PUSAT DATA DAN SISTEM INFORMASI PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN

Outlook Komoditas Pertanian

Padi

PUSAT DATA DAN SISTEM INFORMASI PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN 2016

OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN

PADI

ISSN : 1907 – 1507 Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5) Jumlah Halaman : 119 halaman Penasehat : DR. Ir. Suwandi MSi.

Penyunting : DR. Ir. Leli Nuryati, MSc DR. Ir. Budi Waryanto, MSi Ir. Roch Widaningsih, MSi Naskah : Ir. Takariyana Heni A., MM Design dan Layout : Tarmat Victor S. B. H. Diterbitkan oleh: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian 2016 Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Outlook Padi 2016 «

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat dan hidayah-Nya sehingga Buku Analisis Outlook Komoditas Padi Tahun 2016 dapat diselesaikan. Analisis Outlook ini mengulas analisis diskriptif perkembangan suatu komoditas beserta analisis proyeksi penawaran dan permintaan komoditas tersebut beberapa tahun ke depan serta simulasi kebijakan harga terkait perberasan di Indonesia. Kegiatan ini dapat terlaksana atas kerjasama dengan beberapa instansi terkait yaitu Badan Pusat Statistik, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, juga atas dukungan dan kerja sama tim teknis lingkup Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, serta kepada semua pihak yang telah membantu mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga sampai dengan penyusunan buku analisis ini. Untuk itu kami menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan setinggitingginya. Kami menyadari adanya kekurangan dalam menyusun Buku Analisis Outlook Komoditas Padi ini, oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak guna memperbaiki dan menyempurnakan kegiatan ini di waktu mendatang. Semoga hasil kegiatan ini dapat sebagai sumbangan pemikiran dan memberikan manfaat bagi pembaca semua.

Jakarta, Desember 2016 Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian,

DR. Ir. Suwandi MSi. NIP. 19670323.198203.1.003

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

v


(HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN)

vi



DAFTAR ISI Halaman : KATA PENGANTAR ...........................................................................v DAFTAR ISI .................................................................................. vii DAFTAR GAMBAR ........................................................................... ix DAFTAR TABEL .............................................................................. xi LAMPIRAN ................................................................................... xii Executive Summary ....................................................................... xv

I.

PENDAHULUAN....................................................................... 1 1.1. LATAR BELAKANG............................................................. 1 1.2. TUJUAN ........................................................................ 3 1.3. RUANG LINGKUP .............................................................. 3

II.

METODOLOGI......................................................................... 5 2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI ............................................. 5 2.2. METODE ANALISIS............................................................. 6 2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF ............................................... 6 2.2.2. ANALISIS PENAWARAN .............................................. 6 

Model Analisis Penawaran Komoditas Padi dan Hasilnya . ................................................. 11 a) Model Luas Panen Padi .................................. 11 b) Model Produktivitas Padi ................................ 12

2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN ............................................ 13 

Analisis Permintaan Padi..................................... 13

2.2.4. KELAYAKAN MODEL ................................................ 14 

Kelayakan Model Penawaran Padi .......................... 15


vii

Outlook Padi 2016 « III.

KERAGAAN PADI NASIONAL........................................................ 17 3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI NASIONAL .................................................. 17 3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI ............................................................................ 26 3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS ........................................ 32 3.4. PERKEMBANGAN HARGA .................................................... 37 3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR ........................................... 39

IV.

KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA ................................................... 43 4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI ............................................................... 43 4.2. NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI DUNIA ...................................................... 46 4.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA ............................... 52 4.4. PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA ................................... 54 4.5. PERDAGANGAN BERAS DUNIA .............................................. 55

V.

ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN ....................................... 61 5.1. PENAWARAN .................................................................. 61 5.2. PERMINTAAN .................................................................. 67 5.3. NERACA PERBERASAN ....................................................... 68

VI.

viii

KESIMPULAN ......................................................................... 71



DAFTAR GAMBAR

Halaman : Gambar 3.1.

Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016*) .......................................................... 18

Gambar 3.2.

Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun 1970 – 2016*) (Ku/Ha) ............................................... 20

Gambar 3.3.

Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016*) (Ton) .................................................. 22

Gambar 3.4a.

Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia, Tahun 2013 – 2015 (Ha) ............................................. 25

Gambar 3.4b.

Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun 2013 – 2015 (Ha) ...................................................... 26

Gambar 3.5.

Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016 (Ha) ............................ 27

Gambar 3.6.

Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 – 2016 (ton/Ha) ............................ 29

Gambar 3.7.

Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016 ............... 31

Gambar 3.8.

Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di Indonesia Tahun 1981 – 2015 (kg/kapita/th) .................... 34

Gambar 3.9.

Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015 (ton) ............................................................. 36

Gambar 3.10.

Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen Beras Tahun, 1983 – 2016 (Rp/Kg) ................................ 38

Gambar 3.11.

Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (Ton).............................. 41

Gambar 3.12.

Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (000 US$) ........................... 42


ix

Outlook Padi 2016 « Gambar 4.1.

Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (ribu hektar) ................................................ 43

Gambar 4.2.

Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (Ton/Ha) ............................................... 44

Gambar 4.3.

Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960 – 2014 (ribu Ton) ...................................................... 45

Gambar 4.4.

Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%) ...................... 46

Gambar 4.5a.

Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha) ............... 47

Gambar 4.5b.

Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (ton/ha) .............. 48

Gambar 4.6.

Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%) ............................... 49

Gambar 4.7.

Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 2010 – 2014 (000 Ton) .......................... 52

Gambar 4.8a.

Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada Beras Sepuluh Negara ASEAN (%) ................................. 54

Gambar 4.8b.

Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara Di Dunia ............................................................... 55

Gambar 4.9.

Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling Dunia, Tahun 1960 – 2015 (000 Ton) ............................. 56

Gambar 4.10.

Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%) ..................................... 57

Gambar 4.11.

Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%) ..................................... 59

x



DAFTAR TABEL

Halaman : Tabel 2.1.

Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data ............................. 5

Tabel 2.2.

Pembagian blok persamaan model Suplai Demand Tanaman Pangan........................................................... 7

Tabel 2.3.

Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan Model Regresi Linier Berganda ......................................... 15

Tabel 2.4.

Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di Indonesia ...................................................................15

Tabel 3.1.

Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Per wilayah, Tahun 1980 – 2016 *)............................... 23

Tabel 4.1.

Tabel Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks Ketergantungan Impor Beras Indonesia, Tahun 2011-2015 %) ............................................................................ 60

Tabel 5.1.

Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di Indonesia, Tahun 2016-2019 ............................................ 61

Tabel 5.2.

Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di Indonesia dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Tahun 2016-2019 ........................................... 63

Tabel 5.3.

Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi, 2016-2019 ......................... 64

Tabel 5.4.

Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019......... 67

Tabel 5.5.

Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2011 – 2019.......... 69


xi


LAMPIRAN I

Halaman : Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2015 .................................................... 74 Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2015 .................................................... 75 Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2015 .................................................... 76 Lampiran 3.2.

Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2011 - 2015 (Ha) ............................................ 77

Lampiran 3.3.

Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2011–2015 (Ku/ha) .......................................... 78

Lampiran 3.4.

Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2011 - 2015 (Ton).............................. 79

Lampiran 3.5.

Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 – 2015 ............... 80

Lampiran 3.6.

Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016 ............................... 81

Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total Kebutuhan Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016 ......... 82 Lampiran 3.7.

Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga Konsumen Beras Indonesia, 1983 – 2014......................... 83

Lampiran 3.8.

Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia, 1983 – 2014 ........................................................... 84

Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia, 1983 – 2014 ........................................................... 85 Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2012-2014 (Ton) ............................................. 86 xii


Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 86 Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2012-2014 (Ton).......................................87 Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 87 Lampiran 4.1.

Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Dunia, Tahun 1961 – 2013 .................................... 88

Lampiran 4.2.

Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia (Ha) ................................................ 89

Lampiran 4.3a.

Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia Tahun 2010-2014 (Ton/ha) .................................... 90

Lampiran 4.3b.

Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen Padi Dunia (Ton/ha)..................................................... 90

Lampiran 4.4.

Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia (Ton)............................................................ 91

Lampiran 4.5.

Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 1990 – 2013 (000 Ton) .............................. 91

Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di Beberapa Negara ASEAN (Self Sufficiency Ratio) ............... 92 Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita Beras 10 Negara Terbesar Dunia (Kg/Kapita/Tahun)................................................... 93 Lampiran 4.7.

Harga Produsen Padi Dunia (US D/ton) (USD) .................. 94

Lampiran 4.8

Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia, Tahun 1980 - 2015 (000 ton)................................................ 95

Lampiran 4.9.

Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar Dunia, Tahun 2010-2014 (1000 ton)............................... 96

Lampiran 4.10. Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2010 – 2014 (1000 on) ...................... 97


xiii

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.11a. Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton) .......................... 98

Lampiran 4.11. Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................... 99 Lampiran 4.12. Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................ 99 Lampiran 4.13. Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ............. 100 Lampiran 5.1.

Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung, Tahun 2011 – 2019.................................................. 100

Lampiran 5.2

........................................................................ 101

Lampiran 5.3

........................................................................ 102

xiv



RINGKASAN EKSEKUTIF Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan sebagian besar penduduk Indonesia. Berdasarkan Hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013) menunjukkan bahwa jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan (padi dan palawija) mencapai 17,73 juta rumah tangga atau mencakup 67,83 persen dari total jumlah rumah tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta rumah tangga pada tahun 2013 (BPS,2015). Berdasarkan data PDB Tahun 2015, kontribusi Sub Sektor Tanaman Pangan menunjukkan share terbesar kedua setelah Tanaman Perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share Pertanian sebesar 10,28% terhadap PDB Indonesia (Pusdatin, 2015). Disamping hal tersebut, komoditas utama tanaman pangan dalam hal ini padi (beras) merupakan bahan makan utama masyarakat Indonesia yang mencapai 255,46 juta orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% dan tingkat konsumsi beras mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, sehingga dengan adanya pertambahan penduduk setiap tahun, maka peningkatan produksi beras saat ini menjadi prioritas untuk mengatasi kekurangan suplai. Produksi padi tahun 2016 Angka Ramalan II hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS, diperkirakan mengalami peningkatan sebesar 5,01% atau mencapai produksi 79,17 juta ton. Peningkatan produksi tersebut sebagai akibat peningkatan luas panen yang sangat signifikan yaitu sebesar 6,58% atau mencapai luas 15,04 juta hektar, sementara produktivitas mengalami penurunan 1,48% atau mencapai hasil 5,26 ton per hektar. Angka prediksi produksi tersebut telah melampaui target yang ditetapkan pemerintah sebesar 76,23 juta ton. Prediksi permintaan padi untuk konsumsi pada tahun 2016 berdasarkan angka prognosa konsumsi beras perkapita tahun 2015 ditetapkan sebesar 124,89 kilogram/kapita/tahun. Dengan jumlah penduduk mencapai 258,71 juta orang maka diperkirakan kebutuhan beras untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia mencapai 32,31 juta ton. Prediksi produksi padi pada tahun 2017-2019 diperkirakan akan mencapai 80,93 juta ton atau meningkat sebesar 2,68% dari selama periode 3 tahun kedepan. Produksi tersebut akan dicapai oleh pencapaian produktivitas padi yang diperkirakan akan mencapai 5,46 ton per hektar atau meningkat 1,19% per tahun, sementara peningkatan luas panen diperkirakan akan mencapai 1,62% atau mencapai luas sebesar 14,86 juta hektar. Prediksi permintaan beras 2017-2019 untuk konsumsi langsung diperkirakan masih akan sebesar 124,89 kg/kapita/tahun, dengan pertumbuhan penduduk diasumsikan sebesar 1,20% pertahun, maka total kebutuhan beras untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia pada tahun 2017 sebesar 32,71 juta ton dan sebesar 33,47 juta ton pada tahun 2017. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

xv


(halaman ini sengaja dokosongkan)

xvi



I.

1.1.

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan

memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan sebagian besar penduduk Indonesia. Hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013) menunjukkan jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan (padi dan palawija) mencapai 17,73 juta rumah tangga atau 67,83 persen dari total jumlah rumah tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta rumah tangga pada tahun 2013 (BPS,2015). Demikian pula data PDB Tahun 2015 memperlihatkan rata-rata kontribusi tanaman pangan menunjukkan share terbesar kedua setelah tanaman perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share pertanian sebesar 10,28% (Pusdatin, 2015). Pada sisi lain, jumlah penduduk Indonesia yang mencapai 255,46 juta orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% serta tingkat konsumsi beras mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, memerlukan pangan yang cukup besar, oleh karena itu peningkatan produksi beras saat ini menjadi prioritas untuk mengatasi kekurangan suplai. Berdasarkan latar belakang tersebut, selama tiga tahun ke depan, Kementerian Pertanian menempatkan beras sebagai komoditas pangan utama selain juga komoditas jagung, kedelai, daging dan tebu diprioritaskan untuk dapat mencapai tingkat swasembada. Target pemerintah merupakan manifestasi dari visi ketujuh yang tertuang dalam program Nawa Cita yakni mewujudkan kemandirian ekonomi nasional dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik, salah satunya sektor pertanian melalui upaya mewujudkan upaya kedaulatan pangan. Dalam mewujudkan kebijakan kedaulatan pangan tersebut, khususnya padi (beras), pemerintah telah menetapkan salah satu strategi peningkatan


1

Outlook Padi 2016 « produksi melalui pelaksanaan program UPSUS (Upaya Khusus), seperti rehabilitasi jaringan irigasi teknis (JIT), optimasi lahan, perluasan areal tanam, dan sebagainya sebagai upaya pembangunan pertanian. Kebijakan swasembada

pembangunan

pangan

telah

pertanian

dituangkan

saat

dalam

ini

khususnya

Program

Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan Tahun 2015-2019.

dan

untuk

Kegiatan

Strategi yang

digunakan dalam upaya peningkatan produksi pangan diwujudkan dalam Tujuh Gema Revitalisasi Pertanian yaitu: 1) Revitalisasi Lahan; 2) Revitalisasi Perbenihan dan Perbibitan; 3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana; 4) Revitalisasi Sumber Daya Manusia; 5) Revitalisasi Pembiayaan Petani; 6) Revitalisasi Kelembagaan Petani; serta 7) Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilir (Kementan, 2015). Berkaitan dengan peningkatan produksi, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan menetapkan strategi pencapaian produksi tanaman pangan melalui empat strategi atau disebut dengan Catur Strategi Pencapaian Produksi Tanaman Pangan meliputi : 1) Peningkatan produktivitas 2) Perluasan areal dan optimasi lahan 3) Penurunan konsumsi beras dan pengembangan diversifikasi pangan dan 4) Peningkatan manajemen. Peningkatan

produktivitas

padi

dilakukan

melalui

pengawalan,

pendampingan, penyuluhan, dan koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan, diseminasi dan penerapan paket teknologi tepat guna spesifik penerapan dan pengembangan teknologi; 2) GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan Berbasis Korporasi); 3) perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan DPI; serta 4) penurunan kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras. Pengembangan tanaman pangan melalui perluasan areal tanam dilakukan melalui 1) pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan melalui peningkatan Indeks Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian lainnya; dan 4) optimasi lahan terlantar. Upaya

yang

dilakukan

pemerintah tersebut

nampaknya

belum

mencapai hasil yang optimal, hal ini dapat dilihat dari pencapaian produksi padi yang relatif kurang signifikan dibandingkan dengan laju peningkatan

2


Outlook Padi 2016 « jumlah penduduk, dan ada kecenderungan produksi padi justru cenderung mengalami penurunan pada beberapa tahun terakhir. Keragaan perberasan bagi kecukupan pangan secara nasional, juga dibahas secara menyeluruh dilihat dari sisi penawaran dan permintaan komoditas tersebut.

