Raadsvoorstel
Openbaar
Voorstelnummer
: 12RV000060
Onderwerp
: Huisvestingsverordening Baarn 2013
Besluit in de raad
: 28 november 2012
Portefeuillehouder
: Drs. P. Laseur
Naam steller
: R. Dankert
Aan de gemeenteraad,
Voorgestelde beslispunten: 1. Aanpassen van de huur-inkomentabel. 2. Vereenvoudigen van de woonbezettingstabel. 3. Aanscherpen van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een urgentieverklaring. 4. Instemmen met de toewijzingsregels voor aanleunwoningen. 5. Moderniseren regels voor het aanbieden van koopwoningen tot de koopprijsgrens. 6. Verlengen termijn ingebruikneming huisvestingsvergunning van 2 naar 6 maanden. 7. Omzetten van woningen naar onzelfstandige eenheden en omzetten van woonruimte in andere bestemmingen op basis van de Huisvestingswet vergunningsplichtig maken. 8. Vaststellen van de Huisvestingsverordening Baarn 2013. 9. Intrekken van de Huisvestingsverordening Baarn 2008.
1 Samenvatting van het voorstel In 2008 is door de gemeente Baarn voor de laatste keer een huisvestingsverordening (HVV) opgesteld. Inmiddels is de situatie op de woningmarkt gewijzigd: koopwoningen worden niet of met veel moeite verkocht, en in zowel huur- als koopsector is de doorstroming sterk gedaald. Daarom is de verordening opnieuw tegen het licht gehouden. Om deze redenen wordt voorgesteld om de Huisvestingsverordening Baarn 2008 te vervangen door de Huisvestingsverordening Baarn 2013 (zie bijlage). In de Huisvestingsverordening Baarn 2013 zijn ten opzichte van de huidige verordening een aantal inhoudelijke en redactionele wijzigingen doorgevoerd. De inhoudelijke wijzigingen, en de argumenten daarvoor, worden in dit raadsvoorstel weergegeven.
2 Aanleiding Op basis van artikel 2 van de Huisvestingswet is de gemeenteraad bevoegd tot het vaststellen van regels voor een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de schaarse woonruimte. Gezien de spanning die er in Baarn nog altijd is op de woningmarkt stelt het college voor van deze bevoegdheid gebruik te maken. Momenteel zijn de regels voor een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de schaarse woonruimte in Baarn vastgelegd in de Huisvestingsverordening Baarn 2008. De veranderende situatie op de woningmarkt (koopwoningen worden niet of met veel moeite verkocht, en in zowel huur- als koopsector is 1
de doorstroming sterk gedaald) geeft aanleiding om een aantal wijzigingen in de verordening door te voeren. De wijzigingen die in dit raadsvoorstel worden beschreven zijn verwerkt in de concepttekst van de Huisvestingsverordening Baarn 2013, die als bijlage is toegevoegd aan dit raadsvoorstel.
3 Beoogd resultaat Vaststellen door de Raad van de Huisvestingsverordening Baarn 2013.
4 Argumenten Er worden een aantal wijzigingen in de Huisvestingsverordening Baarn 2008 voorgesteld. Deze wijzigingen maken een nieuwe verordening noodzakelijk. Het gaat om de volgende wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening: 1. Voorgesteld wordt om de huur-inkomentabel aan te passen, en daarbij één grens te gaan hanteren. Sociale huurwoningen worden in de toekomst verhuurd aan huishoudens met een inkomen van maximaal € 34.085 (peil 2012). In maximaal 10% van alle verhuringen kan van de inkomensgrens worden afgeweken. Deze mogelijkheid zal worden ingezet om urgent woningzoekenden met inkomen boven de grens van € 34.085, en reguliere woningzoekenden met een middeninkomen te huisvesten. Deze verandering in de huurinkomentabel is een direct gevolg van nieuwe landelijk regelgeving die corporaties verplicht stelt ten minste 90% van hun sociale huurwoningen te verhuren aan huishoudens met een inkomen tot € 34.085. 