RENCANA STRATEGIS BIRO HUKUM SEKRETARIAT JENDERAL KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN Edisi Revisi

RENCANA STRATEGIS BIRO HUKUM SEKRETARIAT JENDERAL KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN 2015 – 2019 Edisi Revisi

BIRO HUKUM JAKARTA 2016

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan karunia-Nya sehingga Rencana Strategis (Renstra) Biro Hukum Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2015-2019 dapat terselesaikan. Rencana Strategis merupakan suatu proses rencana yang berorientasi pada hasil yang dicapai dalam kurun waktu lima tahun dengan memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau mungkin timbul. Dokumen Renstra memuat visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan dan menjadi acuan dalam peningkatan kinerja Biro Hukum selama periode 2015-2019. Biro Hukum merupakan salah satu unit kerja di lingkungan Kementerian Pertanian yang mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum. Untuk menjalankan fungsi koordinasi dan pembinaan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi dinamika pembinaan hukum, kemampuan sumber daya manusia pendukung, serta arah kebijakan pembangunan pertanian dalam 5 tahun kedepan yang menerapkan faktor penentu pencapaian kinerja yang optimal. Untuk itu, Renstra Biro Hukum selanjutnya dipergunakan sebagai acuan atau merupakan cerminan perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan seutuhnya tahun 2015-2019. Akhirnya, Tim Penyusun mengucapkan terimakasih atas kritik, saran dan masukan konstruktif dari semua pihak. Semoga ke depan Renstra ini dapat disusun lebih berkualitas dan bermanfaat untuk penyempurnaan perencanaan program dan kegiatan pembinaan hukum bidang pertanian. Jakarta 2016 Plt.Kepala Biro Hukum

Dr. Ir. Kasdi Subagyono, M.Sc. NIP.19560630.198503.1.001

Rencana Strategis Biro Hukum Tahun 2015 – 2019

Page 2

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..............................................................................................................................................

2

DAFTAR ISI ...........................................................................................................................................................

3

DAFTAR TABEL.....................................................................................................................................................

4

BAB. I

PENDAHULUAN ..............................................................................................................................

5

1.1

Latar Belakang.........................................................................................................................

6

1.2

Struktur Organisasi..................................................................................................................

7

1.3

Tugas dan Fungsi....................................................................................................................

7

1.4

Uraian Tugas...........................................................................................................................

8

1.5

Capaian Kinerja.......................................................................................................................

10

1.6

Potensi dan Permasalahan......................................................................................................

12

VISI, MISI, DAN SASARAN 2015 - 2019……………………………..................................................

16

2.1. Visi Sekretariat Jenderal..........................................................................................................

17

2.2. Misi Sekretariat Jenderal.........................................................................................................

17

2.3. Visi Biro Hukum.......................................................................................................................

17

2.4. Misi Biro Hukum.......................................................................................................................

17

2.5. Tujuan......................................................................................................................................

18

2.6. Sasaran Kegiatan....................................................................................................................

18

KEBIJAKAN DAN STRATEGI..........................................................................................................

19

3.1 Kebijakan....................................................................................................................................

20

3.2 Strategi........................................................................................................................................

20

3.3 Kerangka Regulasi.....................................................................................................................

20

3.4 Kerangka Kelembagaan.............................................................................................................

21

TARGET KINERJA...........................................................................................................................

22

4.1 Target Kinerja.............................................................................................................................

23

4.2 Kegiatan......................................................................................................................................

23

4.3 Kerangka Pendanaan.................................................................................................................

26

PENUTUP.........................................................................................................................................

29

BAB. II

BAB. III

BAB. IV

BAB. V


Page 3

DAFTAR TABEL Tabel 1.

Struktur Organisasi Biro..............................................................

Tabel 2.

Peraturan Perundang-undangan................................................. 6

Tabel 3.

Layanan Bantuan Hukum............................................................ 7

Tabel 4.

Naskah Perjanjian.......................................................................

Tabel 5.

Pemohon dan Permohonan Informasi Publik.............................. 7

Tabel 6.

Golongan Pegawai......................................................................

8

Tabel 7.

Tingkat Pendidikan Pegawai.......................................................

8

Tabel 8.

Jenis Jabatan Pegawai...............................................................

8

Tabel 9.

Sarana dan Prasarana Biro......................................................... 9

Tabel 10.

Matrik Rencana Kerja Biro..........................................................

20

Tabel 11.

Matrik Pendanaan Rencana Kerja Biro.......................................