Analisis keragaan komoditas padi/beras di Indonesia

meliputi perkembangan produksi, konsumsi, harga dan ekspor impor baik domestik maupun global. deskriptif

gambaran

Keragaan komoditas tersebut mengulas secara

umum

situasi

perberasan

dalam

negeri,

perberasan kawasan ASEAN maupun di dunia Internasional.

situasi

Selain itu

ditampilkan juga prediksi produksi dan konsumsi serta neraca perberasan Indonesia beberapa tahun yang akan datang serta disajikan kajian simulasi kebijakan harga terkait padi atau beras terhadap peningkatan produksi.

1.2.

TUJUAN Melakukan

ekonometrik

analisis

data

padi

dengan

menggunakan

model

dan menyediakan bahan dan informasi bagi penyusunan

kebijakan dan program pengembangan komoditas tanaman pangan khususnya padi di masa yang akan datang.

1.3.

RUANG LINGKUP Ruang lingkup outlook komoditas padi meliputi análisis pada variabel-

variabel penting dari komponen penawaran dan permintaan komoditas padi. Variabel-variabel tersebut meliputi : produksi, luas panen, produktivitas, harga konsumen, harga produsen, konsumsi, ekspor dan impor, baik dalam lingkup nasional maupun global. Keseimbangan 2019,

dengan

penawaran dan permintaan diprediksi sampai tahun

terlebih

dahulu

memproyeksi

variabel-variabel

yang

mempengaruhi maupun komponen-komponen yang menyusun penawaran dan permintaan komoditas padi.


3



4



II.

METODOLOGI DAN HASIL ANALISIS DATA

2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI Outlook Komoditas Tanaman Pangan tahun 2015 disusun berdasarkan data dan informasi yang diperoleh baik dari data primer maupun data sekunder yang bersumber dari daerah, instansi terkait di lingkup Kementerian maupun instansi di luar Kementerian Pertanian seperti Biro Pusat Statistik (BPS), Food and Agriculture Organization (FAO), USDA (United States Departement of Agriculture),

AFSIS

(Asean

Food

Security

Information

System),

IMF

(International Monetery Fund), UNDESA dan WTO dengan Perincian seperti tersaji pada Tabel 2.1. Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data No. 1. 2.

Variabel Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi di Indonesia Data Konsumsi Beras dan makanan setara beras

Periode 1980-2016 1981-2015

Sumber Data BPS BPS, BKPKementan BPS dan Kementerian Perdagangan

3.

Data Harga Produsen dan Konsumen

1983-2016

4.

Data Ekspor-Impor

1983-2016

BPS

5.

Data Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Dunia

1980-2014

FAO

6.

Konsumsi Beras Dunia

2011-2015

USDA

7.

Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Beras Negara ASEAN

2012-2015

AFSIS

8

Ekspor Impor Beras

1980-2015

USDA, AFSIS


5


2.2. METODE ANALISIS Metode yang digunakan dalam penyusunan Outlook Komoditas Padi adalah sebagai berikut :

2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF Metode analisis keragaan atau perkembangan komoditas padi dilakukan berdasarkan ketersediaan data series yang mencakup indikator luas panen, produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta harga di tingkat produsen maupun di tingkat konsumen dengan analisis deskriptif sederhana.

2.2.2. ANALISIS PENAWARAN Penawaran suatu komoditas dicerminkan oleh respon atau keputusan produsen terhadap mekanisme pasar dan pengaruh faktor non pasar. Proyeksi penawaran direperesentasikan berdasarkan variabel produksi yang merupakan perkalian dari variabel luas panen dan produktivitas atau produksi padi per hektar,

sehingga

pendugaan

penawaran

juga

dilakukan

berdasarkan

pendugaan dua variabel tersebut. Model merupakan simplifikasi dari dunia nyata, dimana setiap kegiatan dalam perekonomian pertanian yang dianalisis terangkum dalam model tersebut. Model ini disebut model ekonometrika suplai demand tanaman pangan, yang disusun dalam sistem persamaan simultan dan dinamis terbagi dalam dua blok, yaitu terdiri dari Blok Suplai dan Blok Demand.

Model yang dibangun dapat dikembangkan untuk masing-

masing sub sektor sesuai dengan variabel yang tersedia (Tabel 2.2).

6


Outlook Padi 2016 « Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand Tanaman Pangan Nama Blok Persamaan

Nomor Persamaan

Blok Suplai 1-5 1.

Luas Panen

2.

Produktivitas

3.

Impor

4.

Produksi

5.

Suplai

6 - 10 11 – 14 15 – 19 20 - 24

Blok Demand 1.

Konsumsi Perkapita (beras, jagung, kedelai, ubi kayu,

25 - 29

kc tanah) 2.

Konsumsi Nasional (beras, jagung, kedelai, ubi kayu,

30 - 34

kc tanah) 3.

Demand beras

35 - 40

4.

Demand jagung

41 – 44

5.

Demand kedelai

45 – 48

6.

Demand ubi kayu

49 – 51

7. 8.

Demand kacang tanah Neraca (beras, jagung, kedelai, ubi kayu, kc tanah)


52 – 54 55 – 59

7

Outlook Padi 2016 « Blok Suplai

Produksi : Luas Panen Padi LPP = a0 + a1 LPP(t-1) + a2 HRB(t-1) + a3 HRJ(t-1) + a4 HRK(t-1) + µ1 ... (1) Parameter estimasi yang diharapkan : a1, a2 > 0; a3, a4 > 0 Luas Panen Jagung LPJ = b0 + b1 LPJ(t-1) + b2 HRJ(t-1) + b3 HRK(t-1) + b4 HRUK(t-1) + b5 HRKC(t-1) + µ2 ............................................. (2) Parameter estimasi yang diharapkan : b1, b2 > 0; b3, b4, b5 > 0 Luas Panen Kedelai LPK = c0 + c1 LPK(t-1) + c2 HRK(t-1) + c3 HRJ(t-1) + c4 HRUK(t-1) + c5 HRKC(t-1) + µ3 ................................................................. (3) Parameter estimasi yang diharapkan : c1, c2 > 0; c3, c4, c5 > 0 Luas Panen Ubi Kayu LPUK = d0 + d1 LPUK(t-1) + d2 HRUK(t-1) + d3 HRJ(t-1) + d4 HRK(t-1) + d5 HRKC(t-1) + µ4 .............................................................. (4) Parameter estimasi yang diharapkan : d1, d2 > 0; d3, d4, d5 > 0 Luas Panen Kacang Tanah LPKC = e0 + e1 LPKC(t-1) + e2 HRKC(t-1) + e3 HRJ(t-1) + e4 HRK(t-1) + e5 HRUK(t-1) + µ5 .............................................................. (5) Parameter estimasi yang diharapkan : e1, e2 > 0; e3, e4, e5 > 0

Produktivitas Produktivitas Padi YP = f0 + f1 YP(t-1) + f2 HRUREA(t-1) + f3 TEK + f4 DSLPTT + f5 LIRIGASI + f6 RLPPJ + µ6 ........................................ (6) Parameter estimasi yang diharapkan : f1, f3, f4 , f5, f6 > 0 f2 < 0 Produktivitas Jagung YJ = g0 + g1 YJ(t-1) + g2 HRUREA(t-1) + g3 TEK + g4 DSLPTT + g5 LIRIGASI + g6 RLPJJ + ........................... (7) Parameter estimasi yang diharapkan : g1, g3, g4 , g5, g6 > 0 g2 < 0 Produktivitas Kedelai YK = h0 + h1 YK(t-1) + h2 HRUREA(t-1) + h3 TEK + h4 DSLPTT + h5 LIRIGASI + h6 RLPKJ + µ8 ........................... (8) Parameter estimasi yang diharapkan : h1, h3, h4 , h5, h6 > 0 h2 < 0

8


Outlook Padi 2016 « Produktivitas Ubi Kayu YUK = i0 + i1 YUK(t-1) + i2 HRUREA(t-1) + i3 TEK + i4 DSLPTT + i5 LIRIGASI + ........................... (9) Parameter estimasi yang diharapkan : i1, i3, i4 , i5 > 0 i2 < 0 Produktivitas Kacang Tanah YKC = j0 + j1 YKC(t-1) + j2 HRUREA(t-1) + j3 TEK + j4 DSLPTT + j5 LIRIGASI + µ10 ......................... (10) Parameter estimasi yang diharapkan : j1, j3, j4 , j5, j5 > 0 j2 < 0

Impor Impor Beras IB = ko + k1 PRODP + k2 KONSB + k3 HIB + k4 HRB + µ11 .............. (11) Parameter estimasi yang diharapkan : k2, k4 > 0 k1, k3 < 0 Impor Jagung IJ = lo + l1 PRODJ + l2 KONSJ + l3 HIJ + l4 HRJ + µ12 .............................. (12) Parameter estimasi yang diharapkan : l2, l4 > 0 l1, l3 < 0 Impor Kedelai IK = mo + m1 PRODK + m2 KONSK + m3 HIK + m4 HRK + µ13 ..................... (13) Parameter estimasi yang diharapkan : m2, m4 > 0 m1, m3 < 0 Impor Kacang Tanah IKC = no + n1 PRODKC + n2 KONSKC + n3 HIKC + n4 HRKC + µ14 ...... (14) Parameter estimasi yang diharapkan : n2, n4 > 0 n1, n3 < 0 Persamaan Identitas Produksi PRODP = LPP * YP ................................................................... (15) PRODJ = LPJ * ...................................................................... (16) PRODK= LPK * ....................................................................... (17) PRODUK = LPUK * YUK ............................................................. (18) PRODKC= LPKC * YKC ............................................................... (19) SUPLAI SP = PRODP + (IB*100/62.7) ....................................................... (20) SJ = PRODJ + IJ...................................................................... (21) SK = PRODK + IK ................................................................... (22) SKC= PRODKC + IKC ................................................................. (23) SUK = PRODUK + IUK ............................................................... (24)


9


Blok Demand Konsumsi Konsumsi Per Kapita Beras KONSB = o0 + o1 PDB + o2 IHK + o3 KONSB(t-1) + µ12 Parameter estimasi yang diharapkan: l1, l3 > 0 ; l2 < 0

(25)

Konsumsi Per Kapita Jagung KONSJ = p0 + p1 PDB + p2 IHK + p3 KONSJ(t-1) + µ12 Parameter estimasi yang diharapkan: p1, p3 > 0 ; p2 < 0

(26)

Konsumsi Per Kapita Kedelai KONSK = q0 + q1 PDB + q2 IHK + q3 KONSK(t-1) + µ12 Parameter estimasi yang diharapkan: q1, q3 > 0 ; q2 < 0

(27)

Konsumsi per Kapita Ubi Kayu KONSUK = r0 + r1 PDB + r2 IHK + r3 KONSUK(t-1) + µ12 Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0

(28)

Konsumsi per kapita Kacang Tanah KONSKC = s0 + s1 PDB + s2 IHK + s3 KONSKC(t-1) + µ12 Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0

(29)

Konsumsi Nasional Beras KONNB = POP * KONSB Konsumsi Nasional Jagung KONNJ = POP * KONSJ Konsumsi Nasional Kedelai KONNK = POP * KONSK Konsumsi Nasional Ubi Kayu KONNUK = POP * KONSUK Konsumsi Nasional Kacang Tanah KONNKC = POP * KONSKC

(30) (31) (32) (33) (34)

DEMAND DEMAND BERAS DB = KONNB + EKSB + PAKG + PAKB + BB + TCG + TCB .......................... PAKG = (PRODP*0.0044) * 0.627 ....................................................... PAKB = (PRODP*0.627)*0.0017 ........................................................ BB = (PRODP*0.0104)* 0.627 .......................................................... TCG = (PRODP*0.0540) *0.627 ........................................................ TCB = (PRODP*0.627)*0.025 ............................................................

(35) (36) (37) (38) (39) (40)

DEMAND JAGUNG DJ = KONNJ + EKSJ + PAKJ + BJ + TCJ ...............................................

(41)

10


Outlook Padi 2016 « PAKJ = PRODJ*0.06 ..................................................................... BJ = PRODJ*0.004 ...................................................................... TCJ = PRODJ*0.05 ......................................................................

(42) (43) (44)

DEMAND KEDELAI DK = KONNK + EKSK + BK + TCK ...................................................... PAKK = PRODK*0.003 .................................................................... BK = PRODK*0.015 ....................................................................... TCK = PRODK*0.05 ......................................................................

(45) (46) (47) (48)

DEMAND UBI KAYU DUK = KONNUK + EKSUK + PAKUK + TCUK .......................................... PAKUK = PRODUK*0.02 ................................................................. TCUK = PRODUK*0.02 ..................................................................

(49) (50) (51)

DEMAND KACANG TANAH DKC = KONNKC + EKSKC + PAKKC + BKC + TCKC ................................ BKC = PRODKC*0.026 ................................................................... TCKC = PRODKC*0.05 ...................................................................

(52) (53) (54)

NERACA NRCB =(SP*0.627) – DB ................................................................ NRCJ =SJ – DJ ............................................................................ NRCK = SK – DK .......................................................................... NRCUK = SUK- DUK ...................................................................... NRCKC = SKC – DKC ......................................................................

(55) (56) (57) (58) (59)



Model Analisis Penawaran Komoditas Padi dan Hasilnya. a) Model Luas Panen Padi Model

pendugaan fungsi luas panen padi adalah sebagai

berikut: LP Padi (t) = -2817932 + 1,409615 Log LPP(t-1) 70,9680Log HRB(t-1) – 378,160 Log HRJ(t-1) Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa luas panen padi dipengaruhi luas panen padi tahun sebelumnya, harga riil beras tahun sebelumnya dan harga riil jagung tahun sebelumnya


11

Outlook Padi 2016 « dengan koefisien determinasi sebesar 94,87%. Hal ini berarti bahwa 94,87% keragaman dalam luas panen padi dapat dijelaskan oleh sebaran

peubah-peubah

bebas

yang

digunakan

dalam

model,

sementara 5,13% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat dalam model. b) Model Produktivitas Padi Variabel kedua dari fungsi penawaran adalah produktivitas. Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa produktivitas padi dipengaruhi produktivitas padi tahun sebelumnya, program SLPTT, luas sawah irigasi, dan dipengaruhi juga oleh rasio antara luas panen padi Pulau Jawa terhadap luas panen padi Indonesia serta teknologi yang direpresentasikan oleh trend dengan koefisien determinasi sebesar 95,62%. Hal ini berarti bahwa 95,62% keragaman dalam produktivitas padi dapat dijelaskan oleh sebaran peubahpeubah bebas yang digunakan dalam model, sementara 4,38% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat dalam model. Model

pendugaan fungsi produktivitas padi adalah sebagai

berikut : Produktivitas (t) = 32,83706 + 0,017726 log YP(t-1) + 0,582661 TEK + 1,347949 D(SLPTT) – 0,00000064 LIRIGASI 0,143917 RLPPJ Koefisien dari variabel penduga produktivitas padi bertanda positif menunjukkan bahwa jika terjadi kenaikan satu unit pada setiap variabel penduga akan berpengaruh secara positif dalam meningkatkan produktivitas padi.

Produktivitas tahun sebelumnya berpengaruh

positif terhadap produktivitas sebesar 0,017726, artinya jika tahun sebelumnya produktivitas padi naik 10% maka pada tahun ke-t produktivitas padi akan meningkat sebesar 0,18%. Koefisien inovasi teknologi yang direpresentasikan oleh trend menunjukkan hasil yang 12


Outlook Padi 2016 « positif

sebesar

0,351977

artinya

penerapan

teknologi

akan

meningkatkan produktivitas padi sebesar 3,52%. Sementara program SLPTT menunjukkan hasil yang positif dengan nilai koefisien sebesar 1,347949, artinya

program tersebut

berpengaruh meningkatkan

produktifitas padi sebesar 13,48%.

