gemeente Eindhoven
Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer
Raadsnummer 06.RI794.OOI Inboeknummer o6bstotSSB Beslisdatum B&w 8 augustus 2006 Dossiernummer 6Ba.rSr
Oplegvel Raadsvoorstel inzake de visie ’Licht aan’ 1 Samenvatting In 2004 hebben wij verzocht om een herijking van de tot nu toe gehanteerde ’Beleidsnota Openbare Verlichting’ uit februari 1995. Deze beleidsnota spitst zich in zijn geheel toe op de openbare verlichting van de stad. Daarmee is het overige deel van de verlichting van de stad tot nu toe verstoken gebleven van visie en beleidskaders.
De ontwikkelingen op het gebied van verlichting in de openbare ruimte gaan bijzonder snel. De technische mogelijkheden grenzen stilaan aan het onbeperkte. Dit stelt ons voor een dilemma. Als Lichtstad wordt de passie voor licht met de inwoners, ondernemers en bezoekers van de stad uiteraard gedeeld. Maar de gemeente Eindhoven wil ook verantwoordelijkheid nemen voor het milieu in termen van de energiehuishouding en het voorkomen van lichtvervuiling. Herijking van de bestaande nota in de beperkte betekenis voor alleen de openbare verlichting zou niet meer tegemoetkomen aan de werkelijkheid van deze tijd. Verbreding van de thematiek is onontkoombaar. Naast openbare verlichting zijn het aanlichten van gebouwen en objecten, autonome licht(kunst)werken, lichtreclame, evenementen en informatieverlichting stuk voor stuk serieuze aandachtsvelden geworden waarop de gemeente steeds vaker zal worden bevraagd om advies en regelgeving met betrekking tot licht. Deze advisering zal ook in het teken moeten staan van het streven naar duurzaamheid.
Daarbij wordt aangetekend dat Eindhoven door haar unieke relatie met de geschiedenis van het licht en een toekomst als Brainport zeker ook behoefte heeft aan een lichtvisie die ondersteunend is aan datgene waarmee deze stad zich kan en wil onderscheiden. Innovatie en communicatie staan daarbij centraal. In de Brainport Navigator 2013 wordt daarom licht als icoon opgeworpen ter verbeelding van de Brainport. Wij willen hier expliciet invulling aan gaan geven. Lichtstad is uiteraard veel meer dan imago. Licht is veiligheid, is zien, is kunst, is cultuur, is technologie, is mobiliteit, is werkgelegenheid, is economie, is participatie, is ontmoeten en is de trots van de meeste Eindhovenaren.
Raadsnummer 06.RI794.OOI
2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Visie ’Licht aan’ Inleidend deel en de delen A t/m F, oktober 2005. ’Samenvatting visie in outputdoelstellingen, oktober 2005; Meerjarenprogramma ’Licht aan, een lichtplan voor de stad 2006-2010’; Bidbook LUCI AGM 2007;
Kaart www.lichtstad.eindhoven.nl.
De bijlagen worden meegestuurd.
gemeente Eindhoven
dienst Stedelijke Qnnvikkeling en Beheer
Raadsnummer O6. RI7 94. OOI Inboeknummer o6bstorSSB Beslisdatum B&w 8 augustus 2006 Dossiernummer 6sa rSr
Raadsvoorstel Inzake de visie ’Licht aan’
1 Inleiding In 2004 hebben wij verzocht om een herijking van de tot nu toe gehanteerde ’Beleidsnota Openbare Verlichting’ uit februari 1995. Deze beleidsnota spitst zich in zijn geheel toe op de openbare verlichting van de stad. Daarmee is het overige deel van de verlichting van de stad tot nu toe verstoken gebleven van visie en beleidskaders.
De ontwikkelingen op het gebied van verlichting in de openbare ruimte gaan bijzonder snel. De technische mogelijkheden grenzen stilaan aan het onbeperkte. Dit stelt ons voor een dilemma. Als Lichtstad wordt de passie voor licht met de inwoners, ondernemers en bezoekers van de stad uiteraard gedeeld. Maar de gemeente Eindhoven wil ook verantwoordelijkheid nemen voor het milieu in termen van de energiehuishouding en het voorkomen van lichtvervuiling. Herijking van de bestaande nota in de beperkte betekenis voor alleen de openbare verlichting zou niet meer tegemoetkomen aan de werkelijkheid van deze tijd. Verbreding van de thematiek is onontkoombaar. Naast openbare verlichting zijn het aanlichten van gebouwen en objecten, autonome licht(kunst)werken, lichtreclame, evenementen en informatieverlichting stuk voor stuk serieuze aandachtsvelden geworden waarop de gemeente steeds vaker zal worden bevraagd om advies en regelgeving met betrekking tot licht. Deze advisering zal ook in het teken moeten staan van het streven naar duurzaamheid.