22


3

7

Page 4

BAB I PENDAHULUAN


Page 5

1.1 Latar Belakang Rencana Kerja Strategis Biro Hukum Tahun 2015-2019, yang merupakan turunan dari Rencana Strategis Sekretariat Jenderal Tahun 2015-2019 sebagai alat pengendalian program dan kegiatan pembangunan Pertanian. Untuk mengimplementasikan Renstra Sekretariat Jenderal tersebut, sesuai dengan tugas dan fungsi peran Biro Hukum sebagai pembina hukum dalam rangka memenuhi kebutuhan landasan operasional produk hukum, maka arah kebijakan dan pengembangan hukum bidang Pertanian, menata sistem secara nasional khususnya hukum pertanian, dan mensosialisasikan pembangunan pertanian. Pembangunan hukum di bidang pertanian merupakan bagian tak terpisahkan dari pembangunan hukum nasional yang sangat erat kaitannya dengan pembangunan bidang ekonomi, politik, sosial budaya, kelestarian lingkungan hidup, Hak Kekayaan Intelektual Indonesia (HKI), Hak Asasi Manusia (HAM), dan Pertahanan Keamanan. Hukum pertanian merupakan salah satu sarana penting untuk menegakkan ketertiban, keadilan, kesejahteraan dan ketentraman. Hukum pertanian selalu bergerak menyesuaikan dengan isu dan tuntutan yang berkembang di masyarakat dan dalam rangka reformasi birokrasi bidang hukum. Dalam hal ini masyarakat aktif mengamati dan mengevaluasi perkembangan yang terjadi dalam proses pembangunan dan siap memberikan reaksi yang tidak jarang keluar konteks dari permasalahan yang sebenarnya. Pengembangan dan pembangunan hukum di bidang pertanian harus berwawasan dan dapat mengantisipasi pergeseran paradigma, kelestarian dan perlindungan lingkungan, Hak Kekayaan Intelektual, Hak Asasi Manusia, Reformasi Birokrasi dalam penataan perundang-undangan. Selain itu pengembangan dan pembangunan hukum di bidang pertanian harus dapat menjawab tantangan di masa mendatang dan harus dapat mengamankan hasil-hasil pembangunan pertanian yang telah tercapai. Dengan latar belakang tersebut di atas, Biro Hukum telah menyusun Rencana Strategis (Renstra) Biro Hukum Tahun 2015-2019 yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan.


Page 6

1.2 Struktur Organisasi

Tabel 1. Struktur Organisasi Biro 1.3. Tugas Dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Biro Hukum mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum. Fungsi: 1. penyiapan koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang pertanian; 2. pengembangan sistem dan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum pertanian; 3. penyusunan naskah perjanjian, pemberian pertimbangan dan litigasi hukum; 4. pelaksanaan urusan tata usaha Biro.


Page 7

1.4 Uraian Tugas Bagian Perundang-Undangan I mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang perkebunan, hortikultura, tanaman pangan, penelitian dan pengembangan pertanian, prasarana dan sarana, ketahanan pangan, manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Perundang-Undangan I menyelenggarakan fungsi: a.

b.

c.

penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan; penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang prasarana, sarana, penelitian dan pengembangan, serta ketahanan pangan; dan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal.

Bagian Perundang-Undangan I terdiri atas: a. b. c.

Subbagian Tanaman Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan; Subbagian Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan; dan Subbagian Manajemen dan Sumber Daya Manusia.

(1)

Subbagian Tanaman Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan. Subbagian Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang prasarana, sarana, penelitian dan pengembangan, serta ketahanan pangan. Subbagian Manajemen dan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal.

(2)

(3)

Bagian Perundang-Undangan II mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan, karantina, serta pengembangan sistem, dokumentasi dan informasi hukum.


Page 8

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Perundang-Undangan II menyelenggarakan fungsi: a. b. c.

penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan; penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang karantina pertanian; dan penyiapan pengembangan sistem, dokumentasi dan informasi hukum.

Bagian Perundang-Undangan II terdiri atas: a. b. c.

Subbagian Ternak dan Hewan; Subbagian Karantina; dan Subbagian Dokumentasi dan Informasi Hukum.

(1)

Subbagian Ternak dan Hewan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundangundangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan. Subbagian Karantina mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundangundangan di bidang karantina pertanian. Subbagian Dokumentasi dan Informasi Hukum mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pengembangan sistem, pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum.

(2)

(3)

Bagian Advokasi Hukum mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan naskah perjanjian, pemberian pertimbangan, dan litigasi hukum. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Advokasi Hukum menyelenggarakan fungsi: a. b. c.

penyiapan penyusunan dan penelaahan naskah perjanjian di bidang pertanian; penyiapan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum di bidang pertanian, serta penyelesaian sengketa perdata dan tata usaha negara; dan pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro Hukum.