2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN Analisis permintaan komoditas padi merupakan analisis permintaan langsung masyarakat terhadap komoditas padi yang dikonsumsi dalam bentuk beras oleh rumah tangga konsumen, dalam bentuk tanpa diolah maupun telah diolah.



Analisis Permintaan Padi Analisis

permintaan

atau

blok

demand

beras

di

Indonesia

mencerminkan kebutuhan beras dalam negeri, didekati dari perhitungan konsumsi beras baik di tingkat rumah tangga maupun konsumsi beras di luar rumah tangga. Konsumsi luar rumah tangga meliputi rumah makan, restoran, rumah sakit, hotel, asrama-asrama dan lain sebagainya. Perhitungan permintaan beras dalam negeri juga memperhitungkan penggunaaan untuk pakan ternak ditambah kebutuhan beras yang diproses menjadi bahan baku industri baik industri pangan maupun non pangan, ditambah kebutuhan setara beras untuk bibit dan kebutuhan beras untuk ekspor. Perhitungan kebutuhan beras konsumsi di Indonesia dilakukan dengan pendekatan konsumsi per kapita beras berdasarkan prognosa sedangkan untuk tahun 2012 menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Ditjen Tanaman Pangan, dikalikan proyeksi jumlah penduduk. Besaran konsumsi perkapita beras penduduk Indonesia hasil prognosa antara Kementerian Pertanian dan BPS ditetapkan sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun. Sementara kebutuhan untuk konsumsi beras tahun 2015 didekati dengan


13

Outlook Padi 2016 « menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Diten Tanaman Pangan dan BSP sebesar 124,89 kilogram/kapita/tahun. Konsumsi per kapita beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung dihitung dari data hasil survei SUSENAS dan sisanya adalah merupakan konsumsi beras tidak langsung atau merupakan konsumsi beras di luar rumah tangga. Konsumsi beras di luar rumah tangga adalah beras yang digunakan di rumah tangga khusus seperti di asrama tentara, pesantren, rumahsakit atau penggunaan beras di hotel-hotel, rumah makan

kecil/warteg

maupun

restoran.

Proyeksi

jumlah

penduduk

merupakan data hasil estimasi Badan Pusat Statistik (BPS) untuk tahun 2016-2019 dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,20% per tahun. Periode series data yang digunakan adalah tahunan.

2.2.4. KELAYAKAN MODEL Kelayakan sebuah model regresi dapat dilihat dari Uji-F, Uji-t, uji Durbin Watson dan koefisien determinasi (R2). Uji Durbin Watson digunakan untuk mendeteksi terjadinya autokorelasi pada nilai residual (prediction errors) dari sebuah analisis regresi. Autokorelasi adalah "hubungan antara nilai-nilai yang dipisahkan satu sama lain dengan jeda waktu tertentu". Sementara itu koefisien determinasi diartikan sebagai besarnya keragaman dari peubah tak bebas (Y) yang dapat dijelaskan oleh peubah–peubah tak bebas (X). Koefisien determinasi dihitung dengan menggunakan persamaan:

R2 

SS Regresi SS Total

dimana :

SS Regresi adalah jumlah kuadrat regresi SS Total adalah jumlah kuadrat total

14


Outlook Padi 2016 « 

Kelayakan Model Penawaran Padi Tabel 2.3.

Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan Model Regresi Linier Berganda Parameter Estimates

Variable

DF

Parameter Estimate

Standard Error

t Value

Pr > |t|

Variable Label

Intercept

1

-2817932

2208027

-1.28

0.2338

Intercept

LLPP

1

1.409615

0.264846

5.32

0.0005

Luas panen padi tahun sebelumnya

LHRB

1

-70.9680

131.2502

-0.54

0.6018

Harga riil beras tahun sebelumnya

LHRJ

1

-378.160

178.4611

-2.12

0.0631

Harga riil jagung tahun sebelumnya

Root MSE

263360.243

R-Square

0.94873

Dependent Mean

13045742.5

Adj R-Sq

0.93163

Coeff Var

2.01874

Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di Indonesia

Parameter Estimates Variable

DF

Parameter Estimate

Standard Error

Intercept

1

32.83706

18.75990

1.75

0.1235

Intercept

LYP

1

0.017726

0.421393

0.04

0.9676

Produktivitas padi tahun sebelumnya

TEK

1

0.582661

0.351977

1.66

0.1418

Teknologi


t Value

Pr > |t|

Variable Label

15


Parameter Estimates Variable

DF

Parameter Estimate

Standard Error

t Value

Pr > |t|

Variable Label

DSLPTT

1

1.347949

0.838041

1.61

0.1518

Dummy program SLPTT

LIRIGASI

1

-6.4E-7

1.835E-6

-0.35

0.7376

Luas irigasi

RLPPJ

1

0.143917

0.467608

0.31

0.7672

Rasio luas panen padi jawa tehadap nasional

16

Root MSE

0.73087

R-Square

0.95619

Dependent Mean

49.50077

Adj R-Sq

0.92489

Coeff Var

1.47648



III.

KERAGAAN PADI NASIONAL

3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI NASIONAL Keragaan produksi padi dapat dilihat dari dua variabel pendukungnya yaitu luas panen dan hasil rata-rata padi per hektar atau lebih umum disebut produktivitas. Secara umum terlihat bahwa perkembangan luas panen padi di Indonesia antara tahun 1980 hingga tahun 2016 menunjukkan pola yang berfluktuasi dengan kecenderungan terus meningkat dengan laju pertumbuhan relatif kecil yaitu sebesar 1,48% per tahun (Gambar 3.1, Lampiran 3.1a). Jika dilihat secara lebih rinci pada lima tahun terakhir (2012-2016), luas panen padi di Indonesia masih mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,67% atau luas panen padi mencapai 13,45 juta hektar pada tahun 2012 dan mencapai 15,04 juta hektar di tahun 2016. Selama periode waktu tersebut, peningkatan luas panen cukup signifikan hanya terjadi tiga kali yaitu di tahun 2012-2013 dan 2015-2016, masing-masing sebesar 1,83%, 2,90%, 2,31% dan 6,58% sementara tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,27%. Peningkatan luas panen paling tinggi terjadi tahun 2016 dimana berdasarkan Angka Ramalan II hasil Rapat Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS yaitu sebesar 6,58% atau meningkat 928,32 ribu hektar dari tahun sebelumnya sebesar 14,12 juta hektar.

Peningkatan luas panen padi pada periode waktu tersebut

terutama sumbangan peningkatan luas panen cukup signifikan di luar Pulau Jawa yaitu rata-rata sebesar 3,37%, sementara laju peningkatan luas panen di Pulau Jawa hanya sebesar 1,86% per tahun. Berdasarkan keragaan data tersebut bisa dikatakan bahwa pertumbuhan luas panen padi di Indonesia sudah mencapai titik jenuh.


17


Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun 1970 – 2016 Keragaan luas panen padi berdasarkan pengelompokan wilayah menunjukkan bahwa wilayah luar Pulau Jawa masih memberikan kontribusi cukup signifikan. Hal ini dapat dilihat dari laju pertumbuhan luas panen yang relatif lebih besar dari pada wilayah di Pulau Jawa, yaitu sebesar 1,93% per tahun untuk periode 1980 hingga tahun 2016 dan meningkat cukup tinggi yaitu sebesar 3,37% per tahun untuk kondisi lima tahun terakhir. Meskipun pulau Jawa merupakan sentra utama penghasil padi nasional, namun laju pertumbuhan luas panen cenderung stagnan. Rata-rata pertumbuhan luas panen di Jawa hanya sebesar 1,03% untuk periode tahun 1980 hingga tahun 2016 dan sebesar 1,86% pada kondisi lima tahun terakhir.

Kecilnya

pertumbuhan luas panen padi di Pulau Jawa pada lima tahun terakhir dipicu oleh penurunan luas panen selama 5 tahun yaitu di tahun 2014 sebesar 1,04%. Sementara itu kondisi di luar Pulau Jawa pada waktu yang sama justru mengalami peningkatan luas antara 0,39% hingga 7,91%. Ada kecenderungan 18


Outlook Padi 2016 « secara absolut rata-rata luas panen padi di luar wilayah Pulau Jawa pada lima tahun terakhir meningkat cukup signifikan hingga mencapai 8,30 juta hektar atau melampaui rata-rata luas panen di Pulau Jawa yang hanya mencapai 6,45 juta hektar. Komponen pendukung produksi padi lainnya adalah hasil atau produksi padi rata-rata per satuan luas atau produktivitas padi. Keragaan produktivitas padi di Indonesia antara tahun 1980 – 2016 secara umum menunjukkan trend terus meningkat (Gambar 3.2), dengan kecenderungan terjadi fluktuasi pada beberapa titik.

Laju pertumbuhan pada periode tahun tersebut mencapai

1,33% per tahun atau sebesar 32,93 kuintal per hektar di tahun 1980 menjadi 52,62 kuintal per hektar di tahun 2016. Selama periode lima tahun terakhir, produktivitas padi di Indonesia mengalami peningkatan pertumbuhan yang lebih rendah yaitu sebesar 1,13% per tahun atau sebesar 51,36 kuintal per hektar di tahun 2012 menjadi 52,62 kuintal per hektar di tahun 2016. Rendahnya laju peningkatan produktivitas pada kurun waktu tersebut dipicu oleh peningkatan produktivitas yang kurang signifikan dengan kisaran 0,31% hingga 4,01%. Peningkatan produktivitas cukup signifikan hanya terjadi pada tahun 2012 dan 2015, masing-masing sebesar 3,13% dan 4,01%.

Produktivitas padi

tahun 2015 mengalami peningkatan cukup signifikan sebesar 4,01% atau produktivitas padi mencapai 53,41 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya sebesar 51,35 kuintal per hektar. Hal tersebut terjadi akibat peningkatan produktivitas padi yang sangat signifikan di wilayah Pulau Jawa yaitu sebesar 5,80% atau sebesar 60,61 kuintal per hektar dan peningkatan produktivitas padi yang realtif signifikan di wilayah luar Pulau Jawa sebesar 2,55% atau mencapai 47,39 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya sebesar 46,21% (Lampiran 3.1b dan Gambar 3.2). Perkembangan produktivitas padi berdasarkan wilayah antara tahun 1980-2016 baik di Pulau Jawa maupun luar Pulau Jawa mempunyai pola yang sedikit berbeda. Peningkatan laju pertumbuhan produktivitas lebih tinggi di wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 2,32% per tahun atau rata-rata mencapai 33,43 kuintal per hektar, sedangkan di wilayah Pulau Jawa meningkat rata-


19

Outlook Padi 2016 « rata sebesar 1,97% persen per tahun atau mencapai produktivitas rata-rata 45,66 kuintal per hektar.

Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun 1970–2016 (Ku/Ha) Laju pertumbuhan produktivitas padi lima tahun terakhir berdasarkan wilayah juga mempunyai pola yang sama yaitu cenderung melambat cukup signifikan di wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 1,08% per tahun atau mencapai produktivitas rata-rata 46,25 kuintal per hektar. Sementara itu laju pertumbuhan produktivitas padi di Wilayah Pulau Jawa cenderung lebih besar yaitu sebesar 1,37% atau mencapai rata-rata produktivitas 58,90 ku/ha. Pada periode tersebut peningkatan produktivitas padi di Pulau Jawa tertinggi terjadi pada tahun 2012 dan 2015 yaitu sebesar 5,81% dan 5,80% atau mencapai hasil 59,05 kuital per hektar dan 60,61 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya yang hanya mencapai 55,81 kuintal per hektar dan 57,29 kuintal per hektar. 20

Peningkatan pertumbuhan produktivitas di luar Pulau Jawa


Outlook Padi 2016 « tertinggi di tahun 2015 yaitu sebesar 2,55% atau hasil per hektar padi mencapai 47,39 kuintal per hektar (Lampiran 3.1b). Pola perkembangan produksi padi di Indonesia pada kurun waktu 19802016 berfluktuasi dengan kecenderungan terus mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 2,82% per tahun, seperti tersaji pada Gambar 3.3 dan Lampiran 3.1c.

Perkembangan produksi pada kurun

waktu yang lebih pendek antara tahun 2012 hingga 2016, menunjukan produksi padi mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan lebih tinggi atau sebesar 3,81% per tahun yaitu sebesar 69,06 juta ton di tahun 2012 dan mencapai 79,17 juta ton di tahun 2016. Besarnya laju peningkatan produksi pada lima tahun terakhir diduga karena peningkatan produksi yang cukup signifikan pada periode 5 tahun terakhir, kecuali tahun 2014 yang cenderung mengalami penurunan sebesar 0,61%. Kisaran laju peningkatan pada periode tersebut antara 3,22% hingga 6,42% per tahun.

Peningkatan produksi padi

sangat signifikan di tahun 2015 yaitu sebesar 6,42% atau produksi meningkat 4,55 juta ton dari tahun sebelumnya sebesar 70,85 juta ton gabah kering giling. Peningkatan produksi padi pada kurun 5 tahun terakhir tersebut juga sebagai akibat dari peningkatan produksi baik di wilayah Pulau Jawa maupun di Luar Pulau Jawa dengan laju peningkatan produksi 3,21% per tahun, sedangkan peningkatan produksi padi di Luar Pulau Jawa lebih tinggi yaitu sebesar 4,47% per tahun, seperti tersaji pada Lampiran 3.1c, Gambar 3.3. Produksi padi tahun 2016 berdasarkan Angka Ramalan II hasil Rapat Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS mengalami peningkatan sebesar 5,01% atau produksi padi mencapai 79,17 juta ton.

Peningkatan

produksi padi tahun 2016 sebagai akibat peningkatan produksi padi sangat signifikan baik di wilayah Pulau Jawa maupun Luar Pulau Jawa yaitu sebesar 3,13% dan 7,01% atau produksi mencapai 39,98 juta ton dan mencapai 40,19 juta ton gabah kering giling (Lampiran 3.1c).


21


Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun 1970–2016 (Ton) Berdasarkan keragaan luas panen per wilayah menunjukan ada kecenderungan telah terjadi pergeseran kontribusi atau share luas panen padi di Indonesia.

Kontribusi luas panen di Luar Pulau Jawa pada lima tahun

terakhir cenderung lebih besar yaitu mencapai 54,11%, sementara itu kontribusi luas panen padi di Pulau Jawa hanya sebesar 45,89%. Kondisi pada 3 dekade terkahir menunjukan share luas panen padi di luar Pulau Jawa hanya sebesar 48,97% dari total luas panen padi di Indonesia (Tabel 3.1). Hal ini memperlihatkan telah terjadi peningkatan luas panen padi yang sangat signifikan di beberapa provinsi di luar Pulau Jawa pada lima tahun terakhir. Melihat keragaan data tersebut bisa dikatakan bahwa peningkatan luas panen padi lebih memungkinkan untuk diprioritaskan pada provinsi-provinsi sentra maupun non sentra di luar Pulau Jawa.