Daarbij wordt aangetekend dat Eindhoven door haar unieke relatie met de geschiedenis van het licht en een toekomst als Brainport zeker ook behoefte heeft aan een lichtvisie die ondersteunend is aan datgene waarmee deze stad zich kan en wil onderscheiden. Innovatie en communicatie staan daarbij centraal. In de Brainport Navigator 2013 wordt daarom licht als icoon opgeworpen ter verbeelding van de Brainport. Wij willen hier expliciet invulling aan gaan geven.
2 Wat willen we bereiken In de Ruimtelijke Visie Eindhoven 2030 wordt aangedrongen op een evenwichtige stedelijke ontwikkeling waarin ruimte is voor de bovenlokale werkelijkheid van Brainport
Raadsnummer 06.RI794.OOI
en voor de kwaliteiten van de bestaande stad. Het vergroten van de aantrekkelijkheid van de stad voor ondernemers en bezoekers zonder de herkenbaarheid als thuisbasis voor de
bewoners te vergeten, vormt hierbij de blijvende uitdaging. Positieve beinvloeding van de stedelijke samenleving staat hierbij centraal.
Ontsteking van de nieuwe verlichting bij de fontein op het Florapiein, donderdag 2gjuni 2006
Bij het onderwerp ’licht’ is er vrijwel altijd sprake van een lastig te beheersen spanningsveld tussen wensen en mogelijkheden, kansen en verantwoordelijkheden. Daarbij vormt licht in Eindhoven, algemeen gekend als lichtstad, een vast onderdeel van het imago. Dit maakt het spanningsveld extra complex waardoor bij het ontbreken van een goed fundament waarop beslissingen kunnen worden gebaseerd, snel impasses of excessen kunnen ontstaan.
Daarom is het verstandig een krachtige visie te hebben op dit onderwerp die betekenis heeft voor de middellange- tot lange termijn. Een visie die bovendien mee kan bewegen met de tijd zonder dat de kern van het verhaal verloren gaat. De visie ’Licht aan’ heeft die eigenschappen en geeft richting aan besluitvorming over licht in Eindhoven. Richting op basis van voor iedereen herkenbare accenten. Accenten die samen te vatten zijn tot drie basisvoorwaarden die als rode draad door de visie zijn geweven. Een rode draad die blijk geeft van de verantwoordelijkheid die deze stad voor dit gevoelige thema ook als lichtstad serieus neemt: 1. bewerkstelligen van een duurzame energiehuishouding; 2. voorkomen van lichtvervuiling en lichthinder; 3. innovatie als oplossingsgerichte factor. De betekenis van licht voor de identiteit en het imago van onze stad wordt langs deze rode draad gedefinieerd en in doelen vertaald. Een rode draad die een bestendig motief vormt voor op de praktijk gerichte programma’s en projecten.
Raadsnummer 06.RI794.OOI
3 Wat gaan we daarvoor doen De visie ’Licht aan’ stelt ons in staat om het onderwerp ’licht’ te kunnen benaderen zonder de
basisvoorwaarden aan te tasten. Het door onze geschiedenis verkregen imago Lichtstad blijft daarbij als feitelijk gegeven, en belangrijk deel van onze identiteit, overeind. Op basis hiervan kunnen we besluiten nemen die leiden tot een verantwoorde, duurzame oplossing van vraagstukken op het gebied van licht. De visie ’Licht aan’ opent vanuit deze insteek en een brede benadering van het onderwerp licht nieuwe perspectieven. Achtereenvolgens worden onderstaande verlichtingscategorieen beschreven in relatie tot ’Lichtstad Eindhoven’ en in outputdoelstellingen vertaald: A. openbare verlichting; B. aanlichten; C. autonome projecten; D. lichtreclame;
E. evenementen; F. informatieverlichting. Bij ontbreken van visie op deze categorieen tot nu toe zijn nog maar relatief weinig aansprekende, onderscheidende projecten gerealiseerd terwijl Eindhoven niet mag klagen over belangstelling en animo. In de ideeen van architecten, ontwerpers en kunstenaars over het Eindhoven van de toekomst speelt licht vaak een prominente rol, maar uitvoerbaarheid vormt daarbij altijd de achilleshiel. "Lichtplannen in Eindhoven stierven eerder in schoonheid" (Eindhovens Dagblad, vrijdag 3 september 2004).
