RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TAHUN

Lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 2 Tahun 2011 Tanggal 18 April 2011

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TAHUN 2010 2015

PEMERINTAH KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TAHUN 2011

I-3

Daftar Isi Halaman Judul ................................................................................................................................ Kata Pengantar ............................................................................................................................... Daftar Isi ........................................................................................................................................... Daftar Tabel ..................................................................................................................................... Daftar Gambar ................................................................................................................................

i ii iii vii viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... 1.1. Latar Belakang ................................................................................................... 1.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 1.2.1 Maksud ....................................................................................................... 1.2.2 Tujuan ........................................................................................................ 1.3. Landasan Hukum ............................................................................................... 1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya ............. 1.5. Sistematika Penulisan ......................................................................................

I-1 I-1 I-2 I-1 I-2 I-2 I-5 I-6

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................................ 2.1. Aspek Geografi dan Demografi .................................................................... 2.1.1 Karakteristik Wilayah ........................................................................... 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ....................................................... 2.1.3 Demografi ................................................................................................... 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................... 2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ...................................... 2.2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................................. 2.3 Aspek Daya Saing Wilayah .............................................................................. 2.3.1 Kondisi Sumberdaya Alam ................................................................... 2.3.2 Sarana dan Prasarana ............................................................................ 2.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusia ...................................... 2.3.4 Tata Ruang dan Lingkungan ................................................................ 2.4 Aspek Pelayanan Umum ..................................................................................

II-1 II-1 II-1 II-8 II-10 II-12 II-12 II-19 II-30 II-30 II-35 II-40 II-41 II-50

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ............................................................................. 3.1 Pengelolaan Pendapatan Daerah ................................................................ 3.2 Pengelolaan Belanja Daerah .......................................................................... 3.3 Pengelolaan Pembiayaan Daerah ................................................................

III-1 III-1 III-6 III-11

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-4 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1 Permasalahan Pembangunan ........................................................................ 4.2 Analisis Isu-Isu Strategis ................................................................................. BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................................................... 5.1. Visi ........................................................................................................................... 5.2. Misi .......................................................................................................................... 5.3. Tujuan .................................................................................................................... 5.4. Sasaran .................................................................................................................. BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .................................................................... 6.1. Strategi .................................................................................................................. 6.2. Arah Kebijakan ................................................................................................... 6.2.1. Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapai dengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat Kesehatan dan Pengembangan IPTEK............................................ 6.2.2. Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai dengan Strategi Peningkatan Pertumbuhan dan Pengembanan UMKM Berbasis Pedesaan Dan Ketahanan Pangan................... 6.2.3. Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota, dicapai dengan Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan ........................................................................................... 6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih (Good Governance and Clean Government), dicapai dengan strategi Pemantapan Profesionalisme Aparatur dan Penegakan Hukum ...................................

IV-1 IV-3 V-1 V-1 V-2 V-2 V-3 VI-1 VI-1 VI-2 VI-2 VI-3

VI-4

VI-5

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ........ 7.1. Program Utama Pembangunan Daerah .................................................... 7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi I ............................. 7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi II ............................ 7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi III .......................... 7.5. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi IV ..........................

VII-1 VII-1 VII-4 VII-6 VII-7 VII-9

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHAN PENDANAAN .... 8.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan ....................................... 8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................ 8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Kedua ............................ 8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Ketiga ............................ 8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Keempat ....................... 8.2. Indikasi Keluaran menurut Program Pembangunan ..........................

VIII-1 VIII-1 VIII-1 VIII-5 VIII-7 VIII-9 VIII-12

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-5

BAB IX PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ......................... 9.1. Pentahapan Pembangunan ............................................................................. 9.1.1. Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunan yang kuat (2011) .................................................................................. 9.1.2. Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yang sehat dan berkualitas (2012) .......................................................... 9.1.3. Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013) ................ 9.1.4. Tahap pemerataan pembangunan (2014) ................................... 9.1.5. Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015) ................. 9.2. Penetapan Indikator Kinerja ......................................................................... 9.3. Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Makro ................................... 9.4. Indikator Keberhasilan Pencapaian Visi dan Misi ................................

IX-1 IX-1 IX-1 IX-2 IX-2 IX-3 IX-4 IX-6 IX-9 IX-10

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN................................... X-1 10.1. Pedoman Transisi .............................................................................................. X-1 10.2. Kaidah Pelaksanaan ......................................................................................... X-2 10.2.1 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD..................... X-3 10.2.2 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukan dalam penyusunan RKPD.................................................................. X-4 10.2.3 Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu....................................... X-4 10.2.4 RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan....................................... X-4 BAB XI PENUTUP ........................................................................................................................ XI-1 LAMPIRAN

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-6

Daftar Tabel Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu .... II-2 Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009................................................................................................................... II-7 Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 .......................... II-10 Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2000 2009 (Juta Rupiah) .................................................................... II-13 Tabel 2.5 Pendapatan per kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan Nasional Tahun 2000 2009 ................................................................................................ II-17 Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin (Data Makro Susenas) Tahun 2005-2008 ................................................................................................... II-19 Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu ................. II-22 Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ........... II-23 Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005 2009 ................................................................................................ II-24 Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ..... II-26 Tabel 2.11 IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 2009 ..................... II-30 Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 ................................................................................ II-32 Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas, Per Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010.................................................. II-34 Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009........................................................... II-35 Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009 ..................... II-36 Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran Air PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009.................................... II-37 Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiri di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 .............................. II-38 Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010 II-38 Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007 2010 (Rp.) ........................................................ III-4 Tabel 3.2 Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011 2015 ................................................................................................ III-5 Tabel 3.3 Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007 2010 ........................................................................................ III-9 Tabel 3.4 Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011 2015 ............................................................................................................ III-10

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-7 Tabel 3.5 Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 2010 ........................................................................................................................ III-12 Tabel 3.6 Proporsi Pembiayaan Daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007 2010 ................................................................ III-13 Tabel 3.7 Rencana Pembiyaaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011 2015 ............................................................................................................ III-14 Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan ........................................................................ VI-1 Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................................................ VIII-1 Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi Kedua............................................................. VIII-5 Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi Ketiga.......................................................... VIII-7 Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi Keempat ................................................... VIII-10 Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program Pembangunan ........................................... VIII-13 Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 2015 ............................. IX-5 Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan............................................... IX-7 Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan Makro.......................................................... IX-9 Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi ..................................................... IX-11

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-8

Daftar Gambar Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran............... I-9 Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu ...................... II-6 Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009..... II-11 Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 (ADHK 2000) ........................................... II-13 Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 2009 ........................... II-14 Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 2009 (ADHK 2000) ...................................................... II-15 Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011 2015 .................................................................................. II-15 Gambar 2.7 Laju inflasi (Indeks Harga Inflisit) PDRB Kabupaten OKU Tahun 2001 2009 ........................................................................................................ II-16 Gambar 2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2005-2009 ............................ II-18

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-9

Bab I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan kepada Pemerintah Daerah untuk menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah yang meliputi RPJPD, RPJMD, dan RKPD. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) disusun sebagai penjabaran visi, misi dan program kepala daerah terpilih yang berpedoman pada RPJPD, Rencana Tata Ruang, dan peraturan perundangundangan terkait lainnya serta memperhatikan RPJMN dan RPJMD Provinsi. RPJMD merupakan pedoman bagi semua pemangku kepentingan yang terlibat dalam proses pembangunan daerah. Artinya, RPJMD merupakan perwujudan komitmen pemerintah daerah, swasta dan masyarakat dalam pembangunan yang akan dilaksanakan secara bersama dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 merupakan penjabaran RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005 2025 tahap kedua. Oleh karena itu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 merupakan kelanjutan dari RPJMD sebelumnya.

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 memuat visi dan misi, strategi pembangunan daerah, arah kebijakan, program dan kegiatan, kerangka pendanaan serta kaidah pelaksanaannya. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Pemerintah Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja (Renja-SKPD). RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), KUA, PPAS serta RKA SKPD yang merupakan bahan dasar penyusunan RAPBD, agar sasaran pembangunan daerah saling terkait dan salin menunjang dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran, kerangka visi, misi dan program kepala daerah.

Berdasarkan kepentingan dan nilai stratejik dari dokumen RPJMD, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu sangat berkepentingan untuk menyusun RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015 secara terarah dan terukur. Oleh karena itu, RPJMD memuat berbagai permasalahan pembangunan Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-10 yang akan diselesaikan selama 5 (lima) tahun melalui program-program pembangunan. Selain mempertimbangkan dimensi waktu, substansi RPJMD juga memperhatikan dimensi kewilayahan. Keterkaitan fungsional antara wilayah yang satu dengan yang lain dalam upaya sinergisitas pembangunan diwujudkan dalam koordinasi penyediaan infrastruktur publik. Infrastruktur dimaksud seperti jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan air bersih, pasar desa, terminal tipe C, puskesmas, puskesdes dan lain-lain. Hubungan antar ruang menjadi perhatian penting dalam melihat peran Kabupaten Ogan Komering Ulu di tengah-tengah Kabupaten/Kota lainnya. Dengan menggunakan potensi yang dimiliki dan kerjasama seluruh elemen masyarakat, maka Kabupaten Ogan Komering Ulu yang Maju, Sehat, dan Mandiri akan dapat diwujudkan.

1.2 Maksud dan Tujuan 1.2.1 Maksud

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun dengan maksud sebagai landasan atau pedoman umum dalam menyelenggarakan pembangunan daerah selama periode 5 (lima) tahun, baik dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian maupun pengawasan.

1.2.2 Tujuan

Penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 bertujuan: 1. Menjabarkan visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015;

2. Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan melalui sumber dana APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu, APBD Provinsi Sumatera Selatan, APBN dan sumber dana lainnya; 3. Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan baik antar SKPD, antar wilayah kecamatan, antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten, serta antara Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat;

4. Menyediakan tolak ukur untuk mengukur dan mengevaluasi kinerja pembangunan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu secara umum; 5. Mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan. Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-11 1.3 Landasan Hukum RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun berdasarkan : 1.

2.

3. 4. 5. 6.

7.

8.

9.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1821);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan dan Kabupaten Ogan Ilir di Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 152, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4347);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4287);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana yang telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-12 Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 41);

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 2014;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-13 19. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Menteri Keuangan Nomor: 28 Tahun 2010, Nomor: 0199/M PPN/04/2010, Nomor : PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelerasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 229);

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Tahun 2010 Nomor 517);

21. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14 Tahun 2006 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sematera Selatan Tahun 2005 2025;

22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007 Nomor 27);

22. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 13 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007 Nomor 27);

23. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 11 Tahun 2006 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2004 2014 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 Nomor 11);

24. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 17 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu 2005 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 Nomor Seri 17); 25. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 2 Tahun 2009 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 Nomor 2);

26. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 3 Tahun 2010 tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 Nomor 3);

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-14 1.4 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Sumatera Selatan. Keberadaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan satu kesatuan yang utuh dalam kerangka pembangunan Nasional, Provinsi dan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnnya dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan RPJMD kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi dan program prioritas Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu, juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2025. 2. RPJMD dan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu

Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu. Hal ini terkait dengan dasar penetapan lokasi pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang bagi kawasan budidaya, lindung dan strategis di Kabupaten Ogan Komering Ulu. 3. RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra SKPD merupakan penjabaran RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan. 4. RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Implementasi RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan yang memuat prioritas program dan kegiatan yang berasal dari Rencana Kerja SKPD. RKPD merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Ogan Komering Ulu yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, hingga kabupaten/kota.

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-15 Skema tentang hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya dari sisi alur perencanaan dan penganggaran dapat dilihat pada Gambar 1.1.

1.5 Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 ini disusun dengan sistematika sebagai berikut: Bab I : Pendahuluan

Bab ini mendeskripsikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, hubungan dokumen perencanaan lainnya, serta Sistematika Penulisan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015.

Bab II : Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini mendeskripsikan tentang kondisi umum Kabupaten Ogan Komering Ulu yang meliputi aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek daya saing wilayah, aspek pelayanan umum.

Bab III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan

Bab ini mendeskripsikan arah kebijakan pengelolaan keuangan daerah yang mencakup kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan serta capaian kinerja program dan kegiatan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat digunakan analisis keuangan daerah.

Bab IV : Analisis Isu-Isu Strategis

Bab ini mengurai secara makro permasalahan pembangunan dan sekaligus menganalisis isu-isu strategis yang dijumpai selama ini, guna menentukan kebijakan dan strategi pembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu selama kurun waktu 2011 2015.

Bab V : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Bab ini mendeskripsikan tentang visi dan misi pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu, beserta tujuan dan sasaran pembangunan untuk kurun waktu 2011 2015.

Bab VI : Strategi dan Arah Kebijakan

Bab ini mendeskripsikan tentang strategi dan arah kebijakan dalam mengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerah sekaligus sebagai upaya percepatan pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Bab VII : Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Bab ini mendeskripsikan program utama sebagai kebijakan umum sesuai dengan misi Kabupaten Ogan Komering Ulu yang telah ditetapkan dalam

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-16 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan program yang telah dipetakan sesuai dengan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah.

Bab VIII : Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan

Bab ini mendeskripsikan tentang program prioritas dalam pembangunan, serta rencana program dan indikasi kebutuhan pendanaannya.

Bab IX : Pentahapan dan Penetapan Indikator Kinerja

Bab ini menjelaskan mengenai tahapan pembangunan, penetapan indikator kinerja, serta target pencapaian untuk setiap tahun mulai tahun 2011 2015.

Bab X : Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Bab ini menjelaskan mengenai kaidah pelaksanaan RPJMD dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Daerah termasuk pengaturan penyusunan RKPD pada masa transisi RPJMD.

Bab XI : Penutup

Bab ini merupakan ringkasan bagian-bagian penting dari penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

Pendahuluan

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-1

Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran

Gambaran Umumm Kondisi Daerah

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-2

Bab II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1 Aspek Geografi dan Demografi 2.1.1 Karakteristik wilayah

Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan salah satu dari 15 (lima belas) kabupaten/kota di Propinsi Sumatera Selatan dengan luas wilayah mencapai 4.797,06 Km2. Secara geografis terletak di antara 103025' sampai dengan 104050' Bujur Barat dan 3040' sampai dengan 4055' Lintang Selatan, dengan ketinggian antara 100 1.000 meter di atas permukaan air laut. Kabupaten ini beriklim tipe B1 (klasifikasi Oldemand) dengan suhu rata-rata 220 310 Celcius dan curah hujan cukup tinggi. Intensitas curah hujan tertinggi terjadi antara bulan November sampai April, dan terendah terjadi antara bulan Juli sampai Oktober. Secara administratif, batas-batas wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai berikut: Sebelah Utara

Kecamatan Rambang dan Kecamatan Lubai Kabupaten Muara Enim dan Kecamatan Muara Kuang Kabupaten Ogan Ilir Provinsi Sumatera Selatan;

Sebelah Selatan Kecamatan Simpang, Kecamatan Buana Pemaca, Kecamatan Buay Sandang Aji, Kecamatan Runjung Agung, Kecamatan Kisam Tinggi dan Kecamatan Muaradua Kisam Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan Provinsi Sumatera Selatan; Sebelah Barat

Kecamatan Semendo Darat Ulu, Kecamatan Semendo Darat Laut, Kecamatan Tanjung Agung dan Kecamatan Lubai Kabupaten Muara Enim Provinsi Sumatera Selatan;

Sebelah Timur Kecamatan Cempaka, Kecamatan Madang Suku I, Kecamatan Madang Suku II, Kecamatan Buay Pemuka Peliung dan Kecamatan Martapura Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Provinsi Sumatera Selatan.

Pada awal tahun 2005, administrasi wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu hanya terdiri atas 9 kecamatan, 130 desa, 4 desa persiapan, dan 3 kelurahan. Seiring dengan semangat otonomi daerah, sampai dengan akhir tahun 2009, wilayah di Kabupaten Ogan Komering Ulu berkembang menjadi 12 kecamatan, 14


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-3

kelurahan, dan 138 desa. Hingga tahun 2009, dari 138 desa masih ada 95 desa berstatus tertinggal. Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu No 1.

Kecamatan

Lengkiti

Luas : 481,06

Km2.

17 desa tertinggal.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 2.

Sosoh Buay Rayap

Luas : 375,00 Km2.

10 desa tertinggal

21. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

3.

Pengandonan

Luas : 249,00 Km2.

12 desa tertinggal

10. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Nama Desa/Kelurahan

Keterangan

Bandar Jaya

Desa tidak tertinggal

Pajar Bulan

Desa tertinggal

Karang Endah Pagar Dewa Bumi Kawa

Negeri Ratu

Tanjung Lengkayap Lubuk Dalam Way Heling

Segara Kembang Sukaraja

Gedung Pakuon Bunga Tanjung Lubuk Hara Tihang

Negeri Agung Tualang Sundan

Umpam

Tanjung Agung

Simpang Empat Negeri Sindang

Rantau Kumpai Tungku Jaya Lubuk Baru Bandar

Lubuk Leban

Penyandingan Kungkilan

Mekar Jaya Penantian

Gunung Meraksa Tanjung Pura Tanjung Sari

Tangsi Lontar Belambangan Kesambirata

Gunung Liwat


Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-4

No

Kecamatan

8. 9.

10. 11. 4.

Semidang Aji

Luas : 714,00

12. Km2.

13 desa tertinggal

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 5.

Ulu Ogan

Luas : 600,00 Km2.

7 desa tertinggal

21. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

6.

Peninjauan

Luas : 914,68 Km2.

13 desa tertinggal

7. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Nama Desa/Kelurahan

Keterangan

Semanding

Desa tertinggal

Tanjungan

Desa tertinggal

Pengandonan Ujan Mas

Gunung Kuripan Tanjung Kurung Sukarami

Batang Hari

Nyiur Sayak

Sukamerindu

Padang Bindu

Panggal-Panggal Bedegung

Ulak Pandan

Keban Agung Tubohan

Raksa Jiwa

Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal



Desa tidak tertinggal Desa tertinggal


Guna Makmur (R. Kumpai III) Desa tertinggal Seleman


Singapura


Kebon Jati Pengaringan

Panai Makmur Banjar Sari

Pandan Dulang

Tebing Kampung Kelumpang Mendingin Sukajadi

Gunung Tiga Ulak Lebar Pedataran

Belandang Kepayang

Kedondong Belimbing Durian SP. III

Lubuk Rukam Bindu

Mendala

Panti Jaya (SP VIII)


Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tertinggal

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-5

No

Kecamatan

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

7.

Lubuk Batang Luas : 747,00

24. Km2.

8 desa tertinggal

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 8.

Sinar Peninjauan Luas : 85,32

Km2.

3 desa tertinggal

14. 1. 2. 3. 4. 5.

9.

Baturaja Timur

Luas : 109,96 Km2.

2 desa tertinggal

6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Nama Desa/Kelurahan

Keterangan

Makarti Jaya

Desa tertinggal

Penilikan (SP. IV)


Makarti Tama Peninjauan

Saung Naga

Mitra Kencana (SP. VII) Bunglai

Kedaton Kampai

Rantau Panjang Sukapindah

Lubuk Kemiling Karang Dapo

Sinar Kedaton

Kedaton Timur Merbau

Gunung Meraksa Kurup

Banuayu

Tanjung Dalam

Lubuk Batang Baru

Lubuk Batang Lama Belatung

Bandar Agung

Tanjung Manggus Lunggaian

Karta Mulya Markisa

Air Wal (SP.I) Marga Bakti

Karya Mukti Karya Jaya Sri Mulya

Marga Mulya

Tanjung Makmur Tanjung Baru Pasar Baru

Kemalaraja Sukaraja

Tanjung Kemala Sukajadi

Air Paoh


Desa tertinggal


Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tertinggal


Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tidak tertinggal Kelurahan Kelurahan Kelurahan

Desa tertinggal Kelurahan


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-6

No

Kecamatan

8. 9.

10. 11. 12. 10.

Lubuk Raja

Luas : 68,71

13. Km2.

Tidak ada desa tertinggal

11.

Baturaja Barat

Luas : 117,40 Km2.

3 desa tertinggal

1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12.

Muara Jaya

Luas : 320,00

12. Km2.

7 desa tertinggal

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Jumlah Desa/Kelurahan

7.

152

Nama Desa/Kelurahan

Keterangan

Baturaja Permai

Kelurahan

Terusan

Desa tertinggal

Sekar Jaya

Kemelak Bindung Langit Sepancar Lawang Kulon Baturaja Lama Batumarta I

Batumarta II

Battu Winangun Lekis Rejo

Lubuk Banjar Batu Putih Laya

Saung Naga

Tanjung Agung Talang Jawa Air Gading Pusar

Batu Kuning

Karang Agung

Karang Endah

Tanjung Karang Sukamaju

Kemala Jaya Lontar

Lubuk Tupak Beringin

Muara Saeh Surau

Karang Lantang

Sumber: BPMPD Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010.

Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan

Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Desa tidak tertinggal Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan

Desa tidak tertinggal Kelurahan

Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

Desa tidak tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal Desa tertinggal

14 kel/138 desa

Kondisi topografi di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari wilayah datar/landai, berbukit-bukit, dan bergunung-gunung dengan kemiringan lereng beragam antara 0-2% (luas 61.781 ha), 2-15% (luas 142.968 ha), 15-40% (luas 71.564 ha), dan di atas 40% (luas 85.447 ha). Dengan demikian Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagian besar merupakan wilayah datar dan landai mencapai 56,59% dan bergelombang hingga berbukit mencapai 43,40%. Sebaran jenis tanah yang dijumpai di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi hidromorf kelabu; andosol; latosol; podsolik merah kuning, merah kekuningan, dan coklat; asosiasi podsolik coklat kekuningan dan podsolik, asosiasi coklat kekuningan dan Gambaran Umumm Kondisi Daerah

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-7

podsolik coklat, asosiasi merah kekuningan, asosiasi podsolik coklat kekuningan dan hidromorfik kelabu; serta kompleks podsolik yang merupakan gabungan dari beberapa jenis tanah. Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-8

pertanian, maupun untuk pengembangan perikanan darat. Sungai terpanjang di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu Sungai Ogan yang mengalir dari Kecamatan Ulu Ogan dan bermuara di Sungai Musi. Aliran Sungai Ogan yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang 170 Km mulai dari Kecamatan Ulu Ogan sampai Kecamatan Peninjauan. Debit Sungai Ogan pada saat musim kemarau mencapai 136.614 m3/jam. Penggunaan lahan untuk kawasan budi daya di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu dipergunakan untuk permukiman, pertanian, perkebunan, hutan produksi, pertambangan, industri, pariwisata, lahan yang belum dibudidayakan/ diusahakan, dan lahan kritis. Dari total luas wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu, sekitar 36,41% berupa hutan belukar, 26,07% diusahakan untuk perkebunan rakyat dengan komoditi unggulan seperti kelapa sawit, karet, kopi, dan tanaman tahunan lainnya, perkebunan besar (8,99%) maupun kebun campuran 4,38%. Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Jenis Pemanfaatan Kampung/Pemukiman Industri Pertambangan Sawah a. Irigasi Teknis b. Irigasi Non Teknis Pertanian Tanah Kering Semusim Kebun Campuran Perkebunan Besar Perkebunan Rakyat Alang-Alang Semak Hutan Lebat Hutan Belukar Hutan Sejenis Perairan Darat Tanah Terbuka/Tandus/Rusak/Kosong Jalan Sungai Jumlah

Luas

(ha) 3.710 200 200

10.565 44.820 17.270 32.521 97.280 3.200 3.170 13.676 128.198 6.456 73 117.946 112 309 479.706

Sumber: Profil Kabupaten Ogan Komering Ulu, Bappeda OKU, 2009.

Persentase

(%) 1,83 0,06 0,06 0,47 3,73 4,38 8,99 26,07 1,40 1,14 14,56 36,41 1,78 0,02 24,59 0,03 0,09 100%

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu difungsikan sebagai wilayah pengembangan perkebunan. Budidaya perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu menjadi basis perekonomian rakyat yang sangat besar peranannya. Sampai tahun 2009, luas area perkebunan karet di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 69.862,49


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-9

ha atau 14,56% dari total luas wilayah. Dari prosentase tersebut 13,86% milik rakyat, dan 0,70% milik perkebunan besar. Sementara itu perkebunan sawit yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai luas 38.046,23 ha, atau 7,93% dari total luas wilayah, 0,14% milik rakyat dan 7,79% milik perkebunan besar. Dengan demikian potensi lahan yang masih dapat dikembangkan untuk perkebunan lebih kurang 42.265,00 ha atau 8,81% dari total luas wilayah.

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi pengembangan produk unggulan wilayah di Kabupaten Ogan Komering Ulu bertumpu pada sektor-sektor yang tergolong basis, yaitu pertanian, pertambangan, perdagangan dan jasa. Di sektor pertanian, sebagian besar perekonomian masyarakat berada pada sub-sektor perkebunan terutama karet dan kelapa sawit. Upaya pengembangan untuk sub-sektor ini dapat ditempuh dengan meningkatkan nilai tambah produk karet dan kelapa sawit sebagai permintaan antara bagi industri hilir. Lateks yang dihasilkan sekitar 64.335 ton (tahun 2009) sangat berpotensi dijadikan slub agar nilai tambah produk karet bagi petani meningkat. Demikian pula produk Crude Palm Oil (CPO) dari perkebunan kelapa sawit sebanyak 392.152,13 ton (tahun 2009), dapat ditingkatkan nilai tambahnya menjadi minyak kemasan yang diproduksi di wilayah Ogan Komering Ulu. Upaya ini perlu dukungan pemerintah daerah sebagai regulator, fasilitator dan motivator guna mendorong dunia usaha untuk berinvestasi di sub-sektor ini. Selain sub sektor perkebunan, sub sektor pertanian bahan makanan juga potensial untuk dikembangkan. Komoditas yang potensial yaitu buah-buahan dan tanaman hortikultura, sementara komoditi padi sejak pemekaran wilayah diarahkan pada penyediaan stok pangan lokal. Keberadaan buah musiman seperti durian, duku, pisang dan tanaman hortikultura (kopi, lada, kayu manis) perlu mendapat perhatian terutama untuk teknologi pengolahan dan perluasan pangsa pasar yang jelas. Pengembangan produk makanan lokal ini sangat diperlukan terkait dengan kekhasan dan daya tarik daerah yang sampai saat ini relatif belum kompetitif.

Sub sektor peternakan dan perikanan juga memiliki potensi yang cukup besar untuk dikembangkan. Saat ini Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki area kebun sawit cukup luas (38.046,23 ha). Potensi ini dapat diintegrasikan dengan peternakan sapi guna meningkatkan pendapatan masyarakat. Sementara pengembangan perikanan dapat dilakukan di Kecamatan Ulu Ogan, Pengandonan, Muara Jaya. Hal ini karena didukung dengan persediaan air yang cukup dari Sungai Ogan dan keberadaan BBI di Desa Blambangan, Kecamatan Pengandonan. Pengembangan peternakan dan perikanan harus melihat pangsa pasar wilayah lain (regional) karena kebutuhan konsumsi lokal sudah dapat dipenuhi oleh produksi


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-10

sendiri, yaitu untuk konsumsi ikan 13,44 kg/kapita/tahun dan daging 3,9 kg/kapita/tahun.

Sementara sektor pertambangan dan penggalian, sebagaimana diuraikan di atas, potensi galian dan sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi cadangan batubara sebesar 366 juta ton, batu kapur 392.138.604 ton, selebihnya prospeksi betonit, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, lempung, fosfat, sirtu. Potensi lain seperti geothermal (7 sumur) terdapat di Kawasan Lindung Bukit Jambul Asahan Ulu Ogan, memiliki kapasitas kandungan 5 10 MWE, dengan estimasi kemampuan produksi sekitar 30 tahun. Aset potensi geothermal ini setelah dikelola diperkirakan akan memberikan kontribusi Rp.92.505.600.000,00 per tahun dari perhitungan Dana Bagi Hasil (DBH) daerah penghasil.

Selain pendekatan pengembangan produk unggulan dapat pula dilakukan dengan melihat karakteristik wilayah/kawasan. Pengembangan perdesaan perlu dilakukan pada kawasan cepat tumbuh, potensial tumbuh, tertekan, dan terbelakang. Perdesaan cepat tumbuh seperti Desa Lekis (Lubuk Raja), Desa Rantau Panjang dan Lubuk Rukam (Peninjauan), Desa Karya Jaya (Sinar Peninjauan), Desa Rantau Kumpai (Sosoh Buay Rayap), Desa Bandar Jaya dan Desa Segara Kembang (Lengkiti), Desa Gunung Meraksa (Lubuk Batang), Desa Blambangan (Pengandonan). Desa potensial tumbuh seperti Desa Ulak Lebar (Ulu Ogan). Desa tertekan yaitu desa di wilayah kecamatan yang belum memiliki akses transportasi baik, seperti desa di Muara Jaya. Sementara desa terbelakang yaitu desa-desa talang yang terletak di lereng lembah dan kaki bukit, kondisi alam ini menyebabkan desa-desa ini selalu tertinggal.

Pengembangan wilayah berdasarkan karakteristik perkotaan diarahkan pada kawasan perkotaan Baturaja. Dewasa ini kota Baturaja tumbuh sebagai kota perdagangan dan jasa1. Namun perkembangan pada 2 (dua) tahun terakhir (2008, 2009) pertumbuhan PDRB sektor tertier tumbuh cukup tinggi (6,59% 13,37%), di atas sektor primer dan skunder yang persisten bahkan menurun. Gejala ini harus ditangkap sebagai perkembangan peran kawasan perkotaan yang semakin besar. Skala pelayanan dan dukungan infrastruktur yang baik memberikan dampak positif bagi pertumbuhan kota Baturaja. Potensi infrastruktur hampir semuanya berskala wilayah, misalnya: fasilitas pendidikan hingga perguruan tinggi, fasilitas kesehatan, fasilitas perdagangan, fasilitas olahraga, transportasi. Apabila hal ini dikelola secara baik, maka perkotaan Baturaja akan mampu tumbuh menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang besar dan berdaya saing.

1

Dalam sistem kota-kota, Baturaja masih termasuk kota kecil dengan populasi 128.563 jiwa (Kategori Chapin, 1969, kota metropolitan berpenduduk > 1 juta jiwa, kota besar 500 ribu 1 juta jiwa, kota sedang 200 ribu 500 ribu jiwa, kota kecil 20 ribu 200 ribu jiwa). Gambaran Umumm Kondisi Daerah

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-11

2.1.3 Demografi

Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2009 berjumlah 333.562 jiwa. Jumlah penduduk terbanyak terkonsentrasi di Kecamatan Baturaja Timur yang mencapai 93.652 jiwa, disusul Kecamatan Peninjauan berjumlah 40.625 jiwa. Jumlah penduduk terkecil dijumpai di wilayah Kecamatan Muara Jaya sebanyak 6.837 jiwa. Dari total penduduk tersebut, penduduk laki-laki berjumlah 171.542 Jiwa, dan penduduk perempuan berjumlah 162.020 jiwa.

Berdasarkan data statistik, pertumbuhan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu selama tahun 2005-2009 (empat tahun terakhir) rata-rata pertumbuhan mencapai 3,14% per tahun (end to end). Pertumbuhan penduduk tertinggi dijumpai di wilayah Kecamatan Baturaja Barat 2,47%, disusul oleh Kecamatan Semidang Aji 2,12%. Sementara itu terdapat pertumbuhan penduduk negatif di wilayah Kecamatan Ulu Ogan yang mencapai -1,55%. Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Kecamatan

Baturaja Barat Baturaja Timur Ulu Ogan Pengandonan Semidang Aji Peninjauan Lubuk Batang Sosoh Buay Rayap Lengkiti Lubuk Raja Sinar Peninjauan Muara Jaya Jumlah

Jumlah Penduduk (Jiwa) Laki-laki Perempuan 17.774 17.137 47.674 45.978 4.197 3.969 4.517 4.438 13.401 12.663 20.987 19.638 14.721 13.787 6.295 5.754 13.783 12.667 14.592 13.456 10.060 9.237 3.541 3.296 171.542 162.020

Jumlah (Jiwa)

Sumber: OKU Dalam Angka 2009, BPS OKU, 2010.

34.911 93.652 8.166 8.955 26.064 40.625 28.508 12.049 26.450 28.048 19.297 6.837 333.562

Kepadatan (Jiwa/Km2) 297,37 851,69 13,61 35,96 36,50 44,41 38,16 32,13 54,98 408,21 226,17 21,37 69,53

Kepadatan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah rata-rata 69,53 jiwa/Km2. Kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan Baturaja Timur yaitu 851,69 jiwa/Km2, disusul di Kecamatan Lubuk Raja 408,21 jiwa/Km2 dan di Kecamatan Baturaja Barat 297,37 jiwa/Km2. Sedangkan kepadatan penduduk terendah di Kecamatan Ulu Ogan yaitu 13,61 jiwa/Km2 dan Kecamatan Muarajaya 21,37 jiwa/Km2.

Agama yang berkembang di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain agama Islam, Kristen Khatolik, Kristen Protestan, Hindu dan Agama Budha. Mayoritas penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah pemeluk agama Islam dengan jumlah mencapai 98,08% atau 327.157 jiwa. Selebihnya berturut-turut Kristen Katholik 2.671 jiwa, Kristen Protestan 1.735 jiwa, Hindu 1.478 jiwa, Budha 759 jiwa.


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-12

Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terbesar adalah Tamat SD/sederajat yaitu 29,26%, disusul oleh jenjang pendidikan SLTA/sederajat 18,84% dan penduduk tidak/belum sekolah yang mencapai 17,77%. Sementara penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu dengan jenjang pendidikan perguruan tinggi baru 15.448 orang (4,48%) dengan rincian pendidikan Diploma I dan II 0,94%; Akademi/D-III/Sarjana Muda 1,03%; Diploma IV/Strata I (S1) 2,36%; dan Strata II (S-2) 0,14%.

Penduduk menurut kelompok umur sangat membantu dalam melihat jumlah penduduk usia sekolah, angkatan kerja dan angka ketergantungan. Penduduk pra sekolah tercatat sejumlah 33.488 jiwa, penduduk usia 7 12 tahun atau setara SD sejumlah 39.220 jiwa dan penduduk usia 13 15 tahun atau setara SMP sejumlah 19.107 jiwa, sedangkan penduduk usia 16 18 tahun atau setara SMA tercatat 18.085 jiwa. Angka ini dapat membantu dalam perhitungan APM dan APK yang merupakan indikator pendidikan. Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-13

Penduduk Usia Kerja (PUK) pada tahun 2009, tercatat 230.023 jiwa atau 68,96%. Sementara penduduk usia non produktif yang terdiri dari usia 0 15 tahun dan 65 tahun ke atas sejumlah 102.085 jiwa atau 30,60%. Dengan demikian dapat diketahui angka ketergantungan dari hasil bagi penduduk non produktif dengan penduduk usia kerja. Hasil bagi tersebut setelah dikalikan 100% adalah 44,38%. Hal ini menggambarkan bahwa tiap 100 penduduk produktif di Kabupaten Ogan Komering Ulu harus menanggung 44 orang penduduk non produktif. Angka ketergantungan ini cukup moderat, namun PUK tidak dapat menjelaskan pembagian penduduk bekerja dan tidak bekerja.

Pada tahun 2009, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kabupaten Ogan Komering Ulu tercatat 6.539 orang. Dari keseluruhan pencari kerja tersebut, bila dilihat dari latar belakang pendidikannya, pencari kerja lulusan Sarjana (S-1) menempati urutan terbanyak yaitu sebanyak 2.274 orang atau sebesar 34,78 persen, diikuti dengan pencari kerja lulusan SLTA sebanyak 1.453 orang (22,22%) dan lulusan Diploma III sebanyak 1.274 orang atau sebesar 19,48 persen. Data ini menggambarkan bahwa tingkat pengangguran bukan hanya masyarakat dengan akses pendidikan rendah saja, tetapi pada jenjang sarjana sudah cukup banyak yang menjadi pengangguran friksional.

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a. Pertumbuhan PDRB

Kondisi perekonomian Kabupaten Ogan Komering Ulu secara makro dapat tercermin dari nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB Kabupaten Ogan Komering Ulu secara absolut menunjukkan perkembangan yang positif. Nilai PDRB dengan migas atas dasar harga konstan pada tahun 2009 mencapai Rp.2,697 triliun, naik sebesar Rp.109,03 milyar dari nilai PDRB tahun 2008 (Rp.2,587 triliun). Bila dilihat berdasarkan harga berlaku, PDRB tahun 2009 naik sebesar Rp.174,00 milyar, yaitu dari Rp.4,951 triliun pada tahun 2008 menjadi sebesar Rp.5,125 triliun pada tahun 2009. Hal ini dapat dilihat bahwa produk domestik regional brutto besarnya 8,5 kali kondisi keuangan daerah yang berkisar Rp.600 milyar. Artinya, pembangunan tidak boleh hanya tergantung pada APBD tetapi lebih banyak mendorong peran dunia usaha dan masyarakat agar akumulasi ekonomi akan jauh lebih besar.

Kontribusi masing-masing sektor lapangan usaha membentuk struktur ekonomi. Adapun kontribusi terbesar dalam struktur PDRB riil Tahun 2009 disumbang oleh sektor pertanian (26,50%), disusul sektor pertambangan dan galian (22,89%) dan sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (16,89%).