2. De bezettingstabel wordt in de nieuwe verordening vereenvoudigd. Op deze manier wordt beter recht gedaan aan de keuzevrijheid van woningzoekenden. Ook wordt hiermee geborgd dat de verhuurbaarheid van specifieke complexen op peil blijft. In de nieuwe verordening heeft de gemeente de mogelijkheid om in aanvulling op de bezettingstabel woningen te labelen voor gezinnen met kinderen, senioren of jongeren. 3. De druk van urgenten op de Baarnse woningmarkt is hoog. Om nog beter te waarborgen dat alleen de echt urgente huishoudens een urgentieverklaring krijgen worden de voorwaarden voor een urgentieverklaring waar mogelijk aangescherpt: a. Urgentie voor personen die in Baarn werken en meer dan 75 kilometer naar hun werk moeten reizen vervalt. b. Bij urgentie op basis van een inkomensdaling, waardoor men de woonlasten niet meer kan betalen, wordt nu expliciet in de verordening opgenomen dat men alleen urgentie krijgt wanneer men is aangewezen op schuldhulpverlening, of daarop aangewezen dreigt te raken. c. Sociale en medische urgenties worden afgegeven voor 6 maanden. De mogelijkheid om deze urgentie daarna met nog eens 6 maanden te verlengen wordt geschrapt. Wel wordt aan urgenten die kunnen aantonen dat tijdens de geldigheidsduur van hun urgentie geen passende woning voor hen beschikbaar kwam eenmalig een passend aanbod gedaan. 4. In de verordening worden eerder gemaakte afspraken met aanbieders van aanleunwoningen geeffectueerd. Dit betekent dat personen die op basis van de Wmo een verhuisprimaat hebben, voorrang krijgen op andere woningzoekenden bij de toewijzing van aanleunwoningen. 5. De regels voor het aanbieden van koopwoningen tot de koopprijsgrens ((landelijk vastgesteld op € 168.950,- per 1/1/2012) worden gemoderniseerd. Nog altijd moeten deze woningen in eerste instantie beschikbaar komen voor huishoudens met maatschappelijke en economische binding aan de provincie Utrecht. De aanpassing bestaat erin dat het adverteren van deze woningen nu ook via internet kan plaatsvinden. Daarnaast wordt de 2
6.
7.
termijn bekort waarin voorrang geldt voor de economisch/maatschappelijk gebonden. Deze termijn gaat van 13 naar 8 weken. Hiermee wordt bereikt dat personen die aan de bindingseisen weliswaar voorrang krijgen, maar dat dit geen onevenredige belemmering vormt voor de (snelle) verkoop van woningen wanneer er geen kandidaten met binding zijn die de woning willen kopen. De termijn waarbinnen een huisvestingsvergunning in gebruik moet worden genomen, wordt verlengd van 2 naar 6 maanden. In de praktijk blijkt twee maanden te kort, vooral voor kopers die na de aanschaf van hun huis eerst gaan verbouwen alvorens hun woning te betrekken. Onttrekken van woonruimte wordt, gezien de beperkte bouwmogelijkheden in Baarn, zoveel mogelijk voorkomen. Naast onttrekking van woningen door meerdere woningen samen te voegen tot één, is nu ook het omzetten van woningen naar onzelfstandige eenheden (kamers) en het omzetten van woonruimte in andere bestemmingen (zoals kantoorruimte) in de verordening opgenomen. Binnen de mogelijkheden van de Huisvestingswet worden aan onttrekking eisen gesteld. Wanneer de gemeente toch een onttrekkingsvergunning moet afgeven, dient het verlies aan woonruimte gecompenseerd te worden door het realiseren van vervangende woonruimte of een financiële bijdrage aan nieuwbouw. Om eigenaren van woon-zorgcomplexen de mogelijkheid te geven hun woningen geschikt te maken/houden voor de eisen die daar vanuit de geleverde zorg aan worden gesteld worden zij uitgezonderd van deze beperking.
De volledige tekst van de nieuwe verordening is als bijlage bij dit raadvoorstel gevoegd.