22


Outlook Padi 2016 « Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Per wilayah, Tahun 1980 – 2016 Luas Panen Wilayah

TAHUN

Jawa

Luar Jawa

Indonesia

Produksi

Luas Panen Pertumb.(%)

Produktivitas

Ton

Pertumb.(%)

Ku/Ha

Pertumb. (%)

1980-2016

5.610.148

1,03

28.895.692

2,27

45,66

1,97

2012-2016

6.446.177

1,86

37.968.865

3,21

58,90

1,37

1980-2016

5.846.900

1,93

22.616.477

3,57

33,43

2,32

2012-2016

7.601.759

3,37

35.181.547

4,47

46,25

1,08

1980-2016

11.457.047

1,48

51.512.169

2,82

44,37

1,33

2012-2016

14.047.936

2,67

73.150.411

3,81

52,05

1,13

Kontribusi Terhadap Indonesia (%) Wilayah

Luas Panen

Produktivitas (Ku/Ha) Produksi

Rata-rata (Ku/ha)

Pertbhan (%)

Periode 1980-2016 Jawa

48,97

56,09

45,66

Luar Jawa

51,03

43,91

33,43

Periode 2012-2016 Jawa

45,89

51,91

58,90

28,99

Luar Jawa

54,11

48,09

46,25

38,35

Sumber

: Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

Keterangan

: *) Angka Hasil Rakor Aram II Kementerian Pertanian dan BPS

Meskipun luas panen padi di luar Pulau Jawa berkontribusi lebih tinggi dibandingkan wilayah Pulau Jawa, namun dilihat dari produksi padi di provinsi-provinsi di Pulau Jawa memberikan sumbangan yang signifikan dengan share sebesar 51,91%, sementara provinsi di Luar Pulau Jawa berkontribusi sebesar 48,09%. Namun terdapat trend penurunan kontribusi produksi di wilayah Pulau Jawa pada kondisi 5 tahun terakhir sebesar 4,19%. Peningkatan share produksi padi 5 tahun terakhir di Luar Pulau Jawa dipicu selain peningkatan kontribusi luas panen sebesar 3,08% juga didukung oleh peningkatan rata-rata pertumbuhan produktivitas padi sebesar 38,35%, sebaliknya kondisi di Pulau Jawa Selain terjadi penurunan share luas panen sebasar 3,08%, penurunan share produksi di Pulau Jawa sebesar 4,19% sebagai


23

Outlook Padi 2016 « akibat melambatnya penambahan luas panen sementara produkstivitas cenderung meningkat pada 5 tahun terakhir yaitu sebesar rata-rata 28,99% terhadap kondisi tahun 1980-2016. Berdasarkan keragaan data produksi padi per wilayah tersebut, maka usaha peningkatan produksi

lebih baik difokuskan pada peningkatan luas

panen di Luar Pulau Jawa yang masih memungkinkan dengan berbagai program, antara lain: program cetak sawah baru, perbaikan jaringan irigasi dan pompanisasi. Sementara itu di wilayah Pulau Jawa diupayakan tetap menjaga luas panen yang ada yaitu mengurangi besarnya laju konversi lahan sawah.

Peningkatan produktivitas di Luar Pulau Jawa juga masih

memungkinkan dengan berbagai teknologi budidaya antara lain pemakaian dan penyediaan benih bermutu tinggi yang sesuai dengan kondisi wilayah, teknik budidaya padi melalui penanaman sistem jajar legowo, pemberian pupuk berimbang dan program peningkatan produktivitas lainnya, Pola tanam padi di Indonesia selama 3 tahun (2013-2015) tersaji pada Gambar 3.4a. Secara umum pola pertanaman padi pada kurun waktu tersebut cenderung mempunyai pola yang mirip antar tahun yaitu terjadi 2 pola puncak tanam. Puncak tanam pertama, merupakan pola penanaman padi di musim penghujan yang terjadi pada Subround III yaitu antara bulan SeptemberDesember, dimana puncaknya terjadi pada bulan Desember kemudian secara perlahan akan mengalami penurunan pada bulan Januari-Februari. Puncak tanam kedua terjadi di musim kemarau yaitu periode subround II antara bulan Mei-Agustus dan puncaknya pada bulan April-Mei.

Pada musim gadu atau

peralihan antara musim kemarau dan penghujan (Bulan Juli-September) pola tanam padi pada titik terendah. Secara absolut luas tanam padi pada kurun waktu 3 tahun terakhir mencapai luasan tertinggi pada Bulan Desember tahun 2013 dan 2015 dengan luas tanam mencapai 2,57 juta hektar. Sebaliknya luas tanam padi mencapai luasan paling rendah pada Bulan Oktober 2015 yaitu sebesar 491 ribu hektar. Berdasarkan gambar 3.4a., pola tanam padi tahun 2015 cenderung sedikit bergeser dibandingkan tahun 2013 dan 2014, hal ini diduga adanya pergeseran musim sebagai akbat adanya efek El-Nino tahun 2015. 24



Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia, Tahun 2013– 2015 (Ha) Keragaan pola panen padi bulanan tahun 2013-2015 tersaji pada Gambar 3.4b.

Perkembangan luas panen padi bulanan mempunyai pola

terbalik dengan pola luas tanamnya, hal ini berkaitan dengan umur padi yang mencapai kisaran antara 90-110 hari.

Sebagaimana pola tanamnya, pola

panen padi secara umum juga membentuk dua kurva yaitu kurva pertama yang merupakan puncak panen utama terjadi pada musim penghujan antara Bulan Januari-April dengan puncak panen pada Bulan Maret, sementara kurva panen kedua adalah pola panen padi memasuki musim kemarau yaitu antara Bulan Mei-Agustus dengan puncak panen kedua di Bulan Agustus. Pola panen padi pada kondisi 3 tahun terakhir secara umum mirip dengan beberapa pergeseran waktu pada puncak-puncak panennya namun masih kisaran waktu 2 musim tanam tersebut yaitu musim penghujan antara Bulan Januari-April dan musim kemarau antara Bulan Mei- Agustus/September. Secara absolut, fluktuasi luas panen padi selama 3 tahun terakhir mencapai puncak panen


25

Outlook Padi 2016 « paling tinggi pada Bulan Maret 2013 sebesar 2,55 juta hektar, sementara luas panen padi mencapai titik terendah pada Bulan November 2015 yaitu sebesar 475 ribu hektar.

Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun 2013–2015 (Ha)

3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI Sentra produksi padi berdasarkan keragaan luas panen menunjukan 3 provinsi di Pulau Jawa yaitu Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah masih berkontribusi cukup dominan dalam memasok produksi padi nasional dengan kontribusi mencapai 41,99% atau mencapai total luas panen 5,89 juta hektar. Total kontribusi luas panen 3 provinsi di Pulau Jawa tersebut cenderung mengalami penurunan sebesar 0,53% dibandingkan kondisi tahun 2011-2015 yang mencapai share 42,52%, meskipun secara absolut terjadi peningkatan kontribusi luas sebesar 128,09 hektar atau sebesar 5,89 juta hektar pada tahun 2012-2016 dari periode sebelumnya sebesar 5,77 juta hektar.

26


Outlook Padi 2016 « Berdasarkan luasan di 3 provinsi tersebut, Pulau Jawa mampu memberikan kontribusi 47,75% terhadap produksi padi atau mampu menyumbang 34,93 juta ton produksi gabah kering giling di Indonesia antara tahun 2012 hingga 2016. Kontribusi ini turun 0,86% dari kontribusi produksi Indonesia pada kurun waktu tahun 2011-2015 yang mencapai share 48,61%. Berdasarkan data luas panen padi pada kurun waktu 5 tahun terakhir yaitu antara tahun 2012 hingga 2016, terdapat 17 provinsi sentra yang mencapai 12,82 juta hektar atau dengan total share 91,26% (Gambar 3.5). Seluruh provinsi di Pulau Jawa masuk sebagai provinsi sentra kecuali Provinsi DI. Yogyakarta dan DKI Jakarta.

Gambar 3.5.

Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012–2016 (Ha)

Tiga provinsi di Pulau Jawa mendominasi luas panen padi Indonesia dengan total share sebesar 41,99% atau mencapai luas panen komulatif ratarata sebesar 5,89 juta hektar. Kontribusi paling tinggi adalah provinsi Jawa Timur dengan share mencapai 14,94% atau rata-rata luas panen mencapai


27

Outlook Padi 2016 « 2,98 juta hektar, kedua provinsi Jawa Barat dengan share 13,94% atau berkontribusi terhadap luas panen padi Indonesia rata-rata 1,96 juta hektar dan ketiga provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata kontribusi 13,11% atau luas panen rata-rata 1,84 juta hektar. Kontribusi dari empat belas provinsi sentra lainnya terdistribusi antara lain 6 provinsi di Pulau Sumatera, 2 provinsi di Pulau Nusa Tenggara, 3 provinsi di Pulau Kalimantan, 2 provinsi di Pulau Sulawesi dan 1 provinsi lagi di Pulau Jawa yaitu Provinsi Banten (Lampiran 3.2). Sebagian besar provinsi sentra mengalami peningkatan luas panen padi selama 5 tahun terakhir, kecuali Provinsi Sulawesi Tengah yang mengalami penurunan 1,36% per tahun. Sementara itu enam belas provinsi sentra lainnya mengalami peningkatan luas panen dengan kisaran 1,22% yaitu di Provinsi Nusa Tenggara Barat hingga 6,38% per tahun di Provinsi Jambi (Lampiran Tabel 3.2, Gambar 3.5). Rata-rata produktivitas padi di provinsi yang masuk katagori tinggi disajikan pada Gambar 3.6, Lapiran Tabel 3.3. Berdasarkan pengelompokan menurut wilayah, provinsi dengan produktivitas padi masuk katagori 10 terbesar, juga merupakan 10 provinsi dengan produksi padi tertinggi, kecuali empat provinsi yaitu DKI Jakarta, Gorontalo, Sulawesi Utara dan Sulawesi Barat. Di antara 17 provinsi sentra, posisi provinsi dengan rata-rata produktivitas tinggi pada kondisi lima tahun terakhir adalah Provinsi Jawa Timur dengan rata-rata hasil padi per hektar mencapai 60,39 kuintal per hektar,

berikutnya

3

Provinsi

sentra

utama

padi

dengan

rata-rata

produktivitas diatas 59 kuital per hektar yaitu Provinsi Bali, Jawa Barat dan DI. Yogyakarta, masing-masing sebesar 60,07 kuintal per hektar, 59,77 kuital per hektar dan 59,02 kuital per hektar, sementara itu produktivitas padi terendah di Provinsi Kalimantan Barat yaitu sebesar 29,96 kuintal per hektar. Rata-rata pertumbuhan produktivitas padi di 17 provinsi sentra lima tahun terakhir (2012-2016) secara umum sebagian provinsi mengalami peningkatan produktivitas dengan kisaran 0,15% hingga 4,18%, kecuali 4 provinsi yaitu Jawa Timur, DI. Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat dan 28


Outlook Padi 2016 « Kalimantan Barat yang cenderung mengalami penurunan produkstivitas ratarata 0,64% hingga 2,00% per tahun. Sementara itu peningkatan produktivitas paling tinggi terjadi di Provinsi Sumatera Selatan sebesar 4,18% per tahun dan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 0,15% per tahun. Tingginya peningkatan produktivitas padi di Provinsi Sumatera Selatan sebagai akibat peningkatan produktivtas yang cukup signifikan pada tahun 2013, 2015 dan 2016 masing-masing sebesar 7,36%, 7,53% dan 3,35%.

Data secara terinci

tersaji pada Lampiran 3.3.

Gambar 3.6.

Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 – 2016 (ton/Ha)

Jika diamati secara lebih rinci, rendahnya peningkatan produktivitas di provinsi sentra umumnya disebabkan karena penurunan produktivitas cukup signifikan pada tahun 2016 dan beberapa tahun pada periode lima tahun terakhir tersebut. Provinsi yang mengalami penurunan produktivitas tahun 2016 selain empat provinsi yang disebutkan di atas adalah Provinsi Bali, Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Banten, Sulawesi Selatan, Lampung, dan


29

Outlook Padi 2016 « Sumatera Barat.

Adapun penurunan produktivitas di tahun 2014 adalah

Provinsi Jawa Barat, DI Yogyakarta, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Barat (Lampiran 3.3, Gambar 3.6). Sentra produksi padi di Indonesia pada kurun waktu lima tahun terakhir tersebar di 17 provinsi dengan total share sebesar 92,49% dari total produksi padi di Indonesia yang mencapai rata-rata 73,15 juta ton gabah kering giling atau mencapai total produksi rata-rata sebesar 67,66 juta ton gabah kering giling. Sisanya sebesar 5,49 juta ton produksi padi atau 7,51% berada di 17 provinsi non sentra di Indonesia. Data secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 3.4, Gambar 3.7. Dominasi tiga provinsi sentra padi di Pulau Jawa masih cukup signifikan memberikan kontribusi terhadap produksi padi nasional dengan share rata-rata di atas 14% atau berkontribusi dengan total share mencapai 47,75% atau produksi rata-rata mencapai 34,93 juta ton. Provinsi Jawa Timur berada diposisi pertama dengan share sebesar 17,32% atau rata-rata produksi sebesar 12,67 juta ton, berikutnya Provinsi Jawa Barat dengan share rata-rata 16,00% atau produksi rata-rata 11,70 juta ton dan Provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata produksi mencapai 10,55 juta ton menempati urutan ke tiga dengan rata-rata share sebesar 14,43%. Provinsi di luar pulau jawa dengan kontribusi produksi cukup signifikan adalah Sulawesi Selatan, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Lampung, Sumatera Barat dan Sumatera Barat dengan kisaran share 3,41% hingga 7,33%. Sementara dua provinsi lainnya di Pulau Jawa yaitu Banten dan DI. Yogyakarta hanya berada pada posisi 11 dan 15 dengan share sebesar 2,88% dan 1,27% atau produksi rata-rata mencapai 2,11 juta ton dan 926,25 ribu ton. Provinsi sentra lainnya adalah Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan, Aceh, Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Bali dan Kalimantan Tengah.

Provinsi

Kalimantan Tengah menggeser posisi Provinsi Jambi yang turun di posisi ke 19 yang dipicu oleh peningkatan produksi cukup signifikan pada 5 tahun terakhir yaitu rata-rata sebesar 2,97% per tahun. Grafik rata-rata kontribusi produksi padi di tujuh belas provinsi sentra secara lebih rinci tersaji pada Gambar 3.7.

30



Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17 Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 – 2016

Meskipun ada kecenderungan penurunan pertumbuhan terutama dari sisi produktivitas pada tahun 2014 dan 2016, namun secara rata-rata umumnya provinsi sentra padi mengalami peningkatan produksi kondisi 5 tahun terakhir dengan kisaran peningkatan produksi 0,35% hingga 12,24% per tahun, kecuali 2 provinsi sentra mengalami penurunan produksi yaitu Provinsi DI. Yogyakarta dan Provinsi Bali, masing-masing sebesar 1,24%

dan 0,15% per tahun.

Sementara di 15 provinsi sentra lainnya mengalami peningkatan produksi, dimana peningkatan terendah terjadi di Provinsi Nusa Tenggara Barat sebesar 0,35% per tahun atau mencapai produksi rata-rata 2,19 juta ton dan tertinggi di Provinsi Sumatera Selatan yaitu sebesar 12,24% per tahun atau produksi padi rata-rata mencapai 2,01 juta ton per tahun. Peningkatan pertumbuhan produksi padi cukup signifikan terjadi di Provinsi Sumatera Selatan dipicu oleh


31

Outlook Padi 2016 « peningkatan pertumbuhan produksi selama 5 tahun terakhir dengan kisaran antara 11,58% hingga 21,81%, kecuali tahun 2014 mengalami penurunan produksi 0,17%.