De visie ’Licht aan’ gaat dienen als koepeldocument boven uitvoerend beleid en de juiste handvaten aanreiken voor op de directe praktijk gerichte programma’ s.
3a bewerkstelligen van een duurzame energiehuishouding. In het 4’ Nationale Milieubeleidsplan (NMP4) wordt gestreefd naar een duurzame energiehuishouding. We willen een wezenlijke bijdrage leveren aan deze ambitie. Aangezien de gemeente een belangrijke voorbeeldfunctie heeft wordt in de Beleidsnota Klimaat (januari 2003) een ’voorlopend ambitieniveau’ nagestreefd. Voor de openbare verlichting van de stad wordt de doelstelling neergelegd om bij renovaties van de installatie, alle energiemaatregelen met een terugverdientijd van minder dan tien jaar direct mee te nemen. Energiebesparing moet daarbij niet enkel als absolute doelstelling gezien worden maar tevens als mogelijkheid om tegen vergelijkbare of wellicht gelijkblijvende energiekosten elders licht toe te kunnen voegen (relatieve energiebesparing). Uiteraard streven we met de gehele installatie voor verlichting naar een zo gunstig mogelijk energieverbruik.
3b voorkomen van lichtvervuiling en lichthinder.
Raadsnummer 06.RI794.OOI
De raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek (RMNO) vraagt met de publicatie ’Mooi licht, mooi donker’ (2005) terecht aandacht voor de toenemende overlast door kunstlicht. De gezondheidsraad heeft al in 2000 hierover advies uitgebracht met de titel ’Hinder van
nachtelijk kunstlicht voor mens en natuur’. In dit advies wordt onderscheid gemaakt tussen: hinder, gezondheidseffecten en belevingswaarde van duisternis. Wij willen bij iedere vorm van kunstlicht in de openbare ruimte, elk initiatief en project, lichtvervuiling en de mogelijke hinder die er van wordt ondervonden tot onderwerp van afweging maken. De aanpak is daarbij niet perse een kwestie van licht uit of aan. Het is vooral een kwestie van het maken van bewuste keuzes in onder andere plaats, hoogte, sterkte, soort, richting en tijd van verlichting.
3c innovatie als oplossingsgerichte factor. In de Nota Ruimte (VROM, 2004) staat de regio Zuidoost Brabant prominent als ’Brainport’ op de kaart. Het Rijk erkent daarmee het belang van de regio voor de nationale economie. De benoeming voedt de ambities. Bij de uitwerking van het Klimaatbeleid worden thema’ s gehanteerd die zijn ontwikkeld door VNG en NOVEM. Per thema zijn concrete doelstellingen geformuleerd. Deze zijn gerangschikt naar drie opeenvolgende ambitieniveaus: ’actief’ (in ieder geval na te streven), ’voorlopend’ (de wil om iets extra te doen) en ’innovatief’ (de wens om zich te willen onderscheiden). Wij wensen ons als Lichtstad met licht te onderscheiden. Het is daarom vanzelfsprekend om met betrekking tot kunstlicht, bij ieder initiatief en project het ambitieniveau "innovatief" uit het 4’ Nationale Milieubeleidsplan (NMP4) na te streven. Innovatie is van levensbelang voor Brainport- en Lichtstad Eindhoven. Het is de best werkende kracht waarmee we kunnen groeien naar grotere (internationale) hoogte.
In het meerjarenprogramma wordt per verlichtingscategorie inzichtelijk gemaakt welke projecten er in de periode 2006-2010 op de agenda staan. Projecten die met de visie ’Licht aan’ als onderlegger stuk voor stuk op een duurzame, verantwoorde wijze zullen worden benaderd.
4 Wat kost het De visie ’Licht aan’ geeft inzicht in hoe wij het onderwerp licht in relatie tot onze (wettelijke) verantwoordelijkheid en het imago Lichtstad richting gaan geven. De visie is doorvertaald naar het conceptmeerjarenprogramma ’Licht aan, een lichtplan voor de stad 2006-2010’ waarin concrete projecten op het gebied van openbare verlichting, aanlichten, autonome projecten, lichtreclame, evenementen en informatieverlichting zijn opgenomen.