5 Risico’s Er worden geen risico’s voorzien.
6 Aanpak/Uitvoering In artikel 3 eerste lid van de Huisvestingswet is opgenomen dat bij de voorbereiding van een besluit tot vaststelling of wijziging van een huisvestingsverordening burgemeester en wethouders overleg plegen met de in de gemeente werkzame, toegelaten instelling en met andere daarvoor naar hun oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de gemeente op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam zijn. Conform artikel 3 eerste lid van de Huisvestingswet is overleg gevoerd met Eemland Wonen over de vaststelling van de Huisvestingsverordening Baarn. Tevens heeft ambtelijke afstemming plaatsgevonden met de Provincie Utrecht, de corporaties Gooi- en Omstreken, Dudok Wonen, Woonzorg Nederland en zorgaanbieder Zorgpalet. De opmerkingen die door de externe partijen zijn gemaakt zijn verwerkt in het voorstel voor de Huisvestingsverordening Baarn 2013. Op grond van artikel 3 tweede lid van de Huisvestingswet is het college van burgemeester en wethouders verplicht om een besluit tot vaststelling of wijziging van een huisvestingsverordening aan Gedeputeerde Staten te zenden, met een afschrift aan de ter plaatse bevoegde inspecteur van de volkshuisvesting. Wanneer u instemt met dit voorstel zullen de medewerkers van het Loket Wonen worden voorbereid op de nieuwe regels per 1 januari 2013. Daarbij wordt afgestemd met Eemland Wonen en de andere verhuurders.
3
7 Communicatie De verordening wordt formeel gepubliceerd. Daarnaast worden woningzoekenden via de website hureninbaarn.nl en via de Woonmarkt geïnformeerd.
8 Evaluatie Relevante onderdelen van de verordening worden gemonitord. Evaluatie vindt plaats in samenspraak met het Loket Wonen, de beleidsmedewerker wonen en met Eemland Wonen en andere betrokken verhuurders.
9 Kosten, baten en dekking -
10 Behandelvoorstel Debat in de raad Besluit in de raad Burgemeester en wethouders van Baarn,
secretaris
burgemeester
4
Raadsbesluit Openbaar Voorstelnummer
: 12RV000060
Onderwerp
: Huisvestingsverordening Baarn 2013
De raad van de gemeente Baarn - gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 oktober 2012; - gehoord het debat in de raad d.d. 14 november 2012; Overwegende dat
De schaarse woonruimte in Baarn op een evenwichtige en rechtvaardige wijze toegewezen moet worden. Er sinds de vaststelling van de Huisvestingsverordening Baarn 2008 significante wijzigingen op de woningmarkt hebben plaatsgevonden.
Besluit: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
De huur-inkomentabel aan te passen. De woonbezettingstabel te vereenvoudigen. De voorwaarden om in aanmerking te komen voor een urgentieverklaring aan te scherpen. In te stemmen met de regels voor het toewijzen van aanleunwoningen. De regels voor het aanbieden van koopwoningen tot de koopprijsgrens te moderniseren. De termijn voor ingebruikneming huisvestingsvergunning te verlengen van 2 naar 6 maanden. 7. Het omzetten van woningen naar onzelfstandige eenheden en omzetten van woonruimte in andere bestemmingen op basis van de Huisvestingswet vergunningsplichtig te maken. 8. De Huisvestingsverordening Baarn 2013 vast te stellen. 9. De Huisvestingsverordening Baarn 2008 in te trekken. Vastgesteld in de openbare vergadering, op 28 november 2012.
griffier
voorzitter
5
Procedurele aspecten bij voorstelnummer: 12RV000060 Bijlagen bij voorstel.
Openbaar: Concept Huisvestingsverordening Baarn 2013 Geheim:
De openbare bijlagen zijn via de gemeentelijke website te downloaden (www.baarn.nl). Tevens zijn de met # gemerkte openbare bijlagen, b.v. boekwerken, die i.v.m. de omvang niet digitaal beschikbaar zijn, in te zien op de griffie van de gemeente Baarn, Stationsweg 18. Voor telefonische vragen hierover kunt u zich in verbinding stellen met telefoonnummer (035) 548 18 28. Stukken ter inzage.
Openbaar:
Geheim:
Besluitvormingsroute.
1. College 2. Agendacommissie 3. Informatie aan de raad 4. Debat in de raad 5. Besluit in de raad
d.d. d.d. 24 oktober 2012 d.d. d.d. 14 november 2012 d.d. 28 november 2012
Vóór informatie aan de raad toezenden met begeleidend schrijven aan:
Ná informatie aan de raad toezenden met begeleidend schrijven aan:
Ná besluit van de raad toezenden met begeleidend schrijven aan: Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht
Gegevens inwerkingtreding:
Sectie Paraaf steller Naam steller Versienummer Fiat gemeentesecretaris
bericht van ontvangst
d.d.
ontvangen op:
goedkeuringsbesluit beroep tegen keuringsbesluit aangetekend beslissing op (Kroon)beroep besluit onherroepelijk geworden besluit afgekondigd besluit in werking getreden
d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. d.d.
ontvangen op:
Planontwikkeling R. Dankert
6
ontvangen op:
