaan dan cadangan pangan; 2) Tersedianya pangan yang cukup baik dari segi jumlah maupun mutunya cukup, aman dan halal, serta terjangkau oleh daya beli masyarakat; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 22

3) Meningkatnya kualitas konsumsi pangan masyarakat melalui gerakan percepatan diversifikasi konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; 4) Meningkatnya

kemampuan

masyarakat

dalam

mengatasi

masalah

kerawanan pangan; 5) Terwujudnya intensifikasi pertanian dengan menggunakan varietas unggul baru; 6) Terwujudnya peningkatan penggunaan sarana dan prasarana produksi komoditas pangan; 7) Terwujudnya kelembagaan, dan sumberdaya manusia petani dalam mengembangkan usaha; 8) Terkendalinya serangan Organisme Penggangu Tanaman (OPT), antisipasi dan penangglangan dampak banjir/ kekeringan; 9) Terwujudnya pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kawasan serta agroekositem; 10) Terlaksananya dukungan terhadap pengelolaan lahan kering dan sarana pengairan untuk pengembangan komoditas pangan; 11) Terwujudnya pengembangan produksi dan produktifitas pangan. Ditinjau dari sasaran Renstra K/L maupun SKPD Provinsi maka faktor-faktor penghambat dari pelayanan Kantor Ketahanan Pangan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD adalah : 1) Jumlah penyuluh ketahanan pangan masih jauh dari harapan (tidak adanya formasi penyuluh ketahanan pangan); 2) Kerjasama dan koordinasi lintas sektor belum berjalan dengan baik; 3) Ketimpangan antara jumlah personil dibandingkan dengan beban tugas yang harus dilaksanakan; 4) Hasil analisis ketersediaan pangan belum dimanfaatkan secara maksimal sebagai dasar perencanaan dan pelaksanaan program.


Halaman 23

Sedangkan faktor-faktor pendorong dari pelayanan Kantor Ketahanan Pangan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD adalah : 1) Adanya Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang SOTK Pemerintah Kabupaten Wonogiri; 2) Kesesuaian program dan kegiatan; 3) Adanya pelatihan teknis fungsional; 4) Sarana dan prasara yang tersedia belum memadai; 5) Tujuan

akhir

yang

sama

yaitu

memantapkan

ketahanan

pangan

masyarakat. 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Salah satu misi Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 20102015 adalah mengembangkan tata kota, pembangunan sarana dan prasarana dan pengelolaan sumber daya alam yang ramah lingkungan dan berkelanjutan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Arah kebijakan dari misi tersebut adalah: 1) Penegakan fungsi RTRW; 2) Menertibkan

penggunaan

lahan/Mempertahankan

kuantitas

lahan

produktif/Meningkatkan intensifikasi lahan produktif; 3) Penguatan kontrol pembangunan sarana dan prasarana umum berdasar kriteria prioritas; 4) Penguatan kontrol dan pengendalian pembangunan sarana dan prasarana untuk menjamin penyediaan sumber air yang mudah, murah dan sehat; 5) pengembangan model pemberdayaan organiasi/kelompok masyarakat untuk pengembangan Ruang Terbuka Hijau; 6) Mamfasilitasi

dan

mengembangkan

partisipasi

masyarakat

untuk

menciptakan lingkungan pemukiman yang sehat/Mendorong penetapkan kawasan/area ttn sebagai RTH kota;


Halaman 24

7) Perencanaan, pengendalian dan evaluasi pemanfaatan sumber daya alam sesuai dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS). Jika ditinjau dari implikasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

maka faktor penghambat dari pelayanan

Kantor Ketahanan Pangan yang mempengaruhi permasalahan pelayanannya adalah Kurangnya pengembangan sarana informasi kepada masyarakat di bidang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), sedangkan yang menjadi faktor pendorong dalam kaitannya dengan pelayanan Kantor Ketahanan Pangan adalah adanya kepastian tata ruang memudahkan SKPD dalam mengalokasikan kegiatan. 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Metoda yang dipergunakan dalam

