Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
PENDAHULUAN Strategi
dan
arah
kebijakan
merupakan
rumusan
perencanaan
komperhensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi. Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussedmanagement). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder pembangunan daerah.
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 1
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
Suatu strategi yang baik harus dikembangkan dengan prinsip-prinsip: 1.
Strategi dapat menyeimbangkan berbagai kepentingan yang saling bertolakbelakang;
2.
Strategi didasarkan pada capaian kinerja pembangunan dan pemenuhan kebutuhan layanan yang berbeda tiap segment masyarakat pengguna layanan, dan pemangku kepentingan;
3.
Layanan yang bernilai tambah diciptakan secara berkelanjutan dalam proses internal Pemerintah Daerah; dan
4.
Strategi terdiri dari tema-tema yang secara simultan saling melengkapi membentuk cerita atau skenario strategi.
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Kriteria suatu rumusan arah kebijakan, antara lain: 1. Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu; 2. Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau setelah alternatif strategi dibuat; 3. Membantu menghubungkan tiap-tiap strategi kepada sasaran secara lebih rasional; dan 4. Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan sesuai/tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
Langkah-langkah merumuskan arah kebijakan sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi tiap sasaran dan target kinerja tiap tahun; 2. Mengidentifikasi permasalahan dan isu strategik terkait tiap tahun; 3. FGD atas bahan-bahan yang telah diidentifikasi; 4. Merumuskan draft arah kebijakan; 5. Menguji apakah rancangan arah kebijakan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan; dan 6. Memutuskan arah kebijakan.
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 3
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
Tabel 6.1. Strategi, Arah dan Kebijakan Kabupaten Banyuasin VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI I : MENINGKATKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR WILAYAH DAN KAWASAN SEBAGAI PENUNJANG PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN BERDASARKAN PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN. TUJUAN 1. Terwujudnya Sarana dan Prasarana Infrastruktur yang memadai bagi kelancaran Distribusi Barang, Jasa dan Informasi dalam wilayah Kabupaten Banyuasin yang berwawasan lingkungan.
SASARAN Tersedianya Infrastruktur Wilayah Yang Mampu Mendukung Aktivitas Ekonomi, Sosial Dan Budaya yang berwawasan lingkungan.
STRATEGI
1. Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Jalan dan Jembatan dalam Kabupaten
ARAH KEBIJAKAN 1. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas Sarana Jalan dan Jembatan untuk mengantisipasi pertumbuhan lalu lintas dan Pemeliharaan rutin dan berkala 2. Mendorong peran serta aktif masyarakat dan swasta untuk pembiayaan pembangunan prasarana jalan; 3. Peningkatan Koordinasi; dan konsultasi kepada pemerintah propinsi dan pemerintah pusat untuk membantu pendanaan untuk pembangunan; pemeliharaan jalan dan jembatan;
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
2. Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Transportasi, Teknologi Informasi Dan Komunikasi (TIK).
ARAH KEBIJAKAN
1. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas Sarana Dan Prasarana Transportasi, Teknologi Informasi Dan Komunikasi (TIK). 2. Pembangunan Sarana dan Prasarana Teknologi Informasi dan Komunikasi
3. Membangunan sistem jaringan dan sarana Informasi yang memadai dan terpadu sebagai penghubung antar wilayah;
3. Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Pengolahan Sumber Daya Air dan Air Limbah
1. Peningkatan Jumlah Dan Fungsi Jaringan Irigasi
2. Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dan mitra usaha swasta dalam pelestarian sumber air
3. Meningkatkan pelayanan dan penyediaan kapasitas air bersih ke semua wilayah agar dapat dinikmati oleh semua lapisan masyarakat;
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
4. Meningkatkan Perkembangan Kawasan Strategis dan Cepat Tumbuh
5. Meningkatkan Kualitas Lingkungan
ARAH KEBIJAKAN 1. Pembangunan Sarana dan Prasarana di Wilayah Strategis dan kawasan cepat tumbuh 1. Meningkatkan kualitas pelayanan sarana dan prasarana lingkungan di kawasan permukiman penduduk 2. Meningkatkan upaya pengelolaan sampah 3. Meningkatkan Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam
2. Terwujudnya Koordinasi, Sinkronisasi, Keterpaduan, dan Kerjasama antar sektor dalam Pembangunan Infrastruktur wilayah dan kawasan.