Bagian Advokasi Hukum terdiri atas: a. Subbagian Perjanjian; b. Subbagian Pertimbangan dan Litigasi Hukum; dan c. Subbagian Tata Usaha Biro. (1) (2)

(3)

Subbagian Perjanjian mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyiapan penyusunan dan penelaahan naskah perjanjian di bidang pertanian. Subbagian Pertimbangan dan Litigasi Hukum mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum di bidang pertanian, serta penyelesaian sengketa perdata dan tata usaha negara. Subbagian Tata Usaha Biro mempunyai tugas melakukan pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro Hukum.


Page 9

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan. (1)

(2)

(3) (4)

Kelompok jabatan Fungsional terdiri atas jabatan fungsional Perancang Peraturan Perundang-Undangan dan jabatan fungsional lainnya, masingmasing dikoordinasikan oleh pejabat fungsional senior yang ditunjuk Kepala Biro Hukum. Kepala Biro Hukum menempatkan pejabat fungsional Perancang Peraturan Perundang-Undangan dan jabatan fungsional lainnya pada unit kerja eselon III sesuai tugas masing-masing jabatan fungsional. Jumlah tenaga fungsional sebagaimana dimaksud ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. Jenis dan jenjang jabatan fungsional sebagaimana dimaksud diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

1.5 Capaian Kinerja Reformasi birokrasi menjadi isu yang sangat penting untuk segera di tindaklanjuti dari semua pihak. Melalui perbaikan kinerja birokrasi dalam memberikan pelayanan publik akan mendapatkan capaian kinerja yang optimal. Untuk itu, dalam mengukur kinerja birokrasi perlu memperhatikan produktivitas, kualitas, dan responsivitas. Biro Hukum telah menjalankannya dengan baik dan menghasilkan kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi koordinasi, pembinaan hukum di Kementerian Pertanian. Selama periode 2010-2015, capaian kinerja Biro Hukum dan Informasi Publik dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 2. Peraturan Perundang-Undangan Produk Hukum

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Total

UU

1

-

1

1

2

-

5

PP

1

2

6

1

3

2

15

Perpres

1

4

-

2

3

1

11

Kepres

-

2

-

-

-

-

2

Inpres

1

2

-

-

1

1

5

Permentan

71

97

84

113

139

49

553

Kepmentan

4055

5682

6726

5268

5272

225

27228


Page 10

Tabel 3. Layanan Bantuan Hukum Layanan Bantuan Hukum

2010 - 2015

Putusan

Dalam proses

Perkara Perdata

16 perkara

9

7

Perkara tata usaha negara

15 perkara

14

1

Pengajuan uji materiil MA

3 perkara

2

1

Pengajuan uji materiil MK

8 perkara

7

1

Tabel 4. Naskah Perjanjian Perjanjian

2010 - 2015

Naskah Perjanjian

291 Naskah Perjanjian

Monitoring dan Evaluasi Naskah Perjanjian

41 Naskah Perjanjian

Tabel 5. Pemohon dan Permohonan Informasi Publik

Jumlah Pemohon Informasi Publik dan Permohonan Informasi Publik pada PPID Utama Kementerian Pertanian Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015. Penerapan Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap Pengelolaan dan Pelayanan Informasi Publik pada Tahun 2014 dengan nilai 91,41 sedangkan pada Tahun 2015 per September 2015 dengan nilai IKM 87,27.


Page 11

1.6 Potensi dan Permasalahan A. Potensi Potensi menggambarkan kekuatan (Strength), kelemahan, peluang, dan ancaman yang dihadapi Biro Hukum dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, antara lain : 1. Sumber Daya Manusia Berdasarkan data SIMPEG, jumlah pegawai Biro Hukum sampai dengan Tahun 2016 sebanyak 52 orang. Adapun Pegawai Negeri Sipil (PNS) tersebut menurut Golongan sampai Tahun 2016, sebagai berikut : No 1 2 3

Tabel 6. Golongan Pegawai Golongan Golongan IV Golongan III Golongan II Total =

Jumlah 7 orang 43 orang 2 orang 52 orang

Dilihat dari tingkat pendidikan, perkembangan Pegawai Negeri Sipil Biro Hukum sampai dengan tahun 2016, adalah sebagai berikut : No 1 2 3

Tabel 7. Tingkat Pendidikan Pegawai Pendidikan Jumlah Strata 2 8 orang Strata 1 35 orang SLTA/D3 8 orang Total = 51 orang