Wettelijke verantwoordelijkheid. Voor de instandhouding en verbetering van de Openbare Verlichting (OV) op het ’voorlopend ambitieniveau’ (Klimaatbeleid) worden reguliere financiele budgetten aangespro-
Raadsnummer 06.RI794.OOI
ken. De daarvoor te verrichten werkzaamheden behoren tot de wettelijke verplichtingen van iedere gemeente. De reguliere budgetten maken het niet goed mogelijk het in de visie ’Licht aan’ nagestreefde hogere ambitieniveau ’innovatief’ te realiseren. Wij zullen zoveel mogelijk kansen benuten o.a. via ’meeliften’ met andere (particuliere) ontwikkelingen. Echter toevoeging van geoormerkt budget brengen ons in de positie daadwerkelijk hieraan invulling te geven. Hiervoor zal in het kader van de begrotingsbehandeling 2007-2010 en de Voorjaarsnota 2008-2011 worden voorgesteld een beroep te doen een deel van de vrijvallende middelen uit de verkoop van het NRE, bestemd voor extra onderhoud en infrastructuur. Ter motivering dient het meerjarenprogramma ’licht aan’, een lichtplan voor de stad 2006-2010. Imago Li ch ts tod.
De visie ’Licht aan’ brengt ons college in stelling om, onderbouwd vanuit de basisvoorwaarden (energiehuishouding, lichtvervuiling, innovatie), inhoud te geven aan het imago Lichtstad en licht als icoon voor Brainport. lets dat tot nu toe nog niet kon. De uit het’Bestedingsvoorstel Uitvoeringsprogramma (UVP) Brainport 2006’ toegekende middelen ter hoogte van 6650.000,ÃćâĆňâĂİ stellen ons in staat dit te doen. De wijze waarop we
hier invulling aan gaan geven zal onder andere moeten leiden tot bijdragen van partners in de stad en andere overheden. Publiekprivate Samenwerking (PPS) en de triple Helix’ (intensieve samenwerking tussen bedrijfsleven, overheid, kennisinstellingen) spelen hierbij een belangrijke rol.
De middelen voor 2006 worden ingezet ter stimulering van initiatieven, ondersteuning van projecten en de communicatie van Lichtstad Eindhoven vanuit de visie ’Licht aan’. (waaronder het actueel houden van de veelbezochte website www.lichtstad.eindhoven.nl) De toegekende middelen stelt ons college tevens in staat de organisatie en processen die noodzakelijk zijn om de outputdoelstellingen te halen uit te werken. Activiteiten in het kader van het UVP Brainport 2006 zijn o.a:
1. stimuleren van initiatieven stelpost 6 60.000,ÃćâĆňâĂİ 2. ondersteunen van projecten stelpost C 470.000,ÃćâĆňâĂİ
3. communicatie stelpost 6 80.000,ÃćâĆňâĂİ 4. organisatie, processen en backoffice stelpost 6 40,000,ÃćâĆňâĂİ. Afhankelijk van het bestedingsverloop van de NRE-middelen 2006 zullen u voor de jaren 2007 en verder aanvullende voorstellen worden gedaan in het kader van de begrotingsbehandeling 2007-2010 en de Voorjaarsnota 2008-2011.