Terselenggaranya Percepatan 1. Meningkatkan Kualitas Pembangunan Infrastruktur wilayah Perencanaan, Pengendalian, dan kawasan yang Terpadu, Efektif Pengembangan dan dan Efisien Pemanfaatan Ruang
Kabupaten Banyuasin
1. Penyusunan Konsep Perencanaan Yang Berkualitas Dengan Didasari Oleh Analisa Studi Yang Baik
2. Peningkatan Kualitas SDM Perencana
Bab VI - 6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
2. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Yang terintegrasi dengan semua sektor
ARAH KEBIJAKAN
1. Menerapkan Sistem Perencanaan Program/Kegiatan Secara Terpadu Dan Terkoordinasi Antar Sektor
2. Meningkatkan Kajian, Penelitian Dan Pengembangan Teknologi Dalam Pembangunan Dalam Mencapai Prioritas Pembangunan
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 7
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 2 : MEMANTAPKAN IKLIM INVESTASI YANG KONDUSIF DENGAN MENJAMIN KEAMANAN DAN KEPASTIAN HUKUM SERTA KEMUDAHAN LAINNYA UNTUK MEWUJUDKAN DAYA SAING DAERAH. TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Iklim Investasi yang 1. Mengintegrasikan 1. Terwujudnya 1. Meningkatkan Investasi Pengembangan Usaha Sesuai Pengembangan Investasi Sehat dan pengembangan Berbasis Keunggulan Daerah usaha kecil dan menengah sesuai Potensi Usaha Unggulan Daerah yang kondusif yang dengan karakteristik mampu menumbuh daerah serta potensi 2. Memperkenalkan Keunggulan kembangkan kegiatanusaha Komparatif Dan Kompetitif kegiatan perekonomian Produk Unggulan Daerah Dan dalam daerah Daya Tarik Kawasan Di Pasar Domestik Dan Internasional 3. Mendorong Pertumbuhan Dan Pengembangan Perdagangan Dan Jasa Yang Bertumpu Kepada Hasil Dan Produksi Daerah Yang Berorientasi Ekspor Dan Pasar Domestik
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 8
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
2. Meningkatkan Kerjasama Perdagangan Dengan Daerah Lain
ARAH KEBIJAKAN
1. Memfasilitasi Pembentukan Jaringan Perdagangan Untuk Memasarkan Produk-Produk Unggulan Daerah.
3. Meningkatkan Kewirausahaan 1. Pengembangan Usaha Dan Perdagangan
Kerjasama /Kemitraan Untuk Membangun Pasar Bagi Produk Unggulan Kabupaten Banyuasin; 2. Membenahi Dan Memperkuat Tatanan Kelembagaan Dan Organisasi Koperasi
4. Terciptanya Suasana Yang Kondusif Sebagai Jaminan Pengembangan Investasi
1. Melakukan Upaya Terpadu Dalam Rangka Peningkatan Iklim Investasi 2. Meningkatkan Profesionalisme Aparat Dan Melibatkan Peran Serta Aktif Masyarakat Dalam Menjaga Keamanan Dan Ketertiban
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 9
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN 1. Mengembangakan Potensi 5. Pelestarian, Pengembangan Wisata Yang Berwawasan Seni Budaya dan Peningkatan Budaya, Agro Dan Ekowisata Kualitas Objek Dan Sarana dan Promosi Wisata Pariwisata 2. Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Kepariwisataan 3. Mengangkat nilai-nilai budaya lokal yang luhur, untuk dikembangkan menjadi tata nilai baru yang dapat memajukan peradaban 4. Menjaga tata nilai budaya, terutama kesenian dan tradisi untuk dilestarikan dan dikembangkan.
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 10
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
2. Perlindungan dan Pendayagunaan tenaga kerja yang luas bagi masyarakat dengan membuka peluang penyerapan tenaga kerja lokal
SASARAN Menurunkan Tingkat Pengangguran dan Iklim Ketenagakerjaan yang baik
2014 - 2018
STRATEGI
1. Meningkatkan Peluang
1. Peningkatan Kesempatan Kerja
Kesempatan Kerja dan Penempatan
2. Peningkatan sistem pembinaan dan informasi ketenaga kerjaan, kesejahteraan serta perlindungan tenaga kerja
2. Meningkatnya kualitas dan produktivitas kerja dan tenaga kerja
Kabupaten Banyuasin
ARAH KEBIJAKAN
Bab VI - 11
1. Meningkatkan kualitas SDM ketenagakerjaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 3 : MEMBANGUN TATANAN EKONOMI DAERAH BERDASARKAN KEUNGGULAN KOMPETITIF SEKTOR PERTANIAN, PETERNAKAN, PERKEBUNAN, KEHUTANAN, PERIKANAN, KELAUTAN, DAN SEKTOR PERTAMBANGAN ENERGI MENUJU BANYUASIN SEJAHTERA TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Mewujudkan Pertumbuhan Ekonomi 1. Meningkatkan Ketahanan 1. Terwujudnya 1. Mempertahankan tingkat Yang Berkualitas Dan Berkelanjutan Pertumbuhan Ekonomi Pangan produksi pangan dengan yang signifikan dan menciptakan lahan pertanian berkelanjutan dan dapat berkelanjutan; dinikmati seluruh 2. Meningkatnya Kualitas Dan 1. Meningkatkan Sarana Dan masyarakat Kuantitas Produksi (Pertanian, Prasarana Pertanian, Perkebunan, Peternakan) Perkebunan dan Peternakan Untuk Peningkatan Efisiensi, Produktivitas, Produksi, Daya Saing Dan Nilai Tambah.
