Raadsvoorstel Vergadering
: 29 september 2005
Nummer
: Raad 2005/087
Datum voorstel
: 31 augustus 2005
Primaathouder
: Jack ’t Lam 078 69 21 318
Onderwerp
[email protected]
: Waarden en normen
Voorstel: 1. Standpunt in te nemen over de notitie Waarden en Normen.
Inleiding Bij de begrotingsbehandeling 2005 is het onderwerp Waarden en Normen ter discussie gesteld. Vervolgens heeft de commissie Implementatie dualisme de commissie Ad hoc gevraagd het terrein te verkennen. De commissie heeft hierover op 17 augustus jl. gerapporteerd. Wijze van behandeling De commissie Bestuur kan benut worden om kennis te nemen van het collegestandpunt op het rapport. Vervolgens kan er een inhoudelijk debat plaatsvinden in de raadsvergadering, waarbij de besluitvorming zich richt op de in de rapportage genoemde speerpunten met de daarbij behorende concrete maatregelen. Wij hebben inhoudelijk geen standpunt ingenomen over het rapport, daarom treft u geen concreet conceptbesluit aan. Overige aspecten Verwezen wordt naar het rapport van de commissie. Met vriendelijke groet, het presidium
griffier
voorzitter
-2-
Waarden en normen Inleiding Nadat het onderwerp “waarden en normen” in de begrotingsbehandeling 2005 (oktober/ november 2004) aan de orde was gesteld, heeft de commissie Implementatie dualisme op 3 december 2004 afgesproken de commissie Ad hoc te vragen het terrein te verkennen. Wat maak je los in de maatschappij? Wat is de actualiteit? Wat doen andere gemeenten? De raadsvoorzitter heeft hierbij de rol van de Bruggenbouwers en het initiatief van een tweetal inwoners ingebracht. De fractie van de SPA heeft aangegeven hieraan als raad niet te willen deelnemen. In de eerste helft van 2005 is de commissie Ad hoc enkele keren informeel bijeengekomen, waarbij ook de raadsvoorzitter aanwezig was. De commissie heeft hierbij twee sporen gevolgd. 1. Onderzoeken in hoeverre het mogelijk en zinvol is om op het terrein van “waarden en normen” initiatieven te ontwikkelen. 2. Medewerking verlenen aan de door de Bruggenbouwers te organiseren multi-culturele dag op 25 juni 2005 op het raadhuisplein. Wat het laatste betreft hebben uiteindelijk een aantal politieke partijen hun medewerking aan de organisatie verleend en (actief) deelgenomen aan deze dag. Terreinverkenning In de bijeenkomsten van de commissie is gebleken dat het begrip “waarden en normen” toch wel een heel lastig begrip is. Wat verstaan we er precies onder? Hebben we in Alblasserdam wel een probleem, zoals dat elders wordt herkend? Roep je door er expliciet aandacht aan te besteden juist niet meer verschillen op in onze plaatselijke samenleving? Heeft het zin om bijv. leefregels op diverse plaatsen in het dorp te bevestigen? Wie controleert het en wat doen we wanneer de regels niet worden nageleefd? Kortom, nogal wat vragen. Tijdens de gesprekken is duidelijk geworden, dat we onder “waarden en normen” zowel fatsoensnormen als uiteenlopende waarden en cultuurverschillen bedoelen. Bij fatsoensnormen gaat het om het verschil tussen onprettig, onbehoorlijk en onwettig gedrag (op school, in het openbaar vervoer, in de publieke ruimte, etc). Bij uiteenlopende waarden en cultuurverschillen is er sprake van onzekerheid over de rol die de andere dan de vertrouwde westerse culturele waarden in de samenleving spelen. De commissie Ad hoc is er voorstander van een aantal items te benoemen en die vervolgens concreet en dus uitvoerbaar (college) en controleerbaar (raad) te maken voor Alblasserdam. Gedurende een langere periode (bijv. 4 jaar) zouden die afspraken dan in reguliere rapportages (die vooraf worden benoemd) gevolgd kunnen worden. Speerpunten “waarden en normen” 2005-2008 De commissie Ad hoc adviseert de raad voor de komende vier jaar zich te richten op de volgende items: 1. De overheid komt de afspraken na. Wil je uitstralen dat waarden en normen belangrijk zijn, dan zul je zelf het goede voorbeeld moeten geven. Daarom wordt als eerste speerpunt het eigen optreden eruit
-3-
gelicht. Zolang we het immers zelf niet goed doen, kan je moeilijk anderen aanspreken op ongewenst gedrag in het kader van waarden en normen. Van belang is dat we ook voor de burgers zichtbaar maken dat we onze afspraken nakomen. 2. Ouders/verzorgers zijn verantwoordelijk voor de daden van hun kinderen. In de lijn van het vorige punt leggen we de nadrukkelijke verantwoordelijkheid van ouders/verzorgers neer voor hun kinderen. Zij en niet bijv. de school of de sportvereniging zijn hiervoor aansprakelijk. Wij hopen hiermee kinderen ook bij te brengen, dat zij later, als ze groot zijn en zelf kinderen hebben, dit als een vanzelfsprekendheid beschouwen. 3. Meehelpen eigen buurt schoon te houden. Om prettig te kunnen leven, is het van belang om het goed te hebben in je eigen woon- en leefomgeving. Te veel wordt gedacht en gezegd als de eigen omgeving er onprettig uitziet: “dat moet de gemeente opruimen”. De gemeente zijn we met elkaar en dat betekent dat we ook zelf en op eigen initiatief ervoor moeten zorgen dat we prettig kunnen leven en de handen uit de mouwen steken om zaken zelf op te lossen. 4. Verschil in opvattingen en gemeenschapszin, maar ook pluriformiteit en fatsoenlijk taalgebruik. Dit vierde en laatste item is lastig. Er moet respect zijn voor elkaar’s opvattingen en ondanks verschillen in ras, levensbeschouwing, etc. moeten we in staat zijn om als één gemeenschap met elkaar in Alblasserdam te leven. Een eerste belangrijke vereiste is dan dat we in het woordgebruik elkaar respecteren en waarderen. Scholen, geloofs-gemeenschappen en verenigingen kunnen hierbij een belangrijke rol vervullen. Speerpunten concreet gemaakt Zoals al aangegeven, willen we genoemde speerpunten vier jaar volgen. Dat kan door ze om te zetten in een aantal concrete maatregelen. Maatregelen die we samen met het college vier jaar lang zullen propaganderen. Maatregelen die het college gedurende deze vier jaar zal blijven uitvoeren en meten, om in rapportages de voortgang aan de raad te melden, waarbij de raad één keer per jaar (begrotingsbehandeling) vaststelt welke aanvullende maatregelen nodig zijn (in uitvoering en in financiën) om de doelstelling te realiseren. De overheid komt de afspraken na Maatregel 1
=>
Afdoening brieven De gemeente beantwoordt brieven binnen 8 weken en als dat niet
lukt, Toetsing
wordt elke 4 weken een voortgangsbericht gezonden. => Via een maandelijkse publicatie op de voorlichtingspagina maakt het college de uitvoering van deze maatregel
inzichtelijk. => Maatregel 2
Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap en de Jaarrekening.