Berdasarkan data hasil analisis jabatan dan evaluasi jabatan, jumlah jabatan yang ada di Biro Hukum sebanyak 2 (dua) jenis jabatan, dengan rincian sebagai berikut : Tabel 8. Jenis Jabatan Pegawai No Jenis Jabatan 1. Struktural eselon III dan IV 2. Fungsional Umum :  Penyusun Peraturan Perundang-undangan  Penelaah Pertimbangan dan Bantuan Hukum  Penyusun Naskah Perjanjian  Pramu Dokumentasi dan Informasi Hukum  Sekertaris Pimpinan  Bendahara Pengeluaran  Pengadministrasi Keuangan  Petugas SAK  Pengadministrasi Umum  Pengadministrasian dan Penyaji Data  Penyusun Laporan Total =

Jumlah 13 orang 13 orang 3 orang 2 orang 1 orang 4 orang 1 orang 8 orang 1 orang 3 orang 2 orang 1 orang 52 orang


Page 12

Dilihat dari sisi jumlah, Sumberdaya yang dimiliki Biro Hukum dirasakan cukup, bahkan dibeberapa jabatan berlebih. Namun jika dilihat dari sisi kompetensi, secara faktual jumlah pegawai Biro Hukum lebih banyak yang hanya memiliki sebagai pendukung tugas pokok, sedangkan yang memiliki kompetensi yang sesuai dengan tugas pokok relative sedikit. 2. Sarana dan Prasarana Untuk melaksanakan program dan kegiatan yang telah ditetapkan, Biro Hukum didukung oleh sarana dan prasarana kerja yang relative cukup memadai. Saat ini sarana dan prasarana kerja yang dimiliki Biro Hukum seperti pada tabel dibawah ini :

No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.

Tabel 9. Sarana dan Prasarana Biro Sarana dan Prasarana Jumlah Ruang Rapat Kendaraan Roda Empat Kendaraan Roda Dua Mesin ketik Elektronik/Selektrik Mesin Ketik Manual Standard Scanner (Universal Tester) Lori Dorong Lemari Kayu Rak Besi Filing Cabinet Besi Copy Board/Elektrik White Board Alat Penghancur Kertas White Board Electronic LCD Projector/Infocus Alat Perekam Suara (Voice Pen) Meja Kerja Kayu Kursi Besi/Metal Kursi Kayu Meja rapat Tape Recorder Handy Cam Panggung Microphone/Wireless MIC Power Supply Microphone Remote Control Unit Lensa Kamera Camera Digital Tas kamera Lampu Blitz Kamera Duplicator DVD

1 16 14 1 11 8 4 14 5 43 3 9 4 7 1 8 65 3 1 2 6 2 12 1 3 6 6 3 3 1

Keterangan Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik


Page 13

31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55.

Mesin Cacah Telephone Mobile Facsimile Wireless Amplifier Utility Trolly Mesin PCB Cabinet drier Photo Equipment Kamera Digital Background Bateray Pack Camera Processing Film Mini Komputer Komputer Jaringan PC Unit Laptop Note Book Hard Disk Printer Scanner Server Voice Recorder Monografi Software Komputer Aset Tak Berwujud Lainnya

4 3 1 1 3 2 4 6 1 2 6 4 9 2 54 42 5 20 39 2 1 5 3.412 40 22

Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik

3. Budaya Kerja Dalam kondisi seperti sekarang ini, dimana tuntutan masyarakat akan pelayanan publik yang prima, maka setiap instansi dituntut untuk selalu meningkatkan kinerjanya dan akuntabilitasnya. Oleh karena itu, dalam rangka mendorong peningkatan kerja, menumbuh kembangkan semangat dan etos kerja, serta tanggung jawab moral aparatur, perlu dilakukan pengembangan budaya kerja aparatur dari budaya kerja lama menuju budaya kerja baru dengan semangat reformasi birokrasi. Potensi tersebut diatas yang pada dasarnya merupakan kekuatan harus terus ditingkatkan, karena Biro Hukum dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dihadapkan pada beberapa tuntutan yang sekaligus bisa menjadi peluang ataupun tantangan, yakni tuntutan reformasi birokrasi dan tuntutan akuntabilitas publik.


