RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering
Nummer
17 juli 2014
14-070
Onderwerp Verordening elektronisch gemeenteblad
Aan de raad, Onderwerp Verordening elektronisch gemeenteblad Gevraagde beslissing De Verordening elektronisch gemeenteblad vast te stellen. Grondslag Wet elektronische bekendmaking artikel XII; Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden; Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden; artikel 2:14 Algemene wet bestuursrecht. Inleiding Met dit raadsvoorstel leggen wij u de Verordening elektronisch gemeenteblad ter vaststelling voor. Met deze verordening wordt het mogelijk gemaakt om officiële gemeentelijke berichten uitsluitend langs elektronische weg te publiceren. De publicatie van officiële berichten gebeurt nu in het huis-aan-huisblad. Verplichte elektronische bekendmaking Vanaf 1 januari 2014 moeten gemeenten een elektronisch gemeenteblad uitgeven voor de bekendmaking van besluiten tot vaststelling van algemeen verbindende voorschriften (voornamelijk verordeningen). Deze besluiten kunnen vanaf die datum alleen nog rechtsgeldig worden bekendgemaakt in dat elektronisch gemeenteblad. Om aan deze verplichting te voldoen wordt inmiddels een elektronisch gemeenteblad van de gemeente Bunnik uitgegeven op www.officiëlebekendmakingen.nl. Naast de verplichte elektronische bekendmaking van besluiten tot vaststelling van algemeen verbindende voorschriften werd per 1 januari 2013 ook de elektronische bekendmaking van verkeersbesluiten (in de elektronische Staatcourant) wettelijk verplicht gesteld. Elektronische publicatie verbreden De bovenstaande ontwikkeling, samen met de voortschrijdende digitaliseringsontwikkeling bij gemeenten geven aanleiding om de overige officiële berichten ook elektronisch bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad. Veel gemeenten zijn ons daar al in voorgegaan. De gemeente Bunnik hanteert het uitgangspunt ‘digitaal, tenzij’ en deze verandering sluit aan op dit streven. Belangrijke randvoorwaarden zijn daarbij: een zorgvuldige communicatie over deze verandering, een attendering op het elektronische bericht in het huis-aan-huisblad en het bieden van alternatieven aan mensen voor wie de elektronische weg problemen kan opleveren.
14-070. Verordening elektronisch gemeenteblad
2
Verordening nodig Het uitsluitend elektronisch verzenden van berichten die niet tot één of meer geadresseerden zijn gericht, is volgens de Algemene wet bestuursrecht alleen mogelijk als dit bij wettelijk voorschrift is bepaald. Daaraan is inmiddels door landelijke wetgeving voldaan voor wat betreft de vaststelling van algemeen verbindende voorschriften en verkeersbesluiten. Voor de overige berichten die niet tot één of meer geadresseerden zijn gericht moeten gemeenten een verordening vaststellen als zij deze uitsluitend elektronisch willen verzenden. De voorliggende verordening biedt daarvoor de vereiste wettelijke grondslag. De essentie van de verordening staat in artikel 4, eerste lid. Op grond daarvan worden berichten die niet tot één of meer geadresseerden zijn gericht, uitsluitend elektronisch verzonden door publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Bij ‘berichten’ moet worden gedacht aan de publicatie van (ontwerp)besluiten, aanvragen, meldingen en andere algemene mededelingen. Onder het begrip ‘berichten’ vallen dus zowel de wettelijke verplichte publicaties in het kader van procedures als de meer servicegerichte informatie aan de burger. Afwijkingen op het uitsluitend elektronisch publiceren zijn gegeven in artikel 5. Flankerende voorzieningen en communicatie Er is een computer in het gemeentehuis beschikbaar voor het publiek. Op deze computer kunnen mensen het elektronisch gemeenteblad inzien. Zo nodig wordt daar hulp bij gegeven. Tegen betaling van legeskosten kan men van de elektronische publicatie een afschrift krijgen. In het huis-aan-huisblad wordt men nog geattendeerd op bekendmakingen in het elektronisch gemeenteblad (vermelding onderwerp en locatie). In het huis-aan-huisblad wordt de vindplaats van het elektronisch gemeenteblad duidelijk vermeld. Daarbij wordt meegedeeld dat men de publicaties elektronisch kan inzien op het gemeentehuis en dat deze op verzoek op papier verkrijgbaar zijn. Inwoners worden in het huis-aan-huisblad, op de website en met Twitter ruim van tevoren geïnformeerd over de komende veranderingen. Inwerkingtreding De verordening treedt in werking op een door het college te bepalen tijdstip. Dit wordt voorgesteld vanwege technische en communicatieve voorbereidingen. Beoogd effect Voldoen aan het landelijke streven naar digitalisering van de overheid. Beschikken over een veilige en betrouwbare voorziening voor elektronische publicatie, die aan de wettelijke eisen voldoet. Realiseren van een besparing op de publicatiekosten. Beschrijving varianten/mogelijkheden n.v.t. Argumenten 1.1. Elektronische publicatie past in de digitaliseringsontwikkeling van de overheid. Dit sluit aan op de landelijke trend en past in het gemeentelijke streven: ‘digitaal, tenzij’. Daardoor, maar ook door de bezuinigingsopgave, ligt dit voorstel in de lijn der verwachting. 1.2. Elektronische publicatie is transparant, betrouwbaar, toegankelijk en blijvend beschikbaar. In de verordening is bepaald dat het elektronisch gemeenteblad na de uitgifte op toegankelijke wijze beschikbaar blijft. Daaraan voldoet het elektronisch gemeenteblad op www.officiëlebekendmakingen.nl. Deze website kent ook een attenderingssysteem waarmee inwoners geattendeerd worden op wettelijke publicaties in hun eigen woonomgeving. 1.3. Over de verspreiding van het huis-aan-huisblad wordt regelmatig geklaagd. Klachten komen voornamelijk uit het buitengebied. Verwacht wordt dat met elektronische bekendmaking het bereik zal toenemen. 1.4. Er is een wettelijke grondslag vereist. De voorgelegde verordening vormt deze wettelijke grondslag.