5 Communicatie De visie ’Licht aan’ is nodig om de toekomst op het gebied van de verlichting van Eindhoven op een verantwoordelijke wijze tegemoet te kunnen treden. De visie is daarin
Raadsnummer 06.RI794.OOI
vernieuwend en ambitieus.’Licht aan’ geeft inzicht in de doelen waarmee ’Lichtstad Eindhoven’ gestalte wordt gegeven. Dat maakt de visie interessant voor veel belanghebbenden in de stad. De communicatie zal daar op afgestemd moeten worden. ’Lichtstad Eindhoven’ is een succes wanneer iedere initiatiefnemer en opdrachtgever van een bouwplan, inrichtingsplan voor de openbare ruimte, kunst, reclame of evenement, licht als een vanzelfsprekend thema meeneemt. ’Lichtstad Eindhoven’ gaat niet alleen over morgen en overmorgen. Het is ook iets van gisteren en vandaag, hier en nu. Met de op 16 december 2005 beschikbaar gekomen website www.lichtstad.eindhoven.nl wordt zichtbaar gemaakt wat Eindhoven Lichtstad is. Het succes van deze site bevestigt de waarde van dit communicatiemiddel voor de promotie van Eindhoven. Mede hierdoor is de interesse van de LUCI-association (Lighting Urban Community International, een wereldwijd netwerk van steden die zich concentreren op licht in relatie tot aspecten als energie & milieu, innovatie, cultuur en veiligheid) gewekt, en is besloten de Annual General Meeting van 2007 plaats te laten vinden in Eindhoven. Wij hebben in onze vergadering van 12 juni 2006 besloten hieraan gevolg te geven. De gemeente Eindhoven heeft tijdens deze meeting een uitgelezen kans de visie ’Licht aan’ internationaal onder de aandacht te brengen. Lichtstad is meer dan een imago, het is in de kern een onverslijtbaar Eindhovens gegeven waar we evengoed heel zorgvuldig mee om moeten gaan. De visie ’Licht aan’ vormt hiervoor de aanzet.
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
G. Kok-Mol, wnd. secretaris.
Raadsnummer 06.RI794.OOI
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 augustus 2006 en 16 januari 2007; de visie ’Licht aan’; gelet op de aangenomen amendementen A4, A5a en A5b.
besluit:
1 de visie ’licht aan’ vast te stellen; 2 dat er duidelijke kaders worden geformuleerd waarbinnen de eventuele lichtvervuiling wordt toegestaan, hierin wordt een onderscheid gemaakt in het toestaan van verlichting in het centrum, in de wijken en in de buitengebieden; 3 a. het college wordt uitgenodigd enkele scenario’s uit te werken ten aanzien van de verlichting, voorzover de gemeente daar iets over te zeggen heeft, die leiden tot relatieve energiebesparing; b. bij deze scenario’s wordt een bandbreedte genoemd; c. deze keuzemogelijkheden worden in een raadsvoorstel aan de raad voorgelegd; 4 het college op te dragen om voor de begrotingsbehandeling het meerjarenprogramma ’Licht aan’ verder uit te werken en aan de raad voor te leggen. In dit programma dienen: a. de gewenste maatschappelijke effecten worden gedefinieerd met SMART doelstellingen voor de tijdsperiode dat het programma beslaat; b. de bijdragen van de verschillende programmaonderdelen aan deze doelstellingen expliciet worden gemaakt; c. te worden aangegeven hoe het lichtprogramma aansluit bij het Brainportprogramma. 5 bij de behandeling van de begroting 2007-2010 en het opstellen van de Voorjaarsnota 2008-2011 een financiele afweging maken voor het meerjarenprogramma ’Licht aan’. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 maart 2007..
A. Sakkers, voorzitter.
J. Verheugt, griffier. BE06014416
gemeente Eindhoven
Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat
Retouradres Postbus 9orso, 56oo RB Eindhoven
Aan de leden van de raad
van de gemeente Eindhoven.
R a a dsnummer 06. RI7 94. 002 Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) 238 24 88
Ons kenmerk griffie Verzenddatum 26 oktober 2006
Commissieadvies Betreft cie BEZ: Raadsvoorstel inzake de visie "Licht aan".
De commissie Bestuurlijke en Economische Zaken heeft in haar vergadering van 23 oktober 2006 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp.
De commissie heeft als volgt geadviseerd:
PvdA: akkoord;
CDA: akkoord met beslispunt 1; SP
VVD:
GroenLinks: ’leefbaar eindhoven’:
OuderenAppel: D66:
De Stadspartij: Lijst Pim Fortuyn:
ChristenUnie:
akkoord met beslispunt 2 onder de voorwaarde dat vooraf inzicht wordt verkregen in hoeveel geld en waarvoor; akkoord, maar overweegt een amendement voor een scherpere formulering van kaders; akkoord; niet aanwezig; akkoord, maar de kosten die het uitvloeisel zijn van de projecten structureel meenemen; akkoord; akkoord; akkoord, zie kanttekening CDA; akkoord; akkoord.