Page 14

B. Dalam penyusunan peraturan perundang-undangan bidang pertanian, beberapa permasalahan yang masih dihadapi antara lain : 1. Pemrakarsa/Eselon I terkait belum memprioritaskan peraturan perundangundangan yang disepakati dalam Prolegtan, Program Penyusunan Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Presiden; 2. Pemrakarsa dalam penyusunan peraturan belum sesuai dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan dan Perpres Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 3. Penyusunan substansi konsep peraturan perundang-undangan di unit kerja Eselon I masih lemah karena belum diharmonisasikan dengan instansi terkait; 4. Pada pertemuan harmonisasi penyusunan substansi konsep peraturan, pihak pemrakarsa tidak dapat memutuskan kerena yang hadir bukan pejabat yang berwenang; Dalam penyusunan naskah perjanjian, serta layanan pertimbangan dan litigasi hukum bidang pertanian, beberapa kendala yang masih dihadapi antara lain: 1. Penandatanganan kesepakatan bersama atau Nota Kesepahamanan sangat jarang langsung ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama; 2. Pemberitahuan dan pengajuan perpanjangan kesepakatan bersama atau Nota Kesepahamanan oleh Para Pihak sering terlambat; 3. Para Pihak selalu mempertahankan format penyusunan perjanjian sesuai peraturan yang dimilikinya; 4. Koordinasi belum optimal dari Pihak/Unit Eselon I yang digugat; 5. Sulit memperoleh dokumen asli untuk digunakan sebagai alat bukti di pengadilan; 6. Terbatasnya ahli yang independen untuk bersedia menjadi dan memberikan keterangan ahli bagi pemerintah; 7. Penyelesaian terhadap suatu perkara membutuhkan waktu yang lama;


Page 15

BAB II VISI, MISI DAN SASARAN


Page 16

2.1 Visi Sekretariat Jenderal Sekretariat Jenderal dalam menjalankan tugas dan fungsinya sebagai fungsi koordinasi, pembina dan pemberi dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Pertanian menetapkan visi 2015-2019 yaitu : ‘’Menjadi lembaga manajemen dan pelayanan teknis pembangunan pertanian yang terkemuka’’. 2.2 Misi Sekretariat Jenderal Untuk mewujudkan Visi tersebut, Misi yang harus diemban Sekretariat Jenderal, Kementerian Pertanian 2015-2019 adalah : a. mewujudkan sistem manajemen pembangunan pertanian yang efektif, efisien dan akuntabel; b. memberikan pelayanan administrasi dan teknis PVT pembangunan pertanian yang cepat, tepat, mudah dan sederhana; c. menerapkan prinsip Good Governance dan Clean Governance.

2.3 Visi Biro Hukum Biro Hukum dalam menjalankan tugas dan fungsinya melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum menetapkan visi 2015-2019 yaitu : “Terwujud dan berfungsinya sistem hukum pertanian yang kuat, lengkap, terdesentralisasi, dan berkerakyatan dalam mendukung pembangunan pertanian”. 2.4 Misi Biro Hukum Dalam upaya mewujudkan visi tersebut, Misi yang harus diemban oleh Biro Hukum, Kementerian Pertanian 2015-2019 adalah : 1. menginventarisasi, menelaah, dan menyusun peraturan perundang-undangan bidang pertanian berdasarkan Prolegtan; 2. mengembangkan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; 3. mensosialisasikan peraturan perundang-undangan bidang pertanian; 4. memantau dan memonitoring pelaksanaan peraturan perundang-undangan bidang pertanian; dan 5. memberikan advokasi, litigasi hukum, dan penyusunan naskah perjanjian.


Page 17

2.5 Tujuan Sesuai dengan visi, misi, tugas dan fungsi Biro Hukum, maka tujuan yang dicapai adalah: 1. menginventarisir bahan peraturan perundang-undangan bidang hukum pertanian yang lengkap, terhimpunnya bahan dan informasi sebagai bahan penyusunan kebijakan serta tersusunnya konsep kebijakan yang ditetapkan dalam bentuk peraturan; 2. berkembangnya dan terkelolanya Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum pertanian yang cepat, dan lengkap serta pemahaman hukum pertanian; 3. terhimpunnya dan mensosialisasikan informasi dan penerangan kepada masyarakat tentang peraturan perundang-undangan bidang pertanian. 4. tersusunnya naskah perjanjian/Kontrak atau MoU bidang Pertanian; 5. mewujudkan kepastian hukum dan keadilan bagi para pelaku usaha, dan pemangku kepentingan; 6. terlayaninya pertimbangan dan litigasi hukum Perdata dan Tata Usaha Negara, serta Uji Materiil (judicial review); 7. memfasilitasi berbagai kegiatan ketata usahaan dan urusan rumah tangga Biro;

2.6 Sasaran Kegiatan Sesuai tujuan yang ingin dicapai, maka ditetapkan sasaran kegiatan ‘’Terbentuknya peraturan perundang-undangan dan menurunnya permasalahan hukum bidang pertanian’’, dengan kegiatan sebagai berikut : 1. terbentuknya sistem hukum pertanian yang kuat dan lengkap melalui produk peraturan perundang-undangan di bidang pertanian; 2. tersusunnya naskah perjanjian; 3. terlaksananya pemberian pertimbangan dan litigasi hukum; 4. terkelolanya Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; 5. terselenggaranya layanan ketatausahaan Biro.