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-14

Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2000 2009 (Juta Rupiah) Tahun 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Harga Berlaku (Rp. Juta)

Dengan Migas 1.919.660 2.138.763 2.233.696 2.447.933 2.760.564 3.208.606 3.652.873 4.183.213 4.948.941 5.125.782

Tanpa Migas 1.358.146 1.529.758 1.712.839 1.893.456 2.104.225 2.439.997 2.814.935 3.281.361 3.872.941 4.254.403

Harga Konstan tahun 2000

Dengan Migas 1.919.660 1.970.443 2.024.039 2.094.106 2.160.778 2.237.220 2.348.255 2.468.624 2.587.254 2.697.024

Tanpa Migas 1.358.146 1.401.012 1.465.031 1.526.553 1.593.508 1.676.247 1.778.699 1.900.598 2.018.238 2.127.212

Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.

Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 (ADHK 2000)


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-15

kelapa sawit, dimana kedua komoditi tersebut merupakan komoditi utama ekonomi Kabupaten OKU turut berpengaruh terhadap melambatnya laju partumbuhan ekonomi Kab. OKU tahun 2009. Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 2009

Triliun Rp

3

2

1

1,97

2,02

2,09

2,24

4,96 3,46

2,65

2,16

2,35

2,72

3,18

2,47 5,13

2,59

2,70

7 6

%

5

4,84

3,54

4,21

4 3 2 1

0

2001

2002

2003

2004

PDRB Dengan Migas (Axis Kiri)

2005

2006

2007

2008

2009

0

Laju Pertumbuhan PDRB Dengan Migas (Axis Kanan)

Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.

Salah satu hal yang perlu dicermati dari pola pertumbuhan ekonomi Kabupaten OKU adalah bagaimana prilaku pertumbuhan sektoralnya, yakni antara pertumbuhan sektor riil atau sektor tradable dan sektor non-riil atau sektor nontradable. Sektor riil meliputi sektor pertanian, pertambangan dan sektor industri manufaktur, sedangkan sektor non-riil adalah sektor lainnya yakni termasuk kategori sektor jasa-jasa. Hal ini penting karena secara konsep, Visi dan Misi dalam RPJMD Kabupaten Ogan Komering ulu tahun 2010 2015 mengarah kepada ekonomi kerakyatan dimana sebagian besar berada pada sektor riil. Selain itu sebagian besar angkatan kerja masih beada di sektor riil sehingga dengan bergeraknya sektor riil diharapkan akan memberikan dampak positif dalam penyelesaian permasalahan pengangguran dan kemiskinan.

Pada gambar 2.5 tampak bahwa pertumbuhan lebih bertumpu pada perkembangan sektor non-riil. Ketidakseimbangan pertumbuhan ini terlihat semakin lama semakin melebar. Sektor non-riil menjadi driven sector pertumbuhan ekonomi, dan semakin meninggalkan sektor riil. Ketimpangan ini secara konseptual kurang menguntungkan karena pertumbuhan ekonomi lebih didominasi oleh sektor tersier. Pertumbuhan akan lebih berkualitas bila driven


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-16

sector adalah sektor riil, sektor yang banyak menyerap tenaga kerja, dan memiliki keterkaitan, baik backward maupun forward linkage yang tinggi. Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 ADHK 2009 2000 (ADHK 2000) %8,0 Laju Pertumbuhan Sektor Riil Laju Pertumbuhan sektor non-riil Laju Pertumbuhan PDRB

6,0

7,01

6,89

5,91

5,16

4,0 2,95

3,28

3,38

3,56

4,39

3,98

3,51 2,0

7,15

3,39 2,96

2,47

2,40

2001

2002

2,59

2,48

0,0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Sumber : Hasil olahan data PDRB Kabupaten OKU 2009

Dalam kurun waktu lima tahun mendatang (2011-2015), perekonomian Kabupaten OKU diperkirakan akan terus berkembang. Berdasarkan hasil proyeksi, laju pertumbuhan ekonomi Tahun 2011-2015 berturut-turut diperkirakan pada kisaran 5,63%; 5,92%; 6,22%; 6,51; dan 6,81%. Dengan laju pertumbuhan tersebut, nilai PDRB tahun 2011-2015 atas dasar harga konstan, berturut-turut diperkirakan berkisar mencapai Rp. 2,999 triliun; Rp. 3,176 triliun; Rp. 3,373 triliun; Rp. 3,592 triliun; dan Rp. 3,836 triliun (Gambar 2.6). Pertumbuhan ini sudah diselaraskan dengan target pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Selatan dan Nasional.

Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011 2015


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-17


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-18

tekanan eksternal harga pangan dunia. Sementara pada tahun 2006 dan 2007, inflasi lebih dipengaruhi oleh faktor demand, dimana tingginya permintaan dunia terhadap komoditi pangan mendorong kenaikkan harga-harga pangan dalam negeri. Pada bulan Mei 2008, kembali pemerintah menaikkan harga BBM. Kondisi ini mendorong kenaikan harga-harga, terbukti pada tahun 2008 inflasi nasional kembali menyentuh angka dua digit 11,06%, sementara inflasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 12,88%.

Selanjutnya berdasarkan data terakhir dari BPS Kabupaten Ogan Komering Ulu, inflasi pada tahun 2009 menurun jauh hingga mencapai -0,67%. Sementara tahun 2010, adanya kebijakan penarikan subsidi terhadap BBM untuk golongan angkutan tertentu dikhawatirkan akan mempengaruhi stabilitas harga. Kekhawatiran tersebut terus bertambah setelah pemerintah menaikkan Tarif Dasar Listrik untuk beberapa komponen pada bulan Juli 2010.

c. Pendapatan Per Kapita

Salah satu indikator ekonomi makro yang dapat digunakan untuk mengetahui tingkat kesejahteraan maupun kemakmuran penduduk adalah pendapatan per kapita penduduk. Dari tabel 2.7 berikut dapat dilihat bahwa secara umum pendapatan per kapita penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terus mengalami peningkatan tiap tahunnya. Namun demikian data tersebut baru mencerminkan kondisi agregat dan tidak dapat menjelaskan tingkat kesenjangan antar penduduk secara riil.

Pada tahun 2009, pendapatan per kapita Nasional Atas Dasar Harga Konstan mencapai Rp.8.183.989,10, sementara pendapatan per kapita Kabupaten Ogan Komering Ulu terlihat lebih tinggi dari rata-rata Nasional, yakni Rp.8.462.237. Indeks untuk menggambarkan tingkat distribusi pendapatan yaitu Indeks Gini (Gini Coefficient). Tahun 2008 Indeks Gini Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu 0,283, tahun 2009 0,287. Menurut klasifikasi Todaro Indeks Gini ini masih relatif merata karena berada di kisaran 0,20 0,35. Menurut Bank Dunia, tahun 2008, 40% penduduk berpendapatan terendah mencapai 25,23% dan tahun 2009 mencapai 20,64%. Angka ini menggambarkan ketimpangan pendapatan sedang atau menegah. Tabel 2.5 Pendapatan per Kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan Nasional Tahun 2000 - 2009 Tahun 2000 2001

Pendapatan per Kapita ADHK 2000 Dengan Migas (Rupiah) OKU 6.570.802 6.687.234

SUMSEL 5.632.436 5.663.351


INDONESIA 6.149.782 6.128.196

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-19

2004

7.133.575

6.009.976


6.688.101

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-20

sebanyak 26.932 Kepala Keluarga (KK). Tahun 2008, hasil pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS-08) menunjukkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdapat 21.695 KK yang termasuk dalam kategori miskin sebagai rumah tangga sasaran (RTS) program Raskin. Perkembangan tahun 2010, jumlah RTS Raskin berjumlah 21.893 KK. Meskipun fluktuatif, namun secara agregat telah terjadi penurunan jumlah KK miskin sepanjang tahun 2005 hingga 2010. Data ini menurut BPS masuk dalam kategori data mikro di mana nama dan lokasi RTS dapat diketahui.

Sementara data penduduk miskin yang lain, disebut oleh BPS sebagai data makro. Data makro merupakan data hasil Susenas Tahun 2000 yang menunjukkan jumlah dan prosentase penduduk miskin di setiap daerah berdasarkan estimasi. Data makro tidak dapat menunjukkan siapa si miskin dan di mana alamat mereka, sehingga tidak operasional di lapangan. Namun bila dibandingkan dengan model regresi logistik diperoleh hasil dengan tingkat kesesuaian (concordant) antara 80 90%. Sebaliknya ketidaksesuaian antara data mikro dan data makro diperkirakan akan berkisar sekitar 10 20%. Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin (Data Makro Susenas) Tahun 2005-2008 Tahun 2005 2006 2007 2008

Penduduk Miskin (jiwa) 45.200 46.100 40.600 38.610

Prosentase (%) 17,59 17,80 15,69 14,64

Garis Kemiskinan (Rp./bulan) 131.969 152.548 168.892 189.810

Sumber: Data dan Informasi Kemiskinan, Data Strategis BPS, 2009.

Menurut data makro, jumlah dan prosentase penduduk miskin di Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 2008 menunjukkan penurunan. Pada tahun 2005 penduduk miskin berjumlah 45.200 jiwa atau 17,59%, sementara pada tahun 2008 jumlah tersebut mengalami penurunan menjadi 38.610 jiwa atau 14,64%. Angka ini tergolong moderat dan berada di bawah rata-rata propinsi dan nasional. Namun bila merujuk data mikro (PSE05 dan PPLS-08) sampai dengan tahun 2010 masih berkisar 30,76% dari jumlah penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu.

2.2.2 Kesejahteraan Masyarakat a. Pendidikan

Pendidikan merupakan aspek penting dalam pembangunan, karena melalui pendidikan masyarakat akan semakin cerdas dan mandiri. Pendidikan yang berkualitas membawa masyarakat keluar dari keterbelakangan dan kemiskinan. Peningkatan kualitas pendidikan akan meningkatkan produktivitas yang Gambaran Umumm Kondisi Daerah

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-21

berbanding lurus dengan peningkatan pendapatan. Begitu pentingnya pendidikan hingga dalam Amandemen Undang-Undang Dasar 1945 diamanatkan agar biaya pendidikan dianggarkan sekurang-kurangnya 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah. Sejak tahun 2008, Kabupaten Ogan Komering Ulu telah menganggarkan APBD sektor pendidikan sebesar 20% dan tahun 2009 sebesar 20,12%. Pada tahun 2010, Kabupaten Ogan Komering Ulu menganggarkan 24% APBD untuk alokasi bidang pendidikan.

Selain itu dukungan kebijakan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dengan menyelenggarakan program Pendidikan Gratis juga memperlancar penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sejak tanggal 25 Maret 2009, Gubernur Sumatera Selatan telah mencanangkan program Sekolah Gratis mulai dari Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas. Program itu disambut baik oleh Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu dengan memberikan sharing dana program Sekolah Gratis sebesar 40% dari total kebutuhan pada tahun 2010. Sementara pada tahun 2011, Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyediakan dana sharing 30% senilai Rp.7.524.916.950 dari total kebutuhan. Dana program Sekolah Gratis bagi anak usia sekolah juga diperoleh dari Pemerintah Pusat berupa dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Dana BOS dari Pemerintah Pusat mulai tahun 2011 akan ditransfer melalui APBD untuk membiayai pendidikan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama. Sementara dana sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dengan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selain untuk menutupi kekurangan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama, dana ini dikhususkan bagi siswa Sekolah Menengah Atas.

Adapun sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu meskipun sudah tersedia, tetapi sejalan dengan tuntutan kualitas layanan maka jumlah sarana dan prasarana tersebut perlu terus ditingkatkan. Kondisi sarana dan prasarana serta tenaga pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat digambarkan sebagai berikut:

a. Taman Kanak-Kanak (TK) Sarana prasarana pendidikan anak usia dini (PAUD) berupa taman kanak-kanak (TK) berjumlah 59 unit, 7 TK Negeri dan 52 TK Swasta. Jumlah ruang kelas 58 ruang dengan rombongan belajar 87 rombongan. Jumlah siswa sebanyak 1.589 siswa, dengan rasio ruang kelas dan rombongan belajar sebesar 1 : 2,9. Jumlah tenaga pendidik tercatat 310 guru. Rasio tenaga pendidik terhadap anak didik saat ini adalah 1 : 5, atau 1 tenaga pendidik berbanding 5 anak.

b. Sekolah Dasar (SD/MI)


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-22

Sarana pendidikan SD sebanyak 220, dengan 4.740 ruang dan 4.815 rombongan belajar serta siswa 42.361 siswa. Dengan demikian rasio keduanya baru mencapai 1 : 1,75, belum mencapai 1 : 1, berarti masih terdapat kekurangan jumlah ruang kelas 75 ruang. Sementara kondisi sarana tersebut 2.060 ruang dalam kondisi baik, rusak ringan 49 ruang, rusak berat 1.380 ruang. Dari jumlah SD tersebut, yang memiliki perpustakaan sebanyak 115 SD, artinya baru 16,59% saja yang dilengkapi perpustakaan. Ketersediaan lapangan olah raga tercatat 35%, dan ruang UKS baru sekitar 34 SD. Rasio buku terhadap siswa baru sekitar 1 buku untuk 3 siswa, yang idealnya 1 : 1, atau 1 buku untuk 1 siswa. Jumlah tenaga pendidik sebanyak 3.810 guru, artinya rasio guru terhadap siswa sebesar 1 : 11, rasio yang sangat baik bila persebarannya merata.

c. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Sarana pendidikan SMP di Kabupaten Ogan Komering Ulu berjumlah 67 unit, SMP/MTs Negeri 42 unit dan Swasta 25 unit. Jumlah murid SMP/MTs sebanyak 16.506 siswa, dengan rombongan belajar kelas 7 sebanyak 300, kelas 8 sebanyak 320, kelas 9 sebanyak 325, total 945 rombongan. Jumlah ruang kelas sebanyak 560 ruang. Jadi rasio ruang kelas terhadap rombongan belajar 1 : 1,68. Jumlah perpustakaan 32 unit, laboratorium IPA, Bahasa dan Komputer sejumlah 46 unit, ruang UKS sebanyak 12 unit. Jumlah guru yang ada 1.276 guru dan 123 Kepala dan Wakil Kepala Sekolah. Sementara rasio buku pelajaran dengan siswa tercatat 17.400 buku teks : 16.506 siswa, atau 1 : 1,05, jadi satu siswa rata-rata sudah memperoleh 1 buku pelajaran. Bila melihat rasio antara guru terhadap siswa maka diperoleh angka 1 : 12,9, rasio ini sudah cukup moderat bila efektif persebarannya. d. Sekolah Menengah Umum/Kejuruan (SMA/MA/SMK) Jumlah sarana pendidikan umum/kejuruan atas sebanyak 44 unit Negeri dan Swasta, terdiri dari 28 unit SMA, 6 unit MA dan 10 unit SMK. Jumlah siswa tercatat sebanyak 14.202 siswa, dengan jumlah guru 2.245 orang dan 44 kepala sekolah. Bila dilihat rasio guru terhadap siswa tercatat 1 : 6,32, atau 1 guru mendidik 6 siswa, juga jumlah yang sudah mencukupi bila persebarannya merata. Rombongan belajar untuk SMA sebanyak 254 dengan ruang kelas 223 unit. Sementara dari 44 unit SMA/MA/SMK baru memiliki 7 unit perpustakaan. Sementara SMK, rasio rombongan belajar dengan jumlah ruang kelas tercatat 80 rombongan belajar : 83 ruang kelas, artinya ada kelebihan 3 ruang kelas untuk pendidikan SMK.

Mulai tahun 2011 kualitas pelayanan pendidikan diharapkan akan semakin baik. Perhatian yang serius Pemerintah Pusat terlihat dengan digulirkannya dana BOS Pusat melalui transfer ke rekening daerah (APBD). Selain itu pada tahun 2010, pembayaran tunjangan guru bersertifikasi juga dipenuhi melalui transfer dana pusat ke APBD Perubahan Tahun 2010. Hingga saat ini jumlah guru bersertifikasi Gambaran Umumm Kondisi Daerah

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-23

sebanyak 629 guru dan sudah dibayar tunjangannya. Sementara yang bersertifikasi tetapi belum dibayar tunjangannya tercatat 11 guru non PNS dan 3 PNS, serta 34 orang non guru (tenaga administrasi). Sepanjang tahun 2010 telah ada 388 orang guru yang mengikuti ujian sertifikasi, tinggal menunggu pengumuman kelulusan.

Melihat kondisi demikian, sudah semestinya penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu tidak lagi mengalami hambatan. Besarnya dana BOS yang digulirkan serta semakin tingginya penghargaan terhadap guru, harus diikuti peningkatan kualitas pendidikan yang semakin baik dan bermutu tinggi. Oleh karena itu pengawasan internal penggunaan dana BOS sangat diperlukan, apalagi mulai tahun 2011, dana BOS pusat akan ditransfer ke rekening daerah (APBD). Demikian pula dengan dana BOS provinsi yang juga akan dimasukkan terlebih dahulu ke dalam struktur APBD. Selama ini kedua dana ini tidak masuk dalam struktur APBD.

Jml Sekolah

No.

Jenis Sekolah

Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu Keadaan Kepala Sekolah dan Guru Kepala Sekolah L

P

L+P

Guru Tetap

L

P

L+P

Guru Tidak tetap L

P

L+P

L

Jumlah P

L+P

1.

TK

46

-

46

46

37

129

166

0

48

48

37

223

260

3.

SD

199

53

146

199

455

1360

1815

457

901

1358

965

2407

3372

54

44

11

55

210

523

733

226

466

692

480

1000

1480

12

96

60

156

6

55

107

173

2. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

RA/BA MI

SMP

13 19

SMPT

1

MTs

12

MA

6

SMA SMK

JUMLAH

-

12 1

-

28

18

10

-

388

6

134

13 7

-

-

12 10 10

255

13 19 1

28 10

389

51 4

137 149 1

200 5

48

144

91

146

30

123

30

20

968

137

2581

0

67

174

5

7

0

0

241 12 0

130 10 96

150 330 8

153

346

309

655

394

442

50

90

130

220

120

160

3549

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten OKU, 2010.

5

1196

16

2051

21

3247

66

2298

4887

150 460 18

836 280

7185

Jumlah tenaga pendidik (kepala sekolah, guru tetap, guru tidak tetap) sudah cukup banyak di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sebagaimana telah diuraikan di atas, bahwa rasio guru terhadap siswa rata-rata sudah cukup moderat. Rasio pendidik terhadap anak didik Taman Kanak-kanak sebesar 1 : 5, rasio guru SD/MI terhadap siswa SD/MI sebesar 1 : 11, rasio guru SMP/MTs terhadap siswa SMP/ MTs sebesar 1 : 12,9, rasio guru SMA/MA/SMK terhadap siswa SMA/MA/ SMK yaitu 1 : 6,32. Sementara bila dicermati persebarannya, sebagian besar berada di Kecamatan Baturaja Timur. Kecamatan Peninjauan dan Muara Jaya sangat sedikit


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-24

sekali memiliki fasilitas pendidikan. Itulah sebabnya, analisis kekurangan tenaga pendidik perlu dikaji ulang karena sebenarnya tenaga pendidik sudah cukup banyak, hanya saja persebarannya terkonsentrasi di wilayah perkotaan.

Pola pembangunan demikian tidak sejalan dengan kebijakan pemerataan pembangunan sampai di perdesaan. Wilayah perdesaan akan tetap saja tertinggal dari perkembangan perkotaan. Dari data yang ada, tercatat di Kecamatan Peninjauan hanya ada 5 fasilitas pendidikan SD. Padahal jumlah penduduk di Kecamatan Peninjauan 40.625 jiwa atau terbanyak kedua setelah Baturaja Timur. Demikian pula di Muara Jaya, baru ada 4 fasilitas pendidikan SD, 1 unit Madrasah Ibtidaiyah, 1 unit pendidikan SMP. Sementara jumlah penduduknya meliputi 6.837 jiwa. Hal ini juga menunjukkan adanya kesenjangan yang cukup tinggi dalam hal persebaran fasilitas pendidikan.


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-23

5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12.

Negeri

Swasta

6

2

1

-

-

3

1

1

-

1

1

6

2

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

1

20

Pengandonan

1

3

12

-

28

1

Semidang Aji

-

Peninjauan

-

Lubuk Batang

-

Sosoh Buay Rayap

2

Sinar Peninjauan

-

Lengkiti

2

Lubuk Raja

-

Muara Jaya

7 OKU

7 1 5

31

1

19

3

9

19

4

14

-

52

1

20

2 4

9

5 -

5

10

3

5

-

193

2 37

-

2 -

4

-

1

-

1

-

4 2

-

2

2

17

Dalam

2 2

-

-

7

7

-

3

2

-

7

3

-

-

2

1

-

4

3

0

3 3 4 2 1

40

1 3

-

2 -

-

-

4

-

27

1

-

1

1

1

-

3 1

-

2 1

1

-

11

Angka

4

7

1

1

1

-

2

2

1

-

1

1 1 1 1 -

15

1

-

-

2

-

-

-

1

-

-

-

3 -

-

3

2

-

-

1

-

-

-

-

1 16

-

1

-

5

-

4

-

-

Jumlah

Swasta

20

Perguruan Tinggi

Negeri

Negeri

Swasta

Swasta

-

Negeri

-

Swasta

-

Negeri

-

5

TOTAL Sumber:

1

Swasta

4.

-

Negeri

Ulu Ogan

-

-

Baturaja Timur

SMK

-

Swasta

3.

2.

MA

1

Negeri

Baturaja Barat

Swasta

1.

Negeri

Kecamatan

MI

Swasta

No.

SD

Negeri

TK

Jenis Fasilitas Pendidikan PLB SMP MTs SMA

Akademi/ Sekolah Tingggi

Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

42

6

5

1

107

-

-

-

25

7

-

4

2009,

Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

-

1

12 42 47 31 30

37 32 29

9

443 BPS

U 2010 dan Dinas Pendidikan Kab.OKU 2010.

Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

III-24

Sementara itu pencapaian pelayanan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat dilihat dari indikator pendidikan yaitu angka partisipasi kasar, angka partisipasi murni dan angka putus sekolah. Tabel berikut memuat tiga indikator pelayanan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 Jenjang

2005

Sekolah Dasar Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Atas

87 96 83


74 85 79


0,3 0,4 0,1

Seluruh jenjang

95,10

Tahun 2006 2007 2008 Angka Partisipasi Kasar (%) 91 91 94 97 92 89 83 78 74 Angka Partisipasi Murni (%) 78 77,5 80 86 81 79 79 75 71 Angka Putus Sekolah (%) 0,3 0,3 0,3 0 0,5 0,5 0 0,1 0,1 Angka Melek Huruf (%) 97,21 97,68 98,07

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2009

2009 96 86 76 82 77 73 0,2 0,4 0,1 98,43

e. Pendidikan Tinggi

Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki fasilitas pendidikan tinggi yang cukup representatif. Sampai tahun 2010 tercatat data pendidikan tinggi sebanyak 5 (lima) pendidikan tinggi yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Pendidikan tinggi tersebut meliputi: 1. Universitas Baturaja dengan 5 (lima) Fakultas, Ekonomi, FKIP, Pertanian, Teknik, Sospol memiliki mahasiswa 3.700 orang pada tahun 2008/2009.

2. Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Al-Maarif Baturaja, dengan 3 (tiga) jurusan Akper, Akbid dan Kesmas memiliki mahasiswa 1.206 orang pada tahun 2008/2009.

3. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Dwi Sakti Baturaja, dengan program studi manajemen, akuntansi, keuangan dan perbankan dengan jumlah mahasiswa sebanyak 637 orang pada tahun 2008/2009. 4. Sekolah Tinggi Agama Islam Baturaja, dengan jurusan Tarbiyah (S1) memiliki mahasiswa sebanyak 895 orang pada tahun 2008/2009.

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-25

5. Akademi Komputer dan Manajemen Informatika Baturaja, dengan program D1 dan D3 jurusan Teknologi Informasi dan Manajemen Informasi memiliki mahasiswa sebanyak 398 orang pada tahun 2008/2009. 6. Akademi Keperawatan Departemen Kesehatan RI Kampus Baturaja.

Selain kelima pendidikan tinggi tersebut masih ada Akademi Keperawatan (Akper) Depkes RI. Lembaga pendidikan lain seperti pesantren terdapat 175 unit dengan jumlah santri 21.696 santri. Selain itu juga masih ada lembaga kurus ketrampilan dan bimbingan. Dari banyaknya lembaga pendidikan dengan kualitas pelayanan dan lulusan yang baik, diharapkan Kabupaten Ogan Komering Ulu akan memiliki kemandirian dan daya saing yang kuat selama periode pambangunan lima tahun mendatang.

b. Kesehatan

Penyediaan layanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu merupakan salah satu upaya meningkatkan mutu sumberdaya manusia, mengatasi kemiskinan, dan membangun pondasi pembangunan ekonomi yang kuat dan berkelanjutan. Secara nasional Pemerintah menyediakan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi masyarakat kurang mampu yang dikemas dalam bentuk Program Jamkesmas. Sementara pada lingkup daerah, Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan telah mencanangkan program berobat gratis sejak 27 Januari 2009. Esensi program ini adalah melengkapi cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan bagi kelompok masyarakat yang tidak berada dalam kategori penerima Jamkesmas maupun kelompok masyarakat yang telah mendapatkan jaminan/asuransi kesehatan yang diatur oleh peraturan perundang-undangan. Dengan demikian maka seluruh masyarakat akan mendapatkan proteksi atau jaminan pemeliharaan kesehatan.

Pendanaan program berobat gratis diatur dengan mekanisme sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dengan pemerintah kabupaten/kota. Mulai tahun 2008, Pemerintah Kabupaten OKU menyumbang dana dengan besaran 50% dari kebutuhan. Pagu dana untuk kebutuhan tersebut pada tahun 2011 mencapai Rp.4.471.980.000,00 yang dialokasikan untuk keperluan klaim biaya perawatan kesehatan. Adapun pembangunan sarana dan prasarana dialokasikan dalam komponen yang berbeda. Penyelenggaraan layanan kesehatan kepada masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu akan sangat dipengaruhi oleh sarana dan tenaga kesehatan yang ada. Dalam tabel berikut disajikan kondisi pelayanan kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dari data sarana dan prasarana kesehatan yang ada, sebagian besar masih perlu peningkatan dan penambahan. Sebagai contoh, keadaan Puskesmas Pembantu (Pustu) saat ini kondisinya 34% di antaranya dalam keadaan rusak. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-26

Demikian pula dengan rumah dinas tenaga kesehatan dari total 54 unit, sebanyak 25 unit (46,27%) dalam keadaan rusak bahkan 15 unit mengalami rusak berat. Kondisi ini harus segera mendapat perhatian agar pelayanan kesehatan kepada masyarakat tidak munurun kualitasnya bahkan terhambat. Apalagi terkait dengan program berobat gratis yang secara tidak langsung akan mengurangi kompensasi jasa layanan yang diterima oleh tenaga medis. Hal ini rentan terjadi terutama pada wilayah terisolir dan tertinggal (talang) yang sulit akses transportasinya. Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Jumlah Desa/Kel

Jumlah Poskesdes

Jumlah Posyandu

152

142

286

Jumlah Bidan Desa 155

PUSTU 50

RB 6

Puskesmas Pembantu (PUSTU) RS 5

RR 4

B

29

Puskesmas

Total 44

Puskesmas Keliling Roda 2 Puskesmas 69

RB 0

RS 0

RR 0

B 0

Total 0

RB 0

RS 1

RR 0

B 7

Total 8

RB 0

Puskesmas Keliling Roda 4 RB 4

RS 4

RR 0

B 6

Total 14

RB 15

Puskesmas Perawatan PONED RS 0

RR 0

B 6

Total

Rumah Dinas Tenaga Kesehatan RS 6

RR 4

B

29

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten OKU, 2010 Keterangan : RB=Rusak Berat RS=Rusak Sedang RR=Rusak Ringan B =Baik

Dari keberadaan tenaga kesehatan yang dimiliki, dari sisi jumlah cukup memadai, namun dalam hal persebarannya guna menjangkau desa dan kecamatan umumnya terbatas pada bidan desa dan perawat madya saja. Adapun keberadaan dokter umum dan dokter spesialis lebih terkonsentrasi di perkotaan.

Dalam hal sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu didukung oleh 3 (tiga) rumah sakit berskala wilayah. Ketiga rumah sakit tersebut meliputi RSUD Dr. Ibnu Sutowo Baturaja, RS Antonio, RST Dr. Noesmir. Ada pula klinik bedah, klinik bersalin, klinik pemeriksaan kesehatan, dokter praktek umum, mata, gigi, kulit, obstetric serta praktek bidan. Didukung pula oleh apotek sebanyak 16, dan toko obat sebanyak 13 unit. Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Dr. Ibnu Sutowo Baturaja merupakan rumah sakit milik pemerintah daerah yang menjadi rujukan pengobatan gratis Program Jaminan Sumsel Sehat Semesta. Itulah sebabnya rumah sakit umum Kelas 1 RS dengan Type C tersebut perlu terus ditingkatkan status pelayannnya menjadi rumah sakit Type B. Terlebih dengan skala pelayanan yang semakin luas hingga ke kabupatenkabupaten sekitar. Upaya kesehatan yang bersumber masyarakat (UKBM) juga dikembangkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Bentuk peran serta masyarakat dapat dilihat dengan adanya Desa Siaga, Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) dan Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren). Jumlah desa siaga hingga saat ini sebanyak 142 desa Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

6

Total 54

III-27

dengan 150 bidan dan 1.550 kader. Berdasarkan hasil evaluasi, 295 Posyandu yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu dikelompokkan ke dalam Posyandu Pratama 30 buah, Madya 149, Purnama 80 dan Mandiri 30 dengan jumlah kader sebanyak 2.019. Adapun 2 unit Poskestren yang dibentuk dilengkapi gedung dan sarana penunjang.

Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan tercermin melalui derajat kesehatan dan status gizi masyarakat. Kedua kondisi tersebut di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat digambarkan sebagai berikut: a. Derajat kesehatan

Derajat kesehatan pada dasarnya dapat dilihat dari seberapa lama harapan hidup dapat dicapai, semakin lama harapan hidup merefleksikan semakin tinggi derajat kesehatannya. Angka Harapan Hidup (AHH) Ogan Komering Ulu sebesar 69,30 tahun untuk tahun 2009, terjadi peningkatan 0,5 tahun dalam kurun waktu 5 tahun terakhir yaitu 68,80 tahun pada tahun 2005. AHH juga sangat dipengaruhi oleh kematian bayi dan balita dan kematian ibu saat melahirkan. Sepanjang 2005-2009 tercatat 22 kasus kematian ibu melahirkan, 199 kasus neonatal (bayi 0-28 hari), 37 kasus kematian bayi (29 hari-1 tahun) dan 17 kasus kematian anak balita (1-5 tahun). Angka kejadian tertinggi untuk setiap kasus terjadi di tahun 2009, dimana kematian ibu 13 kasus, neonatal 109 kasus, kematian bayi 19, dan kematian anak balita 15 kasus.

b. Penanggulangan HIV/AIDS

Dalam periode tahun 2005 sampai dengan 2010 di Kabupaten OKU terdapat 28 kasus HIV, walaupun belum berada pada stadium AIDS namun langkah untuk menanggulangi sudah harus dilakukan.

c. Prevalensi kekurangan gizi

Dari jumlah balita sebanyak 11.387, 130 di antaranya berstatus gizi buruk, (1,1%), status gizi kurang 8,8% atau sekitar 1.004 balita, dengan demikian jumlah balita dengan status gizi buruk dan gizi kurang relatif rendah dibanding balita gizi baik (10.111 balita atau 88,8%).

d. Program Keluarga Berencana (KB)

Peningkatan kualitas dan jangkauan layanan KB didukung dengan tenaga PPKBD sebanyak 153, peningkatan jumlah PLKB dimana tahun 2008 terdapat 28 dan menjadi 35 pada 2009. Keberadaan klinik KB juga terus meningkat, dari 32 klinik menjadi 34 klinik di tahun 2009. Peningkatan tenaga dan sarana berkorelasi positif pada peningkatan peserta KB aktif yang spektakuler, pada tahun 2008 berjumlah 39.442 menjadi 46.873.


III-28

Gangguan kesehatan yang umumnya diderita masyarakat Kabupaten OKU sepanjang tahun 2009 adalah gangguan penyakit Saluran Infeksi Pernapasan Atas (ISPA) dengan angka morbidity sebesar 24,02%, reumatik (13,39%), diare (12,64%), dan jenis penyakit lainnya dengan angka kesakitan di bawah 10%.

c. Pemuda dan Olahraga

Berbagai permasalahan generasi muda yang muncul serta menjadi kekhawatiran masyarakat perlu mendapat perhatian berbagai pihak. Maraknya penggunaan Narkoba dan penderita HIV/AIDS, minuman keras, perjudian dan prilaku kriminal remaja serta berbagai permasalahan sosial lainnya, dapat mengancam masa depan generasi muda pada khususnya dan masa depan bangsa pada umumnya.

Meningkatnya jumlah pemuda pengangguran sebagai dampak dari krisis ekonomi yang berakibat pada masalah tenaga kerja, urbanisasi, lapangan kerja, ketidakpastian iklim usaha, lemahnya kemampuan dan perilaku kewirausahaan di kalangan generasi muda. Menyikapi hal ini, Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu melakukan berbagai program dan kegiatan kepemudaan melalui pembinaan kepemudaan dan keolahragaan. Hal ini bertujuan membentuk kader pemuda yang berbudi pekerti luhur, dinamis, kreatif, trampil dan mampu berorganisasi sehingga mandiri, profesional serta dapat berperan aktif dalam pembangunan. Sebagai bentuk perhatian pemerintah daerah dalam hal ini telah disediakan dan dibangun berbagai fasilitas olahraga sebagai tempat untuk mengembangkan kemampuan, minat dan bakat pemuda dalam bidang olahraga. Fasilitas tersebut antara lain Gedung Olah Raga (GOR) Baturaja, Stadion Madya Kemiling, Gedung Kesenian, dan Kolam Renang Baturaja yang bertaraf Internasional.

Dalam rangka meningkatkan dan membina peran serta pemuda dalam kegiatan pembangunan telah dilaksanakan Pelatihan Kepemimpinan dan pembinaan karang taruna. Disamping itu juga dilaksanakan pemberian bantuan bagi atelit berprestasi, pelatihan bagi pelatih/wasit cabang olahraga sepak bola dan bola volley, pendataan semua pengurus cabang klub olahraga, penyuluhan tentang bahaya narkoba bagi pemuda dan penyelenggaraan kompetisi olahraga.

Organisasi pemuda yang ada sekarang adalah KNPI, Organisasi Kemasyarakatan Pemuda (OKP), Pramuka, Karang Taruna dan Senat Mahasiswa yang pembinaannya dilakukan oleh berbagai Instansi Pemerintah maupun organisasi masyarakat. Sedangkan untuk organisasi keolahragaan yang berada dibawah koordinasi KONI sebanyak 38. Belum semua organisasi kepemudaan dan keolahragaan tersebut aktif dalam hal pendekatan masalah baik dibidang pembinaan kedalam maupun kontribusi pemuda terhadap pembangunan.


III-29

d. Budaya dan Pariwisata Dalam pengembangan pariwisata yang berdaya saing dapat ditempuh dari 4 (empat) pendekatan. Keempat pendekatan tersebut yaitu, pengelolaan obyek wisata, pengembangan atraksi wisata, tersedianya paket-paket wisata, upaya promosi wisata. Dari sisi demand, pengembangan pariwisata sebaiknya memperhatikan persilangan kebutuhan antara, tradisional alamiah dan modern buatan, atau tradisional buatan dan modern alamiah.

Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sendiri kaya akan budaya daerah dan adat istiadat, baik berupa tari tradisional, tembang daerah, sulaman, anyaman, adat-istiadat pernikahan (meminang gadis dan prosesi perkawinan) maupun penyambutan tamu kehormatan. Khusus kesenian tari tradisional bahkan telah berprestasi di berbagai even daerah maupun nasional. Dalam mendukung pengembangan pariwisata daerah, budaya daerah dan adat istiadat tersebut dapat berperan sebagai atraksi wisata daerah pada setiap gelar pariwisata daerah maupun nasional.