Toezeggingen burgemeester A. Sakkers: er zal jaarlijks worden gerapporteerd over wat er is gedaan en wat de effecten zijn; er zal lopende het jaar/de jaren gecommuniceerd worden over de projecten en financien; daar waar het gaat om privaat-/publiekrechtelijke projecten en/of initiatieven zullen deze voor de zuiverheid en transparantie worden ondergebracht in een fonds; de ambitie is dat de visie (en de uitvoering daarvan) getalsmatig niet leidt tot meer energieverbruik. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0.
Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden
Postadres Postbus 90I50 56oo RB Eindhoven
ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur
Telefonisch bereikbaar
gemeente Eindhoven
Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer
Raadsnummer 07. RI 794. Oog Inboeknummer o6bstoz7Bt Beslisdatum Btkw r6 januari 2007 Dossiernummer 7os.tSz
Nadere toelichting bij raadsvoorstel Betreft inspraakverslag visie ’Licht aan’. 1 Aankondiging Het college van burgemeester en wethouders heeft op 17 januari 2006 besloten de conceptvisie ’Licht aan’ vrij te geven voor inspraak. Daaropvolgend heeft de conceptvisie van donderdag 26 januari t/m woensdag 22 februari 2006 ter inzage gelegen in het KlantenContactCentrum van het Stadskantoor Ook is vanaf dat moment de conceptvisie te downloaden via www.lichtstad.eindhoven.nl
Schriftelijke reacties konden tot en met woensdag 22 februari 2006 worden gezonden naar de directeur van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer, Postbus 998, 5600 AZ te Eindhoven. Reageren kon ook via het contactformulier op bovengenoemde website. Aldus is op woensdag 25 januari 2006 via de ’Eindhoven Actueel’ rubriek van de weekkrant Groot Eindhoven gecommuniceerd naar de burger.
2 Inspraakreacties In de voor inspraak vastgestelde termijn zijn 9 reacties ontvangen waarvan 2 in de vorm van een schriftelijke reactie aan de directeur van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer. Voor 4 reacties geldt dat ze of niet gericht zijn op de visie ’Licht aan’, of niet als reactie op de visie kunnen worden beschouwd. Het gaat hierbij om een particulier verzoek om advies in relatie tot het gebruik van lichtreclame, een nogmaals ingediende klacht over bestaande lichtreclame die al verwerkt is, en navraag naar een ingediend voorstel. De vierde reactie betreft acquisitie voor windturbines.
Van de overgebleven 5 reacties verwoorden er 4 een pleitrede voor een brede positionering van het thema licht bij zowel visievorming als programma en projecten, waarbij lichtvervuiling, energiebesparing en lichtmanagement centraal staan.
Raadsnummer 0 .RI .0 jrerwijderd: op.Rzp94.opa Verwijderd: op.Rzp94.oo3
Slechts 1 reactie omvat een verzoek tot het wijzigen van de visie op een expliciet onderdeel.
Alle 9 insprekers hebben een ontvangstbevestiging gekregen met daarin de mededelingen dat de reacties in goede orde zijn ontvangen en dat op een nader tijdstip teruggekoppeld zal worden over hoe de verwerking van de reacties in de definitieve visie heeft plaatsgevonden. Gezien de verwachtte procesgang is hierbij aangegeven dat deze terugkoppeling enige tijd kan duren.
3 Wijze van verwerking De pleitredes kunnen beschouwd worden als onderstreping van de met de visie ’Licht aan’ uitgezette koers. Ze benadrukken ieder op eigen accenten het belang van de vast te stellen visie. Deze reacties hebben geen wijzigingen c.q. aanvullingen tot gevolg gehad. Het verzoek tot wijziging van de visie op een expliciet onderdeel heeft tot doel een goede en veilige verlichting van de fietsinfrastructuur te bewerkstelligen middels het aanwijzen van de fietsinfrastructuur als aparte categorie van wegen. Dit verzoek heeft geen wijzigingen c.q. aanvullingen in de visie ’Licht aan’ tot gevolg. A Het wel of niet aanwijzen van de fietsinfrastructuur als aparte categorie van wegen valt niet binnen het kader van de visie ’Licht aan’. Deze categorieen zijn ontleend aan het concept achter ’Duurzaam Veilig verkeer (DV, Ministerie van Verkeer en Waterstaat, begin jaren ’90). Veranderingen in deze categorieen vinden binnen de verkeerskundige beleidsontwikkeling plaats. B De normen en praktijkrichtlijnen die de Nederlands Stichting Voor Verlichtingskunde (NSVV) opstelt vormen de basis voorde openbare verlichtingsinstallatie van gemeente Eindhoven. Uitgangspunt bij het verlichtingsniveau zijn de minimumwaarden die de NSVV hanteert, gerelateerd aan de verschillende wegcategorieen, verblijfsgebieden en functies (visie ’Licht aan’, Openbare Verlichting, A.2.1 Zichtbaarheid, pagina 4). C De reactie is teroverweging neergelegd bij de vakgroep verkeer van de sector Strategie van de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer. De resterende reacties waren niet specifiek op de visie ’Licht aan’ gericht en zijn/ worden via de reguliere werkprocessen opgepakt. Communicatie hierover wordt/is binnen deze processen gevoerd.