penentuan isu-isu strategis yang

diperkirakan akan dihadapi 5 (lima) tahun ke depan adalah metoda manajemen strategis (Analisis SWOT) yang mencakup aspek-aspek kekuatan (Strength), kelemahan (Weakness), peluang (Oportunity) dan ancaman/tantangan (Threats). Uraian selengkapnya mengenai kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan adalah sebagai berikut : a. Kekuatan (Strength) Luas wilayah Kabupaten Wonogiri 182.236 ha, terdiri dari 25 Kecamatan, terletak pada 7. 32’ - 8. 15’ LS dan 110. 41’ - 111.18’ BT, berada pada jalur yang cukup strategis dan menghubungkan Propinsi Jawa Tmur dengan Daerah Istimewa Yogyakarta, terdiri wilayah dataran rendah dan perbukitan, dengan ketinggian yang bervariasi. Suhu berkisar antara 24 - 32 °C, dengan kelembaban udara 76 - 88 %. Beberapa kekuatan sektor ketahanan pangan sebagai berikut: 1) Ketersediaan pangan di Kabupaten Wonogiri mengalami surplus utamanya komoditas padi, jagung, dan ubi kayu. 2) Adanya peraturan perundang-undangan. 3) Adanya Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang SOTK Pemerintah Kabupaten Wonogiri. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 25

4) Adanya standart penilaian kinerja. 5) Adanya pelatihan teknis fungsional. 6) Adanya dukungan program. 7) Adanya penggerak sebagai motivator. b. Kelemahan (Weakness) Struktur ekonomi di Kabupaten Wonogiri yang relatif lemah, karena masih lemahnya keterkaitan antara industri hulu dan industri hilir, disamping itu masih lemahnya antar sektor dan terbatasnya skala usaha kecil, menengah dan besar. Struktur ekonomi Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan dapat digambarkan sebagai berikut :

3 (tiga) penyumbang kontribusi

terbesar terhadap PDRB Kabupaten Wonogiri adalah sektor Pertanian 50,61 %, sektor Jasa-jasa 12,32 % dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 13,08 %. Beberapa kelemahan sektor ketahanan pangan sebagai berikut: 1) Kurang optimalnya profesionalisme aparat. 2) Kerjasama dan koordinasi lintas sektor belum berjalan dengan baik. 3) Ketimpangan antara jumlah personil dibandingkan dengan beban tugas yang harus dilaksanakan. 4) Sarana dan prasara yang tersedia belum memadai. c. Peluang (Oportunity) Beberapa peluang sektor ketahanan pangan sebagai berikut : 1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan. 2) Peran

pemerintah

menyempurnakan

sistem

standarisasi

dan

mutu

komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Terbentuknya gabungan kelompok tani (Gapoktan) hampir di setiap desa yang ada di Wonogiri. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 26

5) Tersedianya komoditas pangan yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras seperti jagung, ketela, dan umbi-umbian lainnya. 6) Cukup banyak aneka produk pangan olahan non beras yang bisa dikembangkan. 7) Pengembangan

kelembagaan

distribusi

pangan

masyarakat

serta

peningkatan akses pangan. d. Ancaman/Tantangan (Threats) Beberapa ancaman/tantangan sektor ketahanan pangan sebagai berikut : 1)

Adanya gangguan hama dan penyakit pada tanaman dan ternak, sehingga mengganggu upaya peningkatan produktivitas;

2)

Belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah kabupaten Wonogiri dikelola secara optimal;

3)

Tingkat Pengetahuan Sikap dan Ketrampilan (PSK) masyarakat masih rendah.

4)

Minat generasi muda umumnya dan keluarga muda khususnya terhadap bidang ketahanan pangan rendah.

5)

Jumlah penyuluh ketahanan pangan masih jauh dari harapan (tidak adanya formasi penyuluh ketahanan pangan).

6)

Adanya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian.

7)

Adanya persaingan kebutuhan/penggunaan air untuk sektor pertanian dan non pertanian (industri, pemukiman, dll).

8)

Pemanfaatan lahan pekarangan yang belum optimal, mengingat wilayah Kabupaten Wonogiri sebagian besar merupakan lahan kering.

9)

Penerapan teknologi pengolah pangan belum maksimal.

10) Masih lemahnya posisi tawar petani. 11) Harga agro input cenderung mahal dan sulit didapat pada saat dibutuhkan petani, dan produk hasil pertanian cenderung turun dan murah pada saat petani panen.


Halaman 27

12) Kuantitas, kualitas dan kontinyuitas produk-produk pangan belum dapat memenuhi permintaan pasar. 13) Akses petani terhadap lembaga keuangan/perbankan masih lemah. 14) Tuntutan masyarakat terhadap kualitas pelayanan. 15) Kelembagaan perekonomian desa belum berfungsi optimal. 16) Tuntutan sebagai agen pembangunan dapat melaksanakan pengelolaan manajemen

pembangunan

ketahanan

pangan

secara

transparan,

produktif, efektif, efisien dan akuntabel, pada setiap fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan).