Selain seni dan budaya, Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki beberapa objek wisata baik wisata alam maupun wisata buatan yang potensial untuk dikembangkan. Terdapat sekitar 34 lokasi wisata yang menurut jenisnya obyek wisata di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari (1) wisata alam sebanyak 26 lokasi, (2) wisata olahraga sebanyak 1 lokasi, (3) wisata sejarah sebanyak 3 lokasi, (4) wisata agro sebanyak 2 lokasi, dan (5) wisata industri sebanyak 2 lokasi. Namun demikian objek wisata tersebut hingga saat ini belum dimanfaatkan secara optimal, bahkan Goa Putri sebagai objek wisata unggulan juga masih belum diintervensi manajemen modern, pengelolaannya masih bersifat tradisional dan hingga saat ini masih dilakukan penataan lingkungan dan penyediaan fasilitasi pendukung lainnya, termasuk mempersiapkan pembangunan Museum Goa Putri. Masalah yang sama juga terjadi dalam mengembangkan objek wisata yang lain dan semakin kompleks dengan aksesibilitas yang kurang, oleh karena itu sangat dibutuhkan pembangunan infrastruktur yang baik seiring dengan tuntutan kebutuhan pariwisata masyarakat. Pengembangan kepariwisataan tidak terlepas dari dukungan prasarana lainnya, seperti hotel/penginapan dan rumah makan. Hotel/penginapan yang ada hingga saat ini berjumlah 23 buah dan restoran/rumah makan sebanyak 25, semuanya terkonsentrasi di Kota Baturaja, walaupun demikian sarana pendukung tersebut tetap dapat dimanfaatkan untuk pengembangan pariwisata daerah jika diiringi inovasi untuk menghubungkan objek wisata yang tersebar di beberapa kecamatan. Dengan melakukan pengemasan dalam bentuk paket wisata yang mempertemukan seni budaya ataupun objek wisata, penginapan dan rumah makan dapat ditempuh untuk meningkatkan kunjungan wisata disamping bentuk Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-30

promosi yang menarik dan suguhan wisata yang atraktif. Sampai saat ini daya tarik wisata Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu mendatangkan 7.806 wisatawan domestik dan 1 orang wisatawan manca negara pada tahun 2009.

e. Indeks Pembangunan Manusia

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005 2025 tertuang Visi pembangunan yang menuju pada pencapaian kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu tahap demi tahap pembangunan harus dapat menghantarkan masyarakat pada kondisi menuju kehidupan yang sejahtera. Indikator yang mencerminkan kondisi kesejahteraan masyarakat saat ini secara umum digunakan suatu ukuran yang disebut dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI). IPM atau HDI tersebut telah digunakan oleh negara-negara di dunia untuk membandingkan tingkat kesejahteraannya. Komponen yang diukur dalam IPM yaitu angka harapan hidup, angka melek huruf, angka rata-rata lamanya sekolah, serta aspek daya beli masyarakat yang ditunjukkan dengan pengeluaran riil per kapita per bulan masyarakat. Tabel 2.11 IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 - 2009

Tahun 2006 2007 2008 2009

Harapan Hidup 69,00 69,10 69,20 69,30

Melek Huruf 97,21 97,68 98,07 98,43

Lamanya Sekolah 7,10 7,57 7,57 7,71

Pengeluaran Riil Perkapita/bulan (Rp. 000) 613,89 614,32 619,18 621,79

Sumber : Buku IPM Kabupaten OKU 2009, BPS OKU 2010.

IPM

70,90 71,40 71,92 72,36

Bila dilihat dari sisi kesejahteraan antar wilayah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan, nilai IPM sebesar 72,36 tersebut merupakan urutan keempat dari 15 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan. Meskipun Kabupaten Ogan Komering Ulu berada di urutan keempat, tetapi beberapa hal terkait angka kemiskinan yang masih 14,64% dengan RTS sekitar 21.893 KK, dan pengangguran terbuka masih 7,29%, menunjukkan masih besarnya tantangan pembangunan ke depan guna mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran tersebut.

2.3 Aspek Daya Saing Wilayah

2.3.1 Kondisi Sumberdaya Alam a. Pertanian dan Hortikultura

Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi lahan pertanian yang cukup luas yaitu 106.518 hektar yang terdiri dari lahan sawah 11.230 hektar dan Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-31

lahan kering 95.288 hektar. Jenis lahan sawah di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagian besar berupa sawah lebak (58,81%) dan sawah tadah hujan (17,43%). Sisanya adalah sawah irigasi ½ teknis (3,12%), sawah irigasi sederhana (4.63%) dan sawah irigasi desa non PU (16,02%). Lahan sawah tersebut terdapat di Kecamatan Peninjauan (57.07%), Ulu Ogan (9,54), Pengandonan (9,70%) dan sisanya tersebar di berbagai kecamatan. Pada umumnya lahan pertanian ini ditanami padi dengan pola 1 2 kali tanam per tahun. Sementara lahan kering terdapat di Kecamatan Lengkiti (28,72%), Ulu Ogan (21,25%), Semidang Aji (15,25%), Lubuk Raja (9,93%), Sosoh Buay Rayap (7,84%) dan sisanya tersebar di kecamatan lainnya. Lahan kering tersebut terdiri dari pekarangan (7,63%), ladang atau huma (42,01%), kebun/tegalan (19,40%) dan lahan sementara belum digunakan (30,96%).

Produksi padi di Kabupaten Ogan Komering Ulu selama tiga tahun terakhir mengalami fluktuatif. Pada tahun 2006 produksi padi mencapai 44.324 ton, tahun 2007 sebanyak 36.073 ton, tahun 2008 mencapai 40.715, 11 ton dan tahun 2009 mencapai 50.068,45 ton. Sementara untuk produksi jagung menunjukan peningkatan, yaitu 223 ton pada tahun 2006, 751 ton pada tahun 2007, 958 ton pada tahun 2008 dan 1.574,31 ton pada tahun 2009. Disamping padi, komoditi tanaman pangan dan hortikultura lainnya adalah jagung, kedelai, cabe, ketimun dan terung serta buah-buahan seperti duku, jeruk, durian dan pisang. Pengembangan dan pengelolaan tanaman pangan dan Hortikultura tersebut, hampir seluruhnya masih dalam skala kecil dan tradisional. Sub sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB yaitu sebesar 27,82% pada tahun 2008, dan 27,27% pada tahun 2009.

b. Perkebunan dan Kehutanan Sektor perkebunan yang paling menonjol adalah karet dan kelapa sawit. Perkebunan karet dan kelapa sawit di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari Perkebunan Inti (milik perusahaan) dan perkebunan plasma (rakyat). Luas areal perkebunan karet rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 68.794,5 ha dengan total produksi mencapai 627,5 ton. Perkebunan karet oleh perusahaan besar meliputi luas 1.100,27 ha dengan produksi 961,8 kwintal. Sedangkan luas areal kelapa sawit rakyat sebanyak 687 ha dengan total produksi mencapai 34,85 ton. Perkebunan sawit oleh perusahaan besar seluas 31.002,34 ha, dengan total produksi 315,38 ton. Saat ini terdapat 3 perusahaan negara dan 8 perusahaan swasta pengelola kelapa sawit, dua terbesar di antaranya adalah PT. Perkebunan Minanga Ogan dan PTP. Mitra Ogan. Namun dalam peningkatan nilai tambah, belum ada pengembangan industri hilir (minyak kemasan) yang diproduksi di Ogan Komering Ulu. Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu menyuplai CPO (crude palm oil) atau minyak mentah untuk diproduksi menjadi minyak kemasan Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-32

di daerah/kota lain. Pada masa mendatang hal ini perlu menjadi perhatian karena akan memberikan efek ganda yang sangat besar baik efek ganda tenaga kerja maupun efek ganda pendapatan masyarakat. Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009

No.

A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Komoditi

Perkebunan rakyat Karet Kelapa Kelapa sawit Kopi robusta Kakao Lada Kayu Manis Pinang Aren Total B. Perkebunan besar 1. Karet PT. Mitra Ogan PT. Inti Srikaton KOPKAR PTP N VII Ogan Langkat Makmur Ponpes Darul Mutaqien PT. Dian Kumala Persada Total 2. Sawit PTP. Mitra Ogan (PIN I) Kebun PIR (Plasma) Kebun PPL (Inti) Kebun Rambang Lubai (Plasma) PTP. Minanga Ogan Kopkar Minanga Ogan KUD Minanga Ogan PT. Bandar Sawit Utama PT. Sungai Wal Sawitindo PT. GM Prabumenang Eks. PT. GMP Roland PT. Gunung Mraksa Jaya PT. Inti Srikaton Total

Jumlah

Luas Areal (Ha) TBM TM

TR/TTM

Produksi (Kwintal)

68.795 1.597 687 25.520 19 575 109 267 4 97.573

22.840 215 341 2.241 14 184 43 64 2 25.943

38.365 1.130 346 20.894 5 332 54 174 2 61.302

7.590 252 2.385 59 12 30 10.328

627.500 22.431 34.850 211.420 32 4.518 2.880 6.779 42 910.452

428 470 103 69 30 1.100

320 36 19 375

428 150 21 50 30 679

46 46

664 181 22 69 26 962

4.107 5.993 1.318 4.497

25 -

4.081 5.993 1.318 4.497

-

68.393 71.673 15.386 57.073

6.885 326 5.928 297 623 422 85 377 145 31.002

125 528 189 867

6.885 130 4.808 297 623 422 85 188 145 29.472

71 593 664

56.760 507 35.350 4.137 1.801 915 165 2.222 998 315.380

Sumber : Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kab. OKU Tahun 2009

Selain kedua komoditi perkebunan di atas, komoditi perkebunan lain yang diusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain kelapa, kopi, pinang, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-33

aren, kakao, lada dan kayu manis. Jenis perkebunan ini baru diusahakan dalam skala kecil yang dikelola oleh petani secara perorangan atau kelompok. Tabel berikut secara rinci menggambarkan kondisi perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Komoditi sektor kehutanan meliputi pemanfaatan kayu bulat, kayu gergajian, bahan batu serpih, damar, rotan dan kayu karet. Produksi hasil hutan antara lain komoditi kayu bulat yang mencapai 26.421,7 m3, kayu gergajian 25.532,17 m3, bahan baku serpih 104.002,46 m3 dan kayu karet 672,88 m3. Komoditi hasil hutan lainnya antara lain arang sebanyak 1.135 ton, sarang burung walet hitam 274 kg, sarang burung walet putih 29,4 Kg, damar mata kucing 177,52 ton, damar batu sebanyak 190,8 ton dan rotan sebanyak 5.000 batang. Sementara menurut data Dinas Bunhut tahun 2009, kondisi kehutanan meliputi hutan lindung Bukit Nanti seluas 55.698 ha, hutan produksi Niru, Lubuk Batang, Air Laye seluas 21.968 ha, hutan produksi terbatas Lubuk Batang, Air Tabangka seluas 33.300 ha, serta kawasan hutan OMIBA seluas 8.160 ha. Sampai tahun 2009 lahan kritis di Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi sangat kritis 5.687,33 ha, kritis 160.924,66 ha, agak kritis 121.613,92 ha, potensial kritis 50.893,43 ha, dan yang tidak kritis 31.072,66 ha. Kawasan hutan yang tergolong sangat kritis dan potensial kritis meliputi hutan lindung 7.450,53 ha, hutan produksi 4.091,06 ha, hutan produksi terbatas 106,45 ha, dan area penggunaan lain 154.963,96 ha. sehingga total kawasan hutan yang tergolong sangat kritis dan potensial kritis mencapai 166.612 ha. Guna mengendalikan dan mengatasi kondisi lahan dan kawasan hutan yang kritis dan potensial kritis tersebut dilaksanakan program RPRHL (Rencana Pengelolaan dan Rehabilitasi Hutan dan Lahan) yang dimulai sejak tahun 2010. Program ini harus berjalan efektif agar kerusakan lingkungan hutan dan lahan dapat diatasi.

c. Peternakan dan Perikanan Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi dan peluang yang besar untuk pengembangan sektor peternakan dan perikanan. Jenis ternak yang diusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain sapi, kerbau, kambing, ayam, dan itik. Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tiga tahun terakhir terus menunjukan peningkatan, baik untuk jenis ternak besar, ternak kecil maupun ternak unggas. Demikian halnya dengan sektor perikanan terjadi peningkatan yang cukup menggembirakan.

Dalam sektor perikanan, jenis budidaya yang diusahakan adalah budidaya perikanan kolam air tenang, budidaya perikanan air deras dan budidaya perikanan keramba. Jenis ikan yang dibudayakan antara lain ikan nila, lele, patin, dan gurame. Untuk mendukung budidaya perikanan tersebut, Pemerintah Kabupaten Ogan Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-34

Komering Ulu mendirikan Balai Benih Ikan (BBI) yang bertugas untuk mengembangkan dan menghasilkan benih-benih ikan yang berkualitas guna pemenuhan benih pembudidayaan ikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas, Per Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010 No

Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bta. Timur Bta. Barat Peninjauan Sinar Peninj. Lb. Batang Ulu Ogan Pengandonan Semidang Aji Muara Jaya SB. Rayap Lengkiti Lubuk Raja Jumlah

Ternak Besar Sapi Kerbau Perah Potong 2 1929 49 418 32 3115 1.143 2236 29 4687 356 574 131 1372 914 592 243 686 431 947 162 963 167 41580 27 2 21.677 3.684

Kuda 0 0 0 0 0 10 26 75 10 31 82 0 234

Ternak Kecil

Kambing

1.287 629 1.886 1.629 1.365 896 2.004 753 992 784 738 1.297 14.260

Domba 82 49 17 62 14 16 25 339 14 20 0 43 681

Babi

Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten OKU, 2010.

122 0 30 0 0 0 0 247 0 0 0 43 399

Buras 10.615 2.148 15.415 13.494 8.841 4.226 50.128 9.609 25.082 10.683 15.572 14.886 180.699

Unggas Ayam Petelur Pedaging 3.070 16.340 0 0 0 1.660 0 470 0 2.190 0 0 0 0 2.330 0 0 0 3.620 7.220 0 3.200 0 15.560 9.020 46.640

Itik

1.331 1.020 982 877 350 1.652 7.722 10.029 3.860 687 2.352 1.328 32.194

d. Pertambangan dan Energi Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi energi yang beraneka ragam, antara lain minyak bumi, gas bumi, batubara dan mineral non logam. Cadangan minyak bumi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebesar 302,707 MSTB berlokasi di Kecamatan Peninjauan. Saat ini operasi produksi minyak bumi dan gas bumi dilakukan oleh JOB Pertamina Talisman (OK) Ltd. Sedangkan yang masih tahap eksplorasi dilakukan oleh PT. Cahaya Baturaja dan PT. Tiara Bumi. Jumlah sumberdaya batubara yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulu sebesar 621.371.495 Ton yang tersebar di Kecamatan Peninjauan, Lubuk Batang, Pengandonan, Baturaja Timur dan Semidang Aji. Namun secara ekonomis jumlah batubara yang dapat ditambang, baik secara terbuka maupun bawah tanah masih terbatas. Jumlah cadangan yang prospektif baru mencapai 60.371.495 ton sedangkan sisanya masih bersifat terindikasi.

Potensi sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain batu kapur, granit, bentonite, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, zeolit, batu mulia, tanah liat/lempung, fosfat dan sirtu. Namun secara ekonomis jumlah cadangan yang dapat ditambang masih terbatas. PT. Semen Baturaja yang saat ini telah memanfaatkan batu kapur secara besar di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi sumber energi non fosil yang dapat dikembangkan menjadi peluang investasi. Air terjun Kambas sebagai potensi air terjun di Desa Ulak Lebar Kecamatan Ulu Ogan yang Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-35

mempunyai ketinggian ± 37 meter dapat dipergunakan sebagai penggerak Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dengan sumber daya energi bisa mencapai 5 MWE. Selain itu, Air Panas Gemuhak di Desa Kelumpang dan Gunung Tiga Kecamatan Ulu Ogan dapat dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik dan sumber energi lainnya dengan potensi sumber daya energi mencapai 4,083 MWE.

Selain itu wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu juga menyimpan potensi sumberdaya geologi yang dapat dimanfaatkan dan memiliki nilai ekonomis. Potensi tersebut terutama berkaitan dengan air tanah dan Kawasan Karst. Kawasan perbukitan batu kapur yang terletak di Desa Padang Bindu Kecamatan Semidang Aji, berdekatan dengan lokasi Goa Putri dan Goa Harimau dapat dimanfaatkan sebagai lokasi objek Geowisata.

2.3.2 Sarana dan Prasarana a. Jalan dan Jembatan

Jalan dan jembatan merupakan komponen vital guna memperlancar distribusi barang dan jasa serta membuka daerah-daerah potensial dan terpencil guna mendukung bergeraknya roda perekonomian masyarakat. Dalam mencapai sasaran pembangunan jalan dan jembatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu menggunakan Standar Nasional Indonesia (SNI).

Panjang jalan Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 tercatat 487,17 km, dengan kondisi jalan baik 198,65 km. Sementara tahun 2009 total panjang jalan Kabupaten Ogan Komering Ulu meningkat menjadi 488,166 km, dengan kondisi jalan baik meningkat drastis menjadi 368,66 km. Kondisi tahun 2005-2009 telah dilaksanakan pembangunan jalan sepanjang 114,879 km, peningkatan sepanjang 432,320 km, dan pemeliharaan sepanjang 197,900 km. Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 No

Obyek

2005

2006

Tahun 2007

2008

2009

1.

Jalan a) Pembangunan b) Peningkatan c) Pemeliharaan

16,879 km 9,350 km 22,300 km

35,000 km 128,335 km 15,000 km

26,300 km 84,000 km 73,300 km

17,000 km 93,335 km 72,000 km

19,700 km 117,300 km 15,300 km

2.

Jembatan a) Pembangunan b) Peningkatan c) Pemeliharaan

65 m 60 m

200 m -

240 m -

260 m -

227 m 50 m

Sumber : Dinas PU Bina Marga Kabupaten OKU, 2010


III-36

Adapun jumlah jembatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebanyak 82 unit terdiri dari jembatan rangka baja 13 unit, plat beton konvensional 56 unit, jembatan besi 7 unit, jembatan gantung 14 unit. Jembatan tersebut sebagian besar dalam keadaan baik, hanya 7 jembatan besi yang kondisinya dalam keadaan sedang. Secara rinci kondisi jalan dan jembatan di Kabupaten Ogan Komering ulu dapat dilihat pada tabel 2.14 dan 2.15. Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009

No. Ruas N.012 N.013 P.020 P.041 P.NS K.001 K.002 K.003 K.004 K.005 K.006 K.007 K.008 K.009 K.010 K.011 K.012 K.013 K.014 K.015 K.016 K.017 K.018 K.019 K.020 K.021 K.022 K.023 K.024 K.025 K.026 K.027 K.028

Penentuan Ruas Jalan Panjang Lebar Jurusan Termasuk Kecamatan (km) (m) Jalan Negara Sp. Sugiwaras Baturaja 58,55 Ulu Ogan/Bta.Barat 6 Baturaja Martapura 35,00 Bta. Barat/Bta.Timur 7 93,55 Jalan Propinsi Bts.Cabdin Mr.Enim - Bta 38,20 Lubuk Batang 7 Baturaja Sp.Martapura 48,00 SB.Rayap/Lengkiti 5 Lb.Batang Sukapindah 50,50 Lb.Btg/Peninjauan 4 136,70 Jalan Kabupaten Dalam Kota Baturaja 168,07 Bta.Timur/Bta.Barat 6 Sp.Merbau Merbau 8,50 Lbk.Batang/Smd.Aji 4 G. Mraksa Kertamulya 22,00 Lubuk Batang 4 Dalam Kota Peninjauan 5,00 Peninjauan 4 Sp. Trans Batumarta-U.11 12,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 Unit II Air Gilas 4,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 SP.Unit II SP Unit XIV 37,70 Peninjauan 4 SP.Unit VII Unit VII 3,00 Peninjauan 4 Mandala SP Unit XIV 4,80 Peninjauan 4 Sp.Unit XIV Unit XVI 12,00 Peninjauan 4 Tj.Lengkayap-Gd.Pekuon 14,10 Lengkiti 6 Lbk. Baru Negeri Sindang 16,00 Sosoh Buay Rayap 4 Sp.Bumi Kawa-Bumi Kawa 5,00 Lengkiti 4 Talang Ladok-Negeri Agung 12,00 Lengkiti 4 Sp. Mioh Kelumpang 12,00 Ulu Ogan 4 Batang Hari Merbau 22,00 Smd. Aji/Lbk.Batang 4 Sp.Gn.Mraksa Mendingin 11,00 Ulu Ogan 4 Dalam Kota Penyandingan 5,00 Sosoh Buay Rayap 4 Kemiling Trans Unit I 12,00 Bta. Timur/Lbk. Raja 4 Tgk. Jaya Ulak Pandan 20,50 SB. Rayap/S. Aji 4 Sp.Pdg.Bindu Gn. Meraksa 19,50 Semidang Aji 4 Sp.Unit XIII Unit XIII 8,00 Sinar Peninjauan 4 Sarang Elang Lekis Rejo 14,00 Baturaja Timur 4 Lb.Batang Unit III 11,00 Lbk.Batang/Lbk.Raja 4 Kurup Batu Kuning 11,00 Lbk.Batang/Bta.Barat 6 Trans RK.II Pengaringan 6,00 Semidang Aji 4 Trans RK III Raksa Jiwa 6,00 Semidang Aji 4 Trans RK III Pd. Bindu 6,00 Semidang Aji 4 488,166

Karakteristik Yang Ada Kondisi Permukaan Jalan Baik (km) Rusak (km)

Sumber : Dinas PU-BM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010

Ket.

46,80 35,00 81,80

11,75 5,00 16,75

Aspal Aspal

38,20 30,00 20,00 88,20

0,00 18,00 30,50 48,50

Aspal Aspal Aspal

168,07 6,80 12,00 5,00 12,00 4,00 27,70 0,00 3,00 12,00 14,10 16,00 5,00 12,00 5,00 15,00 11,00 5,00 9,00 0,00 0.00 8,00 14,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,00 368,666

0,00 Aspal 1,70 LPB 10,00 Aspal 0,00 Aspal 0,00 Aspal 0,00 Aspal 10,00 Aspal 3,00 Aspal 1,80 Aspal 0,00 Aspal 0,00 Aspal 0,00 Aspal 0,00 Lapen 0,00 Aspal 7,00 Aspal 7,00 Sirtu 0,00 Aspal 0,00 Aspal 3,00 Aspal 20,50 LPB/Tanah 19,50 Tanah 0,00 Aspal 0,00 Aspal 11,00 Tanah 7,00 LPB 6,00 Tanah 6,00 Tanah 6,00 Tanah 199,500

b. Air Bersih

Air Bersih merupakan kebutuhan dasar yang sangat urgen bagi manusia dan makhluk hidup untuk melangsungkan kehidupannya. Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu saat ini bersumber dari Sungai Ogan, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-37

selanjutnya diolah oleh PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu. Kondisi saat ini air baku yang digunakan masyarakat kualitasnya terus menurun, akibat perilaku masyarakat dan industri yang tumbuh di sepanjang bantaran Sungai Ogan. Data dari PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu periode Desember 2008 menyebutkan jumlah pelanggan terpasang sebanyak 9.795 SR (12,14% Rumah Tangga) tersebar di 28 desa/kelurahan. Rumah Tangga yang belum mendapat layanan masih 15.848 Rumah Tangga, dengan pertumbuhan permintaan 1,66% per tahun. Berikut tabel mengenai kinerja pelayanan air bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 2009. Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran Air PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 No

Tahun

Produksi (m3)

1. 2. 3. 4. 5.

2005 2006 2007 2008 2009

2,576,609 2,576,405 2,665,674 4,280,516 4,594,890

Distribusi (m3)

Air Terjual (m3)

2,249,001 2,298,066 2,500,141 4,143,644 4,368,297

1,550,221 1,759,113 2,148,409 2,580,920 2,753,380

Kehilangan Air (m3)

698,780 538,953 517,265 1,562,724 1,614,917

Tingkat Kebocoran (%) 31.07 23.45 20.69 37.71 36.97

Sumber: PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010

Dalam upaya meningkatkan kinerja perluasan pelayanan air bersih telah dilakukan berbagai terobosan. Kegiatan yang telah dilakukan antara lain perencanaan pembangunan prasarana instalasi air bersih, pemasangan instalasi listrik PLN sebesar 53 KVA di IKK PDAM Desa Bandar Kecamatan Sosoh Buay Rayab, pembangunan sarana dan prasarana pengolahan air bersih dalam Kota Baturaja, Rehab Kantor PDAM Ogan Komering Ulu, Pembangunan sarana air bersih system Gravitasi, serta pembangunan sumur sumur bor mekanis.

c. Irigasi

Pada tahun 2005 hanya terdapat 21 Daerah Irigasi dengan total areal yang dialiri seluas 1.829 hektar. Dengan adanya pembangunan, rehabilitasi dan pemeliharaan jaringan irigrasi serta upaya optimalisasi fungsi jaringan irigrasi yang telah dibangun, maka sampai dengan akhir tahun 2009 jumlah daerah irigrasi telah meningkat menjadi 29 buah. Sementara total areal yang dialiri juga mengalami peningkatan dari 1.829 hektar menjadi 2.878 hektar. Secara rinci dapat kinerja pembangunan irigasi dapat dilihat pada tabel 2.18 di bawah ini. Adapun panjang jaringan irigasi pada tahun 2008 mencapai 55,018 km dengan 24 Daerah Irigasi yang tersebar di 3 (tiga) kecamatan, yakni Ulu Ogan, Pengandonan dan Semidang Aji, dengan areal seluas 2.429 ha. Sedangkan pada Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-38

tahun 2005 hanya sepanjang 31,236 km dengan 17 Daerah Irigasi dan 510,30 hektar daerah potensial yang dialiri. Dengan demikian sampai dengan tahun 2009 telah terjadi penambahan jalur irigasi sepanjang 23,782 km dengan penambahan 7 Daerah Irigasi baru dan 1.918,7 hektar lahan persawahan yang dialiri. Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiri di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 No

Tahun

Jumlah Daerah Irigasi

Luas Areal yang dialiri (Ha)

1 2 3 4 5

2005 2006 2007 2008 2009

21 21 21 26 29

1.829 1.829 1.829 2.069 2.878

Sumber: Dinas PU Pengairan Kabupaten OKU, 2010

d. Listrik Energi listrik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dilayani oleh PT. PLN (persero) WS2JB Cabang Lahat melalui Ranting Baturaja. Daya yang disalurkan oleh PT. PLN ini baru 60 MVA dengan gardu terpasang : 2 x 30 MVA (60 MVA). Keadaan ini menyebabkan akses masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu terhadap energi komersial masih terbatas. Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Kecamatan Baturaja Barat Baturaja Timur Sosoh Buay Rayap Pengandonan Peninjauan Semidang Aji Ulu Ogan Lubuk Batang Lengkiti Lubuk Raja Sinar Peninjauan Muara Jaya Jumlah

Jumlah desa/kelurahan 12 13 10 12 24 21 7 14 21 5 6 7 152

Desa Berlistrik 2009 2010 12 12 13 13 10 10 12 12 22 22 19 19 7 7 11 11 20 20 5 5 6 6 7 7 144 144

Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten OKU, 2010

Sampai dengan tahun 2010, keluarga yang telah memiliki akses tenaga listrik adalah sebesar 48.510 kepala keluarga (58,99%), dan lebih dari 38.000 Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-39

(41,01%) kepala keluarga yang belum mempunyai akses tenaga listrik. Begitu juga untuk rasio desa berlistrik, sampai dengan tahun 2009 secara administratif, jumlah desa di seluruh Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebanyak 152 desa. Dari jumlah tersebut, desa yang telah mempunyai akses tenaga listrik adalah sebesar 144 desa atau sebesar 94,74%. Dengan demikian masih 8 desa atau sebesar 5,26% yang belum mempunyai akses tenaga listrik.

e. Transportasi

Terminal regional dan stasiun kereta api sebagai sarana keluar masuknya arus barang dan penumpang tersedia di Kota Baturaja. Terminal Tipe A yang berlokasi di Batu Kuning Kecamatan Baturaja Barat berfungsi melayani kegiatan transportasi dalam kota juga antar wilayah. Namun demikian peranan Terminal Batu Kuning sebagai terminal Tipe A sampai saat ini belum menunjukkan kinerja yang optimal. Hal ini disebabkan oleh faktor lokasi yang kurang efisien bagi pengguna terminal pada saat melakukan mobilitas ke luar maupun di dalam Kota Baturaja. Itulah sebabnya harus ada pendekatan untuk menjadikan Baturaja sebagai simpul sekaligus pusat kegiatan berskala wilayah agar fungsi Terminal Batu Kuning dapat lebih optimal. Pendekatan lain yang dapat ditempuh yaitu mengarahkan pertumbuhan pusat-pusat perkantoran dan permukiman ke kawasan Batu Kuning tersebut.

Sementara terminal di wilayah kecamatan atau di ibukota kecamatan sebagian besar masih bersifat terminal bayangan dan belum dikembangkan sebagai sub terminal secara permanen. Padahal untuk merangsang pertumbuhan wilayah perdesaan, sangat diperlukan keberadaan terminal sekelas Tipe C. Kebijakan ini dapat pula ditempuh guna penyediaan feeder bagi Terminal Tipe A Batu Kuning sebagai simpul transportasi tersebut. Kawasan tumbuh cepat ataupun simpul kegiatan masyarakat yang dapat dipertimbangkan untuk pembangunan terminal yaitu Batu Marta, Ulu Ogan, Lengkiti, Sinar Peninjauan. Stasiun Kereta Api baik angkutan barang dan penumpang juga terdapat di Kota Baturaja. Jalur Kereta Api di Kota Baturaja ini menghubungkan Lampung sampai Palembang Provinsi Sumatera Selatan. Angkutan Kereta Api ini sangat potensial untuk di kembangkan dan di tingkatkan pelayanannya menjadi moda transportasi di sepanjang jalur Sumatera.

f. Sarana Perdagangan

Kabupaten Ogan Komering Ulu dilengkapi dengan sarana perdagangan berskala wilayah. Pasar Induk Batu Kuning yang berlokasi di kawasan Terminal Tipe A Batu Kuning sejauh ini belum berfungsi secara optimal. Mulai tahun 2010, penggunaan Pasar Induk Batu Kuning berangsur-angsur akan dilakukan. Permasalahannya bukan pada lokasi, tetapi pada relokasi para pedagang dari Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-40

pasar dalam kota ke Pasar Induk Batu Kuning masih belum menemukan jalan tengah. Apabila Pasar Induk Batu Kuning dapat dimanfaatkan secara optimal maka peranan Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam bidang ekonomi akan semakin meningkat. Selain Pasar Induk Batu Kuning, Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki pusat-pusat perdagangan lain, seperti: Pasar Lama, Pasar Inpres, Pasar Baru, Mall Raja Plaza, Mall Kanio, Swalayan Kanio, retail-retail kecil modern seperti Indomart, Alfamart yang jumlahnya cukup banyak. Berkaitan dengan pasar modern dan pasar tradisional, pemerintah daerah selaku regulator harus mampu mengendalikan dan mengevaluasi peran dan fungsi dari masing-masing fasilitas agar tidak ada konflik kepentingan terkait dengan segmentasi pasar. Pengelolaan yang baik terkait fasilitas publik ini akan sangat membantu guna meningkatkan daya saing daerah.

2.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusia a. Iklim Investasi

Kondisi iklim investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun 2005 2009 cukup menggembirakan. Data pada tahun 2009 menunjukkan sudah ada sekitar 13 perusahaan perkebunan sawit, 6 perusahaan perkebunan karet, 15 perusahaan pertambangan 3 di antaranya masih dalam proses perizinan. Pelayanan perizinan sudah dilakukan satu atap di bawah koordinasi Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu. Selain itu keberadaan lembaga perbankan di Kabupaten Ogan Komering Ulu yang banyak juga akan membantu iklim investasi yang semakin kondusif.

Secara agregat besarnya nilai investasi dalam struktur ekonomi regional dapat didekati dari besar kecilnya nilai Pembentukan Modal Tetap Domestik Brutto (PMTDB). PMTDB di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun 2008 2009 selalu mengalami fluktuasi. Nilai PMTDB tahun 2008 sekitar Rp.964.743 juta, sedangkan pada tahun 2009 mencapai Rp.1.043.916 juta. Adapun bila dilihat dari sisi kemampuan investasi masyarakat baru mencapai angka 0,3191 dari angka APC (Average Propensity to Consume) 0,6809.

Selanjutnya bila melihat nilai ICOR (Incremental Capital Output Ratio) dari tahun 2005 2009 berturut-turut adalah 5,26, 3,84, 3,83, 4,14, 4,81. Hal ini berarti bahwa kebutuhan investasi akan semakin besar jika nilai ICOR semakin tinggi. Pada tahun 2008 dan 2009, dengan hitungan ICOR dapat diketahui bahwa kebutuhan investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menaikkan angka pertumbuhan dari 6,3 6,8 dibutuhkan investasi senilai Rp.1,5 hingga Rp.2,0 triliun. Besar kecilnya nilai ICOR tergantung dari besarnya pertambahan target


III-41

pertumbuhan ekonomi yang ingin dicapai. Semakin besar pertambahan target pertumbuhan, maka nilai ICOR akan semakin tinggi seiring kebutuhan investasi.

b. Sumberdaya Manusia

Dari sisi sumberdaya manusia sebagai modal dasar pembangunan khususnya tenaga kerja, di Kabupaten Ogan Komering Ulu tersedia cukup banyak. Data tenaga kerja yang dikeluarkan oleh Disnakes dan Sosial melalui BPS Kabupaten Ogan Komering Ulu, setidaknya dalam tahun 2009 terdapat pencari kerja sebanyak 6.439 orang. Dari jumlah ini, sebagian besar berpendidikan SMA (2.208), Diploma (1756) dan Sarjana (2.467). Hal ini menggambarkan bahwa sumberdaya manusia yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulu cukup baik. Pernyataan ini tentu sejalan dengan nilai IPM yang mencapai 72,36. Apabila dilihat dari struktur upah, nilai Upah Minimum Regional (UMR) di Kabupaten Ogan Komering Ulu masih mengikuti ketentuan UMR yang diberlakukan oleh Provinsi Sumatera Selatan. Sejauh ini nilai UMR berada pada kisaran Rp.824.000,00 per bulan. Dengan standar upah sebagaimana tersebut, antara pekerja dan perusahaan keduanya tidak ada yang dirugikan.

Dari sisi modal manusia (human capital) dan modal sosial (social capital), masyarakat di Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki budaya kerjasama dan kebiasaan adat istiadat yang cukup baik. Masyarakat Ogan Komering Ulu pada umumnya tidak menghendaki adanya goncangan politik dan gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat. Dari data yang ada, sepanjang tahun 2009 dan 2010 demonstrasi yang dilakukan hanya sekitar 3 (tiga) kali. Sementara untuk gangguan keamanan dan ketertiban sedikitnya telah terjadi kasus kejahatan sebanyak 845 laporan. Dari sejumlah kasus tersebut telah ditindaklanjuti sebanyak 401 kasus.

2.3.4 Tata Ruang dan Lingkungan a. Struktur Ruang

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Dalam arahan struktur ruang RTRW Nasional, Kabupaten Ogan Komering Ulu (Kota Baturaja) berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Kabupaten Ogan Komering Ulu dilalui jaringan jalan arteri primer Lintas Tengah Sumatera. Jalan ini digunakan oleh Angkutan Kota Antar Propinsi dari Pulau Jawa ke kota-kota di Sumatera. Selain itu Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui oleh jaringan Rel Kereta Api yang menghubungkan Palembang Prabumulih Baturaja Martapura Lampung. Peran utama Rel Kereta Api ini adalah untuk angkutan penumpang dan barang (batubara dan semen) dari Palembang Baturaja Lampung. Kabupaten Ogan Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-42

Komering Ulu juga berfungsi sebagai pengembangan sumberdaya air dalam rangka ketahanan pangan nasional dan pemenuhan kebutuhan air baku dan air bersih.

Dalam arahan RTRW Propinsi Sumatera Selatan, Kota Baturaja sebagai Pusat Kegiatan Wilayah berfungsi sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa. Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui jalan kolektor primer yaitu jalan Prabumulih Baturaja, Baturaja Muaradua. Jalan inilah yang digunakan untuk mobilitas baranag dan jasa dari Baturaja ke Palembang melalui Prabumulih. Ada pula Terminal Tipe A Batu Kuning dan Stasiun Kereta Api yang memiliki fungsi pelayanan regional. Kabupaten Ogan Komering Ulu diarahkan pula sebagai pembangunan PLTU, PLTG, PLTA, Panas Bumi berbasis energi non-terbarukan. Ada pula arahan untuk pengembangan TPA Regional yang terletak di Gunung Meraksa, Kurup, Lubuk Batang.

Dalam arahan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 3 (tiga) rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman dan 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan. Rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman tersebut adalah: 1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah Kota Baturaja.

2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah Batumarta II dan Peninjauan.

3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) adalah Tanjung Lengkayap dan Ulak Pandan.

Sedangkan penetapan 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan meliputi PKW Karya Mukti, PKW Lubuk Batang, PKW Sosoh Buay Rayap, PKW Pengandonan, PKW Mendingin dan PKW Muara Saeh.

Sementara itu rencana hierarki pusat pelayanan wilayah untuk penyelarasan layanan sesuai distribusi penduduk dan kegiatan produksi sektor basis, ditetapkan sebagai berikut: •

Kecamatan Baturaja Timur dan Baturaja Barat disebut sebagai orde kota II dengan fungsi sebagai PKW, perdagangan dan jasa, industri, pertambangan dan energi, pariwisata, budidaya perikanan, pendidikan, kesehatan, pemerintahan.

•

Kecamatan Lubuk Raja, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan dan tanaman pangan, pertambangan dan kawasan transmigrasi.