2. Mengembangkan sektor Pertanian dan perkebunan menjadi usaha agribisnis dan agriindustri
3. Melakukan sosialisasi, fasilitasi dan implementasi penerapan teknologi tepat guna dan tepat sasaran
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 12
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
3. Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Produksi Perikanan & Kelautan
ARAH KEBIJAKAN
1. Peningkatan Efisiensi, Produktivitas, Produk Dan Nilai Tambah Perikanan
2. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pendayagunaan Hasil Kelautan
4. Meningkatnya Perlindungan Terhadap Hutan
1. Perbaikan Sistem Pengelolaan Hutan dengan Meningkatkan Keterlibatan Masyarakat Secara Langsung Dalam Pengelolaan Hutan,
2. Meningkatkan Koordinasi dan Penguatan kelembagaan, serta Meningkatkan Pengawasan.
5. Meningkatnya Kualitas SDM Penyuluh dan Pelaku Pertanian,peternakan dan perikanan
1. Peningkatan Kemampuan Petani Dan Nelayan Serta Pelaku Pertanian Dan Perikanan
2. Penguatan Lembaga Pendukung Pertanian, Perikanan dan Peternakan
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 13
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
2. Terwujudnya Keseimbangan Pengelolaan Dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam
SASARAN Pengelolaan SDA secara baik dan optimal sehingga SDA tetap lestari dan dapat memberikan manfaat yang optimal kepada masyarakat
2014 - 2018
STRATEGI
1. Pengelolaan Sumber Daya Alam Yang Ramah Lingkungan
ARAH KEBIJAKAN
1. Meningkatkan Pembinaan Pengawasan dan Pengelolaan Pertambangan dan Energi
2. Meningkatkan Perbaikan Faktor Beban Untuk Mendistribusikan Beban Tenaga Listrik Agar Lebih Merata Dan Dapat Menjangkau Semua Wilayah;
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 14
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 4 : MENYEDIAKAN AKSES LAYANAN PENDIDIKAN (IPTEK DAN IMTAQ) BERKUALITAS DAN TERJANGKAU DEMI MUTU SUMBER DAYA MANUSIA YANG UNGGUL YANG DIDUKUNG OLEH PENINGKATAN SYSTEM LAYANAN KESEHATAN YANG MURAH, BERKUALITAS, DAN MERATA MELALUI INVESTASI LAYANAN PUSKESMAS TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Mewujudkan Pembangunan SDM 1. Terwujudnya Sumber 1. Meningkatkan Pemerataan, 1. Meningkatkan Kualitas dan yang didukung Infrastruktur dan Daya Manusia Yang Akses, Mutu, Relevansi dan Kuantitas Sarana dan Prasarana Sistem pendidikan yang layak dan Unggul dan Terampil Daya Saing Pendidikan Pendidikan memenuhi standar