Halaman 28

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD Dalam rangka menentukan arah untuk mencapai tujuan dan sasaran yang hendak dicapai, visi dan misi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri adalah sebagai berikut: a. V i s i : Memantapkan ketahanan pangan masyarakat yang berbasis sumberdaya lokal menuju kemandirian masyarakat. Pengertian visi : a. Ketahanan Pangan Masyarakat artinya kondisi dimana seluruh anggota masyarakat (rumah tangga/individu) mendapatkan pangan yang yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau secara berkelanjutan dengan memaksimalkan kemandirian masyarakat dan keadilan sosial. b. Sumberdaya Lokal artinya segenap potensi atau kemampuan yang ada di wilayah/lokasi, yang dapat dijadikan daya dukung dalam upaya pemantapan ketahanan pangan. c. Kemandirian masyarakat artinya kemampuan setiap rumah tangga memenuhi kebutuhan pangannya dengan jumlah, mutu, keragaman, gizi, aman dan halal baik dari hasil produksi sendiri maupun ataupun membeli dari pasar. b. M i s i : a. Menyelenggarakan fasilitasi dan pembinaan bidang ketersediaan dan distribusi pangan. b. Menyelenggarakan fasilitasi dan pembinaan teknis dalam meningkatkan konsumsi dan penganekaragaman pangan.


Halaman 29

c. Menyelenggarakan fasilitasi dan pembinaan teknis dalam meningkatkan kewaspadaan dan keamanan pangan. d. Menyelenggarakan

fasilitasi

dalam

perencanaan,

monitoring

dan

evaluasi ketahanan pangan. e. Meningkatkan

pemberdayaan

sumberdaya

manusia dan

lembaga

pangan masyarakat dalam pemantapan ketahanan pangan. f. Melaksanakan koordinasi dalam pemantapan ketahanan pangan. g. Mewujudkan

tersedianya

sarana

dan

prasarana

sesuai

dengan

kebutuhan. 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Sesuai visi dan misi Kantor Ketahanan Pangan, tujuan bidang ketahanan pangan adalah memantapkan ketahanan pangan masyarakat yang berbasis sumberdaya lokal menuju kemandirian masyarakat dan menciptakan sumberdaya manusia yang berkualitas yang berujung pada peningkatan ketahanan pangan nasional. Adapun tujuan pembangunan bidang ketahanan pangan Tahun 2010 – 2015 adalah : 1. Tercapainya Ketahanan Pangan Masyarakat Miskin; 2. Terlaksananya

koordinasi

dewan

ketahanan

pangan,

meningkatnya

ketersediaan, distribusi, diversifikasi dan keamanan pangan; 3. Terwujudnya ketahanan pangan di tingkat desa melalui pengembangan sub sistem ketersediaan, sub sistem distribusi dan sub sistem konsumsi pangan dengan memanfaatkan sumberdaya setempat secara berkelanjutan; 4. Pengamanan harga pembelian gabah; 5. Tersedianya informasi kerentanan pangan dan terwujudnya penanganan daerah rawan pangan; 6. Penguatan lembaga distribusi pangan masyarakat melalui pemberdayaan gapoktan

dalam

mengelola

distribusi,

pemasaran

dan

pemupukan

cadangan pangan; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 30

7. Meningkatnya kesejahteraan petani; 8. Terpantaunya gizi dan keamanan pangan jajanan anak sekolah; 9. Terwujudnya konsumsi pangan yang beragam, bergizi, seimbang dan aman berbasis sumberdaya lokal; 10. Terpantaunya ketahanan pangan di tingkat kabupaten; 11. Mewujudkan

percepatan

penganekaragaman

konsumsi

pangan

di

masyarakat dengan mengembangkan berbagai produk pangan olahan; 12. Terwujudnya pemberdayaan ekonomi masyarakat agar mampu menjadi pelaku ekonomi yang sehat, tangguh dan mandiri; 13. Terwujudnya ketahanan pangan di tingkat desa dengan memanfaatkan sumberdaya setempat secara berkelanjutan; 14. Tercapainya program pengembangan otonomi daerah; 15. Terwujudnya pameran dan promosi produk pangan berbasis sumberdaya lokal; 16. Penerapan teknologi tepat guna dalam meningkatkan nilai tambah produk pangan olahan; Strategi yang ditetapkan sesuai semboyan Kabupaten Wonogiri SUKSES adalah