•

Kecamatan Peninjauan, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat dan tanaman pangan, pertambangan (mineral, migas, batubara) kehutanan, industri kecil, budidaya perikanan dan peternakan.

•

Kecamatan Lengkiti, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat, (karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan industri kecil, budidaya perikanan. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-43

•

Kecamatan Semidang Aji, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat (karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan energi, industri kecil, pariwisata, budidaya perikanan.

•

Kecamatan Sinar Peninjauan, disebut orde kota V dengan fungsi perkebunan rakyat (karet dan kelapa), tanaman pangan, peternakan dan budidaya perikanan dan pertambangan.

•

Kecamatan Lubuk Batang, disebut sebagai orde kota V dengan fungsi perkebunan rakyat (karet dan sawit), kehutanan, pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.

•

Kecamatan Sosoh Buay Rayap, disebut sebagai orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat (karet, Kopi dan Lada), kehutanan, pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.

•

Kecamatan Pengandonan, disebut sebagai orde kota V dengan fungsi pertanian, perkebunan rakyat (kopi dan lada), tanaman pangan, kehutanan, pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.

•

Kecamatan Ulu Ogan, disebut sebagai orde kota V perkebunan rakyat (kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan energi, dan pariwisata.

•

Kecamatan Muara Jaya, disebut sebagai orde kota VI dengan fungsi perkebunan rakyat (kopi dan lada), kehutanan, pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.

Rencana struktur ruang untuk pengembangan dan pembangunan sistem prasarana dan sarana ditetapkan sebagai berikut: a. Pengembangan sistem jaringan jalan

1. Peningkatan dan pelebaran jalan Arteri Primer/Jalan Nasional ruas Muara Enim-Pengandonan-Ulak Pandan-Baturaja-Martapura yang merupakan rute lalu-lintas trans sumatera/lintas tengah.

2. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Peninjauan-Lubuk Batang-BaturajaSosoh Buay Rayap dan Lengkiti sebagai jaringan Kolektor Primer/jalan Provinsi.

3. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Lubuk Batang-ke arah Prabumulih merupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.

4. Peningkatan jaringan jalan akses Batumarta I Batumarta II Sinar Peninjauan Peninjauan. Peningkatan untuk mendukung kegiatan perkebunan rakyat, kawasan transmigrasi dan kegiatan pertambangan merupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.


III-44

5. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung pariwisata wilayah di bagian wilayah barat yang merupakan ruas jalan Pengandonan Ulu Ogan merupakan ruas jalan Lokal Primer/Jalan Kabupaten. 6. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung aksessibilitas Ruas Jalan Peninjauan-Lubuk Batang-Lengkiti, berupa pelebaran dan perkerasan jalan. Peningkatan dan perkerasan jalan ini untuk mendukung kegiatan pertanian, perkebunan, pariwisata, perdagangan dan jasa merupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.

7. Peningkatan dan Pelebaran akses jalan-jalan menuju sentra produksi perkebunan.

8. Rencana peningkatan jalan lintas tengah perlu memperhatikan konsistensi tata guna lahan untuk menjaga fungsi jalan sebagai jalan arteri primer. 9. Peningkatan jalan kabupaten dan poros desa.

10. Peningkatan jalan nasional wilayah kota (dalam kawasan perkotaan Baturaja)

b. Pembangunan sistem jaringan jalan

1. Pembangunan Lingkar sebagai jalan Kolektor Perimer/jalan Provinsi menuju Samidang Aji/Pengandonan-Kecamatan Lubuk Batang-Peninjauan dan akses ke Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

2. Pembangunan jalan jalan menuju kawasan-kawasan sentra produksi perkebunan dan pertambangan.

3. Pembangunan jalan yang menuju desa-desa terpencil.

4. Pembangunan jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi akses Kecamatan Lubuk Batang-Lubuk Raja- Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

c. Peningkatan dan Pembangunan Sistem Terminal

1. Peningkatan pelayanan Terminal Regional Batu Kuning (tipe A)

2. Peningkatan dan rehabilitasi Sub Terminal Kota Baturaja (tipe C) 3. Pembangunan Sub Terminal Lubuk Raja (tipe C)

4. Pembangunan Sub Terminal Ulak Pandan (tipe C)

5. Pembangunan Sub Terminal Tanjung Lengkayap (tipe C) 6. Pembangunan Sub Terminal Peninjauan (tipe C)

7. Pembangunan sistem tempat pemberhentian kendaraan sementara di ibukota-ibukota kecamatan Sosoh Buay Rayap, Sinar Peninjauan, Pengandonan, Muara Jaya dan Ulu Ogan. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-45

d. Pembangunan Sistem Prasarana Persampahan

Lokasi sementara pembuangan sampah di Kota Baturaja saat ini adalah di Desa Batu Putih dekat bantaran Sungai Lengkayap yang berbatasan langsung dengan Kecamatan Sosoh Buay Rayap, jaraknya kurang lebih 8,5 Km dari Kota Baturaja. Rencana pengembangan pembuangan sampah untuk Kota Baturaja ke depan diarahkan ke lokasi TPA (Tempat Pengelolaan Akhir) yang terletak di areal Gunung Meraksa, Kurup Kecamatan Lubuk Batang. Sedangkan alternatif rencana pengembangan Tempat Pengelolaan Akhir (TPA) regional direncanakan di Kecamatan Lubuk Raja berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

b. Pola Ruang Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. Pola ruang wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan bentuk hubungan antar berbagai aspek sumberdaya. Pola ruang wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi kawasan lindung, kawasan budidaya, kawasan strategis. 1. Kawasan Lindung •

Kawasan Hutan Lindung

Pengelolaan kawasan hutan lindung bertujuan untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrolik tanah untuk menjamin kelestarian unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan. Kawasan hutan lindung yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu Hutan Lindung Bukit Nanti dengan luas 55.698 ha (11,6%) yang tersebar di Kecamatan Ulu Ogan, Muara Jaya, Pengandonan dan Lengkiti. •

Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat meliputi Kawasan Sempadan Sungai, Kawasan Sempadan Mata Air, Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH). Kawasan sempadan sungai meliputi sempadan sungai besar dan kecil yang masuk dalam Daerah Aliran Sungai Ogan dan Lengkayap dengan total luas 39.246 ha. Kondisi sempadan Sungai Ogan di kawasan perkotaan Baturaja sebagian sudah mulai tertata, namun di bagian lain banyak dipergunakan sebagai tempat bermukim dan aktivitas ekonomi. Fenomena ini perlu mendapat perhatian karena berakibat pada degradasi kualitas dan debit aliran Sungai Ogan. Sementara Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan dialokasikan seluas 30% dari total luas kawasan perkotaan. Kondisi RTH perkotaan saat ini harus mulai ditata sesuai ketentuan agar ke depan permasalahan perkotaan dapat dikendalikan dengan baik. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-46

•

Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya

Kawasan Cagar Alam dan Suaka Marga Satwa di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu masuk dalam kawasan hutan lindung, di Kecamatan Ulu Ogan, yang meliputi: a. Kawasan Suaka Alam dan Marga Satwa: Hutan Suaka, Gua Lubuk Hidung, Gua Tanjung Baru, Gua Putri, Gua Salabe, Batu Kabayan, Air Terjun Kambas, Air Terjun Tembulan, Air Kapayang, Air Panas Gemuhak.

b. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan: Bendali Rantau Kumpai (agrowisata), Bendali Mitra Ogan (agrowisata). Suku asli Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu Ogan (sekitar Sungai Ogan), Komering, dan Daya (sekitar Lengkiti).

c. Taman Wisata Alam: Bukit Lesung Bintang Bukit Pelawi di Kecamatan Baturaja Barat.

Kawasan Cagar Budaya di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu ini ditetapkan di beberapa kawasan bentukan geologi dan ilmu pengetahuan bidang pengembangan pertanian (agrowisata) berupa: a. Bendali Rantau Kumpai (agrowisata), di Kecamatan Sosoh Buay Rayap b. Bendali Mitra Ogan (Agrowisata), di Kecamatan Lubuk Batang

c. 3 Suku Asli Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu suku Ogan (sekitar sungai Ogan), suku Komering, dan suku Daya (Sekitar daerah Lengkiti).

Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai kawasan pelestarian alam adalah di Bukit Lesung Bintang dan Bukit Pelawi di Kecamatan Baturaja Barat.

Kawasan dan taman tersebut di atas perlu segera ditetapkan sebelum mengalami kerusakan, baik diakibatkan oleh yang tidak bertanggungjawab. Dalam penetapannya kawasan tersebut tidak boleh berubah fungsi dari kawasan yang dilindungi menjadi kawasan dwifungsi, yaitu dilindungi, tetapi dibudidayakan juga. Hal ini penting agar pengembangan dapat lebih terarah dan optimal •

Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi kawasan rawan longsor, banjir dan gempa bumi. Lokasi tanah longsor terdapat pada kawasan dengan kemiringan lahan 30 40% dan di atas 40% yang merupakan kawasan perbukitan dan pengunungan serta kawasan-kawasan Daerah Aliran Sungai Ogan. Lokasi rawan banjir terdapat di sepanjang Daerah Aliran Sungai, dan pada kawasan-kawasan dataran rendah. Lokasi kawasan rawan banjir banyak terjadi di wilayah Baturaja Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-47

Timur, Baturaja Barat, Lubuk Raja, Sinar Peninjauan, Peninjauan dan Lubuk Batang. Daerah rawan gempa meskipun hanya merupakan efek dari gempa di pegunungan Bukit Barisan namun perlu diwaspadai, kawasan ini meliputi Kecamatan Ulu Ogan, Lengkiti, Pengandonan dan sebagian Sosoh Buay Rayap. 2. Kawasan Budidaya •

Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Basah

Sebaran kawasan pertanian lahan basah terletak di Kecamatan Peninjauan dan Sinar Peninjauan sedangkan kecamatan lain hanya di sekitar bantaran sungai. •

Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Kering

Sebaran kawasan pertanian lahan kering dijumpai di wilayah Kecamatan Peninjauan, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Baturaja Timur, Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar peninjauan, Kecamatan Sosoh Buay Rayap. •

Kawasan Peruntukan Hortikultura

Sebaran kawasan hortikultura dapat dijumpai di Kecamatan Peninjauan, Lubuk Batang, Baturaja Timur dan Barat, Sosoh Buay Rayap, Lengkiti, Semidang Aji, Pengandonan, Muara Jaya. •

Kawasan Peruntukan Perkebunan

Kawasan perkebunan terletak di Kecamatan Pengandonan, Kecamatan Ulu Ogan, Kecamatan Samidang Aji, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Sosoh Buay Rayap, Kecamatan Baturaja Timur, Kecamatan Baturaja Barat, Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar Peninjauan, Kecamatan Peninjauan, Kecamatan Muara Jaya. •

Kawasan Peruntukan Hutan Produksi

Sebaran kawasan hutan produksi ini meliputi hutan produksi (HP) terdapat di Kecamatan Sosoh Buay Rayap, Kecamatan Semidang Aji, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Peninjauan, Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Lengkiti. •

Kawasan Peruntukan Peternakan

Tersebar di setiap kecamatan, peternakan unggas dapat menyatu dengan kawasan perkebunan dan pertanian. •

Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan


III-48

Tersebar tiap wilayah kecamatan (terutama kawasan yang dilalui oleh Sub Das) •

Kawasan Peruntukan Pertambangan dan Energi

Potensi batubara terdapat di Kecamatan Pengandonan, Peninjauan, Sosoh Buay Rayap, Baturaja Timur, Baturaja Barat, Lubuk Batang, Semidang Aji. Potensi sumber Minyak Bumi dan Gas terdapat di wilayah Kecamatan Peninjauan dan Sinar Peninjauan. Potensi Panas Bumi dan Air Terjun terdapat di Kecamatan Ulu Ogan. Potensi Batu Kapur (bahan semen) di Kecamatan Baturaja Barat, Baturaja Timur, Peninjauan, Lubuk Batang, Semidang Aji dan Kecamatan Sosoh Buay Rayap. Bahan galian C umum terdapat hampir di semua kecamatan. •

Kawasan Peruntukan Industri

Kawasan industri pengolahan hasil-hasil pertanian/perkebunan (agroprocessing) di Kecamatan Baturaja Barat, industri semen di Kota Baturaja (Kecamatan Baturaja Barat), industri kecil/kerajinan tersebar tiap kecamatan. •

Kawasan Peruntukan Pariwisata

Sebaran kegiatan pariwisata sesuai potensi hampir terdapat di semua wilayah kecamatan. •

Kawasan Peruntukan Permukiman

Tersebar diwilayah perkotaan dan perdesaan. •

Kawasan Peruntukan Obyek Militer Baturaja

Kawasan strategis Obyek Militer Baturaja (OMIBA) mencapai luas 24.854 ha (5,18%), dengan aktivitas utama sebagai pusat pendidikan dan latihan tempur. Sebaran kawasan OMIBA ini hingga ke wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur dan Ogan Komering Ulu Selatan. Lokasi kawasan OMIBA di Kabupaten Ogan Komering Ulu berada di Sosoh Buay Rayap dan Lengkiti serta sebagian masuk di wilayah Baturaja Barat dan Baturaja Timur.

c. Pengelolaan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan 1. Kawasan Perkotaan

Pengelolaan kawasan perkotaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatan kawasan yang mempunyai fungsi kawasan tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosialekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-49

Sebaran kawasan perkotaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasan ibukota kabupaten dan ibukota-ibukota kecamatan di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

2. Kawasan Perdesaan

Pengelolaan kawasan perdesaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatan kawasan yang optimal dan mempunyai fungsi kawasan tempat permukiman perdesaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial-ekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup. Sebaran kawasan perdesaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasan pemukiman desa dengan ciri-ciri utama mata pencaharian pertanian dan perkebunan tersebar di setiap wilayah kecamatan.

d. Pengelolaan Kawasan Strategis Pola pengelolaan kawasan strategis bertujuan:

Terselenggaranya penataan ruang kawasan strategis dan diprioritaskan, dalam rangka penataan ruang kabupaten. Meningkatkan fungsi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang berada dalam kawasan strategis.

Mengatur pemanfaatan ruang guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan dan keamanan.

Menciptakan nilai tambah dan pengaruh positif secara ekonomi dari pengembangan kawasan strategis.

Adapun arahan rencana sebaran kawasan strategis di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu ini adalah: Kawasan Cepat Tumbuh, adalah kawasan yang terdapat di sekitar industri semen dipinggiran kota Baturaja, kawasan industri Lubuk Batang dan kawasan sentra perkebunan transmigrasi di Kecamatan Baturaja Timur dan Peninjauan serta koridor jalan arteri primer dan kolektor primer. Kawasan Kritis, adalah kawasan yang memerlukan penanganan segera karena dapat menyebabkan terjadinya bencana atau kecelakaan serta kawasan yang ditinjau dari sudut fungsi hutan yang telah mengalami kerusakan yang perlu penanganan segera. Kawasan kritis ini meliputi daerah aliran sungai (DAS) dan fungsi hutan.

Kawasan Tertinggal, adalah kawasan yang terdiri dari desa-desa yang berada pada lokasi terpencil dengan keterbatasan prasarana dan sarana transportasi dan prasarana dan sarana dasar (listrik, telpon), sehingga berpengaruh pula Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-50

terhadap tingkat kesejahteraan, pendidikan sumberdaya manusia serta pemanfaatan sumberdaya alam.

Kawasan Tertentu (OMIBA dan PUSDIKLAT), adalah kawasan militer yang mempunyai fungsi pertahanan dan keamanan terdapat di wilayah Kecamatan Sosoh Buay Rayap dan Kecamatan Lengkiti.

2.4 Aspek Pelayanan Umum Dengan Berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, guna mendukung pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu dibentuk perangkat-perangkat daerah yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, 16 Dinas, 13 Badan, 3 Kantor, Inspektorat Kabupaten, Satuan Pol PP, dan Rumah Sakit Umum Daerah. Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari Sekretaris Daerah, tiga Asisten, dan 12 Bagian. Sedangkan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten OKU terdiri dari Sekretaris DPRD dengan membawahi tiga bagian.

Berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008, badan, dinas, kantor, dan sekretariat adalah sebagai berikut: 1. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik,

2. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, 3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 4. Badan Lingkungan Hidup,

5. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan, 6. Badan Penanaman Modal Daerah,

7. Badan Penelitian, Pengembangan dan Statistik,

8. Badan Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan, 9. Badan Kepegawaian Daerah,

10. Badan Pendidikan dan Pelatihan, 11. Badan Ketahanan Pangan, 12. Dinas Pendidikan, 13. Dinas Kesehatan,

14. Dinas Sosial dan Tenaga Kerja, 15. Dinas Perhubungan,

16. Dinas PU Bina Marga, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-51

17. Dinas PU Cipta Karya, Pengairan dan Tata Ruang,

18. Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Koperasi dan UKM, 19. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura, 20. Dinas Peternakan dan Perikanan,

21. Dinas Perkebunan dan Kehutanan, 22. Dinas Pertambangan dan Energi,

23. Dinas Pemuda dan Olah Raga, Kebudayaan, dan Pariwisata, 24. Dinas Komunikasi dan Informasi,

25. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 26. Dinas Kebersihan dan Keindahan, 27. Dinas Pendapatan Daerah,

28. Satuan Polisi Pamong Praja dan Linmas, 29. Kantor Pelayanan Perizinan,

30. Kantor Penanggulangan Bahaya Kebakaran,

31. Kantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi, 32. Sekretariat Daerah, 33. Sekretariat DPRD,

34. Sekretariat Korpri,

35. Badan Penanggulangan Bencana, 36. Inspektorat Daerah, 37. RSUD Ibnu Sutowo.

Satuan Kerja Perangkat Daerah tersebut menjalankan tugas pokok dan fungsi pemerintahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu berupa 20 urusan wajib dan 2 urusan pilihan. SKPD tersebut bertugas dalam malaksanakan program dan kegiatan yang merupakan penjabaran Visi dan Misi. Selain 37 (tiga puluh tujuh) SKPD di atas, masih terdapat 12 (dua belas) SKPD lain yang berupa Kantor Camat di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Keadaan Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2009 termasuk guru, sebanyak 6.097 orang. Dari jumlah tersebut 127 orang golongan I, 1.406 orang golongan II, 3.909 orang golongan III, dan 655 orang golongan IV. Sedangkan komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan, terdiri dari Strata 2 sebanyak 88 orang (1,44%), Sarjana 1.472 orang (24,14%), Sarjana Muda/Diploma III 516 orang (8,46%). Dari komposisi ini tampak bahwa konsentrasi pegawai ada pada golongan III, dengan pendidikan Sarjana. Keadaan ini sangat baik dalam mendukung otonomi daerah bila diikuti dengan kualitas dan kemampuan yang baik dari PNS tersebut. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-52

Bila dilihat dari sisi anggaran, antara Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun rasio belanja langsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidak langsung sebesar 50,04%. Dari total Belanja Tidak Langsung tersebut, 86,07% merupakan Belanja Pegawai. Proporsi Belanja Pegawai terhadap Belanja Daerah dari tahun 2007 2010 terus cenderung meningkat. Hal ini dipengaruhi oleh faktor penambahan jumlah pegawai dan semakin meningkatnya jumlah jabatan struktural. Kondisi ini menunjukkan adanya titik kritis antara jumlah pegawai dengan cakupan pekerjaan yang harus diselesaikan.

Dari sisi keterwakilan perempuan dalam jabatan struktural, sampai dengan tahun 2010, terdapat 3 (tiga) orang perempuan yang menduduki jabatan eselon II. Berarti keterwakilan perempuan pada jabatan struktural eselon II mencapai 9,37%. Prosentase keterwakilan perempuan tersebut masih sangat kecil bila dibandingkan dengan kondisi ideal yang mencapai angka 30%. Keterwakilan perempuan di lembaga legislatif hasil Pemilukada Tahun 2009 terdapat 6 (enam) anggota dari 35 anggota atau 17%. Hal ini merupakan salah satu indikator keadilan dan kesetaraan gender baik di lingkungan pemerintahan maupun anggota legislatif.


III-53

Bab III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu dilaksanakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Meneteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, serta peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Asas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 menyebutkan bahwa pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem yang terintegrasi yang diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakan satu kesatuan yang terdiri dari: (a) Pendapatan Daerah; (b) Belanja Daerah; dan (c) Pembiayaan Daerah.

Pendapatan meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Belanja daerah meliputi semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang mengurangi ekuitas dana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh Daerah. Pembiayaan daerah meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.

3.1 Pengelolaan Pendapatan Daerah Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007, pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih, meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-54

dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Selanjutnya dikatakan bahwa pendapatan daerah merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan.

Selanjutnya, sesuai dengan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, sumber pendapatan daerah yang dikelola oleh Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten OKU terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Bagian Laba Perusahaan Milik Daerah/Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-lain PAD yang Sah. Sedangkan Dana Perimbangan meliputi Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak. Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang dilakukan pada kurun waktu 2006-2010 diarahkan pada intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaan pendapatan daerah terutama sumber penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) termasuk pajak daerah dan retribusi daerah, penerimaan hasil laba BUMD dan pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, serta penerimaan lain-lain PAD yang sah. Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah juga dilakukan dengan mengoptimalkan dana perimbangan termasuk dana bagi hasil pajak dan dana bagi hasil bukan pajak. Pengelolaan pendapatan daerah selama periode 2007-2010 menunjukkan bahwa pendapatan daerah terus meningkat hingga 2008. Peningkatan tersebut sebesar 22,99% pada tahun 2007, dan 14,22% pada tahun 2008. Pada tahun 2009 pendapatan daerah menurun sebesar 9,49% dan meningkat lagi pada tahun 2010 sebesar 2,70%. Secara keseluruhan selama periode 2006-2010 pendapatan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,56% per tahun. Pendapatan Asli Daerah juga terus meningkat dengan pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 18,92%. Sementara, pertumbuhan dana perimbangan rata-rata per tahun sebesar 4,88%.

Pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu masih bertumpu pada sumber-sumber pendanaan yang berasal dari APBN, dimana proporsi Dana Perimbangan terhadap pendapatan daerah selama periode 2006-2010 rata-rata sebesar 87,87%. Sementara, sumbangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap pendapatan daerah selama periode 2007-2010 rata-rata hanya mencapai 6,11%, sedangkan proporsi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap pendapatan daerah selama periode 2007-2010 rata-rata sebesar 6,02%.

Struktur pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu menunjukkan bahwa tingkat ketergantungan fiskal kepada pemerintah pusat masih relatif tinggi, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-55

yang berarti tingkat kemandirian fiskal Kabupaten Ogan Komering Ulu masih relatif rendah. Dengan demikian, tantangan pengelolaan pendapatan daerah periode 2011-2015 adalah perlunya optimalisasi PAD sebagai sumber utama pendapatan daerah dengan memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan. Untuk itu upaya peningkatan PAD masih perlu terus dilakukan melalui optimalisasi penerimaan sumber-sumber PAD, utamanya pajak dan retribusi. Sumber pendapatan periode tahun 2007 hingga tahun 2010 (tabel 3.1) merupakan parameter untuk mengetahui tingkat kemampuan riil pendapatan yang akan ditempuh dalam periode 5 (lima) tahun ke depan (tahun 2011-2015). Selengkapnya, proyeksi pendapatan daerah tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel 3.2 di bawah ini.

Guna mencapai proyeksi pendapatan tahun 2011-2015 di Kabupaten Ogan Komering Ulu tersebut, maka kebijakan pengelolaan pendapatan 5 (lima) tahun ke depan diarahkan untuk mengoptimalkan pendapatan daerah yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) baik pajak, retribusi dan pendapatan lain yang sah tanpa memberatkan pelaku usaha dan masyarakat, melalui berbagai langkah sebagai berikut: a. Membenahi dan memantapkan sistem dan prosedur administrasi dalam pemungutan, pencatatan dan pengelolaan pajak dan retribusi daerah; b. Meningkatkan sosialisasi dan pelayanan perpajakan untuk meningkatkan kesadaran dan ketaatan masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah; c. Melakukan evaluasi dan revisi secara berkala terhadap berbagai peraturan daerah yang mengatur pajak dan retribusi daerah; d. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD yang diikuti dengan peningkatan kualitas, kemudahan, ketepatan dan kecepatan pelayanan perizinan; e. Melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan Pajak Daerah. f. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan asset daerah penghasil retribusi g. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam memberikan pelayanan publik dan meningkatkan pendapatan daerah; h. Mengupayakan peningkatan penerimaaan dari dana perimbangan terutama dana bagi hasil pajak dan bukan pajak melalui peningkatan koordinasi dengan pemerintah pusat dan provinsi; i. Menggali dan mengembangkan potensi sumber-sumber pendapatan asli daerah yang baru sesuai peraturan perundangan.


Tabel 3.1. Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007-2010 (Rp.) No 1. 1.1 1.2 1.3

1.4

2 2.1 2.2 2.3

3 3.1 3.2

3.3

PENDAPATAN DAERAH Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Bagi hasil pajak dari propinsi Dana Penyesuaian dan otonomi khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya JUMLAH PENDAPATAN

Tahun

2007

2008

2009

2010*

24.582.840.648

33.498.884.295

30.772.511.496

45.342.883.391

8.051.216.898

12.570.397.903

11.444.402.303

10.705.650.522

4.115.590.401

10.821.309.870

5.489.146.383

13.454.662.254

2.201.689.726

2.507.465.799

3.401.177.796

4.155.279.040

10.214.343.622

7.599.710.722

10.437.785.013

16.867.724.448

494.220.094.873

545.668.049.409

464.631.943.480

497.451.035.749

157.849.280.924

176.969.590.409

135.113.300.480

199.050.460.749

298.058.939.400

329.680.459.000

304.457.643.000

298.400.575.000

39.018.000.000

39.018.000.000

25.061.000.000

-

25.936.468.791

22.238.714.000

25.201.602.128

115.740.688.217

20.936.468.791

17.518.361.800

15.699.852.128

30.021.512.977

5.000.000.000

4.720.352.200

9.501.750.000

84.794.175.240

-

-

-

925.000.000

545.445.529.763

601.405.647.704

520.606.057.104

658.375.040.230

Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab. Ogan Komering Ulu *Data APBD perubahan 2010. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015


III-58

No 1.1

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2

1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3

1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6

Pendapatan

Tabel 3.2. Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015

Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah

Retribusi Daerah

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Dana Perimbangan

Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Hibah

Dana Darurat

Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan Dari Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya Lain-lain

Total Pendapatan

2011

Tahun

2012

2013

2014

2015

39.866.252.819

39.945.985.324

40.025.877.295

40.105.929.049

40.186.140.907

9.965.700.374

9.985.631.774

10.005.603.038

10.025.614.244

10.045.665.472

12.654.134.528

12.679.442.797

12.704.801.682

12.730.211.286

12.755.671.708

3.730.211.457

3.737.671.879

3.745.147.223

3.752.637.518

3.760.142.793

13.516.206.460

13.543.238.872

13.570.325.350

13.597.466.001

13.624.660.933

588.261.991.217

613.570.241.409

641.003.814.174

669.419.764.300

698.866.621.228

204.657.761.217

211.015.962.447

218.563.353.832

226.110.745.217

233.658.136.602

375.426.930.000

393.973.020.342

413.435.287.546

433.858.990.751

455.291.624.894

93.888.478.760

100.541.780.028

105.220.519.464

109.787.507.572

114.364.760.152

-

-

-

-

-

8.177.300.000

-

8.581.258.620

-

9.005.172.795

-

9.450.028.331

-

9.916.859.731

-

30.021.512.977

35.015.274.930

37.832.339.384

40.649.403.839

43.466.468.294

13.000.000.000

13.642.200.000

14.466.188.880

15.157.672.708

15.838.252.213

22.808.362.783

23.264.530.038

23.729.820.639

24.204.417.052

24.688.505.393

28.058.603.000

28.619.775.060

29.192.170.561

29.776.013972

30.371.534.251

722.016.722.796

756.197.835.423

786.250.210.934

819.313.200.922

853.417.522.288

Sumber: Hasil analisa, 2010


III-59


III-60

3.2 Pengelolaan Belanja Daerah Pengelolaan belanja daerah tahun 2006-2010 dalam APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, dimana belanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah yang terdiri dari urusan wajib dan pilihan. Dalam APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu, belanja daerah dikelompokkan ke dalam Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Kelompok belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanja yang diarahkan untuk pemenuhan kebutuhan belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada pemerintahan desa, belanja bantuan keuangan kepada pemerintah desa, serta belanja tidak terduga. Sedangkan kelompok belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanja yang diarahkan untuk pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan guna mendukung terwujudnya visi, misi Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Dalam pengelolaan belanja Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu telah melakukan prinsip money follow function untuk memenuhi tuntutan dan kebutuhan publik, dengan memperhatikan kemampuan pendapatan yang diterima. Hal ini ditunjukkan pada belanja daerah yang selama periode tahun 2006-2010 besarannya fluktuatif seiring dengan fluktuatifnya pendapatan yang diterima. Sampai dengan tahun 2008, belanja daerah terlihat meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 15,85% per tahun, kemudian menurun sebesar 9,26 % pada tahun 2009 dan meningkat lagi sebesar 6,15% pada tahun 2010. Struktur belanja daerah selama periode tahun 2007-2010 menununjukkan komposisi antara belanja langsung dengan belanja tidak langsung yang makin seimbang. Jika pada tahun 2007 rasio belanja langsung terhadap total belanja adalah 67,95% dan belanja tidak langsung sebesar 32,05%, maka pada tahun 2010 rasio belanja langsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidak langsung sebesar 50,04%. Namun demikian secara keseluruhan selama periode 2007-2010 rata-rata proporsi belanja langsung adalah sebesar 61,42% dan proporsi belanja tidak langsung sebesar 38,58%.

Dari struktur belanja tidak langsung, bagian terbesar dibelanjakan untuk belanja pegawai dimana selama periode 2006-2010 bagian belanja tidak langsung yang digunakan untuk belanja pegawai rata-rata mencapai 86,07%. Jika dibandingkan terhadap total belanja daerah, terlihat bahwa proporsi belanja pegawai terhadap total belanja selama periode tahun 2007-2010 makin meningkat Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-61

dari tahun ke tahun dengan rata-rata proporsi belanja pegawai terhadap total belanja daerah sebesar 33,26%. Peningkatan proporsi belanja pegawai terhadap total belanja daerah ini terjadi seiring dengan bertambahnya jumlah pegawai dan jumlah jabatan struktural yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah serta adanya kenaikan gaji yang tidak diimbangi dengan kenaikan Dana Alokasi Umum secara memadai. Gambaran lengkap mengenai belanja daerah periode 2007-2010 dapat dilihat pada Tabel 3.3.

Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan belanja daerah antara lain adalah:

a. Belum adanya konsistensi peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang pengelolaan keuangan daerah. Selain itu, peraturan perundangundangan tentang pengelolaan keuangan daerah terus mengalami perubahan yang menyebabkan kelambatan dalam proses penyusunan anggaran, mengganggu kelancaran dalam pelaksanaan anggaran dan menghambat kecepatan dalam pelaporan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran. b. Adanya perubahan peraturan perundangan yang sangat cepat tanpa diikuti oleh sosialisasi juga telah menyebabkan keterlambatan penyesuaian terhadap peraturan yang baru dan berdampak terhadap kurang optimalnya penyerapan belanja daerah.

c. Terbatasnya pemahaman aparatur terhadap teknis penyusunan anggaran dan pengalokasian dana terutama dalam penentuan prioritas belanja dengan mengacu pada prinsip anggaran berbasis kinerja.

d. Belum adanya standar pelayanan minimal sebagai acuan dalam mengalokasikan anggaran belanja daerah. e. Belum adanya standar analisis belanja sebagai acuan yang digunakan untuk mengukur tingkat kewajaran belanja dan beban kerja. f. Belum semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) menggunakan anggaran berbasis kinerja sebagai dasar penyusunan anggaran. Kondisi ini menyebabkan kesulitan dalam menetapkan indikator kinerja program dan kegiatan setiap SKPD dan ketidaktepatan dalam mengalokasikan belanja daerah untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan.

Agar terjadi peningkatan efektivitas belanja daerah, maka perlu dilakukan langkah-langkah sebagai berikut : a. Memberikan alokasi dana yang proporsional untuk kegiatan pengembangan sumber daya manusia serta pemanfaatan sumber daya alam.

b. Meningkatkan kualitas pencatatan (pembukuan dan pelaporan) serta meningkatkan kualitas penatausahaan keuangan daerah yang transparan dan akuntabel. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

III-62

c. Menyelenggarakan penatausahaan keuangan daerah yang lebih baik dengan penerapan sistem akuntansi yang mendukung penyajian laporan keuangan menjadi lebih akurat, transparan dan akuntabel.

d. Dalam penerapan kebijakan belanja daerah harus berpedoman pada asas efektif, efisien dan ekonomis serta untuk mendanai urusan wajib, urusan pilihan dan urusan tertentu berupa kerjasama yang ditentukan berdasarkan ketentuan yang berlaku dengan tujuan untuk peningkatan kualitas kehidupan masyarakat.

Pada prinsipnya belanja daerah diarahkan pada peningkatan proporsi belanja untuk memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga eksistensi penyelenggaraan pemerintahan. Dalam penggunannya, belanja daerah harus mengedepankan prinsip disiplin anggaran serta prinsip efisiensi dan efektivitas anggaran dengan mempertimbangkan skala prioritas yang diharapkan dapat memberikan dukungan terhadap program-program strategis daerah.

Pada tahun 2011-2015, arah kebijakan belanja daerah yang akan ditempuh Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebagai berikut:

a. Belanja daerah direncanakan berdasarkan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.

b. Belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam rangka melaksanakan kewajiban daerah yang menjadi tanggungjawabnya.

c. Pengalokasian anggaran belanja menggunakan asas efisiensi dan efektivitas dengan tidak menggangu kelancaran serta dengan tidak menurunkan standar pelayanan masyarakat.

d. Pengalokasian belanja yang bersifat pelayanan publik didasarkan atas kebutuhan riil masyarakat untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan yang lebih baik berdasarkan prioritas dan kemampuan keuangan daerah.

Penyusunan belanja yang diproyeksikan pada masing-masing SKPD memerlukan standar harga satuan terutama dalam pengadaan barang dan jasa melalui analisis tingkat inflasi, kebijakan pemerintah yang mempengaruhi beban keuangan daerah. Selain itu perlu dipertimbangkan aspek deviasi unit harga satuan dalam setiap tahunnya serta merumuskan arah kebijakan untuk unit harga satuan yang akan digunakan dalam pengadaan barang dan jasa.

Sesuai dengan landasan di atas dalam implementasinya Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu perlu melakukan penyesuaian standar harga satuan untuk semua komponen belanja setiap tahun. Sejalan hal tersebut, belanja 5 tahun ke depan perlu menyesuaikan tarif indeks besaran masing-masing komponen belanja dengan memperhitungan kondisi yang berlaku saat ini seperti halnya ada kenaikan BBM, perubahan struktur gaji pegawai, dan lainnya. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Tabel 3.3. Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007-2010 No. 1.

BELANJA DAERAH

1.1

Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai

1.3

Belanja Subsidi

1.2 1.4 1.5 1.6

Belanja Bunga Belanja Hibah

Belanja Bantuan Sosial

1.7

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa Belanja Tidak Terduga

2.1

Belanja Pegawai

2.

2.2 2.3

2007

2008

Tahun

2009

2010

181.121.165.171

242.529.159.112

278.317.857.359

364.379.573.397

155.398.921.571

208.834.000.512

246.265.418.609

315.784.023.397

-

-

500.000.000

2.500.000

850.000.000

11.735.743.600 12.134.000.000 1.000.000.000

5.000.000

2.200.000.000

17.496.408.600 12.969.750.000 1.024.000.000

5.000.000

5.000.000 -

3.648.000.000

23.085.000.000

13.176.960.000

13.601.150.000

14.222.478.750

500.000.000

11.404.400.000

500.000.000

Belanja Langsung

430.777.155.750

434.097.170.321

335.673.339.608

321.369.003.575

Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

82.374.862.093

85.443.960.652

170.001.023.899

123.584.652.728

JUMLAH BELANJA

25.023.348.550

323.378.945.107

611.898.320.921

29.214.960.969

319.438.248.700

676.626.329.433

34.155.913.958

131.516.401.751

613.991.196.967

33.681.819.395

164.102.531.452

685.748.576.972

Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab.OKU


Tabel 3.4. Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015 No

BELANJA DAERAH

1.