Pada tahun 2015-2016 produksi padi di Provinsi Sumatera

Selatan mengalami peningkatan sangat signifikan yaitu sebesar 15,73% dan 21,81% atau produksi padi mencapai 4,25 juta ton dan 4,41 juta ton. Peningkatan produksi padi di Provinsi Sumatera Selatan selama 2 tahun terakhir dipicu oleh peningkatan baik luas panen sebesar 7,63% di tahun 2015 dan 17,88% di tahun 2016 sedangkan produktivitas mengalami peningkatan sebesar 7,53% di tahun 2015 dan meningkat kembali di tahun 2016 sebesar 3,35% atau produktivitas mencapai 48,67 kuintal per hektar dan 50,30 kuintal per hektar. Peningkatan produksi padi cukup signifikan juga terjadi di Provinsi Aceh, Lampung, Banten, Sumatera Utara, Sulawesi Selatan dan Kalimantan Barat dengan kisaran peningkatan produksi rata-rata 3,64% hingga 7,52% per tahun. Peningkatan produksi tersebut sebagai akibat peningkatan produksi cukup signifikan tahun 2016 karena kontribusi peningkatan luas panen pada tahun tersebut. Kecuali Provinsi Aceh yang cenderung mengalami penurunan produksi tahun 2016, sehingga peningkatan produksi padi di Provinsi Aceh merupakan kontribusi peningkatan produksi padi yang sangat signifikan tahun 2015. Produksi padi di 17 provinsi sentra pada kondisi lima tahun terakhir tersaji pada Lampiran 3.4.

3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS Konsumsi beras di Indonesia dihitung melalui berbagai pendekatan, antara lain melalui pendekatan konsumsi beras per kapita per tahun berdasarkan data hasil Survei SUSENAS setiap tahun oleh BPS.

Besaran

konsumsi beras hasil survei SUSENAS tersebut merupakan konsumsi beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung, sementara konsumsi beras di luar rumah tangga tidak dicakup dalam survey tersebut.

Keragaan data

konsumsi beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung tersedia 32


Outlook Padi 2016 « antara tahun 1981 hingga tahun tahun 2015. Rata-rata konsumsi beras di tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia cenderung mengalami penurunan sebesar 1,14% per tahun atau rata-rata konsumsi beras per penduduk sebesar 101,60 kilogram per kapita pertahun.Jika pada tahun 1981 konsumsi beras per orang sebesar 116,75 kg maka tahun 2015 turun hingga sebesar 84,90 kilogram per kapita (Gambar 3.8). Sementara perkembangan konsumsi beras di tingkat rumah tangga untuk 5 tahun terakhir masih mengalami penurunan sebesar 1,19% per tahun. Konsumsi beras tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia mencapai ratarata 86,53 kilogram/kapita atau mencapai 89,48 kilogram di tahun 2011 menjadi sebesar 84,90 kilogram di tahun 2015 (Lampiran 3.5). Trend konsumsi beras antara tahun 1981 hingga 2015 di tingkat rumah tangga cenderung mengalami penurunan kecuali tahun 1987, 1990, 1994-1995, 2003 dan 2008, yang mengalami peningkatan cukup signifikan antara 0,31% hingga 9,41%.

Penurunan konsumsi perkapita beras tingkat rumah tangga

paling tinggi terjadi pada tahun 1996 yaitu sebesar 11,45% atau sebesar 111,06 kilogram per orang dari tahun sebelumnya mencapai 125,42 kilogram per kapita. Peningkatan pertumbuhan konsumsi beras tingkat rumah tangga tertinggi di tahun 1987 yaitu sebesar 9,41%, sedangkan secara absolut konsumsi beras tingkat rumah tangga tertinggi di tahun 1995 yaitu sebesar 125,42 kilogram per kapita. Secara absolut terdapat pola konsumsi beras di tingkat rumahtangga yang cenderung terus mengalami penurunan antara tahun 1981 hingga tahun 2015 maupun rata-rata kondisi 5 tahun terakhir. Adanya trend penurunan konsumsi beras secara langsung ini diduga adanya peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kesadaran tentang kesehatan sehingga mengalihkan konsumsi karbohidrat yang berasal dari beras dengan makanan pengganti beras yang lebih sehat Hasil survei SUSENAS selain menghasilkan data konsumsi beras juga konsumsi bahan makanan setara beras lainnya, yaitu besaran konsumsi bahan makanan berbahan dasar beras atau jenis beras lainnya yang dikonsumsi dalam rumah tangga. Jenis makanan bebahan dasar beras tersebut antara lain : bihun, bubur bayi, kue basah, nasi campur/rames, nasi goreng, nasi


33

Outlook Padi 2016 « putih, lontong/ketupat serta jenis beras lainnya yaitu : beras ketan, tepung beras, padi-padian lainnya dan konsumsi lainnya.

Konsumsi rumah tangga

berbahan dasar beras antara tahun 1993 hingga tahun 2015 mencapai 7,85 kilogram/kapita/tahun atau mengalami pertumbuhan 70,68% per tahun. Tingginya peningkatan pertumbuhan konsumsi bahan makanan berbahan dasar beras tersebut dipicu peningkatan konsumsi yang sangat signifikan di tahun 2002 yaitu sebesar 7,38 kilogram/kapita/tahun, dari tahun sebelumnya hanya mencapai 0,71 kilogram/perkapita/tahun atau mengalami pertumbuhan 945,96%. Sementara itu pertumbuhan konsumsi bahan makanan setara beras pada kondisi 5 tahun terakhir cenderung melambat yaitu rata-rata sebesar 12,36 kilogram/kapita/tahun atau meningkat 6,29% per tahun. Grafik pola konsumsi bahan makanan berbahan dasar beras ini cenderung mempunyai pola terbalik dengan konsumsi beras per kapita, seperti tersaji pada Lampiran 3.5 dan Gambar 3.8.

Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di Indonesia Tahun 1981 – 2015 (kg/kapita/th)

34


Outlook Padi 2016 « Total konsumsi beras di tingkat rumah tangga di Indonesia didekati dengan cara mengalikan total konsumsi beras per kapita yaitu penjumlahan besaran konsumsi beras per kapita per tahun dan besaran konsumsi makanan berbahan dasar beras per kapita dengan jumlah penduduk.

Dalam

perhitungan ini angka konsumsi beras per kapita menggunakan angka konsumsi per kapita beras hasil Survei SUSENAS. Sementara konsumsi konsumsi beras di luar

rumah

tangga

atau

konsumsi

tidak

langsung

didekati

dengan

menggunakan selisih antara total penggunaan beras menggunakan angka prognosa Kementerian Pertanian dan BPS dengan konsumsi beras di tingkat rumahtangga hasil survei SUSENAS.

Penggunaan beras atau setara beras

domestik adalah penggunaan untuk : 1) benih/bibit, 2) pakan (gabah maupun beras), dan 3) hilang karena tercecer (gabah maupun beras), dan 4) Penggunaan untuk Industri non pangan dalam bentuk beras. Berdasarkan

pendekatan

perhitungan

tersebut

didapat

besaran

penggunaan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di tingkat rumah tangga antara tahun 1981 hingga 2015, penggunaan beras di Indonesia terutama untuk konsumsi langsung atau konsumsi rumah tangga (food intake) dengan total penggunaan rata-rata 22,75 juta ton, mengalami peningkatan sebesar 1,47% per tahun (Gambar 3.8). Sementara itu angka prediksi hingga tahun 2016, diperkirakan total konsumsi beras di tingkat rumah mengalami perlambatan pertumbuhan rata-rata sebesar 0,93% per tahun yaitu rata-rata mencapai 24,59 juta ton konsumsi beras (Lampiran 3.6). Penggunaan beras di luar rumah tangga didekati dengan selisih antara total kebutuhan beras dengan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di tingkat rumah tangga. Total kebutuhan beras dihitung berdasarkan perkalian antara besaran kebutuhan beras per kapita per tahun hasil Road Map Ditjen Tanaman Pangan tahun 2012 yaitu sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun dengan jumlah penduduk. Sementara untuk tahun-tahun sebelumnya angka kebutuhan beras perkapita menggunakan pendekatan hasil prognosa konsumsi beras sebesar 139,15 kilogram/kapita/tahun. Sedangkan konsumsi beras mulai tahun 2015 berdasarkan hasil prognosa konsumsi beras tahun 2015 sebesar 124,89 kilogram/kapita/tahun.


35

Outlook Padi 2016 « Keragaan perkembangan konsumsi beras di luar rumah tangga antara tahun 1981 – 2015 tersaji pada Lampiran 3.6. Secara umum perkembangan konsumsi beras di luar rumah tangga berfluktuasi dengan kecenderungan mengalami peningkatan rata-rata 3,82% per tahun hingga tahun 2015 atau mencapai penggunaan rata-rata 6,20 juta ton beras.

Prediksi penggunaan

beras di luar rumah tangga diperkirakan akan mengalami penurunan rata-rata 5,81% hingga tahun 2016, atau mencapai penggunaan beras rata-rata sebesar 7,18 juta ton (Lampiran 3.6, Gambar 3.9).

Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2016 Secara lebih detail pola perkembangan konsumsi beras rumah tangga dengan di luar rumah tangga atau kebutuhan beras yang digunakan di hotel, rumah makan, restoran, rumah sakit, asrama dan lainnya tersaji pada Grafik 3.9. Secara umum meskipun berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik, pola konsumsi pada dua tingkat konsumsi beras tersebut cenderung mempunyai 36


Outlook Padi 2016 « pola yang berlawanan yaitu total konsumsi beras di tingkat rumah tangga cenderung berpola kuadratik yaitu mengalami peningkatan yang cukup signifikan di tahun 1987 sebagai akibat peningkatan konsumsi per kapita hasil survei SUSENAS cukup signifikan di tahun tersebut yaitu sebesar 9,41% untuk selanjutnya peningkatan cenderung melambat.

Total konsumsi beras di

tingkat rumah tangga meningkat kembali di tahun 2008 sebesar 6,18% atau mencapai total konsumsi beras 23,89 juta ton sebagai akibat peningkatan konsumsi perkapita beras sebesar 4,84%, disamping peningkatan jumlah penduduk sebesar 1,28%.

Tahun-tahun berikutnya total konsumsi beras di

tingkat rumah tangga cenderung stagnan (Gambar 3.9, Lampiran 3.6). Keragaan konsumsi beras untuk non rumah tangga mengalami peningkatan cukup signifikan tahun 1984 yaitu sebesar 55,41%, sebagai akibat adanya penurunan konsumsi beras per kapita sebesar 8,74% meskipun pertumbuhan penduduk meningkat 6,78%.

Konsumsi beras di luar rumah

tangga meningkat kembali tahun 1993, 1995, dan 1997-2000, masing-masing sebesar 12,15%, 41,89%, 12,79%, 11,65%, 21,32% dan 21,95%.

Peningkatan

tersebut sebagai akibat penurunan konsumsi rumah tangga sebesar 1,13% tahun 1993 dan adanya trend penurunan konsumsi beras per kapita setelah tahun 1995. Sementara peningkatan jumlah penduduk antara tahun 1996-1999 rata-rata sebesar 1,48% per tahun.

Prediksi penggunaan beras untuk

kebutuhan non rumah tangga periode lima tahun terakhir diperkirakan akan mengalami penurunan 5,81% atau mencapai rata-rata penggunaan hingga 7,18 juta ton hingga tahun 2015. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 3.6a.

3.4. PERKEMBANGAN HARGA Keragaan data harga padi dan harga beras tersaji pada Gambar 3.10, Lampiran 3.7. Perkembangan harga beras dan harga padi di Indonesia antara tahun 1983 hingga tahun 2015 secara umum terus mengalami peningkatan. Perkembangan harga beras cenderung

lebih tinggi dari pada harga gabah

dalam bentuk gabah kering giling (GKG). Hingga tahun 1997 pola grafik harga


37

Outlook Padi 2016 « produsen padi dengan harga konsumen beras tidak terlihat margin yang terlalu lebar dengan pola garis yang cenderung berhimpitan. Margin harga antara dua komoditas tersebut berkisar antara yang terendah pada tahun 1985 sebesar Rp. 128,- hingga yang tertinggi pada tahun 1996 sebesar Rp. 386,-. Peningkatan harga setelah tahun 1997 cukup signifikan baik harga gabah maupun harga beras, namun peningkatan harga gabah dalam bentuk gabah kering giling (GKG) tidak setinggi peningkatan harga beras yang meningkat hingga 97,31% pada tahun 1998. Sementara harga gabah hanya meningkat sebesar 32,27%, sehingga memperlebar margin harga mencapai Rp. 865,-.

Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen Beras Tahun, 1983 – 2015 Peningkatan harga tahun 1997-1998 tersebut diduga sebagai efek krisis ekonomi yang melanda wilayah Asia yang melanda Indonesia pada tahun 19971998. Krisis yang terjadi mengakibatkan meningkatnya harga berbagai barang termasuk komoditas bahan pangan pokok seperti padi maupun beras. 38


Outlook Padi 2016 « Perbedaan tingkat kenaikan harga kedua produk tersebut juga dapat dilihat dari rata-rata margin yang semakin besar, sebelum masa krisis (1983-1996) margin harga Rp. 234,- namun kondisi setelah masa krisis (1997-2015) margin harga kedua jenis komoditi tersebut mencapai Rp. 2.151,-, seperti tersaji pada Lampiran 3.7. Rata-rata perkembangan harga padi dan beras pada kurun waktu 19831996 mencapai 9,27% atau harga gabah di tingkat petani tahun 1983 sebesar Rp. 168,- menjadi Rp. 498 pada tahun 1996, sedangkan harga beras mengalami pertumbuhan sebesar 8,85% per tahun yaitu harga beras sebesar Rp. 300,- tahun 1983 menjadi Rp. 885,- tahun 1996. Perkembangan harga padi setelah krisis ekonomi sebesar 14,65% atau sebesar Rp. 1.234,- di tahun 1998 menjadi Rp. 5.280,- pada tahun 2015, sementara perkembangan harga padi sebesar 14,74% atau sebesar Rp. 2.099,- di tahun 1998 menjadi Rp. 9.760,- di tahun 2015. Perkembangan harga dua jenis komoditas pada kondisi lima tahun terakhir atau antara tahun 2011 – 2015 cenderung meningkat dengan laju peningkatan harga padi sebesar 7,83% per tahun atau harga ratarata mencapai Rp. 4.699,-, sementara pertumbuhan harga beras pada kurun waktu tersebut relatif sama yaitu mencapai 7,82% atau harga rata-rata beras sebesar Rp. 8.333,-. Pada kurun waktu tersebut harga dua jenis komoditas cenderung terus meningkat kecuali tahun 2012 terjadi penurunan harga beras sebesar 2,45% atau sebesar Rp. 7.198,- dari sebelumnya sebesar Rp. 7.379,atau mengalami penurunan harga Rp. 181,- per kilogram.

3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR Perkembangan volume dan nilai ekspor impor beras di Indonesia disajikan pada Gambar 3.11 dan Gambar 3.12. Selama kurun waktu 1983-2016 pola perkembangan ekspor impor beras di Indonesia berfluktuasi cukup tajam dengan volume impor cenderung lebih tinggi daripada volume ekspornya. Hal ini dapat dilihat dari neraca perdagangan beras di Indonesia yang cenderung negatif. Pada kurun waktu antara 1983 – 2016, volume impor beras meningkat


39

Outlook Padi 2016 « cukup tajam dengan rata-rata volume impor mencapai 912,81 ribu ton atau meningkat rata-rata 492,31% per tahun. Tingginya pertumbuhan impor beras pada periode tersebut sebagai akibat peningkatan yang cukup tinggi di tahun 1995-1996, 1998-1999, 2002, 2007, 2011 dan 2016 dengan kisaran laju peningkatan antara 24,62% (2016) hingga 738,81% (1998), kecuali tahun 1997, 2000-2001, 2003-2005, 2008-2009 dan 2012-2013 yang mengalami penurunan volume impor dengan kisaran 13,48% (2009) hingga 83,95% (1997).