menciptakan

suatu

masyarakat

pertanian

yang

modern

dengan

ketersediaan/ketahanan pangan yang mantap, dengan tetap menjunjung tinggi supremasi hukum melalui perundang-undangan sebagai dasar pelaksanaannya dengan koordinasi yang dinamis lintas instansi, lintas sektor serta dengan tokohtokoh masyarakat, ketua kelompok tani, maupun petani, agar tercapai sasaran strategi

yang

telah

ditetapkan.

Untuk

mengetahui

tahapan-tahapan

pelaksanaannya agar tidak salah arah selalu diadakan evaluasi sejak dari penyusunan perencanaan, pelaksanaan dan pemanfaatan hasil, dengan didorong oleh semangat juang yang tinggi guna mewujudkan tercapainya visi dan misi Kantor Ketahanan Pangan. Sasaran yang ingin dicapai dalam Tahun 2010 - 2015 adalah : 1. Kelancaran Pelaksanaan Fasilitasi Raskin di 25 Kecamatan; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 31

2. Meningkatnya kinerja Dewan Ketahanan Pangan Tingkat Kabupaten dan Tingkat Kecamatan; 3. Terlaksananya pendampingan desa mandiri pangan di Kabupaten Wonogiri; 4. Mewujudkan desa mandiri pangan; 5. Pengamanan harga pangan (HPP); 6. Tersusunnya peta daerah rentan pangan dan tertanganinya daerah rawan pangan; 7. Meningkatnya kemampuan gapoktan dalam mengelola unit-unit usahanya; 8. Meningkatnya kemampuan lembaga petani di bidang pengembangan cadangan pangan dan distribusi pangan masyarakat; 9. Analisa hasil pemantauan jajanan anak sekolah; 10. Terlaksananya lomba cipta menu makanan khas daerah; 11. Tersusunnya buku/dokumen laporan situasi ketahanan pangan Kabupaten Wonogiri; 12. Terlaksananya pemberdayaan kelompok wanita dengan pengembangan produk pangan olahan; 13. Terlaksananya fasilitasi gerbang mapan; 14. Terlaksananya pendampingan tugas pembantuan pada KKP Kab. Wonogiri; 15. Terlaksanannya pembangunan fisik lumbung dan lantai jemur; 16. Terlaksananya pameran dan promosi produk pangan berbasis sumberdaya lokal; 17. Terlaksananya pelatihan teknologi tepat guna pengolahan pangan. 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD Bertitik tolak pada hasil analisis lingkungan organisasi dengan penerapan Sistim

Analisis

SWOT

yang mencakup aspek-aspek

kekuatan

(Strength),

kelemahan (Weakness), peluang (Oportunity) dan tantangan (Threats), maka dapat ditetapkan 4 bentuk analisis lingkungan strategis sebagai berikut : •

Strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang (Strength - Opportunity).


Halaman 32

•

Strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman (Strength - Threats).

•

Strategi menggunakan kelemahan untuk memanfaatkan kelemahan (Weakness – opportunity).

•

Srategi meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman (Weakness -Threats).

Berdasarkan hasil analisis lingkungan strategis tersebut diatas, maka ditetapkan 8 (delapan) strategi di bidang ketahanan pangan oleh Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri sebagai berikut : a. Melaksanakan koordinasi secara sinergis dalam penyusunan kebijakan ketersediaan, distribusi, dan konsumsi pangan; b. Mendorong pengembangan cadangan pangan, sistem distribusi pangan, penganekaragaman konsumsi dan keamanan pangan; c. Meningkatkan

keragaman

produksi

pangan

berdasarkan

potensi

sumberdaya lokal; d. Pengembangan konsumsi pangan masyarakat menuju pola pangan harapan melalui perbaikan menu keluarga yang beragam, bergizi, berimbang, dan aman; e. Pemberdayaan masyarakat di beberapa kecamatan yang rentan terhadap kerawanan pangan melalui pengembangan desa mandiri pangan; f. Mengembangkan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat di daerah sentra produksi; g. Menjaga stabilitas pasokan dan harga pangan strategis; h. Memecahkan