Belanja Tidak Langsung Belanja Bunga

1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 1. 6 1. 7

2. 2. 1 2. 2 2. 3

Tahun 2012

2013

2014

346.856.261.992

363.807.707.496

382.397.937.825

401.785.538.170

421.982.062.812

314.742.811.992

331.660.238.136

349.486.975.936

368.271.900.892

388.066.515.565

5.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

-

-

-

-

-

2.955.000.000

3.100.977.000

3.288.276.010

3.445.455.604

3.600.156.560

9.879.400.000

10.367.442.360

10.993.635.878

11.519.131.673

12.036.340.685

17.774.050.000

17.774.050.000

17.774.050.000

17.774.050.000

17.774.050.000

1.500.000.000

900.000.000

850.000.000

770.000.000

500.000.000

383.981.501.965

399.352.343.394

412.498.235.696

425.008.362.785

437.668.469.207

Belanja Pegawai

30.718.520.157

31.948.187.472

32.999.858.856

34.000.669.023

35.013.477.537

Belanja Barang dan Jasa

116.346.395.095

121.003.760.048

124.986.965.416

128.777.533.924

132.613.546.170

Belanja Modal

236.916.586.712

246.400.395.874

254.511.411.425

262.230.159.838

270.041.445.501

730.837.763.957

763.160.050.891

794.896.173.522

826.793.900.955

859.650.532.019

Belanja Pegawai

2011

Belanja Subsidi Belanja Hibah

Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa Belanja Tidak Terduga

Belanja Langsung

JUMLAH BELANJA

Sumber: Hasil analisis. 2010.

2015


III-65

3.3 Pengelolaan Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali. baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah terdiri dari: 1. Penerimaan pembiayaan yang mencakup:

(a) SiLPA tahun anggaran sebelumnya; (b) pencairan dana cadangan; (c) hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; (d) penerimaan pinjaman; dan (e) penerimaan kembali pemberian pinjaman.

2. Pengeluaran pembiayaan yang mencakup:

(a) pembentukan dana cadangan; (b) penyertaan modal pemerintah daerah; (c) pembayaran pokok utang; dan (d) pemberian pinjaman.

Gambaran pembiayaan daerah dalam APBD Kabupaten OKU Tahun 2007-2010 dapat dilihat pada Tabel 3.5.

Pengelolaan pembiayaan daerah daerah selama periode 2007-2010 menunjukkan bahwa pembiayaan daerah cenderung menurun sampai dengan tahun 2009 dengan penurunan rata-rata sebesar 7,57%. dan kemudian meningkat pada tahun 2010 dengan pertumbuhan sebesar 53,08%. Secara keseluruhan selama periode 2007-2010 pembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,59% per tahun. Dari sisi penerimaan pembiayaan. sampai dengan tahun 2008 besaran penerimaan pembiayaan hanya disumbang oleh SiLPA. namun pada tahun 2009 dan 2010 selain SiLPA penerimaan pembiayaan disumbang juga oleh penerimaan piutang daerah. yang merupakan penerimaan kurang bayar dari bagi hasil minyak dan gas bumi. Secara keseluruhan selama periode 2007-2010 penerimaan pembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,24% per tahun. Sedangkan dari sisi pengeluaran pembiayaan. terbesar terjadi pada tahun 2009 yang digunakan dalam rangka penyertaan modal (investasi) daerah sebesar Rp. 1000.000.000.- dan selebihnya digunakan untuk pembayaran pokok utang yang selama periode 2006-2010 besarannya tidak terlalu signifikan. yaitu rata-rata hanya sebesar Rp. 26.500.000. Proporsi pembiayaan terhadap APBD Kabupaten OKU selama periode 2007-2010 dapat dilihat pada Tabel 3.6 berikut ini.


Tabel 3.5. Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006-2010 No 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

PEMBIAYAAN DAERAH Penerimaan Pembiayaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SILPA) Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah Penerimaan Pinjaman

Kembali

Pemberian

Penerimaan Piutang Daerah Jumlah Penerimaan Pembiayaan

2.

Pengeluaran Pembiayaan

2.2

Penyertaan modal (investasi) daerah

2.3

Pembayaran pokok utang

2.4

Pemberian pinjaman daerah Pembayaran hutang kepada pihak ketiga

2.1

2.5

Tahun

2007

2008

57.747.05 0.000

44.754.04 4.800

PEMBIAYAAN NETTO

2010

8.899.442. 707

7.728.200. 679

-

-

-

-

2.500.000. 000

-

57.747.05 0.000

44.754.04 4.800

Pembentukan dana cadangan

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan

2009

17.000.00 0

17.000.00 0 57.730.05 0.000

17.000.00 0

17.000.00 0 44.737.04 4.800

34.250.035 .050 43.149.47 7.757 1.000.000. 000

55.000.000

1.055.000. 000 42.094.47 7.757

-

63.234.60 4.501 73.462.80 5.180

-

2.517.000. 000 43.572.26 8.438 46.089.26 8.438 27.373.53 6.742

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. Laporan Perhitungan APBD Kabupaten OKU 2010.


III-67 Tabel 3.6 Proporsi Pembiayaan Daerah Terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2007-2010

Proporsi Pembiayaan terhadap APBD (%)

Tahun

Pembiayaan (Rp)

APBD (Rp)

2007

57.730.050.000

611.898.320.921

2008

44.737.044.800

676.626.329.433

6.61

2009

42.094.477.757

613.991.196.967

6.87

2010

64.439.511.164

651.757.029.421

9.89

9.44

Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. dan hasil analisis. 2010.

Berdasarkan data pada Tabel 3.6 di atas. terlihat bahwa proporsi pembiayaan daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010 cenderung menurun sampai dengan tahun 2008 dan meningkat kembali sejak itu hingga tahun 2010. Hal ini menunjukkan bahwa sampai dengan tahun 2008. defisit pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu cenderung menurun dan meningkat kembali sampai dengan tahun 2010. Dengan demikian. secara keseluruhan APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010 mengalami defisit dengan pengertian belanja daerah melebihi pendapatan daerah dimana rata-rata proporsi pembiayaan daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebesar 8.72% per tahun.

Proyeksi pembiayaan daerah 5 tahun ke depan yaitu periode tahun 20112015. diasumsikan konsisten dengan proyeksi defisit APBD tahun 2011-2015 yang merupakan selisih dari proyeksi belanja daerah dan pendapatan daerah. yang secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 3.7.


IV-68

Tabel 3.7. Rencana Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015 No.

Tahun

Uraian

1.

Pendapatan Daerah

2.

Belanja Daerah

3.

Defisit

4.

Pembiayaan Daerah

2011

2012

2013

2014

2015

722.016.722.796

756.197.835.423

786.250.210.934

819.313.200.922

853.417.522.288

730.837.763.957

763.160.050.891

794.896.173.522

826.793.900.955

859.650.532.019

(8.821.041.161)

(6.962.215.468)

(8.645.962.588)

(7.480.700.033)

(6.233.099.731)

8.821.041.161

6.962.215.468

8.645.962.588

7.480.700.033

6.233.099.731

Sumber: Hasil analisis. 2010.

Analisis Isu-Isu Strategis

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-69

Bab IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Dalam upaya mewujudkan pembangunan yang efektif dari sisi sasaran dan efisien dari sisi anggaran maka perlu dilakukan identifikasi permasalahan pembangunan dan isu-isu strategis daerah. Hal ini penting mengingat kebutuhan pembangunan tidak terbatas, sementara sumberdaya yang dimiliki sangat terbatas (scarcity). Dengan diketahui permasalahan pokok (core problem) maka sumberdaya dapat diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan pokok tersebut, sehingga tidak terjadi pemborosan dalam pelaksanaan pembangunan.

4.1 Permasalahan Pembangunan Permasalahan pembangunan adalah sesuatu hal yang dapat menghambat laju pembangunan dan berdampak pada tidak tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan. Oleh karena itu permasalahan pembangunan harus teridentifikasi dengan baik agar pelaksanaan pembangunan dapat berjalan lancar. Seiring dengan perkembangan dan dinamika masyarakat, permasalahan pembangunan selalu muncul dalam bentuk yang semakin kompleks. Permasalahan pembangunan di tingkat lokal dapat pula berimbas pada skala regional, nasional bahkan global. Itulah sebabnya, penanganan permasalahan pembangunan perlu melibatkan berbagai strata pemerintahan baik daerah yang bersangkutan, maupun kabupaten sekitar, propinsi, dan nasional.

Beberapa permasalahan pembangunan yang saat ini ditemui baik yang merupakan kelanjutan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 2010, maupun permasalahan baru yang diperkirakan akan menjadi kendala dalam pelaksanaan pembangunan periode 2011 2015 mendatang. Beberapa permasalahan tersebut dapat diidentifikasi sebagai berikut:

1. Dalam perspektif ekonomi, pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu masih dihadapkan pada dua terminologi klasik, yakni kemiskinan dan pengangguran. Angka kemiskinan di Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut data makro BPS masih berkisar 14,64%, sementara menurut data mikro masih berkisar 21.893 Kepala Keluarga sebagai Rumah Tangga Sasaran (RTS) program Raskin. Masalahnya adalah upaya penanggulangan kemiskinan belum didesian secara khusus pada langkah pengentasan secara nyata. Program penanggulangan kemiskinan pada umumnya masih bersifat therapy, rutinitas dan tidak substantif. Sementara masalah Analisis Isu-Isu Strategis

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-70

pengangguran muncul sebagai akibat dari pertumbuhan angkatan kerja yang tidak seimbang dengan ketersediaan lapangan kerja. Tingkat pengangguran terbuka hingga tahun 2009 masih berada pada angka 7,29%. Kesempatan kerja yang tersedia sebagian besar bertumpu pada sektor nonriil yang lebih padat modal dan relatif kurang menyerap tenaga kerja. Kolaborasi pemerintah daerah dan dunia usaha dalam upaya menciptakan lapangan kerja sangat diperlukan. Investasi swasta dan program pemerintah yang padat karya perlu diciptakan agar lapangan kerja terbuka lebih luas dan penyerapan tenaga kerja menjadi lebih besar.

2. Dari aspek pelayanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan, masih dijumpai beberapa kendala. Permasalahan yang ditemui untuk pelayanan kesehatan adalah kondisi sarana kesehatan yang kurang memadai, banyak diantaranya dalam kondisi rusak. Demikian juga dengan RSUD Ibnu Sutowo, perlu perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana serta bentuk layanan umumnya. Hal ini mengingat RSUD Ibnu Sutowo merupakan rumah sakit rujukan program Jaminan Sumsel Sehat Semesta dengan skala layanan hingga kabupaten sekitar. Masalah lain yakni penyebaran tenaga dokter yang banyak terkonsentrasi di kota Baturaja menyebabkan layanan di desadesa terpencil kurang maksimal. Dalam bidang pendidikan, jumlah tenaga guru yang ada sudah memadai. Hal ini terlihat dari rasio guru terhadap murid di tingkat sekolah dasar maupun sekolah menengah yaitu antara 1:5, 1:11 hingga 1:12. Hanya saja penyebaran tenaga guru masih kurang merata sehingga memunculkan kendala bagi pelayanan pendidikan. Selain itu kelengkapan sarana belajar yang lain juga masih perlu penambahan, seperti mebulair, perpustakaan, lapangan olah raga, ruang UKS dan buku-buku pelajaran.

3. Pembangunan prasarana wilayah selama periode 2007 2008 cenderung berskala besar dan terfokus di kawasan perkotaan. Sebagian infrastruktur tersebut hingga tahun 2010 belum berfungsi secara maksimal. Hal ini kurang efektif dari sisi manfaat dan kurang efisien dari sisi anggaran. Prinsip penyediaan infrastruktur publik seharusnya memperhatikan kebutuhan masyarakat dan diupayakan tidak membebani anggaran, bahkan dapat memberikan kontribusi terhadap anggaran. Aglomerasi pembangunan di perkotaan menjadi salah satu faktor ketidak seimbangan pembangunan antara kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan. Sementara merujuk pada persebaran penduduk di Kabupaten Ogan Komering Ulu, sebanyak 206.600 jiwa (61,98%) berada di perdesaan dan sebanyak 126.702 jiwa (38,01%) berada di perkotaan. Hal ini patut menjadi perhatian, mengingat misi pertama RPJPD Kabupaten Ogan


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-71

Komering Ulu 2005 2025 yaitu mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan merata .

4. Permasalahan pembangunan yang berkenaan dengan sumberdaya alam diantaranya adalah belum dikembangkannya potensi sumber energi. Keberadaan air terjun, batubara, panas bumi (geothermal) belum dimanfaatkan sebagai sumber pembangkit listrik dan sumber energi lainnya secara maksimal. Hal ini perlu mendapat perhatian karena masih ada 41,01% KK yang belum mempunyai akses terhadap listrik. Disamping itu potensi geologi yang memiliki nilai ekonomi juga belum dimanfaatkan, yakni kawasan karst dan potensi air tanah. Dalam pemanfaatan lahan masih dijumpai adanya lahan terbuka/tandus/rusak/kosong dengan prosentase sebesar 24,59%, semak seluas 1,14%, dan alang-alang 1,40%. Seharsnya kondisi lahan seperti ini dapat dimanfaatkan untuk kegiatan yang produktif.

5. Dari aspek pelayanan umum terkait dengan tata kelola dan reformasi birokrasi, masih perlu perbaikan terkait dengan prosedur dan biaya layanan. Standar operasional prosedur yang tidak jelas (transparan) sering memunculkan praktek-praktek birokrasi biaya tinggi. Komposisi belanja tidak langsung yang relatif lebih besar dari belanja langsung pada tahun 2010 menunjukkan bahwa jumlah pegawai saat ini relatif lebih banyak dari pada kapasitas pekerjaan yang dihadapi.

4.2 Analisis Isu-isu Strategis Perencanaan pembangunan antara lain dimaksudkan agar pemerintah daerah senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Untuk tujuan tersebut maka dilakukan penelaahan kebijakan pembangunan, baik kebijakan Pemerintah yang dimuat dalam RPJMN maupun kebijakan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan pada RPJPD Provinsi Sumatera Selatan. Pemerintah telah menggariskan kebijakan pembangunan untuk tahun 2010-2014 dalam lima agenda utama, yakni : 1. Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat

Penyelenggaraan program peningkatan kesejahteraan rakyat akan dilaksanakan seiring dengan peningkatan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dilakukan dengan mendorong sektor riil dan pemihakan kepada usaha kecil menengah dan koperasi serta terus menjaga stabilitas ekonomi makro. Dalam agenda ini yang berpengaruh langsung pada Kabupaten Ogan Komering Ulu diantaranya adalah pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan seperti perlindungan dan bantuan sosial dan program-program pemberdayaan masyarakat yang bentuk nyatanya berupa program Analisis Isu-Isu Strategis

| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-72

Jamkesmas, beasiswa untuk siswa miskin, Raskin, PNPM Mandiri dan Kredit untuk Usaha Rakyat.

2. Perbaikan tata kelola pemerintahan

Pembangunan birokrasi yang kuat melalui reformasi birokrasi dan penerapan anggaran berbasis kinerja secara menyeluruh dalam penyusunan perencanaan dan anggaran. Reformasi birokrasi dilakukan secara menyeluruh baik di kementerian/lembaga maupun daerah dan dikombinasikan dengan sejumlah program aksi lainnya seperti reformasi bidang hukum. Agenda ini menyentuh langsung pembangunan di daerah.

3. Penegakan pilar demokrasi

Dilakukan konsolidasi demokrasi, pembangunan demokrasi diarahkan untuk mencapai tingkat demokrasi yang substansial. Penegakan demokrasi di daerah diawali dengan penyelesaian masalah prosedural seperti persoalan Daftar Pemilih Tetap (DPT) dalam pemilihan kepala daerah.

4. Penegakan hukum dan pemberantasan korupsi

Mencakup proses pembuatan undang-undang, proses penjabarannya, proses pengawasan dan penegakan aturan hukum.

5. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan

Perwujudan keadilan keikutsertaan dalam berbagai dimensi, baik ekonomi maupun sosial politik.

Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan menetapkan strategi dan arah kebijakan pembangunannya dengan mengacu pada tiga arus utama perubahan, yakni: 1. Reorientasi

Dimaksudkan untuk mengubah haluan pelayanan publik menjadi lebih cepat, mudah, bermutu dan adil. Reorientasi mencakup (1) perubahan cara pandang, cara mengelola sumberdaya dan cara bertindak aparat pemerintah yang lebih efektif dan efisien dengan tetap mengutamakan pelayanan prima kepada masyarakat, (2) pemanfaatan hasil-hasil pembangunan yang harus dirasakan adil dan merata oleh seluruh masyarakat Provinsi Sumatera Selatan, dan (3) mengutamakan pembangunan kerakyatan dan pemberdayaan masyarakat.

2. Reposisi

Dimaksudkan untuk menegaskan dan menguatkan peran Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dalam melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergi berbagai kebijakan dan program pembangunan kabupaten/kota untuk mewujudkan masyarakat Sumatera Selatan yang sejahtera dan terdepan.


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-73

3. Revitalisasi

Dimaksudkan untuk menguatkan kembali perencanaan pembangunan dan lembaga perencana, mengangkat nilai budaya dalam menyusun perencanaan pembangunan sehingga ciri khas daerah menjadi utama dan nyata.

Program aksi yang berhubungan langsung dengan kabupaten/kota di Sumatera Selatan adalah program berobat gratis dan program sekolah gratis. Dalam lima tahun mendatang, isu strategis dalam pembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat diidentifikasi sebagai berikut: a) Rendahnya akses dan kualitas pendidikan akibat dari kurangnya sarana, prasarana, dan pendanaan pendidikan. b) Kurangnya pelayanan kesehatan, belum meratanya persebaran tenaga kesehatan dan sulitnya prasarana di daerah perdesaan.

c) Belum terintegrasinya program pembangunan UMKM-K dengan pengelolaan dan pemasaran komoditi pertanian sehingga produk pertanian (dalam arti luas) belum memiliki nilai tambah yang signifikan.

d) Adanya aglomerasi pembangunan infrastruktur perkotaan yang dapat berakibat pada ketimpangan pertumbuhan antara kawasan perkotaan dan perdesaan.

e) Belum optimalnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam untuk memenuhi kebutuhan energi.

f)

Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan, ditandai dengan minimnya dana swadaya masyarakat dalam pembiayaan pembangunan.

g) Rendah kinerja aparatur akibat penataan personil dan kelembagaan yang belum konsisten dengan prinsip-prinsip manajemen modern. h) Memiliki potensi pengembangan sistem jaringan energi dan telekomunikasi

Strategi dan arah kebijakan nasinal dan provinsi berusaha ditangkap untuk kemudian diformulasi dalam identifikasi lingkungan strategis bagi pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai faktor eksternal bersama-sama dengan kondisi lainnya yang dimungkinkan berpengaruh, baik sebagai peluang maupun sebagai ancaman. Sedangkan secara internal dapat dirinci kekuatan dan kelemahan dengan mendasarkan pada pencapaian kinerja dan permasalahan pembangunan sehingga masing-masing dapat dirinci sebagai berikut : a. Peluang

• Otonomi Daerah yang memberikan kewenangan daerah untuk melaksanakan pembangunan yang seluas-luasnya, nyata dan bertanggung jawab.


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-74

• Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan good governance and clean government. • Posisi strategis Kabupaten Ogan Komering Ulu pada Jalur Lintas Tengah Sumatera dan Jalur Kereta Api Palembang Lampung, memungkinkan Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk berperan sebagai simpul aktivitas arus transportasi, distribusi, dan informasi regional. • Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang memudahkan manusia untuk mengakses berbagai informasi, dapat menjadi peluang bagi Kabupaten OKU dalam upaya meningkatkan wawasan dan pengetahuan, serta memberikan peluang promosi investasi daerah ke wilayah lain atau ke dunia internasional. • Program pendidikan gratis Wajib Belajar 12 tahun yang diprogramkan oleh Pemerintah Provinsi Sumsel. • Program Jamsoskesmas Sumsel semesta yang diprogramkan oleh Pemerintah Provinsi Sumsel. • Dukungan Kebijakan Pemerintah Pusat dalam hal pemberdayaan masyarakat.

b. Ancaman •

•

•

Era globalisasi dan perdagangan bebas menambah persaingan dalam menarik investor, sehingga investor yang berminat berinvestasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat setiap saat beralih ke wilayah atau negara lain; Tendensi krisis pangan Nasional yang ditandai dengan massive-nya alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan dan musibah bencana alam yang menggangu produktivitas pertanian. Ketergantungan dan lambannya transfer dana dari Pemerintah, mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan pembangunan di daerah.

c. Kekuatan •

• •

Kuantitas penduduk yang besar, jika dikelola dengan baik tentu akan menjadi potensi sumberdaya tenaga kerja atau tidak saja sebagai obyek pembangunan, namun sebagai subyek pembangunan. Wilayah yang luas memberikan kekuatan untuk termanfaatkannya seluruh potensi sumberdaya yang ada didalamnya. Komitmen Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu yang tinggi terhadap program nasional dan urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten. Kebijakan pembangunan yang menekankan pada bidang pendidikan, kesehatan, dan prasarana dasar wilayah, sangat bersesuaian dengan fokus utama di tingkat nasional, sehingga program pembangunan di


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-75

• • •

bidang-bidang tersebut terus dianggarkan dalam APBN untuk dilaksanakan di daerah; Kuantitas UMKM yang relatif besar dan potensial untuk dikembangkan. Tersedianya sumberdaya alam yang potensial terutama sumberdaya mineral bahan tambang dan energi. Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk melaksanakan kewenangan.

d. Kelemahan • • • • • •

Penyediaan infrastruktur masih terkonsentrasi di perkotaan, akibatnya terjadi kesenjangan pembangunan dengan wilayah perdesaan. Pengetahuan dan manajemen pelaku UMKM yang masih rendah. Pemanfaatan IPTEK yang masih rendah. Kurangnya promosi daerah, rata-rata hanya dilakukan 1(satu) kali dalam setahun Nilai rata-rata lama sekolah pada tahun 2009 yang masih relatif kecil yaitu 7,71 tahun. Profesionalisme aparatur masih rendah ditandai dengan pelaksanaan pelayanan publik yang belum prima, karena belum meratanya pengetahuan dan keterampilan sumberdaya aparatur pemerintah.

Identifikasi faktor atau lingkungan secara eksternal dan internal sebagaimana rincian diatas, selanjutnya digunakan sebagai bahan untuk memformulasi alternatif strategi dengan menggunakan analisis SWOT sebagaimana tabel 4.1 berikut. Dari analisis hasil perpaduan antara Eksternal Faktor Analsis SWOT (EFAS) dan Internal Faktor Analisis SWOT (IFAS) menghasilkan 10 (sepuluh) alternatif strategi yang meliputi: A. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Peluang (Oportunities) A.1:

A.2: A.3:

manfaatkan otonomi daerah serta dukungan kebijakan Pemerintah Pusat untuk membangun ekonomi kerakyatan dengan mengembangkan UMKM berbasis perdesaan (S4 - O1, O7); manfaatkan posisi strategis dan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi dalam pemanfaatan sumberdaya alam potensial (S5 - 03,O4); manfaatkan dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dalam rangka pemberdayaan masyarakat (S1 - O7).

B. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Ancaman (Threats) B.1:

kurangi tendensi krisis pangan melalui pembentukan ketahanan pangan dengan manfaatkan kuantitas penduduk yang besar dan wilayah yang


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-76

B.2:

luas (S1, S2 - T2); kurangi dampak ketergantungan dan siasati lambannya transver dana dari Pemerintah dengan komitmen yang tinggi dari Pemerintah Kabupaten OKU serta kelembagaan yang telah dibentuk (S3, S6 - T3).

C. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities) C.1:

C.2:

C.3:

C.4:

manfaatkan program pendidikan gratis dan program jamsoskesmas untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan derajat kesehatan (W5 O5, O6); tingkatkan penggunaan IPTEK dalam penambahan pengetahuan pelaku UMKM dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi (W2,W3-O4);

manfaatkan otonomi daerah untuk percepatan infrastruktur perdesaan dalam mewujudkan pembangunan antara desa dan kota (W1 - O1);

pembangunan keseimbangan

implementasikan reformasi birokrasi dalam meningkatkan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum (W6 - O2).

D. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities) D.1:

hindari kelemahan kurangnya promosi daerah dan rendahnya pemanfaatan IPTEK dalam meminimalisir dampak globalisasi dan perdagangan bebas (W4-T1).

Dari 10 (sepuluh) alternatif strategi tersebut dapat dikombinasikan ke dalam 4 (empat) strategi utama sebagai pengejawantahan dari Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih, yakni :

1. Peningkatan kualitas pendidikan, derajat kesehatan, dan pengembangan IPTEK; 2. Peningkatan pertumbuhan dan pengembangan UMKM berbasis pedesaan dan ketahanan pangan; 3. Pemberdayaan masyarakat desa dan percepatan pembangunan infrastruktur perdesaan; 4. Pemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum.


| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Tabel 4.1 Matriks SWOT Penentuan Alternatif Strategi EKSTERNAL

Peluang (O):

1.

2.

3.

INTERNAL

4.

5.

6.

7.

Kekuatan (S)

1. Kuantitas penduduk yang besar 2. Wilayah yang luas 3. Komitmen Pemerintah Kabupaten OKU yang tinggi terhadap program

Otonomi daerah yang memberikan kewenangan daerah untuk melaksanakan pembangunan yang seluasluasnya, nyata dan bertanggung jawab Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan good governance and clean government Posisi strategis Kabupaten OKU pada jalur lintas tengah Sumatera dan jalur kereta api PalembangLampung Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang memudahkan manusia untuk mengakses berbagai informasi Program pendidikan gratis wajib belajar 12 tahun yang diprogramkan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan Program Jamsoskesmas Sumsel semesta yang diprogramkan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan Dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dalam hal pemberdayaan masyarakat

S4-O1,O7 : manfaatkan otonomi daerah serta dukungan kebijakan Pemerintah

Ancaman (T)

1.

2.

3.

Era globalisasi dan perdagangan bebas menambah persaingan dalam menarik investor Tendensi krisis pangan nasional yang ditandai dengan massive-nya alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan Ketergantungan dan lambannya transfer dana dari Pemerintah

S1,S2-T2 : kurangi tendensi krisis pangan melalui

Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

nasional dan urusan yang menjadi kewenangannya 4. Kuantitas UMKM yang relatif besar 5. Tersedianya sumberdaya alam potensial terutama sumberdaya mineral bahan tambang dan energi 6. Kelembagaan Pemkab.OKU untuk melaksanakan kewenangan

Kelemahan (W) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Penyediaan infrastruktur terkonsentrasi di perkotaan Pengetahuan dan manajemen pelaku UMKM masih rendah Pemanfaatan IPTEK yang masih rendah Kurangnya promosi daerah Nilai rata-rata lama sekolah masih relatif kecil Profesionalisme aparatur masih rendah ditandai dengan pelayanan publik yang belum prima

Pusat untuk pembentuk membangun an ekonomi ketahanan kerakyatan pangan dengan dengan mengembangka manfaatkan n UMKM kuantitas berbasis penduduk perdesaan yang besar S5-03,O4 : manfaatkan dan wilayah posisi strategis yang luas dan kemajuan S3,S6-T3 : kurangi dampak teknologi ketergantungan informasi dan dan siasati komunikasi lambannya dalam transver dana pemanfaatan dari Pemerintah sumberdaya alam dengan potensial komitmen yang S1-O7 : manfaatkan tinggi dari dukungan Pemerintah kebijakan Kabupaten OKU Pemerintah serta Pusat dalam kelembagaan rangka yang telah pemberdaya dibentuk an masyarakat W5-O5,O6: manfaatkan W4-T1: hindari program kelemahan pendidikan kurangnya gratis dan promosi daerah program dan rendahnya jamsoskesma pemanfaatan s untuk IPTEK dalam meningkatka meminimalisir n kualitas dampak pendidikan globalisasi dan dan derajat perdagangan kesehatan bebas W2,W3-O4:tingkatkan penggunaan IPTEK dalam penambahan pengetahuan pelaku UMKM dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi W1-O1: manfaatkan otonomi daerah untuk percepatan pembangunan infrastruktur perdesaan dalam mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota


W6-02:

Sumber : Hasil Analisis

impleme ntasikan reformasi birokrasi dalam meningkatkan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum


Bab V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi Pembangunan daerah merupakan bagian integral dari kerangka Pembangunan Nasional. Keberhasilan pembangunan daerah ikut menentukan keberhasilan Pembangunan Nasional. Jika pembangunan daerah di seluruh Indonesia berhasil, tentu akan membawa keberhasilan Pembangunan secara keseluruhan.

Visi pembangunan jangka panjang Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah (RPJPD) tahun 2005-2025 yaitu Kabupaten Ogan Komering Ulu Makmur dan Sejahtera . Upaya mewujudkan Visi jangka panjang tersebut ditempuh melalui tahapan pembangunan jangka menengah. Tahap pertama pembangunan jangka menengah telah selesai dilalui dengan berakhirnya tahapan RPJMD tahun 20052010. Saat ini kita akan memulai tahapan pembangunan jangka menengah yang kedua yaitu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

Dengan komitmen yang kuat untuk menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang telah berlangsung selama ini, serta harapan terhadap kondisi daerah pada Tahun 2015, maka ditetapkan visi Kabupaten Ogan Komering Ulu, sebagai berikut : Terwujudnya Masyarakat Ogan Komering Ulu Yang Maju, Sehat dan Mandiri Penyataan Visi di atas adalah keadaan daerah yang diharapkan tercapai pada akhir periode perencanaan, sehingga perlu pemahaman terhadap pernyataan Visi tersebut sebagai berikut: 1. Masyarakat yang maju

Masyarakat yang bermoral, cerdas, memahami iptek, selalu berpikir dan bertindak untuk kepentingan yang lebih besar dan masa depan yang lebih baik.

2. Masyarakat yang sehat

Masyarakat dengan keadaan fisik dan mental yang baik, sejahtera lahir dan Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

bathin serta kondisi ekonomi, politik, sosial budaya yang kondusif.

3. Masyarakat yang mandiri

Mental masyarakat yang responsif dengan perkembangan, menangkap dan mengelola peluang, sekaligus mampu membangun keunggulan dan daya saing daerah.

5.2. Misi

Guna mencapai kondisi yang diharapkan pada Tahun 2010-2015, sebagaimana visi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 maka diperlukan penegasan terhadap upaya-upaya umum yang akan dilaksanakan untuk mendasari gerak langkah pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selama kurun waktu 2010-2015. Dengan demikian telah ditetapkan 4 (empat) Misi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 sebagai berikut: Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia Misi 2 : Membangun ekonomi kerakyatan

Misi 3 : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota

Misi 4 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government)

5.3. Tujuan

Dalam upaya mewujudkan misi yang telah ditetapkan sebelumnya maka perlu dibuat suatu tujuan sehingga dalam pelaksanakan pembangunan akan lebih terarah. Adapun tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas.

2. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan didukung perekonomian daerah yang unggul dan berdayasaing tinggi.

oleh

3. Mewujudkan pemerataan pembangunan ke seluruh wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu sehingga mampu mereduksi kesenjangan antara desa dan kota. 4. Mewujudkan pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel, yang ditandai dengan jalannya pemerintahan yang semakin efektif dan efisien.

5.4. Sasaran

Dengan mengacu pada misi yang telah ditetapkan maka sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dapat dijabarkan sebagai berikut: Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

1. Misi : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, dengan sasaran:

a. Terwujudnya peningkatan rata-rata nilai kelulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan. b. Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. c. Terwujudnya peningkatan jumlah dan mutu tenaga pengajar. d. Terwujudnya peningkatan keterjangkauan pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat. e. Terwujudnya peningkatan budaya baca masyarakat. f. Terwujudnya peningkatan derajat kesehatan masyarakat. g. Terwujudnya peningkatan kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh masyarakat. h. Terwujudnya pemberdayaan perempuan dalam pembangunan serta peningkatan kesejahteraan anak. i. Terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat. j. Terwujudnya peningkatan sarana olahraga, prestasi, dan partisipasi pemuda. k. Terwujudnya pengembangan dan pelestarian budaya lokal. l. Terwujudnya pemanfaatan IPTEK yang mampu mengolah potensi sumberdaya yang ada.

2. Misi : Membangun ekonomi kerakyatan, dengan sasaran:

a. Terwujudnya pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis UMKM dan koperasi. b. Terciptanya kawasan dan simpul-simpul perdagangan dalam meningkatkan daya saing dan pemasaran produk daerah. c. Terwujudnya stabilitas ketahanan pangan, produktivitas dan diversifikasi produk pertanian yang akan meningkatkan kesejahteraan petani. d. Terciptanya nilai tambah produk pertanian yang dapat dikembangkan menjadi produk unggulan wilayah.

3. Misi : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota, dengan sasaran: a. Terwujudnya ketersediaan infrastruktur yang memadai baik kualitas maupun kuantitas di desa dan di kota. b. Terwujudnya pemerataan sarana dan prasarana publik sampai ke perdesaan. c. Terwujudnya pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan. d. Terwujudnya pariwisata yang berdaya saing.


4. Misi : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (Good Governance and Clean Governance), dengan sasaran: a. a. b. c. d.

Terwujudnya pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel. Terwujudnya pelayanan publik yang semakin baik. Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan efisien. Terwujudnya keadilan dan kepastian hukum. Terwujudnya sinergi antara pemerintah, masyarakat dan sektor swasta.


Bab VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan pembangunan pada dasarnya merupakan penetapan pokok-pokok pikiran sebagai suatu upaya pemerintah dalam melanjutkan dan mengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerah sekaligus sebagai upaya percepatan pembangunan dalam melaksanakan otonomi daerah sehingga dapat terwujud masyarakat daerah yang maju, sejahtera, mandiri dan berdaya saing. Agar dalam pembangunan daerah terdapat kesatuan arah dan kebijakan umum yang jelas, maka sangat diperlukan adanya kesepakatan/ kesatuan landasan sebagai tempat berpijak antara legislatif dan eksekutif. Pelaksanaan Misi pembangunan pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010-2015 memerlukan strategi dan arah kebijakan sebagai pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskan program kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD.

6.1 Strategi

Dalam mengimplemantasikan visi dan misi Kepala Daerah terpilih dibutuhkan strategi pencapaiannya agar pembangunan yang di cita-citakan dapat terwujud. Strategi dalam pencapaian misi dapat dijabarkan sebagai berikut: Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan

Misi

Strategi

1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia

Peningkatan kualitas pendidikan, derajat kesehatan, dan pengembangan IPTEK.

2. Membangun ekonomi kerakyatan

Peningkatan pertumbuhan dan pengembanan UMKM berbasis pedesaan dan ketahanan pangan.

3. Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota

Pemberdayaan masyarakat desa dan percepatan pembangunan infrastruktur perdesaan.

4. Mewujudkan tata kelola pemerintahan Pemantapan profesionalisme aparatur yang baik dan pemerintahan yang dan penegakan hukum. bersih (Good Governance dan Clean Government)


6.2. Arah Kebijakan 6.2.1 Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapai dengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat Kesehatan dan Pengembangan IPTEK. Kualitas sumber daya manusia memiliki korelasi yang kuat terhadap aspek pendidikan, kesehatan, keagamaan dan ekonomi. Sumber daya manusia yang handal akan ditemukan dalam masyarakat yang cerdas dan terampil, masyarakat yang sehat, berkepribadian serta berkemampuan secara ekonomi. Menyadari hal demikian, maka upaya pencapaian misi Meningkatkam Kualitas Sumberdaya Manusia akan dicapai melalui strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat Kesehatan dan Pengembangan IPTEK. Guna melaksanakan langkah-langkah atas strategi tersebut, diperlukan arah kebijakan yang jelas agar tujuan dan sasaran dapat tercapai. Arah kebijakan tersebut adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan, serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan. Arah kebijakan ini akan diimplementasikan pada tahun 2012. Arah kebijakan ini dapat diperluas apabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arah kebijakan tersebut secara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut: •

Memperbaiki sistem pelayanan pendidikan:

a. Perluasan dan pemerataan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat. b. Peningkatan mutu pendidikan, manajemen sekolah, dan profesionalisme tenaga kependidikan. c. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan. d. Pemberdayaan lembaga pendidikan formal dan informal dalam membentuk SDM yang berbekal IPTEK dan IMTAQ untuk mencapai kemandirian. e. Peningkatan minat baca bagi masyarakat.

•

Memperbaiki sistem pelayanan kesehatan:

f. Pemerataan pelayanan kesehatan pada masyarakat terutama di pedesaan. g. Penerapan standar layanan kesehatan sesuai SPM. h. Peningkatan kemandirian masyarakat untuk memelihara kesehatan lingkungan melalui desa siaga. i. Pengendalian peredaran obat dan makanan di masyarakat. j. Pembangunan dan rehabilitasi Puskesmas, Pustu, Poskesdes dan fasilitas pendukung. k. Penambahan serta pemerataan penyebaran tenaga medis dimulai dari dokter, perawat dan bidan. Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

•

Peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan:

l. Keadilan gender, perlindungan anak dan perempuan dalam mengakses sumberdaya pembangunan. m. Pengendalian pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta perwujudan keluarga sejahtera. n. Pembinaan dan pemberdayaan para penyandang masalah sosial. o. Pengembangan dan penguatan lembaga-lembaga sosial. p. Pembinaan potensi generasi muda. q. Pembinaan dan pelestarian budaya daerah. r. Partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/kelurahan. s. Penguatan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan. t. Riset dan pengembangan teknologi tepat guna.

6.2.2 Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai dengan Strategi Peningkatan Pertumbuhan dan Pengembangan UMKM Berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.