=> Vandaag gebeld, morgen hersteld De gemeente gaat door met de al lopende actie om snel aandacht
-4-
te Toetsing
schenken aan klachten over “grijs en groen”. => Via een maandelijkse publicatie op de voorlichtingspagina maakt het college de uitvoering van deze maatregel
inzichtelijk.
Maatregel 3 ordening Toetsing
=>
Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap en de Jaarrekening.
=>
Handhaving voorschriften APV, bouwen en ruimtelijke
De gemeente maakt inzichtelijk dat hetgeen t.a.v. de handhaving is afgesproken, ook wordt uitgevoerd. => Via een kwartaalpublicatie op de voorlichtingspagina maakt het college inzichtelijk wat er op het gebied van handhaving
op genoemde terreinen gebeurt. Jaarlijks evalueert de raad in september, op basis van een rapportage van het college, genoemde handhavingstaken. Ouders/verzorgers zijn verantwoordelijk voor de daden van hun kinderen =>
Maatregel 4
=>
Toetsing
Verhaal van schade veroorzaakt door kinderen op ouders/verzorgers In geval van schade aan gemeente-eigendommen verhaalt de gemeente de kosten volledig op ouders/verzorgers. => Via een kwartaalpublicatie op de voorlichtingspagina maakt het college het aantal schades veroorzaakt
door kinderen en het bedrag van de schade inzichtelijk. Verhaalsresultaten (van vorige periodes) worden hierbij =>
vermeld. Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap
en de Jaarrekening. Maatregel 5
Toetsing
=>
Bij overlast van kinderen worden ook de ouders/verzorgers daarop aangesproken Gemeente en politie zorgen bij overlast voor een intensief contact met kinderen en hun ouders/verzorgers, om verdere overlast te voorkomen. => Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap
en de Jaarrekening. Tevens rapporteert de burgemeester over de door hem gepleegde inspanningen in zijn Burgerjaarverslag.
-5-
Meehelpen eigen buurt schoon te houden Maatregel 6
=>
Jaarplan en budget om te komen tot initiatieven om de eigen buurt schoon te houden Naast een snelle actie van de gemeente bij klachten (zie maatregel 2) is het van groot belang dat de bewoners zelf actie ondernemen om hun buurt schoon te houden c.q. op te ruimen. Het college wordt verzocht jaarlijks, in overleg
met de ROWA, bij de vaststelling van de begroting een concreet plan te presenteren voor het komende jaar, inclusief de daarvoor vereiste budgetten. => Het college publiceert de resultaten elk kwartaal op
Toetsing de
=>
voorlichtingspagina. Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap
en de Jaarrekening.
Verschil in opvattingen en gemeenschapszin, maar ook pluriformiteit en fatsoenlijk taalgebruik Maatregel 7
=>
Jaarplan en budget om de discussie op gang te brengen/houden De gemeente treedt ondersteunend op. Nu zijn er al initiatieven om tot een dialoog te komen. Het college wordt verzocht, in samenwerking met particuliere initiatieven,
jaarlijks
Toetsing
bij de vaststelling van de begroting een concreet plan te presenteren voor het komende jaar, inclusief de daarvoor vereiste budgetten. => Het college publiceert de resultaten elk kwartaal op
de =>
voorlichtingspagina. Deze maatregel is een vast onderdeel van de Burap
en de Jaarrekening.
Alblasserdam, 17 augustus 2005
-6-
De commissie Ad hoc,1 Mw. A.M. Nieuwenhuis-Kuiper (plv. voorzitter tevens lid VVD) Dhr. A.G. Clements, lid CU Dhr. J.J.G. Lok, lid PSA Mw. L. Sundquest-van Solingen, lid CDA Dhr. J. de Waard, lid SGP Dhr. J.J. ’t Lam, griffier
1
Dhr. A. Bos voorzitter was vanwege vakantie afwezig; de fractie van de SPA heeft geen vertegenwoordiging in de commissie. Dhr. drs. A.D. van den Bergh heeft als raadsvoorzitter ook aan de discussie deelgenomen.