permasalahan

strategis

ketahanan

pangan

melalui

mekanisme Dewan Ketahanan Pangan. Berdasarkan permasalahan yang ada dan mengacu pada RPJMN serta kesepakatan KTT pangan maka arah kebijakan yang ditetapkan sebagai pedoman merumuskan program dan kegiatan yaitu : Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 33

a. Meningkatkan ketersediaan dan penanganan kerawanan pangan; b. Meningkatkan sistem distribusi dan stabilisasi harga pangan; c. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan konsumsi dan keamanan pangan; d. Mengembangkan kemampuan pengelolaan cadangan pangan masyarakat secara sinergis dan partisipatif; e. Mencegah dan menanggulangi kondisi rawan pangan secara dinamis; f. Mengembangkan koordinasi sinergis lintas sektor dalam pengelolaan distribusi dan akses pangan; g. Meningkatkan peran serta kelembagaan masyarakat dalam kelancaran distribusi, kestabilan harga dan akses pangan; h. Mempercepat penganekaragaman konsumsi pangan berbasis pangan lokal; i. Mengembangkan teknologi pengolahan pangan, terutama pangan lokal non beras dan terigu, guna meningkatkan nilai tambah dan nilai sosial; j. Peningkatan pemberdayaan dan peran serta masyarakat.


Halaman 34

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Untuk mencapai Visi yang telah ditetapkan, maka Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri membagi kegiatan dalam beberapa program yaitu : 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan, dengan kegiatan strategis :  Fasilitasi Pelaksanaan Program Raskin;  Fasilitasi Dewan Ketahanan Pangan;  Penyusunan database potensi produk pangan daerah;  Pendampingan Program Aksi Desa Mandiri Pangan;  Fasilitasi Operasional Dana Talangan Pengadaan gabah;  Penyusunan data ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan;  Pemetaan kerawanan pangan daerah;  Penanganan daerah rawan pangan;  Fasilitasi Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat;  Pemberdayaan lumbung pangan masyarakat;  Pemantauan Gizi dan Keamanan Pangan;  Pemantauan dan analisis akses harga pangan pokok;  Lomba Cipta Menu Makanan Khas Daerah;  Penyusunan Profil Ketahanan Pangan;  Pemberdayaan Kelompok Wanita dalam Pengembangan Produk Pangan Olahan;  Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani;  Replikasi Pengembangan Desa Mandiri Pangan;  Fasilitasi Gerbang Mapan;  Pendampingan Tugas Pembantuan Bidang Ketahanan Pangan;  Pengembangan cadangan pangan daerah;  Pemberdayaan masyarakat melalui penguatan LDPM;  Analisis pola konsumsi pangan masyarakat (PPH); Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 35

 Optimalisasi pemanfaatan pekarangan;  Percepatan penganekaragaman konsumsi pangan. 2. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan strategis :  Pembangunan Fisik Lumbung dan Lantai Jemur DAK Bidang Pertanian;  Promosi percepatan penganekaragaman pangan;  Sosialisasi mutu dan keamanan pangan;  Uji mutu pangan. 3. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan strategis Pelatihan Teknologi Tepat Guna Pengolahan Pangan. Indikator kinerja dari program-program tersebut diatas adalah : 1. Indikator Kinerja Program Peningkatan Ketahanan Pangan :  Terwujudnya Peningkatan Ketahanan Pangan;  Regulasi ketahanan pangan;  Ketersediaan pangan utama;  Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar;  Terlaksananya Intensifikasi tanaman padi dan palawija;  Peningkatan produktifitas padi;  Terwujudnya data ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan;  Terlaksananya pemetaan kerawanan pangan daerah;  Terwujudnya penanganan daerah rawan pangan;  Terwujudnya lembaga distribusi pangan masyarakat di daerah;  Terwujudnya pemberdayaan lumbung pangan masyarakat;  Terwujudnya Profil Ketahanan Pangan;  Meningkatnya kemampuan lembaga petani;  Terwujudnya kemandirian pangan di desa rawan pangan/miskin;  Terwujudnya pemberdayaan ekonomi masyarakat agar mampu menjadi pelaku ekonomi yang sehat, tangguh, dan mandiri; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 – 2015

Halaman 36

 Terwujudnya cadangan pangan daerah;  Terwujudnya lembaga distribusi pangan masyarakat di daerah;  Terwujudnya pola konsumsi pangan harapan di masyarakat;  Meningkatnya ketahanan pangan rumah tangga;  Terwujudnya ketahanan pangan dengan konsumsi pangan yang beragam, bergizi, seimbang dan aman. 2. Indikator