Upaya mewujudkan kesejahteraan rakyat adalah dengan membangun kekuatan ekonomi masyarakat. Masyarakat yang berdaya ekonominya, diharapakan dalam segala segi kehidupan lain akan berdaya pula. Masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu yang sebagian besar berada di pedesaan dengan menggantungkan hidup dari pertanian perlu mendapat perhatian lebih untuk memberdayakannya. Oleh karenanya strategi untuk menjalankan misi membangun ekonomi kerakyatan adalah Peningkatan Pertumbuhan dan Pengembangan UMKM berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.

Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah menumbuhkembangkan sektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Arah kebijakan ini sebagian besar akan diimplementasikan pada tahun 2013. Dalam mengakomodasi permasalahan pembangunan yang berkembang, arah kebijakan ini dapat diperluas apabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arah kebijakan tersebut secara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut:

a. b. c. d. e. f. g.

Penguatan kelembagaan perekonomian desa (UMKM dan Koperasi). Penguatan kapasitas keuangan desa. Pembekalan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan. Perluasan pangsa pasar produk-produk unggulan perdesaan. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian. Pengembangan produk unggulan wilayah (one village one product). Agroindustri dan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian.


6.2.3 Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota, dicapai dengan Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan.

Dalam meningkatkan peran dan fungsi Kota Baturaja sebagai Pusat Kegiatan Wilayah telah dibangun infrastruktur dan fasilitas publik diperkotaan berskala wilayah. Banyak fasilitas publik dan infrastruktur yang dibangun di perkotaan, seperti Islamic Centre Baturaja, GOR, Kolam Renang, Stadion, Terminal Tipe A Baturaja, Pasar Induk, Jembatan Ogan IV, Taman Kota, Lapangan Upacara dan beberapa infrastruktur lainnya. Selama kurun waktu 2007, 2008 dari sisi anggaran, porsi pembangunan pedesaan agak sedikit berkurang. Oleh karena itu pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010-2015, misi yang ingin diwujudkan adalah keseimbangan pembangunan antara desa dan kota. Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah mereduksi disparitas antar wilayah dan antar penduduk. Implementasi arah kebijakan ini secara penuh akan dilaksanakan pada tahun 2014. Meskipun demikian arah kebijakan untuk pemeliharaan infrastruktur dapat dilaksanakan setiap tahun, dan dapat diperluas dengan arah kebijakan lain sesuai situasi dan kondisi yang berkembang. : a. b. c. d.

Peningkatan dan pemeliharaan sistem jaringan jalan dan jembatan. Peningkatan dan pemeliharaan jaringan irigasi desa. Peningkatan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di perdesaan. Pemeliharaan dan pemanfaatan fasilitas publik yang telah dibangun di perkotaan. e. Peningkatan upaya pelestarian lingkungan binaan serta keberlanjutan fungsi sumberdaya hutan. f. Optimalisasi pengelolaan sumberdaya mineral, energi, pertambangan dan migas. g. Pembangunan pariwisata unggulan.

6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih (Good Governance and Clean Government), dicapai dengan strategi Pemantapan Profesionalisme Aparatur dan Penegakan Hukum. Guna mewujudkan cita-cita dan tujuan masyarakat yang sejahtera, sebagaimana upaya yang akan dilaksanakan dengan tiga misi dan strategi di sebelumnya, maka yang tidak kalah penting adalah bagaimana organisasi dan manajemen pemerintahan menjalankan amanat rakyat untuk mewujudkan kesejahteraan tersebut. Oleh karenanya pada misi keempat yang ingin diwujudkan Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 adalah tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government). Dalam mewujudkan misi ini dicapai melalui strategi pemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum. Arah kebijakan dari misi dan strategi ini adalah kemandirian industri, pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Waktu pelaksanaan misi ini berbeda dengan misi-misi sebelumnya. Bila misi sebelumnya secara total dapat dilaksanakan pada tahun tertentu, tetapi untuk misi keempat ini dilaksanakan merata pada seluruh tahun perencanaan. Hanya penekanannya yaitu pada kemandirian. Pada tahun 2015 agenda paling pokok adalah mewujudkan kemandirian industri kecil menengah dan besar, pelayanan umum khusunya rumah sakit, pendidikan khususnya perguruan tinggi, perdagangan dan jasa khusunya fungsi pasar induk, terminal dan jasa-jasa lainnya. Semua sektor terkait bersinergi mewujudkan kondisi ini mengingat pada tahun 2015 merupakan tahun terakhir masa RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010 2015. • Pelayanan umum: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih. Reformasi birokrasi melalui penataan sistem organisasi dan manajemen. Peningkatan kesejahteraan pegawai melalui sistem karier dan prestasi kerja. Peningkatan daya saing daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik. Pencegahan praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme. Peningkatan pendapatan daerah disertai efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran. Pembinaan mental spiritual untuk memperbaiki paradigma pelayanan pemerintahan. Kerjasama antara masyarakat dan swasta melalui kemitraan strategis. Perlindungan hukum bagi masyarakat. Optimalisasi e-goverment dalam pelayanan publik dan pengelolaan arsip.

• Kemandirian industri, pendidikan, perdagangan dan jasa:

k. Industrialisasi hasil-hasil pertanian, peningkatan kapasitas produksi, dan peningkatan ekspor. l. Peningkatan peran rumah sakit, perguruan tinggi dan fasilitas pendukungnya. m. Peningkatan peran Kota Baturaja sebagai PKW, khususnya transportasi, perdagangan, dan jasa pelayanan lainnya.


Bab VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. Kebijakan Umum Pembangunan Daerah Dengan memperhatikan Visi, Misi, Strategi dan Arah Kebijakan pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 17 (tujuh belas) program aksi pembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015 yang meliputi:

1. Peningkatan Manajemen dan Kualitas Pelayanan Pendidikan Gratis, dengan Kebijakan Umum: a. Menyelenggarakan pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat. b. Memperbaiki manajemen sekolah, peningkatan kemampuan akademik dan profesionalisme serta kesejahteraan tenaga kependidikan. c. Menambah sarana, prasarana pendidikan dan guru guna mendukung program wajib belajar 12 tahun. d. Meningkatkan mutu guru melalui penyediaan pembiayaan untuk memenuhi kualifikasi dan kompetensi, serta menempuh pendidikan lanjut. e. Mengembangkan dan memperkuat pendidikan non-formal, termasuk meningkatkan penguasaan IPTEK dan IMTAQ secara terarah, terpadu, dan berkelanjutan dalam rangka membangun kemandirian. f. Meningkatkan minat baca bagi masyarakat.

2. Peningkatan Kualitas dan Keterjangkauan Akses Pelayanan Kesehatan Gratis, dengan Kebijakan Umum:

a. Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan (Puskesmas, Pustu, Poskesdes, dan Posyandu) yang merata sampai ke pedesaan. b. Menyediakan alokasi dana yang memadai bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik dan murah. c. Memenuhi kebutuhan tenaga medis dan para medis secara bertahap sesuai dengan rasio kebutuhan, termasuk penyebarannya yang merata. d. Meningkatkan kemandirian masyarakat untuk memelihara dan memperbaiki keadaan kesehatan maupun kesehatan lingkungan sekitar tempat tinggal melalui desa siaga. e. Mengawasi dan mengendalikan peredaran obat dan makanan di masyarakat. Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

3. Perlindungan, Pelayanan, dan rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, dengan Kebijakan Umum: a. Mencegah, menanggulangi dan meminimalisir masalah-masalah sosial dengan meningkatkan pemberdayaan masyarakat penyandang masalah sosial. b. Mengendalian laju pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta mewujudkan keluarga sejahtera. c. Mengembangkan dan menguatkan lembaga-lembaga sosial.

4. Pembinaan dan Pemberdayaan Perempuan dan Kepemudaan, serta Perlindungan Anak, dengan Kebijakan Umum:

a. Meningkatkan keikutsertaan gender dalam pembangunan. b. Meningkatan perlindungan perempuan dan anak terhadap berbagai bentuk tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi. c. Meningkatkan pembinaan dan pemberdayaan kecerdasan dan potensi generasi muda. d. Meningkatan kondisi yang menjamin hak dan tumbuh kembang anak. e. Menciptaan kesejahteraan anak dan mewujudkan anak yang sehat, cerdas, kreaktif dan berakhlak mulia.

5. Pemasyarakatan Penggunaan dan Penerapan IPTEK, dengan Kebijakan Umum: a. Mengoptimalkan penggunaan e-government dalam pelayanan publik dan pengelolaan arsip. b. Meningkatan penerapan teknologi tepat guna bagi kesejahteraan masyarakat.

6. Pengembangan Produk Unggulan Desa, dengan Kebijakan Umum:

a. Mengembangan produk unggulan wilayah yang mampu memberikan kontribusi bagi peningkatan ekonomi pedesaan. b. Meningkatkan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan.

7. Pengembangan Kemitraan Industri, dengan Kebijakan Umum:

h. Menguatkan struktur industri kecil melalui kemitraan strategis. i. Memfasilitasi kemitraan industri. j. Membangun kemitraan strategis antara usaha mikro, kecil, dan menengah serta koperasi (UMKM-K) dengan usaha besar dalam rangka mengurangi tingkat pengangguran.

8. Peningkatan Pendapatan Perkapita, dengan Kebijakan Umum :

a. Menguatkan struktur ekonomi kerakyatan berbasis UMKM dan Koperasi. b. Memperluas pangsa pasar produk-produk UMKM dan Koperasi.

9. Pengembangan Pertanian Terpadu, dengan Kebijakan Umum:


a. Pengembangan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian. b. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.

10. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Proses Pembangunan Desa, dengan Kebijakan Umum: a. Menguatkan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan. b. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/ kelurahan. c. Menguatkan kelembagaan perekonomian desa. d. Menguatkan kapasitas keuangan desa. e. Mengoptimalkan peran badan perwakilan desa (BPD)/LMK.

11. Pembangunan dan Pemeliharaan Perkotaan, dengan Kebijakan Umum:

Infrastruktur

Perdesaan

dan

a. Meningkatkan dan memelihara sistem jaringan jalan dan jembatan. b. Meningkatkan dan memelihara jaringan irigasi desa. c. Memelihara dan memanfaatkan fasilitas publik yang telah dibangun di perkotaan.

12. Pengembangan Penyediaan Air Bersih dan Fasilitas Listrik, dengan Kebijakan Umum: h. Memperluas akses rumah tangga terhadap penyediaan air bersih di pedesaan. i. Meningkatkan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di desa. j. Meningkatkan pemanfaatan energi alternatif.

13. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Alam dengan termasuk Upaya Perlindungan dan Konservasinya, dengan Kebijakan Umum: a. Membangun pariwisata unggulan b. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya hutan, energi, pertambangan dan migas. c. Meningkatkan upaya penanggulangan dan pemulihan fungsi sumberdaya alam dari kerusakan dan pencemaran.

14. Meningkatan Kapabilitas Kelembagaan Pemerintah Daerah, dengan Kebijakan Umum: a. Mengoptimalkan peran dan fungsi kelembagaan pemerintah daerah. b. Meningkatkan penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih pada semua tingkatan pemerintahan. c. Menetapkan sistem organisasi dan manajemen pemerintahan daerah agar lebih proporsional, efektif dan efisien.


d. Meningkatkan kualitas lembaga perencana yang mampu menyerap kepentingan dan melibatkan seluruh stake holder. e. Meningkatkan daya saing sarana dan prasarana aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.

15. Peningkatan Kompetensi Aparatur, dengan Kebijakan Umum:

n. Meningkatkan kesejahteraan pegawai dan optimalisasi sistem karier berdasarkan prestasi dan komptensi. o. Melakukan reformasi birokrasi melalui penataan Pegawai Negeri Sipil. p. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelatihan kompetensi aparatur sesuai kebutuhan daerah. q. Membina mental spiritual secara terus menerus dan sistematis untuk mengubah mindset aparatur pemerintahan. r. Meningkatkan kualitas pelayanan publik.

16. Peningkatan Kapasitas Fiskal Daerah, dengan Kebijakan Umum:

a. Melakukan Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah. b. Melakukan efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran. c. Melakukan efektifitas audit internal dan eksternal serta tindak lanjut hasil audit.

17. Penegakan Hukum, dengan Kebijakan Umum:

a. Menata, mengembangkan dan meningkatkan kesadaran hukum. b. Melakukan perlindungan hukum bagi masyarakat. c. Mencegah praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.

7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Pertama

Dalam mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut : a. Urusan Wajib Pendidikan, dengan program pokok : 1) Program pendidikan anak usia dini 2) Program pendidikan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun 3) Program pendidikan non formal 4) Program pendidikan menengah 5) Program pendidikan luar biasa 6) Program peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan 7) Program manajemen pelayanan pendidikan.

b. Urusan wajib Perpustakaan, dengan program pokok :

1) Program peningkatan minat baca bagi masyarakat 2) Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

c.

Urusan wajib Kesehatan, dengan program pokok: 1) Program obat dan perbekalan kesehatan 2) Program upaya kesehatan masyarakat 3) Program pengawasan obat dan makanan 4) Program pengembangan obat asli Indonesia 5) Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 6) Program perbaikan gizi masyarakat 7) Program pengembangan lingkungan sehat 8) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 9) Program standarisasi pelayanan kesehatan 10) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit 11) Program pelayanan penduduk miskin 12) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana puskesmas 13) Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan 14) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita 15) Program peningkatan kesehatan lansia 16) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak.

d. Urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dengan program pokok : 1) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan 2) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak. 3) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan 4) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan.

e.

f.

Urusan wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, dengan program pokok : 1) Program Keluarga Berencana 2) Program kesehatan reproduksi remaja 3) Program peningkatan pelayanan kontrasepsi 4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri

Urusan wajib Sosial, dengan program pokok : 1) Program pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS 2) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial 3) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma 4) Program pembinaan panti asuhan/jompo 5) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial 6) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial


g.

h.

Urusan wajib Ketenagakerjaan, dengan program pokok : 1) Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja 2) Program peningkatan kesempatan kerja 3) Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan Urusan wajib Pemuda dan Olah Raga, dengan program pokok : 1) Program peningkatan peran serta kepemudaan 2) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga 3) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

i. Urusan wajib Kebudayaan, dengan program pokok : 1) Program pengembangan nilai budaya 2) Program pengelolaan keragaman budaya.

j. Urusan wajib Komunikasi dan Informatika, dengan program pokok :

k.

1) Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa 2) Program pemasyarakatan penggunaan dan penerapan IPTEK untuk kesejahteraan masyarakat 3) Program kerjasama informasi dengan media massa

Urusan wajib Statistik (Penelitian dan Pengembangan), dengan program pokok : 1) Program pengembangan data statistik daerah 2) Program penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan 3) Program penelitian dan pengembangan IPTEK. 4) Program pengembangan teknologi tepat guna.

7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Kedua

Dalam mewujudkan misi kedua, yaitu membangun ekonomi kerakyatan, maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut: a. Urusan wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, dengan program pokok :

1) Program penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif 2) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. 3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM 4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi 5) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 6) Program perlindungan konsumen dan pegamanan perdagangan 7) Program pengembangan industri kecil dan menengah 8) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial


b. Urusan wajib Penanaman Modal, dengan program pokok:

1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi 2) Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi

c. Urusan wajib Ketahanan Pangan

1) Program peningkatan kesejahteraan petani 2) Program peningkatan ketahanan pangan

d. Urusan pilihan Pertanian (Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura), dengan program pokok : 1) Program peningkatan kesejahteraan petani 2) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian 3) Program peningkatan produksi tanaman pangan dan hortikultura 4) Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan 5) Program peningkatan dan penanggulangan hama dan penyakit. 6) Program pengembangan model pertanian terpadu (BPP Raksajiwa) 7) Program peningkatan pengembangan kelembagaan petani

e. Urusan pilihan Pertanian (Perkebunan), dengan program pokok : 1) Program peningkatan kesejahteraan petani 2) Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan 3) Program peningkatan produksi perkebunan 4) Program pemberdayaan penyuluh perkebunan lapangan 5) Program peningkatan nilai tambah produk perkebunan

f. Urusan pilihan Pertanian (Peternakan), dengan program pokok : 1) Program pencegahan penanggulangan penyakit ternak 2) Program peningkatan produksi peternakan 3) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan 4) Program penerapan teknologi peternakan

g. Urusan pilihan Kelautan dan Perikanan, dengan program pokok :

1) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumber daya perikanan. 2) Program pengembangan budidaya perikanan 3) Program pengembangan perikanaan tangkap 4) Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran produksi perikanan


7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Ketiga

Guna mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota, maka ditempuh melalui program-program pokok sebagai berikut : a. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga), dengan program pokok :

1) Program pembangunan jalan dan jembatan 2) Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan 3) Program Perencanaan dan Pengawasan Teknis Pekerjaan Kebinamargaan

b. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Pengairan), dengan program pokok : 1) Program pembangunan talud/turap dan bronjong 2) Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa 3) Program penyediaan dan pengelolaan air baku/air tanah 4) Program pengendalian banjir

c. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya), dengan program pokok :

1) Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan 2) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan keciptakaryaan 3) Program penataan lingkungan dan pemukiman 4) Program pembangunan prasarana gedung pemerintah 5) Program rehailitasi sarana/prasarana publik

d. Urusan wajib Perhubungan, dengan program pokok :

1) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan 2) Program peningkatan pelayanan angkutan 3) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas. 4) Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

e. Urusan wajib Tata Ruang, dengan program pokok :

1) Program perencanaan tata ruang 2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

f. Urusan wajib Perumahan, dengan program pokok :

1) Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

g. Urusan wajib Lingkungan Hidup, dengan program pokok :

1) Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan 2) Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 3) Program perlindungan, konservasi, dan rehabilitasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup 4) Program peningkatan pengendalian polusi Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

h. Urusan pilihan Kehutanan, dengan program pokok :

1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan 2) Program rehabilitasi hutan dan lahan 3) Program perlindungan hutan dan konservasi sumber daya hutan 4) Program optimalisasi pemanfaatan hutan produksi. 5) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 6) Program perencanaan dan pengembangan hutan

i. Urusan pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral, dengan program pokok : 1) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 2) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan 3) Program pengembangan energi dan sumberdaya mineral

j. Urusan pilihan Pariwisata, dengan program pokok : 1) Program pengembangan pemasaran pariwisata 2) Program pengembangan destinasi pariwisata 3) Program pengembangan potensi pariwisata

7.5. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keempat

Dalam upaya mewujudkan misi keempat : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih (Good Governance dan Clean Government), maka program-program yang dibuat meliputi : a. Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian, dengan program pokok : 1) Program pelayanan administrasi perkantoran 2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur. 3) Program peningkatan disiplin aparatur 4) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur 5) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah 6) Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah 7) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 8) Program pembinaan dan fasilitas pengelolaan keuangan desa 9) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH 10) Program penataan daerah otonomi baru 11) Program pembinaan dan pengembangan aparatur 12) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan 13) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

14) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan 15) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan 16) Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 17) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 18) Program penataan peraturan perundang-undangan 19) Program penataan organisasi. 20) Program pemantapan penyelenggaraan pemerintahan 21) Program pembinaan wilayah kecamatan 22) Program kerjasama informasi dan media massa

b. Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan, dengan program pokok :

1) Program pengembangan data dan informasi 2) Program kerjasama pembangunan 3) Program pengembangan wilayah perbatasan 4) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 5) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah 6) Program perencanaan pembangunan daerah. 7) Program perencanaan pembangunan ekonomi 8) Program perencanaan sosial budaya 9) Program pengembangan kapasitas pemerintah daerah 10) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan dan keciptakaryaan

c. Urusan wajib kearsipan, dengan program pokok :

1) Program perbaikan sistem administrasi kearsipan

d. Urusan wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, dengan program pokok : 1) Program peningkatan keamanan & kenyamanan lingkungan 2) Program pengembangan wawasan kebangsaan 3) Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan 4) Program pendidikan politik masyarakat 5) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

e. Urusan pilihan Perdagangan 1) Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

f. Urusan Kependudukan dan Capil, dengan program pokok: 1) Program penataan administrasi kependudukan


Bab VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHAN PENDANAAN

8.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan

8.1.1 Program pembangunan dan pendanaan misi pertama

Dalam upaya mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkan untuk tahun 2011-2015, yaitu: Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi Pertama Urusan dan Program 1

a. Urusan Wajib Pendidikan

1. Program pendidikan anak usia dini 2. Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun 3. Program pendidikan menegah 4. Program pendidikan non formal 5. Program pendidikan luar biasa 6. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan 7. Program manajemen pelayanan pendidikan.

b. Urusan wajib Perpustakaan 1. Program peningkatan minat baca bagi masyarakat

2011 2

Kebutuhan Dana (Rp. Juta) 2012 2013 2014 3 4 5

2015 6

58.656

59.455

60.271

61.104

62.160

795

811

828

844

861

37.003

37.744

38.498

39.268

40.254

19.697

19.697

19.697

19.697

19.697

135

138

140

143

148

30

31

31

32

35

740

777

816

857

900

255

258

260

263

265

156

529

532

536

540

-

370

370

370

370


Urusan dan Program 1 2. Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan


2011 2

2015 6

156

159

162

166

170

26.375

28.537

30.828

32.381

34.635

5.770

6.058

6.361

6.679

7.013

1.857

1.894

1.932

1.971

2.200

2.062

2.104

2.146

2.189

2.232

25

25

25

27

30

210

338

342

345

350

150

153

156

159

162

50

50

50

55

60

600

640

662

675

730

1.655

1.688

1.722

1.756

1.791

768

1.506

1.847

2.389

2.933

50

60

70

80

90

3.257

3.652

4.659

4.879

5.111

9.229

9.690

10.175

10.483

11.218

14. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

294

275

275

280

290

15. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

41

41

42

45

50

c. Urusan wajib Kesehatan

1. Program obat dan perbekalan kesehatan 2. Program upaya kesehatan masyarakat 3. Program pengawasan obat dan makanan 4. Program pengembangan obat asli Indonesia 5. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 6. Program perbaikan gizi masyarakat. 7. Program pengembangan lingkungan sehat 8. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 9. Program standarisasi pelayanan kesehatan. 10. Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit 11. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 12. Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana puskesmas 13. Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan


Urusan dan Program 1 16. Program peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan anak. d. Urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan 2. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak. 3. Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan 4. Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan. e. Urusan wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 1. Program Keluarga Berencana 2. Program kesehatan reproduksi remaja 3. Program pelayanan kontrasepsi 4. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri f. Urusan wajib Sosial

1) Program pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS

1. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial. 2. Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma. 3. Program pembinaan panti asuhan/jompo

4. Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial


2011 2

2015 6

358

362

365

369

373

207

279

309

352

408

85

60

60

63

65

25

122

151

188

238

42

42

43

44

45

54

55

55

57

60

837

856

879

903

930

335

352

370

390

410

20

20

21

22

23

118

119

120

121

122

365

365

368

370

375

2.278

2.305

2.371

2.734

3.428

1.595

1.695

1.700

2.000

2.600

525

45

45

47

50

35

35

36

37

38

-

300

300

320

330

40

80

90

100

110


Urusan dan Program 1 5. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial g. Urusan wajib Ketenagakerjaan

1. Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja. 2. Program peningkatan kesempatan kerja

3. Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan. h. Urusan wajib Pemuda dan Olah Raga 1. Program peningkatan peran serta kepemudaan 2. Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga 3. Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

i. Urusan wajib Kebudayaan

1. Program pengembangan nilai budaya 2. Program pengelolaan keragaman budaya j. Urusan wajib Komunikasi & Informatika 1. Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa. 2. Program fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi 3. Program kerjasama informasi dengan media massa k. Urusan wajib Statistik (Litbang) 1. Program pengembangan data statistik daerah. 2. Program penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan.


2011 2

2015 6

83

150

200

230

300

754

787

822

861

901

421

442

464

487

511

157

160

164

170

175

177

185

195

204

215

1.780

1.812

1.845

1.878

1.911

365

369

372

376

380

675

689

702

716

731

740

755

770

785

801

1.423

1.438

1.452

1.467

1.483

968

978

988

998

1.008

455

460

464

469

475

5.629

1.776

1.884

1.867

1.995

5.210

1.407

1.487

1.491

1.551

50

-

25

-

65

369

369

372

376

380

593

933

920

943

988

523

533

544

555

566

70

25

26

28

32


Urusan dan Program


2011 2

1 3. Program penelitian dan pengembangan IPTEK.

4. Program pengembangan teknologi tepat guna.

2015 6

-

275

250

255

280

-

100

100

105

110

8.1.2 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Kedua

Selanjutnya dalam upaya untuk mewujudkan misi kedua, yaitu membangun ekonomi kerakyatan, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkan untuk tahun 2011-2015, adalah: Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi Kedua

Urusan dan Program 1

a. Urusan wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

1. Program penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif 2. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. 3. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM 4. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi 5. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 6. Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan 7. Program pengembangan industri kecil dan menengah 8. Program Pengembangan sentra-sentra industri potensial

b. Urusan wajib Penanaman Modal 1. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi


2011 2

2015 6

3.267

2.844

3.212

3.465

3.637

60

61

62

64

65

606

97

99

101

103

351

319

331

347

357

150

200

200

220

230

934

943

953

962

972

160

184

187

191

211

1.007

640

680

680

700

400

700

900

1.000

576

830

850

910

970

576

580

600

650

700

-


Urusan dan Program 1 2. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi c. Urusan wajib Ketahanan Pangan 1. Program peningkatan kesejahteraan petani.


2011 2

2. Program peningkatan ketahanan pangan. d. Urusan pilihan Pertanian (Pertanian Tanaman Pangan dan Holtikultura) 1. Program peningkatan kesejahteraan petani 2. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian 3. Program peningkatan produksi tanaman pangan dan holtikultura 4. Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan. 5. Program peningkatan dan penanggulangan hama dan penyakit. 6. Program pengembangan model pertanian terpadu (BPP Raksajiwa) 7. Program peningkatan pengembangan kelembagaan petani e. Urusan pilihan Pertanian (Perkebunan) 1. Program peningkatan kesejahteraan petani 2. Program penerapan teknologi perkebunan 3. Program peningkatan produksi perkebunan. 4. Program pemberdayaan penyuluh perkebunan lapangan 5. Program peningkatan nilai tambah produk perkebunan. f. Urusan pilihan Pertanian (Peternakan)

2015 6

-

250

250

260

270

680

1.200

1.450

1.525

1.650

-

500

750

800

900

680

700

700

725

750

2.998

3.492

4.361

4.661

4.972

45

50

800

850

900

-

430

439

447

456

1.295

525

536

546

557

1.558

1.560

1.600

1.650

1.800

-

250

275

303

333

100

102

112

114

126

-

575

600

750

800

802

1.427

1.562

1.689

1.922

45

350

445

545

745

230

235

240

245

250

478

487

497

507

517

50

50

50

52

55

-

305

330

340

355

1.140

1.363

1.423

1.467

1.539


Urusan dan Program 1. 2. 3. 4.

1 Program pencegahan penanggulangan penyakit ternak Program peningkatan produksi peternakan. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Program penerapan teknologi peternakan


2011 2

g. Urusan pilihan Kelautan dan Perikanan 1. Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumberdaya perikanan 2. Program pengembangan budidaya perikanan 3. Program pengembangan perikanaan tangkap 4. Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran produksi perikanan

2015 6

400

408

449

458

504

560

571

583

594

606

180

184

187

191

200

-

200

204

224

229

680

1.844

2.115

2.548

2.691

-

550

800

1.200

1.300

680

694

707

722

736

-

400

408

416

424

-

200

200

210

230

8.1.3 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Ketiga

Dalam upaya mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota, maka indikasi rencana program dan pendanaan untuk tahun 2011-2015, disusun sebagai berikut: Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi Ketiga

Urusan dan Program 1

a. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga)

1. Program pembangunan jalan dan jembatan. 2. Program rehabilitasi/ pemeliharaan jalan dan jembatan. 3. Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan b. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Pengairan)

2011 2


97.048

97.727

98.426

100.299

101.760

10.645

10.858

11.075

11.297

11.522

85.703

86.155

86.623

88.260

89.480

700

714,00

728,28

742,85

757,70

8.792

12.846

16.488

15.063

16.090


2015 6

Urusan dan Program 1. 2. 3. 4.

1 Program pembangunan talud/turap dan bronjong. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa. Program penyediaan dan pengelolaan air baku/air tanah. Program pengendalian banjir

c. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya)

1. Program pembangunan infrastruktur perdesaan 2. Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan keciptakaryaan 3. Program penataan lingkungan dan pemukiman. 4. Program pembangunan prasarana gedung pemerintah. 5. Program rehabilitasi sarana/prasarana publik. d. Urusan wajib Perhubungan 1. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan 2. Program peningkatan pelayanan angkutan 3. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas 4. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor e. Urusan wajib Tata Ruang

1. Program perencanaan tata ruang 2. Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) f. Urusan wajib Perumahan 1. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran


2011 2

2015 6

5.928

9.600

13.150

11.650

12.500

2.385

2.433

2.482

2.531

2.582

479

513

550

570

690

-

300

306

312

318

43.390

44.782

46.228

47.730

49.292

1.159

1.217

1.278

1.342

1.409

1.008

1.028

1.048

1.069

1.091

15.156

15.459

15.769

16.084

16.406

9.751

9.946

10.145

10.348

10.555

16.316

17.132

17.988

18.888

19.832

1.030

1.573

1.605

1.729

2.062

400

830

850

950

1.250

130

100

100

110

130

400

408

416

424

433

100

234,60

239,29

244,08

248,96

800

825

850

885

935

450

475

500

530

575

350

350

350

355

360

771

779

787

795

805

771

779

787

795

805


Urusan dan Program 1 g. Urusan wajib Lingkungan Hidup 1. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan 2. Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup. 3. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam 4. Program peningkatan pengendalian polusi h. Urusan pilihan Kehutanan

1. Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan. 2. Program rehabilitasi hutan dan lahan. 3. Program perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 4. Program pemanfaatan kawasan hutan industri 5. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 6. Program perencanaan dan pengembangan hutan. i. Urusan pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral 1. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 2. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan 3. Program pengembangan energi dan sumberdaya mineral j. Urusan pilihan Pariwisata

1. Program pengembangan pemasaran pariwisata 2. Program pengembangan destinasi pariwisata 3. Program pengembangan potensi pariwisata.

2011 2

3.621


2015 6

3.720

3.795

3.860

3.040

3.070

3.101

3.132

3.260

410

250

280

300

375

-

200

204

208

212

171

200

210

220

230

436

861

904

961

1.022

130

143,00

157,30

173,03

190,33

63

100

110

121

133

167

183

202

222

244

-

60

60

60

60

76

100

100

100

100

-

275,00

275,00

285,00

295,00

6.061

6.113

6.252

6.396

6.543

594

578

606

637

669

5.112

5.173

5.277

5.382

5.490

355

362

369

377

384

1.240

1.269

1.320

1.384

1.431

130

143

157

173

190

545

550

575

612

630

565

576

587

599

611


4.077

8.1.4 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Keempat

Upaya untuk mewujudkan misi keempat, mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (Good Governance dan Clean Government), ditempuh dengan melaksanakan rencana program berikut dengan kebutuhan pendanaan untuk tahun 2011-2015, sebagai berikut: Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi Keempat Urusan dan Program 1 a. Urusan wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1. Program pelayanan administrasi perkantoran 2. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur. 3. Program peningkatan disiplin aparatur 4. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur 5. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah 6. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah 7. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 8. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa 9. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah 10. Program penataan daerah otonomi baru


2011 2

2015 6

105.593

108.386

110.542

115.931

117.466

43.025

44.176

45.435

49.806

50.297

28.442

28.442

28.442

28.461

28.501

3.268

3.301

3.334

3.367

3.932

3.978

4.018

4.058

4.098

7.665

8.048

8.451

8.873

9.317

4.897

4.995

5.045

5.096

5.147

6.327

6.390

6.454

6.518

6.583

75

75

75

78

92

1.015

1.035

1.056

1.077

1.099

75

430

450

530

550

3.236


Urusan dan Program 1 11. Program pembinaan dan pengembangan aparatur 12. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan 13. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan 14. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan 15. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan 16. Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 17. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 18. Program penataan perundangan-undangan 19. Program penataan organisasi

20. Program pemantapan penyelenggaraan pemerintahan 21. Program pembinaan wilayah kecamatan


2011 2

3.388

3.557

3.735

3.922

160

163

166

170

175

40

42

44

46

49

325

332

338

345

352

115

117

119

125

188

192

196

200

32

33

35

36

230

242

254

266

200

210

221

232

1.738

1.789

1.840

770

770

775

795

369

400

408

416

424

3.265

3.654

4.000

4.224

4.672

398

409

420

432

-

100

120

120

150

-

110

250

130

140

-

80

100

230

330

100

110

120

130

3.227

112

30 230 1.651

22. Program kerjasama informasi dan media massa b. Urusan wajib Perencanaan Pembangunan 1. Program pengembangan data dan informasi 2. Program kerjasama pembangunan 3. Program pengembangan wilayah perbatasan 4. Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 5. Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

2015 6

760

315

40

1.689


Urusan dan Program 1 6. Program perencanaan pembangunan daerah

7. Program perencanaan pembangunan ekonomi 8. Program perencanaan sosial dan budaya


2011 2

9. Program pengembangan kapasitas pemerintah daerah 10. Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan dan keciptakaryaan c. Urusan wajib Kearsipan 1. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan d. Urusan wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 1. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan 2. Program pengembangan wawasan kebangsaan 3. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan 4. Program pendidikan politik masyarakat 5. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam e. Urusan pilihan Perdagangan 1. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan f. Urusan wajib Kependudukan dan Capil 1. Program penataan administrasi kependudukan TOTAL BELANJA LANGSUNG

2015 6

545

550

550

560

580

130

250

275

280

290

260

300

300

310

320

860

786

786

854

950

1.115

980

1.100

1.200

1.350

110

1.055

60

65

75

110

1.055

60

65

75

996

1.480

1.580

1.770

2.000

246

230

230

240

250

100

100

110

130

200

200

200

200

450

450

520

570

600

700

850

100 200 450 -

500

76

76

76

77

78

76

76

76

77

78

1.922

2.500

2.500

2.550

2.600

1.922

2.500

2.500

2.550

2.600

383.982

399.352

412.498

425.008

437.668


8.2. Indikasi Keluaran menurut Program Pembangunan

Setelah diuraikan di atas mengenai kebutuhan pendanaan, agar dalam pelaksanaanya lebih terarah dan terukur maka perlu ditetapkan indikator kinerja keluaran (output) dari masing-masing program. Hal ini guna melihat kinerja SKPD dalam mendukung terwujudnya Visi dan Misi pembangunan selama 2010-2015. Dalam tabel 8.5 berikut secara rinci dapat dilihat indikator dimaksud:


Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program Pembangunan NO

Sasaran

Strategi dan Arah Kebijakan

(1)

(2)

(3)

Misi I : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia 1.

a.

b.

c.

d.

Indikator Kinerja (outcome) (4)

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

(5)

(6)

Program Pembangunan Daerah (7)

Bidang Urusan (8)

(9)

Terwujudnya peningkatan rata-rata nilai kelulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan. Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan.

a.

Perluasan dan pemerataan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat.

Jumlah TK dan anak terlayani

59 unit, 1.589 anak

62 TK, 1750 anak

1) Program pendidikan anak usia dini

b.

Peningkatan mutu pendidikan, manajemen sekolah, dan profesionalisme tenaga kependidikan

APM SD dan SMP

SD = 82 SMP = 77

SD =93 SMP =79

2) Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun

Diknas

c.

Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan.

APM SMA

73

93

3) Program pendidikan menegah

Diknas

Terwujudnya peningkatan keterjangkauan pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat

d.

Pemberdayaan lembaga pendidikan formal dan informal dalam membentuk SDM yang berbekal IPTEK dan IMTAQ untuk mencapai kemandirian

Angka Melek Huruf

98,43 %

100%

4) Program pendidikan non formal

Diknas

Angka Melek Huruf

98,43 %

100%

Diknas

Tenaga kependidikan bersertifikasi

677 org

1500 org

5) Program pendidikan luar biasa

Efektifitas pengelolaan BOS

80%

93%

Terwujudnya peningkatan jumlah dan mutu tenaga pengajar.

6) Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan 7) Program manajemen pelayanan pendidikan.

Urusan Wajib Pendidikan

SKPD Penanggung Jawab

Diknas

Diknas

Diknas


NO (1)

Sasaran e.

(2)

Terwujudnya peningkatan budaya baca masyarakat

Strategi dan Arah Kebijakan e.

(3)

Peningkatan minat baca bagi masyarakat.

f.

Terwujudnya peningkatan derajat kesehatan masyarakat.

f.

Pemerataan pelayanan kesehatan pada masyarakat terutama di pedesaan.

g.

Terwujudnya peningkatan kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh masyarakat.

g.

Penerapan standar layanan kesehatan sesuai SPM

h.

Peningkatan kemandirian masyarakat untuk memelihara kesehatan lingkungan melalui desa siaga Pengendalian peredaran obat dan makanan di masyarakat.

i. j.

k.

Pembangunan dan rehabilitasi Puskesmas, Pustu, Poskesdes dan fasilitas pendukung. Penambahan serta pemerataan penyebaran tenaga medis dimulai dari dokter, perawat dan bidan.