2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan
2. Meningkatkan minat baca masyarakat
3. Pengendalian Pertumbuhan Penduduk Serta Meningkatnya Keluarga Yang Berkualitas Dan Sejahtera
1. Peningkatan Budaya Baca Pembinaan Perpustakaan
1. Meningkatkan sosialisasi dan promosi kepada masyarakat akan pentingnya program Keluarga Berencana (KB)
2. Meningkatkan Pelayanan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 15
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
4. Pembinaan Generasi Muda, dan 1. Menyediakan fasilitas Pembibitan, Pemanduan Olah Raga Secara Kontinyu
kepemudaan dan keolahragaan
2. Peningkatan kapasitas kelembagaan Pemuda dan Olah Raga,
3. Mobilisasi dan pemberdayaan potensi kepemudaan dan keolahragaan.
5. Terwujudnya Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat
Mewujudkan SDM yang Sehat dan 1. Meningkatkan Kualitas Didukung Infrastruktur dan Sistem Pelayanan Kesehatan Dalam Pelayanan Kesehatan yang layak Rangka Mencapai Derajad dan memenuhi standar Kesehatan yang tinggi
1. Menyediakan Infrastruktur Kesehatan Yang Makin Luas Jangkauannya
2. Pengembangan dan Rehabilitasi Sarana Dan Prasarana Kesehatan
3. Peningkatan Kualitas Pelayanan dan Tenaga Kesehatan
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 16
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
2. Meningkatnya cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan keluarga miskin dan masyarakat rentan
ARAH KEBIJAKAN
1. Penataan manajemen pembangunan kesehatan termasuk sistem pengembangan informasi kesehatan
2. Penguatan bidang penelitian dan pengembangan kesehatan
3. Kemitraan dengan berbagai pihak di bidang kesehatan
3. Meningkatnya Pelayanan Dan Rehabilitasi Kesejahteraan sosial
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 17
1. Peningkatan Pemberdayaan, Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2014 - 2018
VISI : BANYUASIN TERDEPAN, BERDAYA SAING DAN MANDIRI MISI 5 : MEWUJUDKAN TATA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH (GOOD AND CLEAN GOVERNANCE) DENGAN MENINGKATKAN KEMAMPUAN PEMERINTAH DAERAH YANG AMANAH, PROFESSIONAL, DAN BERWIBAWA TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Meningkatkan tranparansi, 1. Terwujudnya 1. Pelayanan publik yang cepat, 1. Menerapkan prinsip-prinsip partisipasi dan mutu pelayanan Penyelenggaraan transparan, dan adil tata pemerintahan yang baik pemerintahan yang (good governance) pada semua professional menuju tingkat dan lini pemerintahan, pelayanan publik yang dan pada semua kegiatan. prima
2. Meningkatkan Pengelolaan Keuangan, Sumber Pendanaan dan Aset-aset Daerah
1. Pengelolaan Keuangan Daerah, Sumber Pendanaan dan Asetaset Daerah Yang Akuntabel Berbasis Teknologi Informasi,
3. Meningkatkan partisipasi dan 1. Melakukan upaya terpadu yang pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 18
lebih banyak melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan yang benarbenar dapat mencerminkan kebutuhan masyarakat
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
4. Meningkatkan Perlindungan, Penegakan, Pemenuhan dan Penghormatan Terhadap Hak Asasi Manusia, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan anak
5. Meningkatkan Pelayanan Administrasi dan Informasi Kependudukan
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 19
ARAH KEBIJAKAN
1. Memperkuat kelembagaan, pemberdayaan perempuan, untuk mengkoordinasikan seluruh kegiatan pemberdayaan perempuan, dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi dari berbagai kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan di segala bidang;
1. Penataan administrasi dan sistem administrasi dan informasi kependudukan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
2. Terwujudnya pemerintahan yang bersih, responsif, bertanggungjawab dan akuntabel
SASARAN Terwujud Birokrasi Yang Efisien, Efektif dan Bebas KKN
2014 - 2018
STRATEGI
1. Aparatur yang mencerminkan 1. Mengembangkan fungsi dan nilai-nilai good governance (adil, transparan, pengegakkan hukum, menghormati ham, dan norma agama dan nilai budaya) dalam memberikan pelayanan publik
2. Meningkatnya kualitas pengawasan Pemerintahan Daerah
3. Meningkatkan ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa
Kabupaten Banyuasin
ARAH KEBIJAKAN
Bab VI - 20
peran serta tanggung jawab aparatur pemerintah dalam peningkatan mutu jasa pelayanan publik melalui kerangka tata kelola pemerintahan yang baik berdasarkan kewenangan yang dimiliki
1. Meningkatkan efektivitas pengawasan aparatur pemerintah melalui koordinasi dan sinergi pengawasan internal, eksternal, dan pengawasan masyarakat dan tindak lanjut
1. Meningkatkan kerukungan umat beragama dengan kebijakan yang diarahkan pada meningkatnya kerukunan intra dan antar-umat beragama
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
TUJUAN
SASARAN
2014 - 2018
STRATEGI
4. Menguatkan peran masyarakat dalam kehidupan politik
ARAH KEBIJAKAN
1. Meningkatkan, Kapasitas, Fungsi Lembaga Perwakilan Rakyat
2. Meningkatkan Pengetahuan dan Kesadaran masyarakat Terhadap Peraturan dan nilainilai demokasi yang beradap dan bertanggung jawab
Kabupaten Banyuasin
Bab VI - 21