4 Vervolgcontact Over de inspraakreactie met betrekking tot het verzoek tot aanwijzing van de fietsinfrastructuur als aparte categorie van wegen is, vooruitlopend op de formele terugkoppeling, naar de inspreker toe gecommuniceerd. Hierbij is op basis van de overwegingen A, B en C uit punt 3 van deze nadere toelichting aangegeven hoe de
Raadepummer 0 .RI .0 )verwijderd: pz.itzza4.ppa Verwijderd: oz.Rzzg4.ooa
reactie is benaderd na afgewogen te zijn tegen de outputdoelstellingen van de visie ’Licht aan’ (categorie Openbare Verlichting, pagina 13).
5 Bijlage(n) Schematische weergave van feitelijke inspraakreacties. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
W. Krzeszewski, wnd. secretaris
BE06025617
gemeente Eindhoven
Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat
Retouradres Postbus 9oISo, S6oo RB Eindhoven
R a a dsnummer 06. RI7 94. 004
Aan de leden van de raad
Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) 238 24 88
van de gemeente Eindhoven.
Ons kenmerk griffie Verzenddatum
Commissieadvies Betreft cie BEZ: Raadsvoorstel inzake de visie ’Licht aan’
De commissie Bestuurlijke en Economische Zaken heeft in haar vervolgvergadering van 5 februari 2007 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. Commissiebreed is de suggestie overgenomen van de heer P. Plantinga van de Fietsersbond om het aanlichten van fietspaden, met name solitaire fietspaden op te nemen in het gemeentelijk beleid. De heer Sakkers heeft toegezegd dat: het aanlichten van (solitaire) fietspaden zal worden verankerd op de juiste plek binnen het gemeentelijk beleid, de Fietsnota, maar met een verwijzing daarnaar in deze nota; er wordt een sociale paragraaf toegevoegd (spaarlampen/armoedebeleid); er komt een meerja ren pia n waarover jaarlijks wordt gerapporteerd, dit geeft de raad mogelijkheden om suggesties te doen.
De commissie heeft als volgt geadviseerd:
PvdA: akkoord, overweegt motie/amendement over energiebesparing en kaders lichtvervuiling; CDA
akkoord, overweegt amendement over aansluiting
SP
akkoord, overweegt amendement inzake milieutoets,
bij Brainportprogramma en inzicht in bestedingsdoelen 2006
energiebesparing en het scherper stellen van kaders; VVD:
akkoord, de fietspaden moeten worden toegevoegd;
GroenLinks: ’leefbaar eindhoven’:
niet aanwezig; akkoord; akkoord; akkoord; niet aanwezig; akkoord; akkoord.
OuderenAppel: D66:
De Stadspartij: Lijst Pim Fortuyn:
ChristenUnie:
Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden
Postadres Postbus 90I50 s6oo RB Eindhoven
ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur
Telefonisch bereikbaar
gemeente Eindhoven
Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer
Raadsnummer 07.RI794.005 Inboeknummer o6bstoa7Br Beslisdatum B%W tS februari 2007 Dossiernummer 7.toto
Nadere toelichting bij raadsvoorstel
Betreft raadscommissie BEZ inzake visie ’Licht aan’ (ogoz.aoo7). 1 Context De commissie bestuurlijke en economische zaken heeft in haar vervolgvergadering van 5 februari 2007 beraadslaagd over de visie ’Licht aan’. Op de agenda stond de nadere toelichting op deze visie met betrekking tot het inspraakverslag. In deze vervolgvergadering heeft de heer Plantinga namens de Fietsersbond gelegenheid gekregen om ten overstaan van de aanwezige commissieleden de ingediende inspraakreactie mondeling te motiveren.