Secara

absolut peningkatan volume impor beras Indonesia mencapai puncaknya pada tahun 1999 yaitu sebesar 4,74 juta ton, sementara impor beras terendah pada tahun 1986 sebesar 2,16 ribu ton. Secara terinci pada Lampiran 3.8. Pada tahun 2015, volume impor beras Indonesia mencapai 861,63 ribu ton, terbesar berasal dari

Vietnam yang secara absolut lebih rendah dari

tahun 2012 yaitu sebesar 509,37 ribu ton atau mencapai share 59,12% dengan nilai perdagangan mencapai 202,56 juta US$. Impor beras Indonesia terbesar kedua berasal dari Pakistan, yaitu mencapai 180,10 ribu ton atau mencapai share 20,90% dengan nilai perdagangan 62,95 juta US$, lebih tinggi dari tahun 2012 sebesar 138,70 juta ton dengan nilai sebesar 54,70 juta US$. Selain dua negara ASEAN tersebut, impor beras Indonesia juga berasal Thailand dengan volume sebesar 126,75 ribu ton atau share 14,71% atau tinggi dari tahun 2012 yaitu sebesar 376,20 ribu ton atau mencapai nilai perdagangan 66,77 juta US$. Selain itu volume impor beras Indonesia juga berasal dari India dan Myanmar masing-masing sebesar 34,16 ribu ton dan 8,78 ribu ton dengan nilai perdagangan mencapai 13,67 juta US$ dan 2,73 juta US$. Pada tahun 2016 volume impor beras Indonesia mencapai 1,07 juta ton atau meningkat 24,62% dari tahun 2015. (Lampiran 3.10a & Lampiran 3.10b) Keragaan volume ekspor beras Indonesia baru mulai terjadi tahun 1989 dengan rata-rata volume ekspor mencapai 27,300 ribu ton atau tumbuh sebesar 1.331,76% per tahun. Besarnya volume ekspor tersebut dikarenakan tingginya pertumbuhan ekspor beras Indonesia tahun 1993, 2000 dan 2005 yaitu masing-masing sebesar 708,19%, 12.880,35% dan 899,75%. Sementara itu peningkatan ekspor beras Indonesia mencapai puncaknya tahun 1993 yaitu sebesar 342,60 ribu ton atau meningkat 708,19% dari tahun sebelumnya. 40


Outlook Padi 2016 « Ekspor beras Indonesia tahun 2015 terutama ke beberapa negara di wilayah ASIA yaitu tertinggi ke India sebesar 1,32 ribu ton atau share 67,31% dengan nilai perdagangan 455,40 ribu US$, kedua ke Singapura dengan volume sebesar 307 ton atau share 15,64% dengan nilai 351,21 ribu US$. Beras Indonesia juga di ekspor ke Timor Leste, Amerika Serikat, Malaysia, Italia dan Papua New Gini. Ekspor beras Indonesia tahun 2016 terutama ke 16 negara di Asia Tenggara, Asia, Australia, Amerika Serikat dan Eropa antara lain yang terbesar adalah ke India, Thailand, Timor Timur, Philipina, Singapura dan lain-lain. Data secara terinci tersaji pada Lampiran 3.11a dan Lampiran 3.11b. Nilai perdagangan beras di Indonesia antara tahun 1983 hingga 2016 secara umum menunjukkan neraca defisit atau nilai impor beras cenderung lebih tinggi dari pada nilai ekspornya kecuali tahun 1993 Indonesia mengalami surplus sebesar US$ 55 juta. Defisit neraca perdagangan beras tertinggi terjadi pada tahun 2011 yaitu sebesar US$ 1,51 milyar. Secara terinci tersaji pada Lampiran 3.9.

Gambar 3.11.

Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2016 (Ton)


41


Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun 1983-2013 (000 US$)

42



IV. 4.1.

KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA

PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI Perkembangan data produksi padi dunia berdasarkan data FAO

dapat

dilihat dari dua variabel pendukungnya yaitu luas panen dan produktivitas dengan series data antara tahun 1980 hingga 2014.

Secara umum

perkembangan luas panen padi dunia berfluktuasi dengan kecenderungan terus meningkat seperti tersaji pada Gambar 4.1.

Laju peningkatan luas

panen padi pada periode tersebut masih positif yaitu sebesar 0,37% per tahun atau sebesar 151,12 juta hektar per tahun. Perkembangan luas panen padi pada kurun yang lebih pendek yaitu pada kondisi lima tahun terakhir antara tahun 2010 hingga 2014 meningkat dengan laju pertumbuhan peningkatan lebih besar yaitu 0,65% per tahun. Peningkatan luas panen padi dunia pada periode lima tahun terakhir dipicu oleh peningkatan cukup signifikan pada tahun 2010 dan 2013 yaitu sebesar 1,91% dan 1,37% atau luas panen padi mencapai 161,20 juta hektar dan 165,16 juta hektar, sedangkan tahun 2014 luas panen padi dunia mengalami penurunan 1,16%. Secara lebih rinci tersaji pada Gambar 4.1, Lampiran 4.1.

Gambar 4.1.

Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960 – 2013 (ribu hektar)


43

Outlook Padi 2016 « Serupa dengan trend luas panen, perkembangan produktivitas padi dunia pada kurun waktu 1980 hingga 2013, menunjukkan trend meningkat walaupun tidak berfluktuasi dengan tajam. Hal ini dapat dilihat dari rata-rata pertumbuhan yang cukup signifikan, sebesar 1,50% atau produktivitas padi mencapai 2,75 ton per hektar tahun 1981 menjadi 4,54 ton per hektar tahun 2014.

Pada periode yang lebih pendek, atau kondisi lima tahun terakhir

antara tahun 2010 hingga 2014, produlktivitas padi mengalami perlambatan peningkatan rata-rata 0,88% per tahun, atau produktivitas padi tahun 2010 mencapai 4,35 ton per hektar dan tahun 2013 hanya mencapai 4,54 ton per hektar. Pada lima tahun terakhir penurunan produktivitas padi dunia hanya terjadi pada tahun 2013 sebesar 0,54%.

Sementara itu peningkatan

produktivitas periode 5 tahun terakhir tidak terlalu signifikan, dengan kisaran peningkatan terendah tahun 2010 sebesar 0,23% hingga tertinggi di tahun 2011 sebesar 2,14%. Data selengkapnya tersaji pada Gambar 4.2, dan Lampiran 4.1.

Gambar 4.2.

Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun 1960 – 2015 (Ton/Ha)

Perkembangan produksi padi dunia pada rentang waktu 1980 hingga 2014 tersaji pada Gambar 18. 44

Perkembangan produksi beras dunia Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

Outlook Padi 2016 « berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik dengan kecenderungan mengalami peningkatan rata-rata sebesar 1,88% per tahun.

Keragaan produksi pada

rentang waktu yang lebih pendek yaitu pada lima tahun terakhir (2010 – 2014), mengalami perlambatan pertumbuhan rata-rata 1,53% per tahun atau produksi padi tahun 2010 sebesar 701,96 juta ton menjadi sebesar 740,96 juta ton tahun 2014. Pada kurun waktu tersebut peningkatan produksi padi cukup signifikan pada tahun 2011 yaitu sebesar 2,96%. Produksi padi dunia tertinggi terjadi pada

tahun 2014 sebesar 740,96 juta ton.

Peningkatan produksi

tersebut sebagai akibat peningkatan produktivitas padi sebesar 1,18% atau mencapai 4,54 ton per hektar, meskipun luas panen mengalami penurunan 1,16% atau mencapai luas 163,25 juta hektar.

Seperti tersaji secara rinci

pada Gambar 4.3, dan Lampiran 4.1.

Gambar 4.3.

Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960 – 2015 (ribu Ton)


45

Outlook Padi 2016 « 4.2.

NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI DUNIA Negara penghasil padi tertinggi di dunia

lihat dari luas panen

menyebabkan ada sepuluh negara dengan kontribusi sebesar 83,47% atau ratarata total luas panen padi mencapai 136,06 juta hektar. Komposisi kesepuluh negara dengan luas panen padi terbesar di dunia sembilan berada di Benua Asia dan satu negara di Amerika Latin yaitu Brazil. Luas panen padi terbesar adalah di India dengan rata-rata luas mencapai 43,32 juta hektar atau menyumbang rata-rata 26,57% luas panen padi dunia.

Posisi berikutnya

adalah China dengan rata-rata luas mencapai 30,23 juta hektar atau share rata-rata 18,54%.

Sementara itu Indonesia berada diurutan ketiga dengan

rata-rata luas panen padi mencapai 13,51 juta hektar atau penguasaan pangsa sebesar 8,27%. Sementara itu Nigeria dengan rata-rata luas panen padi 2,65 juta hektar atau mencapai share 1,63% menempati urutan ke sepuluh menggeser posisi Brazil yang berada di urutan ke 12 terbesar negara produsen padi terbesar di dunia dilihat dari sisi luas panen dibawah Pakistan. Data terinci tersaji pada Gambar 4.4., dan Lampiran 4.2.

Gambar 4.4.

46

Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (%)


Outlook Padi 2016 « Rata-rata pertumbuhan luas panen padi di sepuluh negara terbesar dunia pada kurun waktu 5 tahun terakhir (2010-2014) mengalami peningkatan dengan kisaran 0,35% hingga 7,33% per tahun, kecuali Thailand dan Myanmar yang mengalami penurunan luas panen rata-rata sebesar 2,16% dan 3,82% per tahun. Penurunan luas panen tersebut dikarenakan turunnya luas panen tahun 2014 yaitu sebesar 12,44% atau mencapai luas 10,83 juta hektar. Penurunan luas panen padi di Myanmar diakibatkan turunnya luas panen cukup signifikan pada 2 tahun terakhir, yaitu sebesar 7,98% di tahun 2013 dan sebesar 9,47% pada tahun 2014. Sementara itu perlambatan peningkatan luas panen padi di India dipicu oleh penurunan luas panen pada tahun 2012 dan 2014 sebesar 3,55% dan 1,23%, meskipun tahun 2013 meningkat cukup signifikan yaitu sebesar 3,61%. Sebaliknya, pertumbuhan luas panen paling tinggi terjadi di Nigeria yaitu sebesar 7,33% per tahun sebagai akibat peningkatan luas panen cukup signifikan di tahun 2012 dan 2014 masing-masing sebesar 26,19% dan 19,07%, meskipun pada tahun 2011 dan 2013 mengalami penurunan luas sebesar 6,71% dan 9,21%. Data secara terinci tersaji pada Lampiran 4.2.

Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha)


47

Outlook Padi 2016 « Rata-rata produktivitas tertinggi di dunia terdapat di beberapa negara yang bukan penyumbang produksi beras terbesar di dunia, seperti tersaji pada Gambar 4.5a dan Lampiran 4.3a.

Pada periode tahun 2010 hingga 2014,

Australia menjadi negara dengan produktivitas padi paling tinggi yaitu mencapai rata-rata 10 ton per hektar, diikuti Mesir dengan rata-rata hasil mencapai 9,52 ton per hektar selanjutnya Amerika Serikat dan Turki dengan rata-rata produktivitas padi mencapai 8,18 dan 8,14 ton per hektar. Sementara itu dari beberapa negara di kawasan Asia, hanya Korea Selatan dengan rata-rata produktivitas 6,92% dan berada diurutan ke-10 terbesar dunia.

Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara Produsen Padi Dunia, Tahun 2010 – 2014 (ton/Ha) Produktivitas padi dikelompokkan berdasarkan negara produsen padi terbesar dunia paling tinggi di China dengan rata-rata produktivitas 6,69 ton per hektar berada di posisi 11 di dunia(gambar 4.5b), berikutnya Jepang 48


Outlook Padi 2016 « berada di posisi 12 dengan produktivitas rata-rata 6,67 ton per hektar. Sementara itu Vietnam yang secara luasan berada di bawah Indonesia namun produktivitas padi berada di posisi 24 dengan rata-rata hasil padi per hektar 5,57%. Sedangkan Indonesia berada di posisi ketiga dunia, dimana hasil per hektar berada di posisi ke-32, di bawah Vietnam, namun jauh lebih tinggi dibandingkan beberapa negara produsen padi dunia maupun di wilayah ASEAN. Produktivitas padi di Indonesia relatif lebih tinggi jika dibandingkan dengan produktivitas padi di India, yaitu mencapai 5,08 ton per hektar, sementara India sebagai produsen padi terbesar dunia hanya berada di urutan ke-59 dengan rata-rata produktivitas sebesar 3,58 ton per hektar. Rata-rata produktivitas padi di Indonesia masih jauh lebih tinggi dibandingkan beberapa negara produsen padi dunia lainnya seperti Brazil, Bangladesh, Myanmar, Philipina, India, dan Thailand yang masing-masing berada di urutan 36, 42, 55, 56, 59, dan 72 dengan kisaran produktivitas rata-rata 2,99 ton per hektar hingga 4,80 ton per hektar. Hasil secara rinci tersaji pada Gambar 4.5b. dan Lampiran 4.3b.

Gambar 4.6.

Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra Padi Dunia, Tahun 2009 – 2013 (%)


49


Komposisi negara produsen padi di dunia juga merupakan negara dengan kontribusi luas panen padi tertinggi di dunia, kecuali Brazil dan Jepang yang luas panen di bawah Kamboja dan Nigeria. Negara penghasil padi terbesar dunia tersebar di 10 negara dengan total share sebesar 85,78% atau menyumbang pangsa produksi beras dunia rata-rata 625,02 juta ton beras giling (Gambar 4.6 dan Lampiran 4.4.). Komposisi negara produsen padi dunia sembilan diantaranya terletak di kawasan Asia dan satu negara berada di Benua Amerika Selatan. Jepang menjadi negara produsen padi ke sepuluh terbesar di dunia menggantikan posisi Nigeria dengan share produksi sebesar 1,46% atau produksi padi rata-rata 10,61 juta ton pada periode 2010 hingga 2014.

Satu-satunya negara di luar Asia yaitu Brazil menyumbang 1,65%

produksi beras dunia atau produksi rata-rata 12,04 juta ton berada di urutan ke-sembilan. Produksi beras dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir (20102014) didominasi oleh dua negara di Asia yaitu China dan India. Rata-rata produksi padi di China mencapai 202,58 juta ton dan India sebesar 155,21 juta ton, mampu menguasai 49,10% pangsa produksi beras dunia yaitu dengan share masing-masing sebesar 27,80% dan 21,30%.

China berada di posisi

pertama sebagai negara produsen beras dunia, namun dari sisi luas panen padi rata-rata di China lebih rendah dibandingkan rata-rata luas panen padi di India dan berada di posisi kedua. Sementara itu Indonesia dengan rata-rata produksi padi mencapai 68,68 juta ton menjadi negara penghasil padi terbesar ketiga atau berkontribusi sebesar 9,43% terhadap produksi padi dunia. Lima negara produsen padi di kawasan Asia lainnya adalah Bangladesh, Vietnam, Thailand, Myanmar/Burma, dan Philipina, masing-masing secara berurutan di posisi ke empat hingga ke delapan dengan rata-rata share antara 2,41% hingga 7,00%. Negara produsen padi tersebut juga merupakan negara dengan luas panen padi terbesar dunia, meskipun dari sisi produktivitas tidak masuk dalam sepuluh terbesar dunia. Jepang adalah satu-satunya negara penghasil beras dunia dimana produksi beras di negara tersebut didukung oleh produktivitas

50


Outlook Padi 2016 « yang cukup tinggi yaitu di posisi ke-12, di bawah China dengan rata-rata hasil per hektar mencapai 6,67 ton per hektar, sedangkan produktivitas China sebesar 6,69 ton per hektar. Dari sisi luasan, Jepang berada di posisi ke-13 dengan rata-rata luas panen padi hanya sebesar 1,59 juta hektar atau berkontribusi hanya sebesar 0,98% terhadap total luas panen padi dunia, sedangkan dari sisi produksi, mampu berkontribusi rata-rata 10,61 juta ton atau berkontribusi sebesar 1,65% dari total produksi padi dunia. Pertumbuhan produksi padi pada periode lima tahun terakhir menunjukkan bahwa sebagian besar negara produsen beras mengalami peningkatan produksi, kecuali Thailand, Myanmar dan Jepang dengan ratarata peningkatan produksi antara 1,07% hingga 4,75%.