Page 18

BAB III KEBIJAKAN DAN STRATEGI


Page 19

3.1 Kebijakan Untuk terwujudnya sasaran dan tujuan sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan, maka Kebijakan Biro Hukum adalah : 1. penguatan peraturan perundang-undangan bidang Pertanian; 2. peningkatan kualitas pelayanan hukum secara konsisten (cepat, tepat dan aman) dengan memperhatikan pergeseran paradigma pembangunan hukum yaitu privatisasi, desentralisasi dan globalisasi untuk menghormati HAM, HKI dan lingkungan hidup serta menjamin terwujudnya supremasi hukum bagi masyarakat petanian; 3. peningkatan penyusunan naskah perjanjian bidang pertanian; 4. peningkatan kualitas ketersediaan dan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum; 3.2 Strategi Untuk terwujudnya sasaran dan tujuan sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan, maka strategi Biro Hukum adalah sebagai berikut : 1. peningkatan penyempurnaan, evaluasi, serta pengkajian produk hukum pertanian sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan masyarakat; 2. peningkatan pengembangan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum serta perjanjian di bidang pertanian; 3. peningkatan profesionalisme dan semangat kerja SDM di bidang hukum; 4. peningkatan kualitas ketersediaan dan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum; dan 5. menyelenggarakan ketatausahaan yang profesional.

3.3 Kerangka Regulasi Dalam penyelenggaraan birokrasi di lingkungan Kementerian Pertanian khususnya Biro Hukum, perlu diperkuat melalui kerangka regulasi . Kerangka regulasi dibutuhkan dalam melaksanakan tugas dan fungsi serta kewenangan dalam birokrasi tersebut. Selanjutnya peran tersebut diperluas hingga penjabaran pada tingkat pencapaian sasaran dan penyelesaian masalah yang dihadapi untuk mencapai sasaran tersebut. Kerangka regulasi dibuat agar wibawa hukum dapat dirasakan dengan syarat kita mempunyai komitmen kuat dan konsisten dalam menegakkan peraturan tanpa diskriminatif. Siapapun harus tunduk kepada hukum, penegakkan hukum tidak boleh memihak kepada siapapun dengan alasan apapun, kecuali kepada kebenaran dan keadilan itu sendiri. Kerangka regulasi sangat dibutuhkan yang merupakan komitmen Kementerian Pertanian untuk mendukung paradigma pembangunan pertanian bioindustri berkelanjutan berbasis sumberdaya lokal. Dengan adanya regulasi ini diharapkan dapat memberikan ruang gerak yang luas bagi para


Page 20

pakar, peneliti, akademisi, pemerhati, dan segenap insan yang berkomitmen kuat terhadap pertanian untuk berkontribusi sesuai bidang dan pola fikir masingmasing.

3.4 Kerangka Kelembagaan Kerangka kelambagaan Biro Hukum perlu dikembangkan atas dasar pembinaan dan pengendalian, serta monitoring dan evaluasi secara berkesinambungan. Kerangka kelembagaan merupakan salah satu upaya mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance) diawali dengan melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan. Untuk memperkuat kelembagaan, perlu pemikiran yang sistematis dan komprehensif dengan memperhatikan situasi, kondisi dan kebutuhan akan lembaga tersebut.


Page 21

BAB. IV TARGET KINERJA


Page 22

4.1 Target Kinerja 

 

       

terwujudnya produk hukum dan peraturan perundang-undangan di bidang pertanian yang lengkap, kuat, terdesentralisasi sesuai dengan komitmen internasional dan perkembangan; terselenggaranya sosialisasi hukum bidang pertanian; terwujudnya kesadaran hukum masyarakat sejalan dengan tuntutan perwujudan “good governance” dengan unsur-unsur transparansi, responsif, tidak diskriminatif, efektif dan efisien, partisipatif, komitmen, dan akuntabel dalam setiap penetapan kebijakan publik yang dituangkan dalam produk hukum; terlaksananya diklat perancang tingkat dasar dan terlaksanya bimbingan teknis penyusunan peraturan perundang-undangan; terlaksananya pemberian pertimbangan litigasi hukum dibidang pertanian; terlaksananya kerjasama dan kesepakatan dengan mitra kerja sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; terkelolanya dokumentasi dan informasi hukum; terwujudnya pengembangan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; tersusunnya program kerja dan rencana kegiatan yang terjadwal dengan pasti; terwujudnya pengembangan SDM hukum yang profesional; dan terlaksananya ketata usahaan, kepegawaian, keuangan, surat menyurat kerumah tanggaan dan kearsipan, serta terwujudnya Laporan Kinerja dan Rencana Strategis Biro.