Indikator Kinerja (outcome)

Capaian Kinerja

Program Pembangunan Daerah

Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

154 unit

157 unit

1) Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan

Jumlah kunjungan masyarakat yang memanfaatkan perpusda Ketersediaan obat RSUD, Puskesmas & Jaringannya Cakupan layanan Puskesmas dan jaringannya

200 org

400 org

2) Program peningkatan minat baca bagi masyarakat

90%

90%

1) Program obat dan perbekalan kesehatan

80%

90%

2) Program upaya kesehatan masyarakat

Dinkes

Tertib peredaran obat dan makanan

60%

68%

3) Program pengawasan obat dan makanan.

Dinkes, RSUD

Sertifikat obat bahan alam Indonesia Prilaku hidup bersih dan sehat masyarakat

250 sertifikat

300 sertifikat

Dinkes

8%

25%

11%

1,2%

4) Program pengembangan obat asli Indonesia 5) Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

(4)

Jumlah perpustakaan sekolah (SD ada 115, SMP ada 32, SMA ada 7)

Kasus gangguan gizi masyarakat

(5)

(6)

(7)

6) Program perbaikan gizi masyarakat.

(8)

Urusan Wajib Perpustakaan

(9)

Kantor Perpus, Arsip & Dok

Kantor Perpus, Arsip & Dok

Urusan Wajib Kesehatan

Dinkes, RSUD

Dinkes

Dinkes


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)


Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Prilaku Hidup Bersih dan Sehat masyarakat Angka kesakitan (morbidity), lamanya sakit SOP dan SPM dalam pelayanan kesehatan Pemenuhan sarana dan prasarana rumah sakit

8%

25%

(4)

(5)

31,12%

19%

70%

95%

12%

70%

Prosentase jiwa terlayani dalam Askeskin dan sejenisnya

60%

95%

Pemenuhan sarana dan prasarana bagi Puskesmas dan jaringannya

65%

97%

Prosentase jiwa terlayani dalam Jaminan Sumsel Sehat Semesta

90%

100%

(6)


7) Program pengembangan lingkungan sehat

Bidang Urusan (8)

SKPD Penanggung Jawab (9)

Dinkes

8) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular. 9) Program standarisasi pelayanan kesehatan.

Dinkes

10) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit 11) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

RSUD

12) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana puskesmas 13) Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan

Dinkes

Dinkes

Dinkes

Dinkes


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

h.

Terwujudnya pemberdayaan perempuan dalam pembangunan serta peningkatan kesejahteraan anak.

l.

m.

Keadilan gender, perlindungan anak dan perempuan dalam mengakses sumberdaya pembangunan

Pengendalian pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta perwujudan keluarga sejahtera.


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Prevalensi gizi buruk

2%

0,5%

Angka Harapan Hidup

69,30 th

69,98 th

15) Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

Dinkes

Angka kematian bayi dan ibu melahirkan per tahun Pelaksanaan Gerakan Sayang Ibu (GSI)

22 ibu, 37 bayi

10 bayi, 20 ibu

16) Program peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan anak.

Dinkes

100%

100%

1) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan

Indeks Pemberdayaan Gender

60%

61%

Kejadian KDRT

20 kali

10 kali

2) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.

Indeks Pembangunan Gender

65%

71%

Laju pertumbuhan penduduk Pusat informasi dan konseling KRR

3,14%

1,72%

15 KRR

40 KRR

(4)

(5)

(6)

(7)

14) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

(8)

Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

3) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

4) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan. 1) Program Keluarga Berencana 2) Program kesehatan reproduksi remaja

(9)

Dinkes

BKBPP, Bag. Adm Kemasyarakatan

BKBPP, Bag. Adm Kemasyarakatan BKBPP

BKBPP

Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

BKBPP BKBPP


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

i.

Terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat.

n.

Pembinaan dan pemberdayaan para penyandang masalah sosial.

o.

Pengembangan dan penguatan lembaga-lembaga sosial.


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Peserta KB aktif

49.161 org

50.888 org

Kelompok peduli KB

35 klp

100 klp

Tersalurnya bantuan kepada KUBE Fakir miskin, KAT dan PMKS Capaian pelayanan rehabilitasi sosial Persentase para penyandang cacat dan eks trauma yang berhasil dibina

20%

45%

56%

80%

2) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial.

Dinsos Naker, Bag. Kesra

15%

35%

3) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma.

Dinsos Naker

50%

85%

4) Program pembinaan panti asuhan/jompo

Dinsos Naker

12%

25%

5) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial

Dinsos Naker

30%

50%

6) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Dinsos Naker

(4)

Terpeliharanya panti asuhan dalam kondisi baik Persentase eks penyandang penyakit sosial yang berhasil dibina Tersalurnya bantuan kepada karang taruna dan KUBE pesantren

(5)

(6)

(7)

3) Program pelayanan kontrasepsi

4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri 1) Program pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS

(8)

(9)

BKBPP BKBPP

Urusan Wajib Sosial

Dinsos Naker, Bag. Kesra


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

j.

k.

l.

Terwujudnya peningkatan sarana olahraga, prestasi dan partisipasi pemuda

p.

Terwujudnya pengembangan dan pelestarian budaya lokal

q.

Terwujudnya pemanfaatan IPTEK yang mampu mengolah potensi sumberdaya yang ada.

r.

Pembinaan potensi generasi muda

Pembinaan dan pelestarian budaya daerah

Partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/kelurahan


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

66,21%

68,00%

7,29%

5,87%

Kesejahteraan tenaga kerja (UMR)

750 rb

1.124 rb

Jumlah sentra pemberdayaan pemuda

2 sentra

8 sentra

Persentase fasilitas olahraga dalam kondisi baik Persentase fasilitas olahraga dalam kondisi baik STQ, MTQ kabupaten, propinsi, nasional Paket-paket keragaman dan atraksi budaya daerah Prosentase pelanggan koran, telepon, telepon seluler, warnet

31 cab

51 cab

2) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

Dispora Budpar

80%

100%

3) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

Dispora Budpar

100%

100%

1) Program pengembangan nilai budaya

6 paket

6 paket

2) Program pengelolaan keragaman budaya

35%

60%

1) Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa.

(4)

(5)

(6)

(7)

1) Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja. 2) Program peningkatan kesempatan kerja 3) Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan. 1) Program peningkatan peran serta kepemudaan

(8)

Urusan Wajib Ketenagakerja an

(9)

Dinsos Naker

Dinsos Naker Dinsos Naker

Urusan Wajib Pemuda dan Olah Raga

Urusan Wajib Kebudayaan

Dispora Budpar

Bag. Adm. Kesra Dispora Budpar

Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika

Dinas Kominfo


NO

Sasaran

(1)

(2)

Strategi dan Arah Kebijakan s.

t.

Misi II: Membangun ekonomi kerakyatan 2.

a.

Terwujudnya pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis UMKM dan koperasi.

a.

(3)

Penguatan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan

Riset dan pengembangan teknologi tepat guna

Penguatan kelembagaan perekonomian desa (UMKM dan Koperasi)


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Jumlah tenaga terlatih untuk teknisi IT

2 orang

13 orang

Jumlah media massa lokal, nasional yang diakses masyarakat

10 media

15 media

Ketersediaan data statistik pembangunan daerah per tahun Jaringan penelitian dan usul penelitian unggulan per tahun Jumlah paket penelitian per tahun

4 paket

32 paket

1) Program pengembangan data statistik daerah.

3 usulan

26 usulan

2) Program penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan.

Balitbangtik

1 paket

13 paket

3) Program penelitian dan pengembangan IPTEK.

Balitbangtik

Jumlah penelitian yang diterapkan untuk TTG per tahun

1 paket

13 paket

4) Program pengembangan teknologi tepat guna.

Balitbangtik

Jumlah UMKM dan nilai investasi

484 usaha, Rp.4,863M

523 usaha, Rp.7,99 m

1) Program penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif

(4)

(5)

(6)

(7)

2) Program fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi

(8)

3) Program kerjasama informasi dengan media massa

(9)

Dinas Kominfo

Dinas Kominfo, Bag. Humas

Urusan Wajib Statistik (Litbang)

Urusan Wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Balitbangtik

Disperindagkop


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

b.

Terciptanya kawasan dan simpul-simpul perdagangan dalam meningkatkan daya saing dan pemasaran produk daerah.

b.

Penguatan kapasitas keuangan desa

c.

Pembekalan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan

d.

Perluasan pangsa pasar produk-produk unggulan perdesaan


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Jumlah SIUP untuk Usaha Kecil Menengah

149 SIUP, 94 TDP, 7 TDG

180 SIUP, 125 TDP, 30 TDG,

Terkendalinya dana bantuan bagi UMKM penerima bantuan per tahun Jumlah kelembagaan koperasi yang aktif (265 aktif, 42 tidak aktif) Jumlah pasar desa terbangun

60 UMKM

60 UMKM

265 koperasi

307 koperasi

4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi

Disperindagkop

44 pasar

60 pasar

Disperindagkop, Bag. Ekonomi

Jumlah pelaku perdagangan daerah yang dikendalikan per tahun Jumlah IKM terbina per tahun

100 pelaku usaha

600 pelaku usaha

200 IKM

200 IKM

Jumlah sentrasentra industri

54 sentra

66 sentra

Jumlah dan nilai penanaman modal yang masuk ke daerah

Rp.1,69 T

Rp.1,92 T

5) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 6) Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan 7) Program pengembangan industri kecil dan menengah 8) Program Pengembangan sentrasentra industri potensial 1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi

(4)

(5)

(6)

(7)

2) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. 3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM

(8)

(9)

Disperindagkop

Disperindagkop

Disperindagkop

Disperindagkop

Disperindagkop

Urusan Wajib Penanaman Modal

BPM, Bag. Ekonomi


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

c.

d.

Terwujudnya stabilitas ketahanan pangan, produktivitas dan diversifikasi produk pertanian yang akan meningkatkan kesejahteraan petani.

e.

Terciptanya nilai tambah produk pertanian yang dapat dikembangkan menjadi produk unggulan wilayah.

f.

g.

Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.

Pengembangan produk unggulan wilayah (one village one product)

Agroindustri dan agrobisnis melalui revitalisasi pertanian


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

12 investor

30 investor

Bantuan kepada Pokmas untuk meningkatkan daya beli petani Jumlah ketersediaan bahan pangan utama Bantuan kepada Pokmas untuk meningkatkan daya beli petani

Rp.580rb

Rp.703rb

115,4 ton

140,5 ton

2) Program peningkatan ketahanan pangan.

Rp.580rb

Rp.703rb

1) Program peningkatan kesejahteraan petani

Jumlah paket TTG pengolahan hasil produksi pertanian per tahun Prosentase peningkatan produksi tanaman pangan dan hortikultura

2 paket

16 paket

2) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian

Dinas Pertanian TP

10%

35%

3) Program peningkatan produksi tanaman pangan dan holtikultura

Dinas Pertanian TP

101 org aktif

101 org aktif

4) Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan.

(4)

Jumlah pelaku investasi pembangunan di daerah

Kinerja penyuluhan di 5 (lima) BP3K dan BP4K per tahun

(5)

(6)

(7)

2) Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi 1) Program peningkatan kesejahteraan petani.

(8)

Urusan Wajib Ketahanan Pangan

BPM

(9)

BKP

BKP

Urusan Pilihan Pertanian (TP dan Holtikultura),

Urusan Pilihan Pertanian

Dinas Pertanian TP

BP4K


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)


Capaian Kinerja


Bidang Urusan Urusan Pilihan Pertanian (TP dan Holtikultura),


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Serangan hama dan penyakit tanaman tertangani per tahun

3 kasus

29 kasus

5) Program peningkatan dan penanggulangan hama dan penyakit.

1 UPTD

1 UPTD

Gapoktan penerima dana PUAP per tahun Bantuan kepada Pokmas untuk meningkatkan daya beli petani Jumlah paket TTG produksi perkebunan per tahun

89 Klp

89 klp

6) Program pengembangan model pertanian terpadu (BPP Raksajiwa)

Rp.580rb

Rp.703rb

2 paket

14 paket

2) Program penerapan teknologi perkebunan

Dinas Bunhut

10%

35%

3) Program peningkatan produksi perkebunan.

Dinas Bunhut

100%

100%

Dinas Bunhut

Rp.749M

Rp.938M

5 kasus

8 kasus

4) Program pemberdayaan penyuluh perkebunan lapangan 5) Program peningkatan nilai tambah produk perkebunan. 1) Program pencegahan penanggulangan penyakit ternak

(4)

Manfaat agrobisnis dan agrowisata Raksajiwa

Prosentase peningkatan produksi perkebunan Operasional untuk 4 UPTD Perkebunan per tahun Nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas Serangan penyakit ternak tertangani per tahun

(5)

(6)

(7)

7) Program peningkatan pengembangan kelembagaan petani 1) Program peningkatan kesejahteraan petani

(8)

(9)

Dinas Pertanian TP

Dinas Pertanian TP Dinas Pertanian TP Urusan Pilihan Pertanian (Perkebunan)

Dinas Bunhut

Dinas Bunhut

Urusan Pilihan Pertanian (Peternakan)

Disnak dan Perik


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Prosentase peningkatan produksi peternakan

10%

35%

Rata-rata konsumsi hasil peternakan (kg/kapita/tah un)

30,66 kg/kpt/thn

48,26 kg/kpt/thn

3) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

Disnak dan Perik

Jumlah paket TTG peningkatan produksi peternakan per tahun

0%

2 paket

4) Program penerapan teknologi peternakan

Disnak dan Perik

Bantuan kepada kelompok masyarakat yang peduli dengan sumberdaya perikanan

89 klp

89 klp

1) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumberdaya perikanan

Hasil produksi perikanan (ton per tahun)

14.405,00

95.396,67

2) Program pengembangan budidaya perikanan

Disnak dan Perik

Pemanfaatan perairan umum untuk budidaya perikanan

12 ha

34 ha

3) Program pengembangan perikanaan tangkap

Disnak dan Perik

50 jenis

75 jenis

4) Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran produksi perikanan

Disnak dan Perik

(4)

Diversifikasi produk olahan ternak dan ikan

(5)

(6)

(7)

2) Program peningkatan produksi peternakan.

(8)

Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan

(9)

Disnak dan Perik

Disnak dan Perik


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

Misi III: Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota 3.

a.

b.

Terwujudnya ketersediaan infrastruktur yang memadai baik kualitas maupun kuantitas di desa dan di kota.

Terwujudnya pemerataan sarana dan prasarana publik sampai ke perdesaan.

a.

b.

c.

Peningkatan dan pemeliharaan sistem jaringan jalan dan jembatan.

Peningkatan dan pemeliharaan jaringan irigasi desa.

Peningkatan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di perdesaan.


Capaian Kinerja


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

0,18

0,30

1) Program pembangunan jalan dan jembatan.

Jalan dan jembatan dalam kondisi baik Rencana geometrik jalan dan jembatan tersedia dan update

71%

75%

ada

ada

Jumlah turap/ talud/bronjong yang terbangun per tahun Jumlah daerah irigasi yang terpelihara dan berfungsi

14 lokasi

115 lokasi

2) Program rehabilitasi/ pemeliharaan jalan dan jembatan. 3) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan

39 DI

42 DI

Cakupan pelayanan air bersih

12%

27%

Terkendalinya 6 lokasi kawasan rawan banjir Pemenuhan infrastruktur listrik, telepon, air bersih perdesaan

6 lokasi

50%

(4)

(5)

(6)

(7)

1) Program pembangunan talud/turap dan bronjong. 2) Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa.

Bidang Urusan (8) Urusan wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga),


Dinas PU BM

Dinas PU BM

Dinas PU BM

Urusan wajib Pekerjaan Umum (Pengairan)

Dinas PU CKP & TR Dinas PU CKP & TR

3) Program penyediaan dan pengelolaan air baku/air tanah.

Dinas PU CKP & TR

6 lokasi

4) Program pengendalian banjir

Dinas PU CKP & TR

75%

1) Program pembangunan infrastruktur perdesaan

Urusan Wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya)

Dinas PU CKP & TR


NO

Sasaran

(1)

(2)

Strategi dan Arah Kebijakan d.

(3)

Pemeliharaan dan pemanfaatan fasilitas publik yang telah dibangun di perkotaan.


Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Tersedia rencana dan terkendalinya pembangunan per tahun

100%

100%

20 ha

10 ha

Kantor SKPD, lurah dan kepala desa memiliki kantor dan dalam kondisi baik Fasilitas publik tersedia dan dalam kondisi baik Ketersediaan dan kinerja terminal dan fasilitas perhubungan lain Kelancaran angkutan lebaran, natal, tahun baru Kelengkapan dan kinerja rambu-rambu, marka, traffic light, deliniator

65%

90%

70%

(4)

Kawasan kumuh (slum area)

(5)

(6)


2) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan keciptakaryaan

Bidang Urusan (8)


Dinas PU CKP & TR

3) Program penataan lingkungan dan pemukiman.

Dinas PU CKP & TR

4) Program pembangunan prasarana gedung pemerintah.

Dinas PU CKP & TR

95%

5) Program rehabilitasi sarana/prasarana publik.

Dinas PU CKP & TR

1 unit, 75%

3 unit, 90%

1) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

80%

90%

2) Program peningkatan pelayanan angkutan

Dishub

60%

70%

3) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas

Dishub

Urusan Wajib Perhubungan

Dishub


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

c.

Terwujudnya pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan.

e.

Peningkatan upaya pelestarian lingkungan binaan serta keberlanjutan fungsi sumberdaya hutan.


Ketersediaan alat uji dalam kondisi baik dan pelaksanaan keur Perda tata ruang wilayah dan kawasankawasan khusus dalam kota

Rasio luas RTH kota dengan luas wilayah kota Unit pelayanan penanggulanga n bencana kebakaran Kinerja TPA Gunung Meraksa, dan layanan sampah perkotaan Adipura, AMDAL/UKL/U PL, penyelesaian kasus lingkungan Reklamasi dan rehabilitasi hutan dan lahan Kualitas udara dan kebisingan

Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

1 unit, 80%

1 unit, 95%

4) Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

1 paket

4 paket

1) Program perencanaan tata ruang

Urusan Wajib Tata Ruang

Dinas PU CKP & TR

13%

30%

2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Urusan Wajib Lingkungan Hidup

Dinas PU CKP & TR, BLH

1 unit

1 unit

Urusan Wajib Perumahan

Kantor PBK

TPA 10%, layanan sampah 75%

TPA 100%, layanan sampah 78%

1) Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 1) Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan.


DKKP

70%

100%

2) Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup.


BLH

90%

100%

< BML

< BML

3) Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam 4) Program peningkatan pengendalian polusi

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Dishub

BLH

BLH


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

f.

Optimalisasi pengelolaan sumberdaya mineral, energi, pertambangan dan migas


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Usaha industri pengelolaan hasil hutan Luas lahan kritis Luas kawasan Hutan Lindung

450 unit

455 unit

166.612 ha

166.212 ha

55.698 ha

55.698 ha

Pemegang izin usaha pengelolaan hutan Pelanggaran terhadap ketentuan peredaran hasil hutan per tahun

14 izin

14 izin

20 kali

0 kali

5) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Dinas Bunhut

Luas kawasan hutan

148.330 ha

148.730 ha

Dinas Bunhut

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PAD (royalty) Desa berlistrik, dan rasio elektrifikasi

Rp.20,1M

Rp.25,1M

6) Program perencanaan dan pengembangan hutan. 1) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan

144 desa, 59,9%

150 desa, 85%

Data update pertambangan, energi, sumberdaya mineral (air tanah/air baku)

1 paket

3 paket

(4)

(5)

(6)

(7)

1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan. 2) Program rehabilitasi hutan dan lahan. 3) Program perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 4) Program pemanfaatan kawasan hutan industri

2) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan 3) Program pengembangan energi dan sumberdaya mineral

(8)

Urusan Pilihan Kehutanan

(9)

Dinas Bunhut Dinas Bunhut Dinas Bunhut

Dinas Bunhut

Urusan Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral

Distamben, Bag. SDA

Distamben, Bag. SDA Distamben, Bag. SDA


NO (1)

Sasaran d.

(2)

Terwujudnya pariwisata yang berdaya saing

Strategi dan Arah Kebijakan g.

(3)

Pembangunan pariwisata unggulan


Kerjasama travel agen, hotel, souvenir, makanan lokal, atraksi wisata Museum, jalan lingkar, jalan trimulya, home stay Goa Putri, RIPDa

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

20%

80%

(5)

(6)


1) Program pengembangan pemasaran pariwisata.

a.

Terwujudnya pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel

a.

Penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

b.

Reformasi birokrasi melalui penataan sistem organisasi dan manajemen

c.

Peningkatan kesejahteraan pegawai melalui sistem karier dan prestasi kerja

(8)

Urusan Pilihan Pariwisata


Dispora Budpar

40%

75%

2) Program pengembangan destinasi pariwisata

Dispora Budpar, Bappeda

Bukit Plawi, arum jeram, Rantau Kumpai, mata air Tj. Baru, air terjun.

40%

70%

3) Program pengembangan potensi pariwisata.

Dispora Budpar

Kualitas kegiatan administrasi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kelengkapan sistem, dan sarana prasarana perkantoran Kepercayaan masyarakat terhadap layanan publik, sistem reward & punishment

60%

75%

1) Program pelayanan administrasi perkantoran

80%

97%

2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur.

50%

70%

3) Program peningkatan disiplin aparatur

Misi IV: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government) 4.

Bidang Urusan

Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Seluruh SKPD

Seluruh SKPD

Seluruh SKPD


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

d.

b.

Terwujudnya pelayanan publik yang semakin baik

e.

Peningkatan daya saing daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.

Pencegahan praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Tugas belajar, diklat, kursus, bimtek

60%

90%

Tingkat kinerja Lembaga Perwakilan Rakyat dalam pelaksanaan fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawasan Efektivitas pelaksanaan tugas kedinasan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Perencanaan dan Pelaksanaan APBD (opini BPK) Tertib administrasi keuangan desa

90%

90%

5) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

Setwan

90%

95%

6) Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah

Bagian Umum

100%, TDP

100% WTP

Seluruh SKPD

80%

90%

7) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 8) Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa

(4)

(5)

(6)

(7)

4) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

(8)

(9)

Seluruh SKPD

BPMPD


NO (1)

Sasaran c.

(2)

Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan efisien.

Strategi dan Arah Kebijakan f.

g.

h.

(3)

Peningkatan pendapatan daerah disertai efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran

Pembinaan mental spiritual untuk memperbaiki paradigma pelayanan pemerintahan

Kerjasama antara masyarakat dan swasta melalui kemitraan strategis


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Efektivitas pelaksanaan program, pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah, dan tindak lanjut temuan hasil pemeriksaan

98%

99%

Penyelesaian tapal batas ME, OKI, OKUT (peta batas administrasi format ArcGIS)

85%

100%

10) Program penataan daerah otonomi baru

Bag. Adm Pemum

40%

70%

11) Program pembinaan dan pengembangan aparatur

BKD

55%

65%

12) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

BPMD, Bag. Adm. Kesra

40%

60%

13) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

BPMD

(4)

Sistem karier dan sistem prestasi kerja berbasis kompetensi Akses masyarakat terhadap sumberdaya pembangunan dan lembaga keuangan (dana KUR) Prosentase Koperasi Unit Desa aktif dan usaha produktif masyarakat

(5)

(6)

(7)

9) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah

(8)

(9)

Inspektorat


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

d.

Terwujudnya keadilan dan kepastian hukum

i.

Perlindungan hukum bagi masyarakat


Tahapan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Pemenuhan tenaga pemeriksa dan kelancaran penilaian angka kredit fungsional auditor Tersedianya sistem dan prosedur pengawasan pembangunan Pelaksanaan egovernment dan eprocurement Tersusunnya peraturan daerah yang dibutuhkan Organisasi perangkat daerah yang efektif Kualitas pelayanan umum di tingkat kecamatan Kualitas pelayanan umum di tingkat kecamatan

Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

tahap 3

tahap 5

14) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

60%

100%

15) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan

Inspektorat

0%

1 paket

16) Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

Inspektorat

50%

80%

Kantor Perizinan

39 paket

42 paket

17) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 18) Program penataan perundanganundangan

50%

60%

19) Program penataan organisasi

Bag. Organisasi

60%

70%

20) Program pemantapan penyelenggaraan pemerintahan

Kecamatan

60%

70%

21) Program pembinaan wilayah kecamatan

Kecamatan

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

BPMD

Bag. Hukum


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

e.

Terwujudnya sinergi antara pemerintah, masyarakat dan swasta.


Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Kualitas informasi pembangunan daerah yang dimuat pada media massa, dan elektronik Data profil Kabupaten Ogan Komering Ulu Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha dan daerah lain Berkembangnya wilayah perbatasan

70%

78%

(4)

(5)

(6)


22) Program kerjasama informasi dan media massa

Bidang Urusan (8)

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan


Dinas Kominfo

50%

70%

1) Program pengembangan data dan informasi

Bappeda

20%

50%

2) Program kerjasama pembangunan

Bappeda

30%

65%

Bappeda

Wilayah strategis dan cepat tumbuh

15%

60%

3) Program pengembangan wilayah perbatasan

Kapasitas kelembagaan yang didukung oleh tenaga perencana Proses penyusunan rencana pembangungan yang partisipatif Dokumen kebijakan pembangunan ekonomi

60%

70%

60%

70%

1 paket

2 paket

4) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 5) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah 6) Program perencanaan pembangunan daerah

Bappeda

7) Program perencanaan pembangunan ekonomi

Bappeda

Bappeda

Bappeda


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)

j.

Optimalisasi e-government dalam pelayanan publik dan pengelolaan arsip


Capaian Kinerja


Bidang Urusan


Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Koordinasi, monitoring pembangunan bidang sosial budaya

3 paket

3 paket

8) Program perencanaan sosial dan budaya

Hasil kajian SCB- 40% DP yang digunakan/dilak sanakan

60%

Prosentase DED dan FS yang diimplementasi kan dalam pembangunan Akuisisi arsip Pemerintah Kabupaten OKU Kesadaran masyarakat dalam pengamanan lingkungan (Poskamling yang aktif) Kerukunan masyarakat dalam berbangsa dan bernegara Jumlah kejadian gangguan keamanan dan ketertiban

30%

50%

9) Program pengembangan kapasitas pemerintah daerah

70%

80%

30%

55%

1) Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

70%

85%

2) Program pengembangan wawasan kebangsaan

Badan Kesbang

845 kasus

600 kasus

3) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan

Din Pol PP Linmas

(4)

(5)

(6)

(7)

10) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan dan keciptakaryaan 1) Program perbaikan sistem administrasi kearsipan

(8)

(9)

Bappeda

Bappeda

Bappeda

Urusan Wajib Kearsipan

Kantor Arsip

Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Din Pol PP Linmas


NO

Sasaran


(1)

(2)

(3)


Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Angka partisipasi politik masyarakat Unit penanggulangan bencana alam

50%

65%

1 unit

1 unit

Tertib pedagang kaki lima dan asongan di pasar baru dan pasar lama

50%

100%

85%

100%

(4)

SIAK dan meningkatnya pelayanan kependudukan

(5)

(6)


4) Program pendidikan politik masyarakat 5) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam 1) Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

1) Program penataan administrasi kependudukan

Bidang Urusan (8)


Badan Kesbang, Bag. Kemasyarakata n Skretariat Penanggulanga n Bencana Din Pol PP Linmas

Din Dukcapil



Bab IX

PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA

9.1 Pentahapan Pembangunan Dalam upaya mewujudkan pembangunan yang berkesinambungan selama periode 2010 2015 dan tetap dalam kerangka mewujudkan Visi dan Misi, perlu adanya pentahapan pembangunan. Pentahapan ini diperlukan terkait dengan sistem penganggaran yang bersifat tahunan dan isu strategis daerah yang tidak dapat diselesaikan dalam satu tahap pembangunan. Oleh karena itu sesuai dengan periodisasi RPJMD, pentahapan pembangunan dibagi dalam 5 (lima) tahap dengan tema dan fokus pembangunan diupayakan tetap selaras dengan tahapan pembangunan nasional dan provinsi.

9.1.1 Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunan yang kuat (2011)

Pada tahap ini yang akan dicapai adalah menata kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dengan sistem birokrasi pemerintahan yang bersih. Oleh karena itu pada tahap ini arah kebijakannya adalah meletakkan dasar-dasar yang kuat bagi pembangunan daerah jangka menengah kedua menuju OKU Makmur dan Sejahtera. Hal ini penting karena pada tahun 2011 merupakan masa peralihan dari pelaksanaan RPJMD Kabupaten OKU Tahun 2005 2010 menuju RPJMD Kabupaten OKU Tahun 2010 2015. Adapun tema pembangunan pada tahap ini yaitu melanjutkan pembangunan untuk kesejahteraan masyarakat. Agenda yang akan menjadi perhatian pada tahun 2011 diantaranya terdapat 3 (tiga) hal pokok:

a. Pembangunan wilayah dan perdesaan, fokus pada pembangunan jalan setapak/desa/kabupaten, jembatan/gorong-gorong, puskesdes/pustu talang, sumber air bersih, rumah berlistrik.

b. Pengurangan pengangguran dan kemiskinan, fokus pada fasilitasi pendanaan KUR, bantuan peralatan kerja dan modal kerja pada kelompok masyarakat, memperbanyak program labor intensive, penarikan investasi guna penciptaan lapangan kerja. Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

c. Reformasi birokrasi, fokus pada penguatan kapasitas SKPD sesuai tugas pokok dan fungsinya, perbaikan sistem pelayanan umum berdasarkan SPM, ketepatan alokasi anggaran, upaya peningkatan pendapatan daerah, penempatan pejabat publik melalui mekanisme Baperjakat, penempatan pegawai sesuai bidang keahlian dan latar belakang pendidikan.

9.1.2 Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yang sehat dan berkualitas (2012)

Capaian pada tahap ini adalah pemberdayaan masyarakat agar dapat mengakses sumberdaya pembangunan secara baik. Guna mencapai masyarakat yang berdaya, masyarakat harus sehat dan cerdas. Selain itu dari aspek sosial perlu memperkuat peran kelembagaan yang ada dalam masyarakat misalnya kepemudaan, keagamaan, asosiasi masyarakat, dan lain-lain. Oleh karena itu arah kebijakannya adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan, serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan.

Adapun tema pembangunan pada tahap ini adalah membentuk masyarakat yang sehat dan cerdas serta berdayaguna. Berkaitan dengan tema ini, agenda yang menjadi perhatian pada tahun 2012, meliputi: a. Perbaikan manajemen pelayanan Program Jaminan Sumsel Sehat Semesta dan Program Pendidikan Gratis. Fokus pada manajemen sistem, peningkatan infrastruktur, mekanisme pendanaan, ketepatan sasaran, kualitas layanan, pengawasan, riset dan pengembangan.

b. Penguatan kelembagaan masyarakat desa dan kelurahan. Fokus pada penguatan peran serta lembaga in-formal dan formal yang dapat mendukung percepatan pembangunan perdesaan. Di dalamnya termasuk peran lembaga swadaya masyarakat, organisasi kepemudaan dan lembaga keagamaan untuk bersama-sama pemerintah desa dan pemerintah daerah membangkitkan potensi sumberdaya desa/kelurahan sehingga bermanfaat bagi kemakmuran masyarakat.

c. Memfasilitasi pihak dunia usaha untuk melaksanakan kewajiban Corporate Social Responsibilities (CSR) agar dunia usaha bersama masyarakat terlibat langsung dalam pembangunan desa/kelurahan dan daerah. Fokus pada investor dalam skala menengah dan besar yang memanfaatkan sumberdaya alam dan buatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu, terlebih investor yang bersentuhan dengan kepentingan masyarakat dan kelestarian lingkungan.

9.1.3 Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013)

Mencapai kemajuan ekonomi rakyat perlu didukung dengan peran pemerintah daerah. Upaya menggerakkan sektor riil merupakan salah satu cara Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

agar ekonomi masyarakat kecil dapat tumbuh dan lebih maju. Dengan semakin berkembangnya usaha rakyat baik dalam bentuk barang kerajinan maupun layanan jasa, akan menambah lapangan kerja bagi para pencari kerja. Dengan meningkatnya jumlah anggota keluarga yang bekerja, maka angka ketergantungan terus berkurang dan diharapkan penduduk akan memiliki pendapatan yang lebih besar. Oleh karena itu arah kebijakan yang ditempuh pada tahap ini adalah menumbuhkembangkan sektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Adapun tema pembangunan pada tahun 2013 yaitu membangkitkan ekonomi rakyat untuk mengurangi pengangguran dan kemiskinan. Selanjutnya agenda yang menjadi perhatian utama pada tahap ini antara lain: a. Pengembangan usaha kecil dan menegah (UMKM) serta pelibatan koperasi dan lembaga perbankan sebagai pendukung UMKM. Fokus pada bantuan peralatan dan modal kerja, penerapan teknologi tepat guna, kerjasama kelembagaan ekonomi daerah dengan masyarakat, riset dan pengembangan.

b. Penciptaan kluster industri kerajinan rakyat yang terintegrasi dengan produk-produk pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dan kehutanan. Fokus pada intensifikasi program unggulan daerah, usaha ukiran dan kayu olahan, usaha produk makanan lokal yang kompetitif, industri hasil pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dan kehutanan, pemilihan lokasi-lokasi industri kecil yang berorientasi pada bahan baku dan atau tenaga kerja dan pasar.

c. Perluasan skala pemasaran bagi produk kerajinan, pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan. Fokus pada pembangunan dan rehabilitasi pasar desa, pasar kecamatan, penambahan izin moda transportasi perdesaan, terminal perdesaan, peningkatan dan rehabilitasi jalan antar desa, kecamatan, wilayah, dan antar pusat-pusat pemasaran berskala regional, membuka kerjasama antar wilayah sekitar maupun wilayah yang membutuhkan suplai produk dari Kabupaten Ogan Komering Ulu.

9.1.4 Tahap pemerataan pembangunan (2014) Pembangunan harus dilakukan secara adil dan merata ke seluruh wilayah. Memperkecil kesenjangan antar wilayah dan antar penduduk merupakan capaian tahap pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya. Keberhasilan pembangunan harus dinikmati oleh seluruh masyarakat, bukan sekelompok golongan saja. Itulah sebabnya pusat-pusat ekonomi sebaiknya dimiliki oleh seluruh wilayah, dengan


jenis dan ragam aktivitas sesuai potensi wilayah. Dalam rangka itu arah kebijakan pada tahun 2014 adalah mereduksi disparitas antar wilayah dan antar penduduk.

Adapun tema pembangunan pada tahun 2014 yaitu pembangunan yang adil dan merata, maju dan mandiri. Sedangkan yang menjadi agenda utama pada tahun 2014 yang juga merupakan akhir dari periode pembangunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 antara lain:

a. Penciptaan pusat-pusat kegiatan yang potensial menggerakkan perekonomian masyarakat. Fokus pada kawasan tumbuh lambat (slow growing area) agar memiliki fasilitas pendukung kegiatan ekonomi secara lengkap. Kelengkapan tersebut dapat berupa pasar, terminal, jalan dan jembatan, lembaga koperasi dan perbankan.

b. Pembangunan sarana dan prasarana umum pada wilayah yang terbelakang dan terisolir. Fokus pada penanganan masalah prasarana listrik, air bersih dan sarana pendidikan dan kesehatan untuk daerah-daerah terisolir. Bagi daerah yang sulit dijangkau oleh PT. PLN, perlu dicarikan energi alternatif seperti PLTS, PLTA, PLTD. Melanjutkan pembangunan sumur bor dengan kualitas air yang baik, pencarian sumber air baku yang baru untuk alternatif sub ranting PDAM yang baru.

c. Penempatan petugas penggerak pembangunan perdesaan. Fokus pada penataan sebaran tenaga pendidik dan kesehatan untuk ditempatkan di wilayah tersebut, menempatkan sarjana pendamping pembangunan perdesaan, penyuluh pertanian di perdesaan.

9.1.5 Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015)

Setelah memiliki dasar-dasar pembangunan yang kuat, dengan didukung sumberdaya masyarakat yang berkualitas dan kemajuan ekonomi , maka pada tahun 2015 Kabupaten Ogan Komering Ulu akan menuju pada upaya kemandirian pembangunan daerah. Pada tahap ini yang ingin dicapai oleh Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu kemandirian di bidang industri, pendidikan, pelayanan umum, transportasi, perdagangan dan jasa-jasa. Arah kebijakan yang ditempuh adalah meningkatkan daya saing daerah di tengah-tengah perkembangan dan kemajuan daerah/kota lainnya. Pada tahun 2015, Kabupaten Ogan Komering Ulu harus memiliki competitive dan comparative advantage yang baik agar dapat bersaing secara positif dengan kawasan pertumbuhan lainnya, seperti OKU Timur, Prabumulih, OKU Selatan dan Way Kanan.