Produksi beras di

Thailand mengalami penurunan 1,15% per tahun sebagai akibat penurunan luas sebesar 2,16% per tahun sementara produktivitas padi hanya meningkat 1,19% per tahun. Myanmar mengalami penurunan rata-rata 4,97% per tahun yaitu sebesar 32,58 juta ton di tahun 2010 dan hanya sebesar 26,42 juta ton di tahun 2014. Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan baik luas panen yaitu rata-rata 2,16% per tahun dan penurunan produktivitas rata-rata 0,77% per tahun. Penurunan produksi padi di Jepang rata-rata sebesar 0,12% yaitu sebesar 10,60 juta ton tahun 2010 menjadi 10,55 juta ton tahun 2014. Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan luas panen cukup signifikan di tahun 2010 dan 2014 yaitu sebesar 3,19% dan 1,50% sedangkan laju pertumbuhan produktivitas padi di Jepang cenderung melambat sebagai yaitu sebesar 0,71% sebagai akibat penurunan produktivitas pada 2 tahun terakhir sebesar 0,16% dan 0,45%. Peningkatan produksi padi paling tinggi terjadi di Philipina dengan peningkatan produksi rata-rata sebesar 4,75% per tahun atau mencapai 15,77 juta ton tahun 2010 dan menjadi 18,97 juta ton tahun 2014 dipicu oleh peningkatan baik luas panen maupun produktivias yaitu sebesar 2,16% dan 2,53% per tahun. Pertumbuhan produksi padi di Indonesia cukup signifikan dengan peningkatan produksi rata-rata 1,64% pertahun, sebagai akibat adanya peningkatan produksi cukup signifikan di tahun 2012-2013 masing-masing sebesar 5,02% dan 3,22%.

Peningkatan produksi tersebut dipicu baik oleh


51

Outlook Padi 2016 « peningkatan luas panen pada tahun 2012-2013 yaitu sebesar 1,83% dan 2,90% maupun peningkatan produktivitas pada tahun yang sama yaitu sebesar 3,13% dan 0,31%. Secara rinci tersaji pada Lampiran 4.4.

4.3.

PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA Berdasarkan data USDA, besaran rata-rata total konsumsi beras

tertinggi di dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir terdistribusi pada negara-negara produsen padi terbesar dunia, seperti tersaji pada Gambar 4.7. Secara umum rata-rata konsumsi beras dunia tertinggi di China dengan total konsumsi rata-rata mencapai 142,52 juta ton per tahun, di posisi kedua adalah India dengan rata-rata konsumsi mencapai 95,72 juta ton.

Sementara

Indonesia berada di posisi ketiga dengan total konsumsi beras per tahun mencapai 38,24 juta ton. Total konsumsi beras terbesar selanjutnya adalah Bangladesh, Vietnam, Philipina, Thailand, Myanmar, Jepang dan Brasil dengan kisaran konsumsi beras rata-rata antara 7,88 juta ton hingga 34,80 juta ton setara beras giling. Data secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.5.

Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Tahun 2012 – 2015 (000 Ton) 52

Di Dunia,


Outlook Padi 2016 « Jika dikaitkan dengan produksi beras, beberapa negara produsen cenderung mengalami kekurangan pasokan untuk konsumsi antara lain Indonesia, Bangladesh, Philipina dan Jepang, sebagai akibat besarnya total konsumsi beras dibandingkan pasokan beras yang berasal dari produksi. Kekurangan pasokan beras tertinggi antara tahun 2012 hingga 2016 terjadi di Indonesia yaitu rata-rata sebesar 2,02 juta ton, selanjutnya adalah Philipina sebesar 1,54 juta ton, Jepang dan Bangladesh masing-masing sebesar 635 ribu ton dan 618 ribu ton. Rasio swasembada beras dapat dilihat dari pasokan beras berasal dari produksi terhadap penggunaan domestik atau biasa digunakan angka Self Sufficiency Ratio (SSR).

Berdasarkan rasio SSR di sepuluh negara ASEAN

bersumber dari data AFSIS pada kurun waktu 4 tahun terakhir, menunjukkan bahwa beberapa negara telah mengalami swasembada beras dengan kisaran rasio SSR antara 102,76% hingga 230,97% yaitu Kamboja, Lao PDR, Myanmar, Thailand dan Vietnam.

Sementara 5 negara ASEAN lainnya dengan kisaran

SSR kurang dari 100% yaitu yang terendah di Brunei Darusssalam sebesar 4,38% hingga 98,11% yaitu di Indonesia.

Berdasarkan rasio swasembada beras

tersebut diketahui bahwa produksi padi Indonesia sudah mampu mensuplay kebutuhan beras dalam negeri dengan rasio kecukupan (SSR) rata-rata 98,11%, atau dengan kata lain produksi padi di Indonesia sudah mensuport 98,11% konsumsi beras domestik, sementara sisanya sebesar 1,89% dipenuhi dari impor.

SSR Indonesia tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 3,26%

terhadap tahun 2014 yaitu sebesar 99,40% sementara tahun 2014 sebesar 96,14%. Secara lebih detail tersaji pada Gambar 4.8a dan Lampiran 4.6a. Penyediaan beras per kapita per tahun diantara 10 negara terbesar di dunia berdasarkan data FAO antara tahun 2009 hingga 2013 menunjukkan bahwa, rata-rata penyediaan beras per kapita di Indonesia berada di urutan ke

lima

yaitu

132,75

kg/kapita/tahun.

Nilai

tersebut

lebih

rendah

dibandingkan beberapa negara produsen beras dunia seperti Bangladesh, Laos PDR, Kamboja, dan Vietnam. Bangladesh dengan rata-rata penyediaan beras per kapita mencapai 161,45 kg/kapita/tahun berada diposisi pertama berikutnya

Laos PDR, Kamboja,

dan


Vietnam masing-masing

dengan 53

Outlook Padi 2016 « penyediaan beras perkapita rata-rata 161,45 kg/kap/th, 159,17 kg/kap/th, dan 144,34 kg/kap/th.

Sementara penyediaan beras perkapita beberapa

negara produsen beras dunia seperti India, Jepang,

Brazil dan Pakistan

berada di posisi 23, 50, 61 dan 92 dengan rata-rata penyediaan beras per penduduk sebesar 78,88 kg/tahun, 43,90 kg/tahun, 33,23 kg/tahun dan 13,30 kg/tahun. Data terinci tersaji pada Lampiran 4.6b.

Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada Beras Sepuluh Negara ASEAN (%)

4.4.

PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA Perbandingan harga produsen beras di dunia tersaji dalam Lampiran

4.7. Keragaan data harga rata-rata beras di tingkat produsen antara tahun 2010-2014 berdasarkan data FAO, tertinggi di Jepang yaitu rata-rata sebesar US$ 2.403, terbesar kedua di Republik Korea sebesar US$ 1,634. Dibandingkan dengan beberapa negara produsen beras dunia, harga produsen beras di Indonesia relatif lebih tinggi yaitu rata-rata US$ 684 per ton atau di urutan ke 14, sementara harga beras di beberapa negara produsen beras seperti China,

54


Outlook Padi 2016 « Philipina, Brazil, Vietnam, dan Thailand yaitu masing-masing secara berurutan sebesar US$ 421, US$ 383, US$ 343, US$ 301, dan US$ 284 per ton. Sementara harga beras di Kamboja dan Banglades mencapai US$ 260 dan US$ 217 per ton dan termasuk harga beras paling rendah diantara harga beras di berbagai negara produsen lainnya (Gambar 4.8b. Lampiran 4.7.).

Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara Di Dunia (US $/Ton)

4.5.

PERDAGANGAN BERAS DUNIA Perdagangan beras di pasar dunia berdasarkan data USDA adalah

dalam bentuk setara beras giling (milled rice equivalent).

Volume ekspor

maupun impor beras dunia berfluktuasi dengan peningkatan yang relatif lambat dan cenderung stagnan hingga awal tahun 90-an dan meningkat cukup drastis setelah tahun-tahun tersebut hingga kondisi tahun-tahun terakhir. Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia tiga dekade terakhir cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 4,22% dan 4,14% per


55

Outlook Padi 2016 « tahun. Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia meningkat cukup signifikan pada periode 1992 hingga 1998 dengan kisaran peningkatan yang terendah 6,46% di tahun 1993/1994 hingga yang tertinggi di tahun 1997/1998 sebesar 45,40%. Kecuali pada tahun 1989/1990, 1995/1996 – 1996/1997 dan 1999/2000, 2003/2004, 2008/2009, dan 2015/2016, dimana ekspor impor beras mengalami penurunan antara 3,58% hingga 19,65%. Volume ekspor impor beras kondisi 5 tahun terakhir meningkat dengan laju pertumbuhan melambat yaitu sebesar 3,44% hingga 3,46% per tahun, sementara tahun 2015/2016 volume ekspor impor beras dunia mengalami penurunan 5,49% dan 5,72%.

Data terinci tersaji pada Gambar 4.9. dan

Lampiran 4.8.

Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling Dunia, Tahun 1960/1961 – 2015/2016 (000 Ton) Komposisi negara pengekspor beras terbesar di dunia tersaji pada Lampiran 4.9. Di antara sepuluh negara pengekspor beras, dominasi 4 negara terbesar terletak di wilayah Asia dengan total share sebesar 62,96% pada 56


Outlook Padi 2016 « periode 2011/2012-2015/2016.

Posisi pertama diduduki India dengan

produksi rata-rata hanya sebesar 155,21 juta ton dan menjadi produsen padi ke-2 dunia atau berkontribusi sebesar 21,30% produksi padi dunia, mampu mengekspor rata-rata 10,67 juta ton setara beras giling dan menjadi negara pengekspor beras terbesar di dunia dengan penguasaan pangsa 25,68% pada perdagangan beras dunia. Berikutnya adalah Thailand, dengan rata-rata volume ekspor 8,83 juta ton menjadi negara pengekspor beras terbesar kedua dengan share sebesar 21,23%.

Dua negara produsen padi lainnya adalah

Vietnam dan Pakistan, masing-masing menempati urutan ke 3 dan ke 4, dengan pangsa ekspor sebesar 16,05% dan 9,49% perdagangan beras dunia. Indonesia yang merupakan negara produsen padi terbesar ke 3 dunia dengan produksi rata-rata 68,68 juta ton atau berkontribusi sebesar 9,43% produksi padi dunia belum mampu berkontribusi dalam perdagangan beras dunia, hal ini dapat dilihat share ekspor yang realatif kecil dan tidak termasuk negara yang berkontribusi dalam ekspor beras di dunia (Gambar 4.10.,

Lampiran

4.9.).

Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%)


57

Outlook Padi 2016 « Volume ekspor beras yang diperdagangkan di dunia cenderung melambat pada kurun waktu lima tahun terakhir dipicu adanya penurunan selama 3 tahun terakhir yaitu tahun 2013, 2015 dan 2016 dengan kisaran penurunan 1,19% hingga 3,33%. Pertumbuhan volume ekspor negara eksportir beras dunia secara umum mengalami peningkatan kecuali India, Vietnam, Uruguay dan Brazil, dengan kisaran 0,33% hingga 9,74% per tahun. Guyana mengalami peningkatan rata-rata sebesar 19,89% per tahun sebagai akibat peningkatan ekspor yang cukup signifikan lima tahun terakhir dengan kisaran 8,00% hingga 30,57%. Pertumbuhan volume ekspor beras terbesar ke dua di antara 5 negara eksportir beras terbesar dunia adalah Thailand dengan pertumbuhan rata-rata 12,08% per tahun, selanjutnya Pakistan dan terendah Kamboja dengan volume ekspor rata-rata 900 ribu ton dan pertumbuhan sebesar 1,43% per tahun. Penurunan volume ekspor beras Vietnam terjadi pada 3 tahun terakhir yaitu tahun 2012/2013, 2013/2014 dan 2015/2016 yaitu sebesar 13,18%, 5,60% dan 9,17%. Sedangkan volume ekspor beras di Thailand meskipun mengalami penurunan pertumbuhan pada 3 tahun terakhir yaitu 2012/2013, 2014/2015 dan 2015/2016 dengan kisaran 0,18% hingga 13,18%, namun peningkatan ekpor beras Thailand tahun 2013/2014 sangat signifikan yaitu sebesar 63,18%. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.9. Dari sisi impor, komposisi negara pengimpor beras dunia terdistribusi cukup merata dengan kontribusi tidak terlalu dominan di satu negara. Negara dengan volume impor rata-rata 4,20 juta ton atau menguasai pangsa impor beras sebesar 10,87% dan menjadi negara pengimpor beras terbesar di dunia adalah China, selanjutnya Nigeria dengan rata-rata impor beras mencapai 2,66 juta ton atau menguasai pangsa impor beras sebesar 6,89%. Indonesia menjadi negara pengimpor beras terbesar ketujuh dengan penguasaan pangsa sebesar 3,46% atau rata-rata impor 1,34 juta ton sebagai akibat peningkatan volume impor beras cukup signifikan di tahun 2011/2012 dan 2013/20142015/2016 yaitu rata-rata sebesar 1,51 juta ton. Data terinci tersaji pada Gambar 4.11. dan Lampiran 4.10.

58



Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2011 – 2015 (%) Beberapa

negara

pengimpor beras lainnya antara lain Philipina

dengan pangsa impor rata-rata 1,56 juta ton atau share sebesar 4,05%. Selanjutnya Uni Eropa, Iran, Saudi Arabia, Iraq, Cote d'Ivoire dan Malaysia, dengan kisaran pangsa impor rata-rata antara 2,56% hingga 4,03%. Sementara beberapa negara produsen beras dunia yaitu Jepang, Brasil, Bangladesh, Thailand, Vietnam dan Pakistan berada di urutan 15,16, 21,28, 44 dan 89 dengan kisaran rata-rata share volume impor beras antara 0,09% (36 ribu ton) hingga 1,75% (679 ribu ton). Pertumbuhan volume impor di 10 negara importir beras tertinggi di China sebesar 15,16% dan terendah di Malaysia sebesar 0,76% per tahun, sementara pertumbuhan impor beras di Indonesia mencapai 10,73% per tahun dipicu oleh peningkatan impor beras cukup signifikan di tahun 2013/2014 sebesar 88,46% atau mencapai 1,23 juta ton, tahun-tahun berikutnya volume


59

Outlook Padi 2016 « impor beras Indonesia juga mengalami peningkatan 10,20% dan 11,11%. Secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.10. Berdasarkan besaran produksi impor dan ekspor dapat dihitung indek ketergantungan impor beras di Indonesia atau yang disebut dengan Import dependency ratio (IDR) yaitu merupakan formula yang menyediakan informasi ketergantungan suatu negara terhadap impor suatu komoditas.