Kinerja

Program

Peningkatan

Pemasaran

Hasil

Produksi

Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan strategis :  Tercapainya

Peningkatan

Pemasaran

Hasil

Produksi

Pertanian

/

Perkebunan;  Meningkatknya

pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran masyarakat

untuk mengubah perilaku dalam mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman berbasis sumberdaya lokal;  Meningkatnya kesadaran produsen dan konsumen tentang pentingnya mutu dan keamanan pangan;  Terdeteksinya kandungan bahan berbahaya dan cemaran komoditas pangan dan produk pangan. 3. Indikator Kinerja Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian / Perkebunan

adalah

Terwujudnya

Peningkatan

Penerapan

Teknologi

Pertanian / Perkebunan. Adapun rincian kegiatan-kegiatan yang merupakan penjabaran dari programprogram tersebut di atas beserta indikator kinerja, sasaran serta pendanaan indikatif dapat dilihat pada lampiran.


Halaman 37

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Indikator kinerja Kantor Ketahanan Pangan tercantum dalam misi dua Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Wonogiri selama kurun waktu 20102015 yaitu “Meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, dan jaminan sosial lainnya untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat“. Melalui misi tersebut maka indikator kinerja Kantor Ketahanan Pangan yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Kantor Ketahanan Pangan dalam lima tahun mendatang. Indikator kinerja tersebut dapat dinilai pada tabel berikut : Tabel 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

No

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD

Indikator

Tahun 0 (1)

(2)

(3)

1

Terfasilitasinya Pelaksanaan Program Raskin

Fasilitasi Raskin di 25 Kecamatan

2

Terlaksananya koordinasi dewan ketahanan pangan, meningkatnya ketersediaan, distribusi, diversifikasi dan keamanan pangan

1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di kecamatan

3

Terwujudnya Peningkatan Ketahanan Pangan

-

4

Terlaksananya pendampingan desa mandiri pangan

6 DMP di 6 Kecamatan

Terwujudnya data ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan

1 Dokumen Ketersediaan Pangan di 25 Kecamatan

6

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Tahun 1 (4)

Tahun 2 (5)

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

(6)

(7)

(8)







1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di 25 kecamatan 1 Buku Database 5 Bahan Pangan Pokok 8 DMP

1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di 25 kecamatan



1 kali rapat tingkat kabupaten 25 kegiatan monitoring di 25 kecamatan

10 DMP








1 Buku Database 5 Bahan Pangan Pokok


(9)

1 Buku Database 5 Bahan Pangan Pokok

50 DMP

Halaman 38

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

7

Terlaksananya pemetaan kerawanan pangan daerah

1 Dokumen Peta Rawan Pangan







8

Terwujudnya penanganan daerah rawan pangan

3 Kelompok Penerima Manfaat







9

Terwujudnya lembaga distribusi pangan masyarakat di daerah

24 LUEP dan 10 Gapoktan di 10 Kecamatan dan 2 LDPM







10

Terwujudnya pemberdayaan lumbung pangan masyarakat

5 Lumbung Pangan

10 Lumbung Pangan

15 Lumbung Pangan

20 Lumbung Pangan

25 Lumbung Pangan

30 Lumbung Pangan

30 Lumbung Pangan

11

Terpantaunya gizi dan keamanan pangan jajanan anak sekolahan

1 Dokumen Data Pola Pangan







12

Terwujudnya Peningkatan Ketahanan Pangan

-

1 Dokumen Data harga Pangan






13

Terlaksananya lomba cipta menu makanan khas daerah

-

1 Kali / tahun

1 Kali / tahun

1 Kali / tahun

1 Kali / tahun

1 Kali / tahun

1 Kali / tahun

14

Terpantaunya ketahanan pangan di tingkat kabupaten

-

Dokumen Data Ketahanan Pangan






15

Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman kelompok wanita dalam mengembangkan produk pangan olahan

-

20 Kelompok P2KP

30 Kelompok P2KP

40 Kelompok P2KP

50 Kelompok P2KP

60 Kelompok P2KP

60 Kelompok P2KP

16

Meningkatnya kemampuan lembaga petani

-

5 Gapoktan

10 Gapoktan

15 Gapoktan

20 Gapoktan

25 Gapoktan

25 Gapoktan

17

Terwujudnya kemandirian pangan di desa rawan pangan/miskin

-

18

Terwujudnya pemberdayaan ekonomi masyarakat agar mampu menjadi pelaku ekonomi yang sehat, tangguh, dan mandiri