4.2 Kegiatan Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran sesuai visi dan misi Biro Hukum, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, maka kegiatan Biro Hukum Tahun 2015-2019 meliputi: 1. peraturan perundang-undangan yang diterbitkan berdasarkan prolegnas dan prolegtan; 2. pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum; 3. penyusunan naskah perjanjian bidang pertanian yang dihasilkan; 4. layanan pertimbangan dan litigasi hukum lingkup Kementerian Pertanian yang terselesaikan; 5. kegiatan pendukung biro; 6. pembinaan jabatan fungsional perancang perundang-undangan; 7. layanan perkantoran.


Page 23

Rencana pelaksanaan kegiatan Biro Hukum sesuai tugas dan fungsi Tahun 2015-2019 yang mengacu pada Renstra Sekretariat Jenderal yang dijabarkan kedalam Renstra Eselon II. Kegiatan tersebut terlampir dalam Matrik sebagai berikut: Tabel 10. Matrik Rencana Kerja Biro Hukum Tahun 2016 – 2020 No

Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan

Satuan 2016

1746

Target 2017 2018 2019 2020

Pembinaan hukum bidang pertanian Terbentuknya peraturan perundang-undangan dan menurunnya permasalahan hukum bidang pertanian Persentase peraturan perundang-undangan yang diterbitkan berdasarkan Prolegnas dan Prolegtan Pesentase layanan bantuan hukum lingkup Kementerian Pertanian yang terselesaikan Persentase naskah perjanjian yang dihasilkan Program Legislasi Pertanian Peraturan Perundang-undangan Bidang Tanaman Peraturan Perundang-undangan Bidang Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan Peraturan Perundang-undangan Bidang Manajemen dan Sumber Daya Manusia Peraturan Perundang-undangan Bidang Ternak dan Hewan Peraturan Perundang-undangan Bidang Karantina Naskah Perjanjian Bidang Pertanian Pertimbangan dan Litigasi Hukum lingkup Kementerian Pertanian Pertimbangan Materiil Peraturan Perundang-undangan Bidang Pertanian Monitoring dan Evaluasi Layanan Bantuan Hukum Dokumentasi dan Informasi Hukum Kompendium Hukum Bidang Pertanian Himpunan Peraturan Menteri Pertanian

%

75

80

85

90

90

%

72

75

78

80

80

% % % %

82 4 16 14

84 4 17 15

86 4 18 16

88 4 19 17

88 4 19 17

%

14

15

16

17

17

% % % % %

16 11 82 41 20

17 12 84 42 21

18 13 86 43 22

19 14 88 44 22

19 14 90 45 13

% Laporan Laporan Laporan

11 1 1 1

12 1 1 1

13 1 1 1

14 1 1 1

14 1 1 1


Page 24

No

Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan Penempatan Peraturan Menteri Dalam Berita Negara Ketatausahaan Biro Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran Jabatan Fungsional Peraturan Perundang-undangan Peningkatan Kapasitas Pegawai Biro Layanan dan Operasional Perkantoran Alat Pengolah Data dan Komunikasi Tersusunnya Rekomendasi Kebijakan Impor dan Tata Niaga Pangan

Satuan

Laporan Laporan Laporan Laporan Laporan Laporan Unit Draft Permentan Jumlah Peraturan terkait Rekomendasi Impor dan Tata Niaga Draft Pangan Bidang Pertanian (Prioritas Nasional) Permentan

2016 1 1 1 1 1 1 27


-

Target 2017 2018 2019 2020 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 30 30 30 30

2

Page 25

2

2

2

4.3 Kerangka Pendanaan Dalam menjalankan program dan kegiatan dimana sesuai tugas dan fungsinya Biro Hukum merencanakan pendanaan yang berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) 2015 – 2019 , berikut terlampir Matrik Kerangka Pendanaan Rencana Kerja Biro Hukum Tahun Anggaran 2015 – 2019: Tabel 11. Matrik Pendanaan Rencana Kerja Biro Hukum Tahun 2016 – 2020 No 1746

Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Satuan Kegiatan Pembinaan hukum bidang pertanian Milyar Rupiah Terbentuknya peraturan perundang- Milyar undangan dan menurunnya permasalahan Rupiah hukum bidang pertanian Persentase peraturan perundang- Milyar undangan yang diterbitkan Rupiah berdasarkan Prolegnas dan Prolegtan Pesentase layanan bantuan hukum Milyar lingkup Kementerian Pertanian yang Rupiah terselesaikan Persentase naskah perjanjian yang Juta dihasilkan Rupiah Program Legislasi Pertanian Juta Rupiah Peraturan Perundang-undangan Juta Bidang Tanaman Rupiah Peraturan Perundang-undangan Juta Bidang Prasarana, Sarana, Penelitian Rupiah dan Pengembangan

