RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering 17-12-2015
Nummer 15-089
Onderwerp Visie en doelstellingen op huishoudelijk afval 2016-2020
Aan de raad, Onderwerp Visie en doelstellingen op huishoudelijk afval 2016-2020
Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met de bijgevoegde visie op huishoudelijk afval en de daarvan afgeleide doelstellingen 2016-2020. Grondslag Gemeentewet en Wet Milieubeheer Inleiding Het Afvalbeleidsplan Bunnik 2005-2012 is in 2013 geëvalueerd. Uit de evaluatie bleek dat Bunnik het op het gebied van (gescheiden) afvalinzameling in de regio goed doet, maar dat een duidelijke toekomstvisie op afvalbeheer ontbreekt. Mede op basis van deze constatering en het gegeven dat de geldigheidstermijn van het afvalbeleidsplan is verlopen, is besloten een nieuwe visie en de daarop gebaseerde doelstellingen te formuleren. Daarom hebben wij een nieuw afvalbeleid(splan) opgesteld. Dit plan bestaat uit twee componenten, een visiedeel (dat wij u hiermee presenteren, zie bijlage1) en een deel waarin een overzicht wordt gegeven van in den lande toegepaste inzamelmethoden en -middelen. Op basis van dit overzicht kan naderhand worden besloten. Voorafgaand aan die besluitvorming willen wij, nadat visie en doelstellingen door uw raad zijn vastgesteld, echter eerst met u oriënterend in gesprek gaan. Daartoe ontvangt u binnenkort een nader voorstel. Met dit voorstel vragen wij u in te stemmen met deel A, de visie en doelstellingen. Deze zijn in RMN verband opgesteld en daarmee ook met de andere in de RMN participerende regiogemeenten afgestemd. Het is onze intentie om de uitwerking ook zo veel mogelijk in deze samenwerking op te pakken. In de periode van 30 maart tot en met 17 april jl. is een uitnodiging via internet uit gegaan om een enquête over het huishoudelijk afval in te vullen. Het vaste burgerpanel is daarbij specifiek benaderd. De resultaten treft u aan in bijlage 2 en 3 (korte analyse). Ook is op 9 maart een gespreksavond georganiseerd waar aan de hand van een aantal vragen en stellingen werd gesproken over het huishoudelijk afval en hoe de gemeente hiermee om zou kunnen gaan, zie bijlage 3. Uiteraard kwam daarbij ook de doelstelling van de landelijke overheid aan de orde. De landelijke overheid wil snel komen tot een grotere afvalscheiding in Nederland en wel tot een niveau van 75% in 2020. Uit de resultaten van de gespreksavond bleek draagvlak voor het behalen van dit percentage. Met dit percentage wordt nog meer bereikt dat afval opnieuw als grondstof in de productieketen wordt opgenomen waardoor de circulaire economie wordt versterkt. Ook wordt voorkomen dat onnodig grondstoffen worden gewonnen en tevens dat de CO2 productie als gevolg van het verbranden van afval (sterk) wordt gereduceerd. Deze doelstellingen sluiten aan bij de duurzaamheidsambitie die door raad en college zijn vastgelegd.