Adapun tema pembangunan pada tahun 2015 yaitu kemandirian industri, pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Agenda utama pada tahun 2015 di antaranya adalah: Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

a. Peningkatan nilai tambah produk industri dari bahan baku menjadi barang setengah jadi atau barang jadi. Fokus pada peningkatan nilai tambah industri perkebunan dari bahan baku menjadi bahan setengah jadi atau barang jadi, fasilitasi peningkatan kapasitas produksi bagi industri logam dan pertambangan, peningkatan nilai ekspor (trade of term) antar wilayah penghasil produk-produk yang saling beragam.

b. Peningkatan pelayanan umum bagi masyarakat luas terutama masyarakat kurang mampu dan termarjinalkan. Fokus pelayanan ini terutama pada tertibnya administrasi kependudukan di seluruh wilayah kecamatan, pelayanan RSUD yang diharapkan sudah berupa BLUD, perbaikan manajemen perizinan terpadu, penerapan e-procurement, terlaksananya SPM di seluruh institusi layanan publik. c. Menjadikan Ogan Komering Ulu sebagai pusat pendidikan tinggi wilayah. Fokus pada kerjasama dengan pendidikan tinggi di Baturaja untuk peningkatan mutu lulusan, penetapan kawasan pendidikan, pengadaan infrastruktur dan fasilitas pendukung pendidikan tinggi.

d. Peningkatan skala pelayanan fasilitas perdagangan dan jasa transportasi, komunikasi dan perbankan. Fokus pada penambahan serta revitalisasi fungsi pusat-pusat perdagangan berskala wilayah, peningkatan peranan Kota Baturaja sebagai simpul transportasi wilayah, penyedia layanan jasa komunikasi, penyedia layanan jasa perbankan yang semakin luas dan bermutu. Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 2015 Kebijakan

Tema

Substansi Agenda

Tahap I (2011) : Upaya peletakan dasardasar pembangunan yang kuat

Meletakkan dasar bagi pembangunan daerah jangka menengah kedua

Memantapkan pembangunan untuk kesejahteraan masyarakat

• Pembangunan wilayah dan perdesaan • Pengurangan pengangguran dan kemiskinan • Reformasi birokrasi

Tahap II (2012): Mempersiapkan sumberdaya manusia yang sehat dan berkualitas

Memperbaiki pelayanan kesehatan dan pendidikan, peranserta aktif masyarakat dan swasta Menumbuhkembangkan sektor riil guna penciptaan

Membentuk masyarakat yang sehat , cerdas dan berdayaguna

• Perbaikan manajemen berobat dan sekolah gratis • Penguatan kelembagaan desa/kel • Fasilitasi implementasi CSR • Peningkatan produksi pertanian • Pengembangan usaha kecil dan

Tahap III (2013): Mencapai kemajuan

Membangkitkan ekonomi rakyat untuk mengurangi

Fokus

• Jalan/jembatan, puskesdes/pustu, air bersih, listrik • Peralatan dan modal kerja, labor intensive, investasi • Penataan PNS, kelembagaan, sistem pelayanan, sistem penganggaran. • Manajemen, infrastruktur, dana, sasaran, kualitas, pengawasan, R&D • LSM, pemuda, tokoh agama, aparat desa/kel • Dunia usaha, masyarakat • Pemantapan ketahanan pangan • Peralatan, dana, TTG, kemitraan, R&D


ekonomi rakyat

Kebijakan

lapangan kerja

Tema

pengangguran dan kemiskinan

Substansi Agenda

menegah (UMKM) • Penciptaan kluster industri

• Perluasan skala pemasaran Tahap IV (2014): Pemerataan pembangunan

Mereduksi disparitas antar wilayah dan antar penduduk

Adil, merata & maju dalam pembangunan

• Penciptaan pusatpusat kegiatan ekonomi • Infrastruktur daerah tertinggal • Petugas penggerak pembangunan

Tahap V (2015): Menuju kemandirian pembangunan

Meningkatkan daya saing daerah di tengah-tengah kemajuan daerah/kota lain

Kemandirian industri, pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa

• Peningkatan nilai tambah produk • Peningkatan pelayanan umum • Pusat pendidikan tinggi wilayah • Peningkatan skala pelayanan fasilitas umum

Fokus

• Produk unggulan daerah, ukiran dan kayu olahan, produk makanan lokal, industri, peternakan, pemilihan lokasi-lokasi industri • Pasar desa/kec, moda transportasi, terminal, jalan antar desa/kec/wil, kerjasama antar wilayah • Kawasan tumbuh lambat agar didukung fasilitas ekonomi • Listrik, air bersih, sarana pendidikan/ kesehatan bagi daerah terisolir • Sebaran guru dan paramedis, sarjana pendamping, penyuluh. • Industrialisasi, ekspor (trade of term) • Pelayanan publik yang prima • Perbaikan mutu, lokasi, fasilitas pendukung • Revitalisasi perdagangan, transportasi, komunikasi, perbankan

9.2 Penetapan Indikator Kinerja Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 disebutkan bahwa sistematika RPJMD memuat penetapan indikator kinerja daerah. Adanya indikator kinerja daerah sangat membantu guna melihat capaian keberhasilan pelaksanaan program-program pembangunan di daerah. Efektivitas pelaksanaan program dan efisiensi alokasi pendanaan akan dapat diukur dengan adanya indikator kinerja daerah. Demikian pula dengan pengendalian terhadap berbagai kebijakan pembangunan, juga dapat dilakukan dengan baik melalui instrumen yang jelas berupa indikator kinerja daerah.

Penetapan indikator kinerja daerah memperhatikan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LKPJ Kepala Daerah kepada DPRD dan LPPD kepada Pemerintah dan ILPPD kepada Masyarakat. Selanjutnya substansi RPJMD disusun dalam kerangka makro daerah, maka unsur-unsur indikator yang akan ditetapkan dalam RPJMD merupakan indikator makro yang terkait erat dengan penyelesaian isu strategis dan sasaran pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator tersebut dikelompokkan berdasarkan 4 (empat) misi dalam RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

2010 2015. Hal ini untuk menjamin agar pencapaian keempat misi yang telah ditetapkan tersebut lebih terukur. Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan

No. 1.

Sasaran Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia

a. b. c.

Peningkatan kualitas lulusan Peningkatan akses pendidikan dalam suasana yang kondusif Peningkatan budaya baca masyarakat

1.

2.

3.

4. 5. 6. 7.

d. e.

Peningkatan kapasitas pemuda, prestasi dan sarana olahraga Pelestarian budaya dan benda cagar budaya

f. g. h.

Peningkatan kualitas hidup masyarakat Peningkatan derajat kesehatan Akses kesehatan masyarakat

i.

Iptek untuk pengelolaan sumberdaya

j.

Pemberdayaan perempuan dan kesejahteraan anak

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

Indikator Kinerja

Angka Partisipasi Kasar (APK) • SD • SMP • SMA Angka Partisipasi Murni (APM) • SD • SMP • SMA Angka Kelulusan (AK) • SD • SMP • SMA Angka Putus Sekolah (APS) Angka Melek Huruf (AMH) Rata-rata lamanya sekolah Rasio sekolah terhadap penduduk usia sekolah Rasio guru terhadap siswa Rasio sekolah dalam kondisi baik N PAUD Jumlah M tempat bermain Jumlah Pengunjung perpustakaan daerah per tahun Jumlah sarana olahraga Jumlah organisasi pemuda Jumlah sanggar seni dan budaya Kawasan cagar budaya yang dilestarikan Indeks Pembangunan Manusia Angka usia harapan hidup (Longevity) Angka s kematian bayi per 1.000 KH Angka D kematian ibu per 100.000 KH Prevalensi D gizi buruk Rasio N Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per satuan penduduk G dokter per satuan penduduk Rasio K tenaga medis per satuan penduduk Rasio Bed BOccupancy Rate (BOR) N Length of Stay (Av LOS) Average N Pelayanan spesialisasi pelengkap N Akreditasi pelayanan Standar Pelayanan Minimal RSUD Penyelenggaraan pelayanan kesehatan Jumlah N studi/penelitian Penerapan iptek pada usaha ekonomi rakyat Representasi perempuan di DPRD Rasio perempuan dalam jabatan struktural Partisipasi angkatan kerja perempuan


No.

2.

3.

Sasaran

Misi : Membangun Ekonomi Kerakyatan

a.

Nilai tambah produk unggulan wilayah

37. 38. 39.

Indikator Kinerja

Indeks Pembangunan Gender Indeks Pemberdayaan Gender Jumlah kejadian KDRT dalam setahun

40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.

PDRB N (atas dasar harga konstan) Nilaimtambah pertanian Nilaintambah pertambangan dan energi Nilail tambah industri pengolahan Nilail tambah listrik, gas dan air bersih Nilail tambah bangunan Nilaik tambah perdagangan hotel dan restoran Nilais tambah pengangkutan dan komunikasi Nilaimtambah keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 49. Nilaimtambah jasa-jasa b. Ekonomi kerakyatan berbasis UMKM-K 50. Jumlah V Usaha Mikro dan Kecil 51. Jumlah D UKM 52. Prosentase D koperasi aktif 53. Jumlah A BPR/LKM 54. Jumlah C lembaga perbankan pendukung UMKM 55. Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha c. Ketahanan pangan, diversifikasi dan 56. Ketersediaan S pangan utama kesejahteraan petani 57. SkorHpola pangan harapan 58. Pengeluaran J RT non-pangan 59. Rata-rata pengeluaran RT per bulan d. Simpul perdagangan dan daya saing produk 60. Jumlah kluster industri 61. Jumlah pasar tradisional 62. Jumlah pasar modern 63. Jumlah G terminal 64. Jumlah komoditi ekspor Misi : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota a. Infrastruktur kondisi baik 65. Rasio H panjang jalan per jumlah kendaraan 66. Rasio H panjang jalan dalam kondisi baik • Negara • Propinsi • Kabupaten 67. Jembatan H dalam kondisi baik 68. LuasHarea sawah yang dialiri irigasi 69. Prosentase H cakupan pelayanan air bersih 70. Jumlah G Rumah Tangga berlistrik 71. Rasio M elektrifikasi 72. Kebutuhan daya listrik b. Pemerataan sarana dan prasarana publik 73. Rasio D pemenuhan kantor desa/kel 74. Jumlah D kecamatan yang memiliki puskesmas 75. Jumlah D kecamatan yang memiliki pasar lokal 76. Taman pemakaman umum (TPU) Baturaja c. Pemanfaatan sarana dan prasarana 77. Kinerja F pasar induk perkotaan 78. Kinerja K terminal A 79. Kinerja K sarana olahraga 80. Kinerja m Islamic Centre d. Pembangunan berwawasan lingkungan 81. TPAKsampah regional 82. Rasio K penanganan sampah 83. Rasio K Ruang Terbuka Hijau (RTH) Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

No.

4.

Sasaran

84. 85. 86. 87. 88.

Indikator Kinerja

Persentase K perusahaan yang memiliki AMDAL Penyelesaian K kasus lingkungan Persentase K kawasan kumuh LuasKlahan kritis Jumlah dokumen peraturan perencanaan tata ruang e. Pariwisata yang berdaya saing 89. Jumlah D atraksi wisata 90. Jumlah D promosi wisata 91. Persentase D obyek wisata yang dikelola 92. Jumlah K wisman dan wisnus 93. Kontribusi pariwisata terhadap PAD Misi : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih a. Pemerintahan responsif, transparan, 94. Ketersediaan dokumen Laporan akuntabel Penyelenggaraan Pemerintah Daerah 95. Penerapan D e-government 96. Jumlah regulasi partisipasi publik b. Pemerintahan yang efektif dan efisien 97. Hasil penilaian dokumen LAKIP 98. Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah c. Kesetaraan gender, keadilan dan kepastian 99. Jumlah H pegawai perempuan di lembaga hukum pemerintah 100. Rasio tindak lanjut temuan BPK d. Pelayanan publik yang semakin baik 101. Keberadaan H perda tentang standar pelayanan publik 102. Tingkat kepuasan masyarakat terhadap layanan publik e. Sinergi pemerintah, masyarakat dan swasta 103. PolaKkemitraan 104. Jumlah peraturan yang mendukung iklim usaha

9.3 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Makro Indikator kinerja pembangunan daerah makro digunakan sebagai alat ukur keberhasilan pembangunan yang berlaku untuk setiap wilayah/daerah. Melalui program dan kegiatan pembangunan selama periode 2011 2015, indikator kinerja makro akan diwujudkan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator kinerja pembangunan daerah makro tersebut meliputi bidang ekonomi dan keuangan daerah, kependudukan dan tenaga kerja, perdagangan, keadilan, kemandirian, kesejahteraan. Adapun target pencapaian Kabupaten Ogan Komering Ulu pada Indikator makro tersebut sebagai berikut:


Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan Makro No. 1.

2.

3.

4. 5.

Indikator Kinerja

Satuan

2011

Ekonomi a. Pertumbuhan % 5,63 ekonomi b. PDRB ADHK migas Rp. juta 3.045.512 c. PDRB ADHB migas Rp. juta 6.238.315 d. Pendapatan perKapita Rp. 8.901.405 e. Pengeluaran riil Rp. 627.363 perKapita per bulan f. Inflasi % 0,91 g. Pembentukan Modal Rp.juta 616.525 Tetap Brutto (PMTB) h. ICOR poin 3,53 i. Rasio Investasi % 57 terhadap PDRB j. UMR Rp. ribu 824,73 k. Kebutuhan investasi Rp.triliun 1,69~2,13 Keuangan Daerah a. Pendapatan Asli Rp.miliar 39.866 Daerah b. Pendapatan Daerah Rp.miliar 722.017 c. Belanja Daerah Rp.miliar 730.838 d. Pembiayaan Daerah Rp.miliar 8.821 e. APBD Rp.miliar 730.838 Kependudukan dan Tenaga Kerja a. Penduduk jiwa 344.447 b. Pertumbuhan % 1,48 penduduk c. Tingkat % 6,81 Pengangguran d. RTS Raskin KK 21.500 e. Angka Kemiskinan % 14,15 Perdagangan Ekspor Rp.juta 1.503.589 Impor Rp.juta 2.039.041 Keadilan, Kemandirian, Kesejahteraan a. Indeks Pembangunan indeks 72,65 Manusia b. Indeks Pembangunan indeks 68,7 Gender c. Kesenjangan antar poin 0,28 wilayah d. Kesenjangan antar poin 0,35 penduduk e. Angka Harapan Hidup tahun 69,53 f. Angka Melek Huruf % 98,5 g. Lamanya Sekolah tahun 8,11

Sumber: Hasil analisis

Capaian Kinerja per Tahun 2012 2013 2014

2015

5,92

6,22

6,51

6,81

3.132.638 6.882.098 9.129.463 630.667

3.219.764 7.592.319 9.363.364 633.572

3.306.890 8.375.834 9.603.258 636.552

3.394.016 9.240.205 9.849.298 639.564

4,94 655.926

6,04 700.189

4,78 750.273

4,49 807.394

3,40 48

3,28 49

3,18 50

3,09 50

891,19 1,53~1,92

963,0 1,65~2,01

1.040,6 1,77~2,0

1.124,5 1,92~2,5

39.946

40.026

40.106

40.186

756.198 763.160 6.926 763.160

786.250 794.896 8.646 794.896

819.313 826.793 7.481 826.793

853.417 859.651 6.233 859.651

352.045 1,76

357.106 2,21

363.248 1, 43

369.716 1,72

6,52

6,45

6,36

5,87

21.000 13,88

20.500 13,66

20.000 12,57

19.500 12,06

1.611.182 2.354.164

1.705.545 2.657.910

1.832.683 3.026.845

1.964.239 3.450.392

72,85

72,94

73,35

73,58

69,3

70,2

70,8

71,0

0,23

0,20

0,18

0,15

0,32

0,30

0,28

0,25

69,64 99 8,25

69,75 99,5 8,45

69,86 99,8 8,65

69,98 100 8,84

9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Berdasarkan Misi Indikator keberhasilan pencapaian Visi dan Misi, sangat dipengaruhi oleh kinerja seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Hal ini mengingat, dari 4 (empat) misi yang digagas akan dilaksanakan melalui program dan kegiatan utama Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

dan pendukung yang pelaksanaannya diserahkan kepada SKPD sesuai tugas pokok dan fungsinya.

Guna melihat pencapaian misi yang lebih terukur, maka capaian kinerja perlu dikelompokkan berdasarkan misi. Pada tabel berikut dapat dilihat capaian kinerja yang dikelompokkan menurut keempat misi. Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi No. I. 1.

2.

3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Capaian Kinerja per Tahun 2011 2012 2013 2014 Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia Indikator Kinerja

Angka Partisipasi Kasar (APK) • SD • SMP • SMA Angka Partisipasi Murni (APM) • SD • SMP

• SMA Angka Kelulusan (AK) • SD • SMP

• SMA Angka Putus Sekolah (APS) Angka Melek Huruf (AMH) Rata-rata lamanya sekolah Rasio sekolah terhadap penduduk usia sekolah Rasio guru terhadap siswa Rasio sekolah dalam kondisi baik Jumlah PAUD Jumlah taman bermain Pengunjung perpustakaan daerah per tahun Jumlah sarana olahraga Jumlah organisasi pemuda Jumlah sanggar seni dan budaya Kawasan cagar budaya yang dilestarikan Indeks Pembangunan Manusia Angka harapan hidup (Longevity) Angka kematian bayi per 1.000 KH Angka kematian ibu per

Satuan

2015

%

84

84,67

86

86,6

88

% % %

99 77 76

101 77 76

104 78 76

106 78 76

109 79 76

%

84,37

84,99

85,57

87,66

88,75

% % %

84 77 74

87 77 75

89 78 76

91 78 81

93 79 93

% % %

0.2 0.4 0.1

0.2 0.4 0.1

0.2 0.4 0.1

0.2 0.4 0.1

0.2 0.4 0.1

% % tahun %

0,2 98,5 8,11 4,43

0,2 99 8,25 4,44

0,2 99,5 8,45 4,45

0,2 99,8 8,65 4,46

0,2 100 8,84 4,47

% %

4,48 90

4,5 91

4,6 92

4,7 93

4,8 94

unit unit orang

68 3 3.836

78 5 4.068

88 7 4.278

98 9 4.568

108 11 4.768

unit orang klp.

2 50 6

2 50 6

2 50 6

2 50 6

2 50 6

unit

1

1

1

1

1

poin

72,65

72,85

72,94

73,35

73,58

tahun

75,19

76,80

78,17

79,35

80,40

anak

10

9

9

8

8

jiwa

14

13

10

8

5


No. 21. 22. 23.

24. 25. 26. 27. 28.

29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. II. 40. 41. 42. 43. 44.

Indikator Kinerja

Satuan

100.000 KH Prevalensi gizi buruk % Rasio Rumah Sakit per unit/ satuan penduduk (240.000) pend. Rasio Puskesmas, Poliklinik, unit/ Pustu per satuan penduduk pend. • Puskesmas (30.000) • Poliklinik (3.000) • Pustu (10.000) Rasio dokter per satuan dokter/ penduduk (10.000) pend. Rasio tenaga medis per medis/ satuan penduduk (10.000) pendd. Bed Occupancy Rate (BOR) % (60-85%) Average Length of Stay (Av hari LOS, 6 8 hari) Pelayanan Spesialisasi spesialiPelengkap (Anastesi, Mata, sasi THT, Kulit, Syaraf, Jiwa, Gigi dan Mulut) Akreditasi pelayanan pokja Standar Pelayanan Minimal % RSUD (100%) Penyelenggaraan pelayanan TT kesehatan (1 TT/ 1.500 penduduk) Jumlah studi/penelitian paket Penerapan iptek pada usaha paket ekonomi rakyat Representasi perempuan di % DPRD Rasio perempuan dalam % jabatan struktural Partisipasi angkatan kerja % perempuan Indeks Pembangunan indeks Gender Indeks Pemberdayaan indeks Gender Jumlah kejadian KDRT kali dalam setahun Membangun Ekonomi Kerakyatan PDRB (atas dasar harga Rp.juta konstan) Nilai tambah pertanian Rp.juta Nilai tambah pertambangan Rp.juta dan energi Nilai tambah industri Rp.juta pengolahan Nilai tambah listrik, gas dan Rp.juta air bersih

Capaian Kinerja per Tahun 2012 2013 2014

2011

2015

1,10 2,87

1,00 2,93

0,80 2,97

0,70 3,02

0,50 3,08

11,48 114,8 34,4

11,73 117,73 35,2

11,90 119,0 35,7

12,11 121,1 36,3

12,32 123,2 36,9

102

105

108

108

111

88.67

89

80

80

80

5,05

5

5

4

4

4

4

5

5

6

5 15

12 30

12 50

12 69

16 70

202

208

256

300

300

2 2

2 2

3 3

3 3

3 3

30

30

30

30

30

10

10

10

10

10

64

68

69

71

74

68,7

69,3

70,2

70,8

71,0

60,12

60,32

60,45

60,76

60,99

17

15

13

12

10

3.045.512

3.132.638

3.219.764

3.306.890

3.394.016

789.164 622.452

826.430 624.987

863.697 627.522

900.965 630.057

938.232 632.592

291.074

298.648

306.221

313.795

321.369

6.244

6.472

6.700

6.929

7.157

34

35

36

36


37

No.

Indikator Kinerja

45. Nilai tambah bangunan 46. Nilai tambah perdagangan

Satuan

214.060 501.598

Capaian Kinerja per Tahun 2012 2013 2014 222.745 524.639

240.116 570.720

Rp.juta 65.101 68.667 72.228 dan komunikasi Nilai tambah keuangan, Rp.juta 122.101 127.045 131.989 persewaan dan jasa perusahaan Nilai tambah jasa-jasa Rp.juta 286.201 298.852 311.502 Jumlah Usaha Mikro dan unit 3.284 3.499 3.743 Kecil Jumlah UKM unit 3.123 3.186 3.391 Prosentase koperasi aktif % 86 90 95 Jumlah BPR/LKM unit 1 1 1 Jumlah lembaga perbankan unit 6 6 6 pendukung UMKM Jumlah Perda yang perda 1 1 1 mendukung iklim usaha Ketersediaan pangan utama Ton 119.324,3 124.314,8 129.507,6 Skor pola pangan harapan poin 86,4 87,9 89,4 Pengeluaran RT non-pangan Rp.juta 580.534 608.820 638.746 Rata-rata pengeluaran RT Rp.juta 1.308.954 1.364.343 1.421.605 per bulan Jumlah kluster industri unit 54 57 60 Jumlah pasar tradisional unit 44 48 52 Jumlah pasar modern unit 2 2 2 Jumlah terminal unit 2 3 4 Jumlah komoditi ekspor komoditi 12 12 12 Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota Rasio panjang jalan per km/ 0,18 0,20 0,24 jumlah kendaraan kend. Rasio panjang jalan dalam kondisi baik % 96 • Negara 90 • Propinsi 72 73 71 • Kabupaten

75.789

79.350

136.934

141.878

324.153 4.063

336.803 4.393

3.619 97 1 6

3.877 99 1 6

1

1

134.911,0 90,9 670.392 1.480.371

140.534,1 92,4 703.211 1.541.988

63 56 2 5 12

66 60 2 6 12

0,26

0,30

73

74

47. Nilai tambah pengangkutan 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. III. 65. 66.

2015

231.430 547.679

hotel dan restoran

Rp.juta Rp.juta

2011

248.801 593.760

67. Jembatan dalam kondisi

%

92

95

95

95

68.

ha

1.565

1.670

1.750

1.800

1.825

%

13,5

15

18

21,5

25

RT % kVA %

46.205 64 50.995 60

46.526 67 51.467 70

46.590 70 52.241 85

46.700 76 52.719 100

46.750 85 53.776 100

kec

8

9

10

11

12

kec

4

4

5

5

6

69. 70. 71. 72. 73. 74. 75.

baik Luas area sawah yang dialiri irigasi (non-teknis) Prosentase cakupan pelayanan air bersih Jumlah RT berlistrik Rasio elektrifikasi Kebutuhan daya listrik Rasio pemenuhan kantor desa/kelurahan Jumlah kecamatan yang memiliki puskesmas Jumlah kecamatan yang memiliki pasar tetap


95

No.

Indikator Kinerja

76. Taman pemakaman umum 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. IV. 94. 95. 96. 97. 98. 99.

100. 101. 102. 103. 104.

Satuan unit

2011

0

Capaian Kinerja per Tahun 2012 2013 2014 0

1

2015

1 (TPU) Baturaja Kinerja pasar induk % 50 60 75 85 90 Kinerja terminal A % 75 80 85 90 90 Kinerja sarana olahraga % 70 70 80 80 90 Kinerja Islamic Centre % 80 85 90 95 95 TPA sampah regional unit 0 0 1 1 1 Rasio penanganan sampah % 80 85 90 90 90 Rasio Ruang Terbuka Hijau % 15 17 20 25 30 (RTH) Persentase perusahaan yang % 90 90 100 100 100 memiliki AMDAL Penyelesaian kasus % 80 90 90 100 100 lingkungan Persentase kawasan kumuh ha 20 18 16 14 12 Luas lahan kritis ha 166.612 166.512 166.412 166.312 166.212 Jumlah dokumen peraturan paket 1 2 3 4 4 perencanaan tata ruang Jumlah atraksi wisata kegiatan 2 4 6 8 10 Jumlah promosi wisata kegiatan 3 4 5 6 7 Persentase obyek wisata % 40 50 60 80 100 yang dikelola Jumlah wisman dan wisnus orang 30/11.000 60/13.000 80/15.000 100/15.000 150/16.000 Kontribusi pariwisata Rp.juta 137 144 151 158 165 terhadap PAD Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih Laporan Penyelenggaraan peringkat 1 1 1 1 1 Pemerintah Daerah Penerapan e-government % 60 70 75 75 80 Jumlah regulasi partisipasi paket 39 39 40 41 42 publik Hasil penilaian dokumen huruf C C B B A LAKIP Opini BPK terhadap laporan opini WDP WDP WDP WTP WTP keuangan daerah Jumlah pegawai perempuan orang 4.292 4.300 4.350 4.375 4.380 di lembaga pemerintah Rasio tindak lanjut temuan % 100 100 100 100 100 BPK Keberadaan perda tentang paket 13 13 14 14 15 standar pelayanan publik Tingkat kepuasan % 55 60 60 70 70 masyarakat terhadap layanan publik Pola kemitraan paket 1 2 2 3 3 Jumlah peraturan yang paket 1 2 2 2 2 mendukung iklim usaha

Sumber: Hasil analisis


1

Bab X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan RPJMD ke-2 dalam kerangka Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu 2005-2025. Substansi yang terkandung di dalam RPJMD, disusun dengan tetap mempertimbangkan kesinambungan pembangunan dengan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2010. Selain itu juga tetap mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dari dimensi lain, kebijakan Nasional dan Propinsi juga menjadi pertimbangan dalam rangka sinergi pembangunan pusat dan daerah. Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu bersama DPRD bertanggung jawab untuk menjaga konsistensi pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015. Ada dua hal penting yang juga perlu diatur berkaitan dengan implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015. Dua hal tersebut yaitu, pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan. Pedoman transisi penting mengingat RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015 disusun secara periodik, sehingga menghendaki adanya masa transisi dari RPJMD yang akan berakhir dengan RPJMD berikutnya. Kaidah pelaksanaan diperlukan guna penegasan fungsi RPJMD dan penjabarannya pada dokumen yang lebih operasional. Berikut disampaikan secara berturut-turut pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD Kabuoaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015.

10.1 Pedoman Transisi RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah sampai berakhirnya masa jabatan Kepala Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Berakhirnya jabatan Kepala Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2015, akan diikuti pula masa berakhirnya RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015. Oleh karena itu ada fase transisi pada tahun 2015 yang pada saat bersamaan harus disusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

2016. Sementara pada tahun 2015, RPJMD periode berikutnya belum disusun dan ditetapkan sebagai pedoman penyusunan RKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2016. Oleh karena itu untuk keberlanjutan pembangunan pada fase transisi ini, perlu diatur hal-hal sebagai berikut:

1) Guna menjaga kesinambungan pembangunan dan menghindari kekosongan Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah pada akhir masa jabatan Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu masa bhakti 2010 2015, maka Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu diwajibkan menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2016.

2) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2016, disusun dengan memperhatikan target pencapaian kinerja pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 dan isu-isu strategis yang berkembang dan perlu segera diselesaikan pada tahun 2016. 3) Substansi yang tertuang dalam RKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2016 merupakan bagian dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2015 2020.

Dengan demikian, maka pelaksanaan pembangunan daerah di Kabupaten Ogan Komering Ulu tetap terus berjalan secara simultan dan berkesinambungan.

10.2 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 hendaknya dapat dilaksanakan secara konsisten, jujur, transparan, partisipatif dan penuh rasa tanggungjawab. Pelaksanaan semua kegiatan, menghendaki pentingnya keterpaduan dan sinkronisasi lintas program dan lintas sektor. Bagi setiap SKPD dalam melaksanakan program dan kegiatan, harus tetap memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang melekat pada setiap SKPD, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Oleh karena itu, perlu ditetapkan kaidah pelaksanaannya sebagai berikut : 1.

2.

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan acuan dan pedoman dalam menyusun kebijakan publik, baik yang berupa kerangka regulasi maupun kerangka anggaran dalam Aggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam lima tahun ke depan. Guna mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi dan harmonisasi pelaksanaan setiap program dalam rangka koordinasi perencanaan, masing-masing SKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu perlu menyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) Tahun 2010-2015. SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban menyusun Rencana Strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

kebijakan, program dan kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. Penyusunan tersebut berpedoman pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 yang juga akan menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD.

3.

4.

5.

6.

7.

Dalam rangka perencanaan tahunan daerah, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu yang dikoordinasikan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dengan mempedomani RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan memperhatikan masukan dari Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD), Rencana Kerja Pemerintah (RKP) serta RKPD Propinsi, menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menjadi dokumen Rencana Pembangunan Tahunan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban melakukan monitoring dan evaluasi terhadap penjabaran RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 ke dalam Renstra SKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu.

SKPD di lingkungan Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban untuk melaksanakan program-program RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dengan sebaik-baiknya. Masyarakat luas dapat berpartisipasi aktif seluas-luasnya dalam perancangan dan perumusan kebijakan yang akan dituangkan dalam produk peraturan perundangan-undangan. Berkaitan dengan pendanaan pembangunan, masyarakat luas dan dunia usaha dapat berperanserta dalam pembangunan yang direncanakan melalui program-program pembangunan berdasarkan rancangan peranserta masyarakat dalam kegiatan yang bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakat luas juga dapat berperanserta untuk mengawasi pelaksanaan kebijakan dan kegiatan dalam program-program pembangunan.

Pada akhir tahun anggaran, setiap SKPD wajib melakukan evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi evaluasi terhadap pencapaian sasaran kegiatan yang ditetapkan, maupun kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBD, serta kesesuaiannya dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan APBD dan peraturan-peraturan lainnya.


10.2.1. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD

Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa Rencana Pemabngunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) adalah menjadi rujukan bagi pelaksanaan pembangunan daerah dan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahun kemudian dijabarkan ke dalam Renstra SKPD yang pada awal penyusunannya juga memberikan kontribusi bagi penyusunan RPJMD. Selanjutnya setelah RPJMD ditetapkan, masing-masing SKPD juga menetapkan Renstra SKPD dengan Peraturan Kepala SKPD dan menyesuaikan kembali dengan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu.

10.2.2. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukan dalam penyusunan RKPD

Setelah Renstra SKPD ditetapkan dengan peraturan Kepala SKPD, kemudian masing-masing SKPD menyusun Rencana Kerja SKPD yang oleh Kepala Bappeda dikumulatifkan untuk menjadi Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai penjabaran dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dengan demikian RKPD merupakan turunan kedua setelah Renstra SKPD dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

10.2.3. Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu

Bahwa sesuai dengan amanat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dinyatakan bahwa semua produk RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan hasilhasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) sebagai perwujudan seluruh aspirasi masyarakat. Seluruh masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah pemilik, penentu, pelaksana pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Oleh karena itu, sumber daya manusia Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah subyek sekaligus obyek pembangunan yang direncanakan, dilaksanakan, dikendalikan/diawasi, dievaluasi dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk sebesar-besarnya bagi kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dengan demikian, pelaksanaan pembangunan dalam konteks partisipatif adalah sinkronnya antara perencanaan yang bersifat top-down dari pemerintah dan bottom-up dari masyarakat sehingga tidak ada lagi alasan bagi para stakeholders untuk tidak melaksanakan pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu secara maju dan mandiri.


10.2.4. RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan.

1. Kerangka Pengukuran Kinerja Kerangka pengukuran kinerja meliputi : Definisi, bahwa salah satu kunci sukses dalam mengimplementasikan konsep manajemen strategis adalah dengan menyiapkan pengukuran kinerja (performance measurement) yang mencakup : a. Penyusunan Rencana Strategis. b. Pengukuran Kinerja/Penetapan Indikator. c. Implementasi. d. Evaluasi Kinerja

Sedangkan pengukuran kinerja sebagai suatu proses pencatatan dan pengukuran pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaian sasaran dan tujuan yang sesuai antara visi dan misi dengan komponen yaitu sebagai berikut : a. Penetapan Indikator Kinerja. b. Pencapaian Kinerja. c. Evaluasi Kinerja. 1) Penetapan Indikator, yang meliputi : a. Masukan (input), yaitu segala sesuatu yang diperlukan dalam pelaksanaan kegiatan/program (sumber daya manusia , dana, material/sumber daya alam, waktu, teknologi dan sebagainya). b. Keluaran (output), yaitu produk/jasa (fisik/non fisik) sebagai hasil langsung dari pelaksanaan kegiatan dan program yang sesuai dengan masukan yang diberikan. c. Hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan fungsi keluaran kegiatan yang bisa memenuhi harapan masyarakat. d. Manfaat (benefits), yaitu kegunaan suatu keluaran yang dapat dirasakan secara langsung oleh masyarakat dengan tersedianya fasilitas yang dapat diakses oleh publik. e. Dampak (impact), yaitu ukuran tingkat pengaruh sosial, sosial-ekonomi, lingkungan dan kepentingan umum.

Dalam pembuatan kerangka logis (logical frame work) mencakup beberapa elemen, yaitu : 1) Menetapkan masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak dalam suatu indikator. 2) Hubungan kausalitas antar indikator yang ada. 3) Asumsi-asumsi yang ditetapkan. 4) Menentukan indikator yang dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan (kualitatif dan kuantitatif). Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

2. Evaluasi Kinerja

Evaluasi kinerja mencakup : 1) evaluasi dilakukan terhadap pencapaian setiap indikator kinerja dalam rangka mendukung keberhasilan dan untuk mengetahui pencapaian realisasi kegiatan. Evaluasi dilakukan terhadap: a. kinerja pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan. b. kinerja SKPD dalam pelaksanaan kegiatan. Evaluasi kinerja berfungsi untuk : a. Mengetahui tingkat keberhasilan dan kegagalan kinerja suatu organisasi. b. Memberikan masukan untuk mengatasi persoalan yang ada. 2) Metode Evaluasi dapat dilakukan dengan: a. Menyediakan umpan balik kekuatan dan kelemahan kinerja organisasi; mengidentifikasikan arah strategis bagi pengembangan lebih lanjut; menghargai pencapaian kinerja; mengembangkan proses pembelajaran. b. Analisis biaya manfaat. c. Evaluasi program dan kebijakan. 3) Ruang Lingkup, mencakup : a. Evaluasi kinerja program dan kegiatan. b. Evaluasi hasil kebijakan. 4) Hasil Evaluasi Kinerja, hal ini merupakan kesimpulan hasil evaluasi yang dapat memberi gambaran kepada penerima informasi tentang nilai kinerja dari masing-masing SKPD.

5) Analisis Pencapaian Akuntabilitas Kinerja, hal ini merupakan penggambaran muatan substansi akuntabilitas kinerja sebagai perwujudan kewajiban dari masing-masing SKPD untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan misi pembangunan daerah yang selaras dengan RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD sesuai dengan periodisasinya.


Bab XI

PENUTUP Dalam upaya meningkatkan dan menciptakan kinerja pemerintah dan pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu yang lebih efektif, optimal dan mencapai sasaran, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 pada prinsipnya merupakan upaya untuk mewujudkan Visi dan Misi selama periode 5 (lima) tahun mendatang. Dalam Visi terkandung tiga kata kunci, Maju, Sehat dan Mandiri, sementara pada Misi ada 4 (empat) amanat yang harus dijalankan, sumberdaya manusia yang berkualitas, ekonomi kerakyatan, pembangunan sarana dan prasarana desa dan kota, serta tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 ini akan menjadi pedoman dan arahan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikatorindikator yang ditetapkan merupakan target pembangunan. Keberhasilan pencapaian target daerah, tergantung pada sikap mental, tekad, semangat, ketaatan, dan disiplin para penyelenggara pemerintah daerah dan dukungan dari pihak legislatif, kemitraan dengan dunia usaha dan peran serta masyarakat. Dalam kaitan itu, seluruh penyelenggara pemerintahan, perlu secara bersungguh-sungguh melaksanakan program Pembangunan sebagai mana yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015. Pada akhirnya pembangunan harus dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Masyarakat Ogan Komering Ulu Yang Maju, Sehat, dan Mandiri.



RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TAHUN

Recommend Documents