Alokasi Dana 2018 2019 17.335,35 18.202,12

2016 17.342,18

2017 16.509,86

17.342,18

13.509,86

14.185,35

14.894,62

15.639,35

6.160,40

3.750,00

3.937,50

4.134,38

4.341,09

1.722,68

1.350,00

1.417,50

1.488,38

1.562,79

1.016,18

950,00

997,50

1.047.38

1.099,74

422,75

262,50

275,63

289,41

303,88

952,70

600,00

630,00

661,50

694,58

993,05

750,00

787,50

826,88

868,22


Page 26

2020 19.112,23

No

Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan Peraturan Perundang-undangan Bidang Manajemen dan Sumber Daya Manusia Peraturan Perundang-undangan Bidang Ternak dan Hewan Peraturan Perundang-undangan Bidang Karantina Pertimbangan dan Litigasi Hukum lingkup Kementerian Pertanian Pertimbangan Materiil Peraturan Perundang-undangan Bidang Pertanian Monitoring dan Evaluasi Layanan Bantuan Hukum Dokumentasi dan Informasi Hukum

Satuan 2016 1.416,70

2017 712,50

Alokasi Dana 2018 748,13

Juta Rupiah

1.311,05

787,50

826,88

868,22

911,63

Juta Rupiah Milyar Rupiah Juta Rupiah

1.064,15

637,50

669,38

702,84

737,99

1.405,72

1.080,00

1.134,00

1.190,70

1.250,24

108,75

94,50

99,23

104,19

109,40

208,20

175,50

184,28

193.49

203,16

257,64

218,70

229,64

241,12

253,17

347,28

307,80

323,19

339,35

356,32

345,34

275,40

289,17

303,63

318,81

6,50

8,10

8,51

8,93

9,38

2.740,25

2.161,58

2.269,66

2.383,14

2.502,30

768,73

540,39

567,41

595,78

625,57

2.142,91

1.621,58

1.702,24

1.787,35

1.876,72

Juta Rupiah

Juta Rupiah Juta Rupiah iah Kompendium Hukum Bidang Pertanian Juta Rupiahpia Himpunan Peraturan Menteri Pertanian Juta Rupiahupi Penempatan Peraturan Menteri Dalam Juta Berita Negara Rupiahpia Ketatausahaan Biro Milyar Rupiah ah Perencanaan dan Pengelolaan Juta Anggaran Rupiah iah Jabatan Fungsional Peraturan Milyar Perundang-undangan RupiahR uh


Page 27

2019 785,53

2020 824,81

No

Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Satuan Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pegawai Biro Juta Rupiah ah Layanan dan Operasional Perkantoran Milyar Rupiahuph Alat Pengolah Data dan Komunikasi Juta Rupiahh Tersusunnya Rekomendasi Kebijakan Impor Milyar dan Tata Niaga Pangan Rupiah Jumlah Peraturan terkait Rekomendasi Milyar Impor dan Tata Niaga Pangan Bidang Rupiah Pertanian (Prioritas Nasional)

2016 412,95

2017 405,30

Alokasi Dana 2018 425,56

931,32

1.024,10

1.075,31

1.129,07

1.185,52

490,00

897,31

942,18

989,28

1.038,75

-

3.000,00

3.150,00

3.307,50

3.472,88

-

3.000,00

3.150,00

3.307,50

3.472,88


Page 28

2019 446,84

2020 469,18

BAB IV PENUTUP Rencana Srategis Biro Hukum Tahun 2015 - 2019 merupakan bagian integral dari perencanaan pembangunan pertanian secara keseluruhan yang berisi visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan, dan cara-cara mencapai tujuan dan sasaran serta indikator output dalam waktu tertentu. Rencana Srategis Biro Hukum Tahun 2015 – 2019 merupakan acuan atau pedoman bagi seluruh jajaran Biro Hukum dalam melaksanakan kegiatannya. Keberhasilan pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sebagaimana tercantum Rencana Srategis ini memerlukan komitmen dan kebersamaan seluruh pihak-pihak terkait baik dari internal maupun eksternal Biro Hukum. Pengimplementasian Rencana Strategis ini secara tertib dan disiplin diharapkan dapat meningkatkan kinerja organisasi dan sekaligus dapat diwujudkan akuntabilitasnya sesuai dengan tuntutan transparasi dari masyarakat. Rencana Strategis ini bersifat dinamis, yang dapat disempurnakan sewaktu-waktu apabila diperlukan. Demikian Rencana Strategis ini disusun, semoga bermanfaat dan menjadi pedoman dalam bekerja kearah pencapaian tujuan pembangunan pertanian.


Page 29

RENCANA STRATEGIS BIRO HUKUM SEKRETARIAT JENDERAL KEMENTERIAN PERTANIAN TAHUN Edisi Revisi

Recommend Documents