2
De resultaten van de gespreksavond en de enquête zijn mede input geweest voor het opstellen van de “Visie en doelstellingen 2016-2020”. In grote lijnen komt als resultaat van dit participatietraject naar voren dat kan worden ingestemd met een verdere afvalscheiding en dat dit het beste bereikt kan worden door veranderingen van de service op inzameling van grondstoffen/restafval. Tegelijkertijd zou dan de afvalstoffenheffing, en daarmee de lasten voor de burger, niet mogen stijgen. Het is belangrijk om draagvlak bij onze burgers te krijgen. Het afvalscheidingsgedrag zal op een adequate wijze gestimuleerd moeten worden. Afhankelijk van de keuze van maatregelen en inzamelmiddelen kan de hoeveelheid restafval dalen van van ca. 200 kg afval per inwoner per jaar in 2013 tot een hoeveelheid van ca. 135 kg restafval in 2020. Dat lijkt een realistische doelstelling die voor Bunnik haalbaar moet zijn. Uiteraard zal het vervolg op dit proces, als het gaat om de specifieke inzamelmiddelen, met een adequate communicatie moeten worden vergezeld. Beoogd effect Duidelijkheid over te bereiken doelstellingen voor afvalscheiding
Beschrijving varianten/mogelijkheden Er zou gekozen kunnen worden voor een lager afvalscheidingspercentage, echter dan wijkt de gemeente af van de door de overheid geformuleerde landelijke doelstellingen. Argumenten 1.1 Het verder scheiden van huishoudelijk afval draagt in belangrijke mate bij aan de landelijke milieudoelstellingen (vermindering CO2 uitstoot en vermindering gebruik natuurlijke grondstoffen) en die van raad en college. 1.2 Afvalscheiding sluit goed aan bij de duurzaamheidsambities van raad en college. 1.3 Voor het verdere traject van keuze en planning van de maatregelen is het van (groot) belang om vanuit een visie te werken en om concrete doelstellingen vast te leggen. Voor het maken van een keuze van de maatregelen is van belang de mate waarin deze bijdragen aan het bereiken van die doelstellingen. Kanttekeningen Het vaststellen van de visie zal gevolgen hebben voor de burgers. Er zal een beroep op hen worden gedaan om meer aan afvalscheiding te doen. Dat kan in zekere mate weerstand oproepen. De mate waarin de burgers willen bijdragen is mede afhankelijk van de keuze in toe te passen inzamelmiddelen. Belangrijk is dat er draagvlak is, daarom is een effectief en adequaat communicatietraject hierin onontbeerlijk. Kosten, baten en dekking Er is nog geen inzicht nu te geven in de financiële gevolgen, deze zijn voor een groot deel afhankelijk van de keuze van inzamelmiddelen als uitwerking van de visie en doelstellingen. Dat komt later aan de orde. Overigens worden alle kosten ten laste gebracht van de afvalstoffenheffing en belasten daardoor niet de algemene middelen. Uit pilots die in den lande zijn gehouden blijkt dat de afvalstoffenheffing lager kan worden als gevolg van een toename van de afvalscheiding. Uitvoering Na uw besluit zal het college verder gaan met de uitwerking en de voorbereiding van nadere voorstellen over inzamelmethoden en- middelen. Wij willen dat zoveel mogelijk in samenhang en samenwerking met andere RMN gemeenten gaan doen. Het resultaat zal naderhand aan de raad ter besluitvorming worden aangeboden.
Bijlagen 1. Huishoudelijk afval in Bunnik: Visie en doelstellingen 2016-2020. 2.1 Analyse burgerenquête 2.2 Resultaten burger enquête 3. Samenvatting gespreksavond 4. Ingekomen inspraakreacties
@Model raadsvoorstel 2015
3
Ter inzage Geen
Odijk, 3 november 2015 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris,
de burgemeester,
dhr. mr. G. Veenhof
dhr. H.M. Ostendorp
@Model raadsvoorstel 2015
Nummer 15-089
De raad van de gemeente Bunnik;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 november 2015;
besluit: 1
In te stemmen met de bijgevoegde visie op huishoudelijk afval en de daarvan afgeleide doelstellingen 2016-2020.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 dec 2015.
De raad voornoemd,
de griffier
15-089 Raadsvoorstel visie en doelstellingen huishoudelijk afval
de voorzitter
Voorrondes Open Huis
Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Bijgevoegde stukken Ter inzage Inhoud besluit B&W
afval: Visiei en doelstellingen 20162020 bijlage 1 t/m 4
03-11-2015
In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden
Bespreken
Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen
@Model raadsvoorstel 2015
Ja Nee Ja Nee ingekomen reacties
1. Kennis nemen van de op het conceptafvalbeleidsplan 2. Het afvalbeleidsplan vaststellen en voor een opiniërende bespreking voorleggen aan de raad 3. De raad vragen om in te stemmen met de visie en doelstellingen zoals opgenomen in de hoofdstuk 3 van het beleidsplan 4. De burgers die gereageerd hebben uit te nodigen voor de bespreking in Open Huis en raad
Datum besluit B&W
Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad
Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee
26-11-2015 17-12-2015 17-12-2015
05-11-2015