14-070. Verordening elektronisch gemeenteblad
3
1.5.
Het laten vervallen van de publicaties in het huis-aan-huisblad levert baten op waaruit de kosten van het hebben van een elektronisch gemeenteblad kunnen worden gedekt. De gemeente heeft al een elektronisch gemeenteblad vanwege de verplichte elektronische bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften. Het plaatsen van andere officiële berichten in dat elektronisch gemeenteblad, in plaats van in het huis-aan-huisblad, zal de kosten van het elektronisch gemeenteblad dekken.
Kanttekeningen 1. De verandering is ingrijpend. Hoe is de dienstverlening geregeld aan inwoners voor wie de elektronische weg minder bereikbaar is? Met het oog hierop gelden de flankerende voorzieningen en een duidelijke communicatie als randvoorwaarden (verwezen wordt naar: flankerende voorzieningen en communicatie). 2.
Is het wel gewenst om alle berichten in het elektronisch gemeenteblad te publiceren? Het kan gewenst zijn om officiële publicaties die geen wettelijke procedures betreffen in het huisaan-huisblad te handhaven. Het kan bijvoorbeeld gaan om berichten over de openingstijden, uitvoering van werkzaamheden, berichten van de raad, etc. De verordening maakt het in artikel 5 lid 2 mogelijk om de keuze te maken om dit nieuws niet in het elektronisch gemeenteblad te publiceren.
Kosten, baten en dekking Dit besluit levert besparingen op die nodig zijn om de kosten van uitgifte van een elektronisch gemeenteblad ad 4.000 euro te dekken. Uitvoering De verordening wordt elektronisch bekendgemaakt. De verordening treedt in werking op een door het college te bepalen tijdstip. Voor de concrete communicatie wordt verwezen naar flankerende voorzieningen en communicatie. Bijlagen Verordening elektronisch gemeenteblad gemeente Bunnik Ter inzage n.v.t. Odijk, 20 mei 2014 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester,
dhr. mr. G. Veenhof
14-070. Verordening elektronisch gemeenteblad
dhr. H.M. Ostendorp
Nummer 14-070
De raad van de gemeente Bunnik;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 mei 2014;
besluit: de Verordening elektronisch gemeenteblad vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 juli 2014.
De raad voornoemd,
de griffier
14-070. Verordening elektronisch gemeenteblad
de voorzitter
Voorrondes Open Huis
Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp Bijgevoegde stukken
Verordening gemeenteblad Verordening gemeenteblad
elektronisch elektronisch
Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee Ja
Nee
Ter inzage Inhoud besluit B&W
Ja Nee 1. Overgaan op elektronische publicatie van gemeentelijke berichten in het elektronisch gemeenteblad, mits de raad de daarvoor benodigde verordening vaststelt. 2. Het raadsvoorstel tot vaststelling van de ‘Verordening elektronisch gemeenteblad gemeente Bunnik’ via de agendacommissie aan de raad ter besluitvorming aanbieden. 3. Het elektronisch gemeenteblad plaatsen op het adres www.officiëlebekendmakingen.nl. 4. Voor de technische realisering daarvan gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). 5. Voor het gebruik van GVOP 4.000 euro op jaarbasis beschikbaar stellen en deze kosten te dekken uit de besparingen op de gedrukte gemeentepagina.
Datum besluit B&W
20-05-2014
In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden
Bespreken In het Open Huis wordt ter illustratie een demonstratie gegeven van de website www.officiëlebekendmakingen.nl
Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen
26-06-2014 17-07-2014 n.v.t.
10-06-2014
14-070. Verordening elektronisch gemeenteblad