Penyaluran di 25 Kecamatan senilai Rp. 8 Juta per Kecamatan

2 Desa Mandiri Pangan Penyaluran dan pedampinga n di 25 Kecamatan senilai Rp. 8 Juta per Kecamatan



1 Desa Mandiri Pangan Penyaluran di 25 Kecamatan senilai Rp. 8 Juta per Kecamatan

Penyaluran di 25 Kecamatan senilai Rp. 8 Juta per Kecamatan


4 Desa Mandiri Pangan

Penyaluran dan pedampingan di 25 Kecamatan senilai Rp. 8 Juta per Kecamatan

Halaman 39

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Pendamping an Program Peningkatan Ketahanan Pangan, Diversifikasi Pangan dan Penanganan Daerah Rawan Pangan

Pendampingan Program Peningkatan Ketahanan Pangan, Diversifikasi Pangan dan Penanganan Daerah Rawan Pangan




(9) Pendampingan Program Peningkatan Ketahanan Pangan, Diversifikasi Pangan dan Penanganan Daerah Rawan Pangan

19

Terlaksananya pendampingan tugas pembantuan pada KKP Kab. Wonogiri

Pendampingan dana Tugas Pendampingan Untuk Program Peningkatan Ketahanan Pangan dan Penanganan Daerah Rawan Pangan

20

Terwujudnya cadangan pangan daerah








21

Terwujudnya lembaga distribusi pangan masyarakat di daerah

3 Gapoktan

3 Gapoktan

5 Gapoktan

7 Gapoktan

9 Gapoktan

11 Gapoktan

35 Gapoktan

22

Terwujudnya pola konsumsi pangan harapan di masyarakat

1 Dokumen Pola Pangan Harapan







23

Meningkatnya ketahanan pangan rumah tangga

-

-






-

-

10 Kelompok P2KP

10 Kelompok P2KP

10 Kelompok P2KP

10 Kelompok P2KP

50 Kelompok P2KP

5 Bangunan Lumbung

5 Bangunan Lumbung

5 Bangunan Lumbung

5 Bangunan Lumbung

5 Bangunan Lumbung

5 Bangunan Lumbung

25 Bangunan Lumbung

2 kali pameran dan 1 kali sosialisasi







2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Sosialisasi

2 Kali Uji

2 Kali Uji

2 Kali Uji

2 Kali Uji

2 Kali Uji

2 Kali Uji

2 Kali Uji

-

2 Kali Pelatihan

2 Kali Pelatihan

2 Kali Pelatihan

2 Kali Pelatihan

2 Kali Pelatihan

2 Kali Pelatihan

24

25

Terwujudnya ketahanan pangan dengan konsumsi pangan yang beragam, bergizi, seimbang dan aman Tercapainya Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

26

Meningkatknya pengetahuan, pemahaman, dan kesadaran masyarakat untuk mengubah perilaku dalam mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman berbasis sumberdaya lokal

27

Meningkatnya kesadaran produsen dan konsumen tentang pentingnya mutu dan keamanan pangan

28

Terdeteksinya kandungan bahan berbahaya dan cemaran komoditas pangan dan produk pangan

29

Terwujudnya Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan


Halaman 40

BAB VII PENUTUP

Rencana strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 - 2015 merupakan acuan dan pedoman segenap aparat kantor dalam mewujudkan pemantapan ketahanan pangan di Kabupaten Wonogiri. Keberhasilan pelaksanaan pemantapan ketahanan pangan ditentukan oleh sinkronisasi dan kontribusi kegiatan dari seluruh stakeholder secara harmonis dan terpadu di semua tingkatan. Peran pemerintah lebih difokuskan sebagai fasilitator dan pelayan, sedangkan

penyelenggaraan

kegiatan

pemantapan

ketahanan

pangan

dilaksanakan oleh seluruh lapisan masyarakat, untuk itu diperlukan pemahaman yang sama dan komitmen yang kuat semua pihak mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasannya. Berjalannya sistem ketahanan pangan di daerah diharapkan menghasilkan output pemenuhan hak atas pangan, menciptakan sumberdaya yang berkualitas sehingga akan memantapkan ketahanan pangan regional dan nasional.


Halaman 41

RENCANA STRATEGIS KETAHANAN PANGAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

Recommend Documents