2 Mondelinge toelichting inspraakreactie Fietsersbond Zoals al in de eerdere nadere toelichting bij dit raadsvoorstel (d.d. 14 december 2006) is aangegeven omvat de inspraakreactie van de Fietsersbond een verzoek tot wijzigen van de visie op een expliciet onderdeel. In de toelichting heeft de heer Plantinga benadrukt dat het aanwijzen van de fietsinfrastructuur als aparte categorie van wegen naar mening van de Fietsersbond noodzakelijk is om zowel de veiligheid als het comfort van de fietser in de donkere uren van de dag te verbeteren. Het aanwijzen van fietspaden als aparte categorie zou in de visie ’Licht aan’ terug te vinden moeten zijn met een eigen op dit doel toegesneden verlichtingstype.
3 Reactie op de toelichting en wijze van verwerking Zoals in de eerdere nadere toelichting is verwoord valt het wel of niet aanwijzen van de fietsinfrastructuur als aparte categorie van wegen niet binnen het kader van de visie ’Licht aan’. De portefeuillehouder heeft in zijn reactie met nadruk aangegeven dat hiermee niet wordt gesuggereerd dat het verzoek van de Fietsersbond als niet billijk is beoordeeld.
Raadsnummer 07.RI794.005
"De weg categorisering is ontleend aan het concept achter ’Duurzaam Veilig verkeer’ (DV). Dit concept is gebaseerd op een systeem waarbij het op het hoogste niveau gaat om afstemming van functie, vorm en regelgeving, en gebruik. Openbare verli cb ti ng heeft alleen een relatie met de uitvoering van de systeem benaderi ng van deinfrastructuur en speelt daarom met name een roli n de afstemming tussen de vorm en functie ervan." (visie ’Licht aan’, A. Openbare Verlichting, pagina 3).
Om die afstemming met betrekking tot de fietspaden optimaal en eigensoortig te kunnen regelen zal ’het fietspad’ als aparte categorie moeten worden opgenomen in de wegcategorisering. In navolging van de mening van de commissie heeft de portefeuillehouder toegezegd dat het ’verlichten van fietspaden op basis van een aparte categorisering’ zal worden verankerd op de juiste plek binnen het gemeentelijke beleid. In de visie ’Licht aan’ wordt een verwijzing naar deze verankering opgenomen in paragraaf A.2.4 ’Systeemdenken’. De bestaande tekst: "Hoewel deze regelsi n algemene zi n goed bruikbaar zijn en ze een zekere garantie geven op een eenduidige uitwerking zullen er altijd ui tzonderi ngssi tua ti es blijven waarin mao twerk geboden is. Met name geldt di t voor fi etspaden, non-stop fi etspaden
worden altijd aangelicht. Voor alle overige fietspadenis wel ofniet aanlichten sterk afhankelij k van de si tuatie ter plekke."wordt gewijzigd in:
"Hoewel .... geboden is. Voor fietspaden geldt dat deze, vooruitlopend op een eigensoortige verankering binnen het gemeentelijke beleid, als apart onderdeel worden beschouwd en conform deze status zullen worden benaderd."
4 Overige toezeggingen 1 De visie ’Licht aan’ is op fysieke grondslag ontwikkeld. De invloed van de kern van het verhaal reikt echter verder. De rode draad, met energiebesparing en het voorkomen van lichthinder als speerpunten, raakt sociale en maatschappelijke thema’ s. Na het vaststellen van de visie ’Licht aan’ wordt een op dezelfde leest geschoeide aanvullende sociale katern opgesteld. Uitgangspunten bij dit katern zijn het algemeen bewustwordingsproces met betrekking tot genoemde speerpunten en de herontdekking van licht in relatie tot gezondheid. 2 De ontwikkeling van de visie ’Licht aan’ heeft het predicaat ’Lichtstad’ opnieuw tot een levendig Eindhovens thema gemaakt. In de lijn ’visieprogramma-projecten’ moet nu vooral aandacht uitgaan naar een (meerjaren) programma en projecten die de uitwerking van de visie op een juiste manier gestalte geven. Omwille van reflectie en kwaliteitsbewaking is een
Raadsnummer 07.RI794.005
regelmatige dialoog met de commissie van belang. Jaarlijks zal over de (financiele) stand van zaken en voortgang worden gerapporteerd.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
W. Krzeszewski, wnd. secretaris
BE07002655