Keragaan

indek ketergantungan impor beras di Indonesia kondisi 5 tahun terakhir menunjukkan nilai yang terus mengalami penurunan yaitu sebesar 6,24% di tahun 2011, sementara tahun 2015

kurang dari 2% atau sebesar 1,79%.

Keragaan data tersebut menunjukkan bahwa ketergantungan beras impor di Indonesia relatif kecil yaitu kurang dari 2% pada kondisi 3 tahun terakhir. Data secara lebih rinci tersaji pada Tabel 4.1. Tabel 4.1. Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks Ketergantungan Impor Beras di Indonesia, Tahun 2011-2015

No

60

Uraian

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

41.255.882

43.325.813

44.720.889

44.449.072

47.304.605

1

Produksi (Ton)

2

Ekspor (Ton)

1.065

1.091

2.586

516

1.961

3

Impor (Ton)

2.744.261

1.927.563

472.665

815.285

861.630

4

Produksi + Impor - Ekspor

43.999.078

45.252.286

45.190.968

45.263.841

48.164.274

5

IDR (%)

6,24

4,26

1,05

1,80

1,79



V. 5.1.

ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN

PENAWARAN Proyeksi produksi padi di Indonesia tahun 2016 – 2020 didekati dengan

melakukan proyeksi luas panen dan produktivitas. Pada tahun 2016 produksi padi Indonesia diperkirakan akan mengalami peningkatan sebesar 2,22% atau mengalami peningkatan 1,68 juta ton dari Angka Tetap tahun 2015 yaitu diperkirakan akan mencapai 77,07 juta ton gabah kering giling (GKG). Tabel 5.1.

Tahun

Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di Indonesia, Tahun 2016-2019 Luas Panen (000 Ha)

Pertbhan (%)

Produktivitas (ku/ha)

Pertbhan (%)

Produksi Padi Pertbhan (%) (000 ton)

2010

13.253

50,15

66.469

2011

13.204

-0,38

49,80

-0,70

65.757

-1,07

2012

13.445

1,83

51,36

3,13

69.056

5,02

2013

13.835

2,90

51,52

0,31

71.279

3,22

2014

13.797

-0,27

51,35

-0,33

70.846

-0,61

2015

14.117

2,31

53,41

4,01

75.398

6,42

2016 1)

15.036

6,51

52,64

-1,44

79.141

4,97

2017 2)

14.571

-3,09

54,56

3,64

79.276

0,17

2018

2)

14.795

1,54

55,26

1,30

81.510

2,82

2019

2)

15.020

1,52

55,97

1,28

83.774

2,78

Rata-rata 2016-2019

14.855

1,62

54,61

1,19

80.925

2,68

Sumber : Badan Pusat Satistik, Diolah Oleh Pusdatin Keterangan : 1) : Angka Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS 2) : Angka Proyeksi Pusdatin

Peningkatan produksi padi dipicu naiknya luas panen maupun produktivitas, masing-masing sebesar 2,02% dan 1,06% atau luas panen padi mencapai 14,40 juta hektar dan produktivitas diperkirakan akan mencapai


61

Outlook Padi 2016 « 5,39 ton per hektar.

Produksi padi diperkirakan masih akan mengalami

peningkatan hingga tahun 2020, rata-rata 2,68% per tahun, pada tahun 2017 diperkirakan

mencapai

79,28

juta

ton

sebagai

akibat

peningkatan

produktivitas sebesar 1,08% atau mencapai hasil 5,46 ton per hektar dan peningkatan luas panen sebesar 1,17% atau mencapai luas 14,57 juta hektar. Produksi tahun 2020 diperkirakan akan mencapai 86,07 juta ton, sebagai akibat peningkatan luas panen sebesar 15,25 juta hektar dan produktivitas meningkat 1,26% atau sebesar 5,67 ton per hektar. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Tabel 5.1. Jika dilihat dari pencapaian terhadap target yang ditetapkan oleh Ditjen Tanaman Pangan hingga tahun 2019, maka realisasi produksi padi belum mencapai target yang ditetapkan hingga tahun 2019. Hal ini dapat dilihat dari persentase pencapaian target yang hanya berkisar 95,58% hingga 99,68%. Ketidak berhasilan pencapaian target produksi dipicu ketidak berhasilan pencapaian target produktivitas dengan capaian target antara 86,87% hingga 99,08%, sementara capaian target luas panen cukup berhasil hanya di tahun 2010-2011.

Sementara berdasarkan trend capaian target,

dapat disimpulkan bahwa capaian sasaran luas panen cenderung terus menurun hingga tahun 2019, sementara capaian target produktivitas cenderung terus mengalami peningkatan hingga tahun 2019 diperkirakan mencapai 5,33% lebih tinggi dari target.

Berdasarkan capaian target

produktivitas tersebut produksi padi diperkirakan akan mencapai target hingga 2,07% lebih tinggi di tahun 2019. Data target dan persentase capaian target produksi padi secara lebih rinci tersaji pada Tabel 5.2. dan Tabel 5.3.

62


Outlook Padi 2016 « Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di Indonesia dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Tahun 20152019 Tahun

Luas Panen (000 Pertumbuhan Produktivitas Ha) (%) (ku/ha)

Pertumbuhan (%)

55,56

Produksi (000 Ton)

Pertumbuhan (%)

2010

12.000

66.680

2011

12.000

-

57,33

3,19

68.800

3,18

2012

13.538

12,82

53,20

(7,20)

72.026

4,69

2013

13.859

2,37

52,04

(2,18)

72.125

0,14

2014

13.958

0,71

51,83

(0,41)

72.340

0,30

2015

14.288

2,36

51,40

(0,81)

73.445

1,53

2016

14.561

1,91

52,35

1,84

76.226

3,79

2017

14.851

1,99

52,61

0,50

78.132

2,50

2018

15.146

1,99

52,87

0,50

80.085

2,50

2019

15.446

1,98

53,14

0,50

82.078

2,49

Rata-rata 2010-2015

13.274

3,65

53,56

-1,49

70.903

1,97

2016-2019

15.001

1,97

52,74

0,84

79.130

2,82

Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Berdasarkan estimasi produksi hingga tahun 2019 jika dihubungkan dengan target atau sasaran produksi yang ditetapkan oleh Ditjen Tanaman Pangan, diperkirakan produksi padi akan tercapai atau bahkan melampaui targetnya pada tahun 2016 hingga tahun 2019, rata-rata sebesar 101,61% atau 1,61%

lebih tinggi dari target produksi padi per tahun antara tahun 2016

hingga 2019. Keberhasilan pencapaian target produksi tersebut sebagai akibat keberhasilan pencapaian produktivitas padi hingga tahun 2019 rata-rata 2,20% diatas target produktivitas padi yaitu sebesar 5,31 ton per hektar. Berdasarkan keragaan data capaian tersebut bisa dikatakan bahwa akan terjadi penurunan capaian luas panen padi hingga 2019, sementara kecenderungan capaian target produktivitas padi cenderung bisa dijaga bahkan bias melebihi target yang ditetapkan. Data secara lebih rinci tersaji pada Tabel 5.3.


63

Outlook Padi 2016 « Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Produktivitas dan Produksi Padi, 2015-2019 Selisih Proyeksi Terhadap Target Tahun

Luas Panen (000 Produktivitas Produksi (000 Ha) (ku/ha) ton)

Luas

Panen,

Persentase Pencapaian Target (%) Luas Panen

Produktivitas

Produksi

2010

1.253

(5,41)

(211)

110,45

90,27

99,68

2011

1.204

(7,53)

(3.043)

110,03

86,87

95,58

2012

(93)

(1,84)

(2.970)

99,31

96,54

95,88

2013

(24)

(0,52)

(846)

99,83

99,00

98,83

2014

(161)

(0,48)

(1.494)

98,85

99,08

97,94

2015

(171)

2,01

1.953

98,80

103,90

102,66

2016

475

0,29

2.915

103,26

100,55

103,82

2017

(280)

1,94

1.144

98,11

103,70

101,46

2018

(351)

2,39

1.425

97,68

104,52

101,78

2019

(426)

2,83

1.696

97,24

105,33

102,07

Rata-rata 2010-2015

335

(0,21)

(1.102)

99,20

96

98,82

2016-2019

(146)

1,86

1.795

99,07

104

102,28

Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Sejalan dengan adanya dinamika perubahan pemerintahan maka terdapat beberapa revisi penetapan target dan sasaran produksi khususnya komoditas padi guna mencapai target pembangunan subsektor tanaman pangan yaitu mencapai swasembada pangan yang berkelanjutan untuk mewujudkan upaya kedaulatan pangan di Indonesia.

Penetapan target

produksi sebesar 76,23 juta ton di tahun 2016 diperkirakan dapat tercapai dengan asumsi tetap mempertahankan luas panen padi minimal sama dengan tahun 2015, yaitu sebesar 14,12 juta hektar dan peningkatan produktivitas hingga mencapai 5,40 ton per hektar. Dengan

kata lain dengan tetap

mempertahankan luas panen padi kondisi seperti saat ini surplus 10,99 juta ton beras di tahun 2016 akan tercapai jika produktivitas padi bisa mencapai 5,24 ton per hektar.

64


Outlook Padi 2016 « Strategi untuk tetap mempertahankan laju pertumbuhan luas panen atau justru menambah areal pertanaman baru melalui strategi pengembangan tanaman pangan melalui perluasan areal tanam dilakukan melalui 1) pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan melalui peningkatan Indeks Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian lainnya; dan 4) optimasi lahan terlantar. Strategi dalam upaya meningkatkan produktivitas di antaranya dilakukan melalui program pengawalan, pendampingan, penyuluhan, dan koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan, diseminasi dan penerapan paket teknologi tepat guna spesifik penerapan dan pengembangan teknologi; 2) GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan

Berbasis Korporasi); 3)

perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan DPI; serta 4) penurunan kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras. Program pengamanan produksi pertanian juga menjadi salah satu perhatian pemerintah dengan tujuan untuk mengatasi gangguan serangan OPT dan DFI dan pengamanan kualitas produksi dari residu pestisida serta kehilangan hasil akibat penanganan panen dan pasca panen. Sementara itu untuk melengkapi strategi pencapaian produksi dan pengamanan pangan ditetapkan juga penguatan kelembagaan dan pembiayaan yang meliputi program :

1) pemantapan kelembagaan yang menopang pemberdayaan

petani, dan program 2) pembiayaan petani. Seluruh kegiatan utama program sasaran produksi dan pengamanan pangan tersebut dikemas dalam satu bentuk kegiatan pendekatan berupa pengembangan kawasan tanaman pangan dalam sebuah program GP-PTT. Model

kawasan

tanaman

pangan

melalui

berbagai

pendekatan

atau

keterlibatan berbagai stakeholder antara lain : 1) pelatihan/pendampingan /pengawalan

penyuluh;

2)

sumber

pembiayaan

baik

swasta/bank;

3) Pengairan/irigasi/pompanisasi/embung; 4) Penerapan PHT; 5) Penerapan penanganan DPI (kekeringan/kebanjiran).

GP-PTT merupakan gerakan

penerapan pengelolaan tanaman terpadu yang meliputi kawasan untuk padi seluas 5000 hektar per 2-4 kecamatan dengan fasilitasi GP-PTT seluas 2.500 hektar.


65

Outlook Padi 2016 « Implementasi pelaksanaan program dilaksanakan dengan pendekatan dan

perbaikan

sistem

pengelolaan

program

tahun-tahun

sebelumnya

diharapkan kendala dan hambatan peningkatan produksi baik luas panen maupun

produktivitas

padi

yang

selama

ini

ditemui

seperti

kasus

keterlambatan penyaluran benih, kelangkaan pupuk maupun serangan OPT akan dapat diantisipasi. Dengan mengacu pada berbagai usaha peningkatan baik luas panen maupun produktivitas melalui program-program yang telah dicanangkan serta dengan asumsi kondisi iklim membaik yaitu dampak El-Nino yang tidak begitu berdampak pada kondisi kekeringan seperti pada tahun 2014 dan

dampak

La-Nina

yang

membawa

musim

kemarau

basah

yaitu

memungkinkan curah hujan tersedia sepanjang musim kemarau serta permulaan musim hujan yang cenderung tepat waktu, maka pencapaian target produksi di tahun 2016 hingga 2019 optimis akan tercapai. Suplay atau penyediaan beras dalam negeri merupakan ketersediaan beras berasal dari produksi ditambah impor dikurangi ekspor.

Penyediaan

yang berasal dari produksi dihitung dengan pendekatan konversi produksi padi dalam bentuk gabah kering giling setelah dikurangi penggunaan padi/gabah untuk bibit/benih sebesar 0,90%, penggunaan untuk pakan ternak sebesar 0,40%, padi/gabah yang tercecer sebesar 5,40% dan penggunaan gabah untuk industri non pangan sebesar 0,60% terhadap produksi padi, sementara konversi gabah kering giling menjadi setara beras adalah sebesar sebesar 62,74%. Konversi produksi setara beras yang dihasilkan akan menjadi beras yang digunakan untuk konsumsi setelah dikurangi besaran penggunaan beras untuk pakan ternak sebesar 0,17%, beras yang mengalami susut atau tercecer sebesar 2,50% dan beras yang digunakan untuk keperluan industri non pangan sebesar 0,66%. Beras bersih yang dihasilkan merupakan beras siap konsumsi yaitu beras yang dapat dikonsumsi langsung atau dapat dikonsumsi oleh rumah tangga maupun luar rumahtangga. Beras bersih yang tersedia siap dikonsumsi dengan penambahan beras impor dan dikurangi besaran beras yang diekspor. Berdasarkan perhitungan di atas maka beras yang dapat dikonsumsi pada tahun 2016-2019 diperkirakan akan terus mengalami peningkatan berkisar 43,31 juta ton hingga 47,09 juta ton beras (Lampiran 11). 66


Outlook Padi 2016 « 5.2.

PERMINTAAN Demand atau permintaan beras dalam negeri dihitung berdasarkan

perhitungan konsumsi beras baik langsung maupun tidak langsung perpenduduk Indonesia dikalikan jumlah penduduk.

Konsumsi beras langsung

adalah merupakan konsumsi rumahtangga terhadap penggunaan beras maupun bahan makanan berbahan dasar beras.

Berdasarkan angka prognosa beras

antara BPS dengan Kementerian Pertanian tahun 2012, angka konsumsi per kapita beras total (langsung + tidak langsung) masyarakat Indonesia adalah sebesar 132,98 kilogram per kapita pertahun. Angka tersebut merupakan hasil perhitungan angka konsumsi beras di tingkat rumah tangga hasil Survei SUSENAS yaitu sebesar 97,65 kilogram per kapita per tahun dan besaran penggunaan beras di luar rumah tangga yaitu sebesar 35,33 kilogram per kapita pertahun. Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019 Kebutuhan Beras (Kg/Kapita/Th)

Pertumbuhan (%)

Konsumsi Langsung

Konsumsi Tidak Langsung

Total


2011

102,87

30,11

132,98

2012

97,65

35,33

132,98

-5,08

17,34

0,00

245.425

1,42

32.636.643

1,42

2013

97,40

35,58

132,98

-0,25

0,68

0,00

248.818

1,38

33.087.831

1,38

2014

98,11

34,87

132,98

0,72

-1,98

0,00

252.165

1,35

33.532.875

1,35

2015

98,39

26,50

124,89

0,29

-24,00

-6,08

255.462

1,31

31.904.612

-4,86

2016

98,01

26,88

124,89

-0,38

1,42

0,00

258.705

1,27

32.309.667

1,27

2017

97,91

26,98

124,89

-0,11

0,39

0,00

261.891

1,23

32.707.555

1,23

2018

97,91

26,98

124,89

0,00

0,00

0,00

265.015

1,19

33.097.761

1,19

2019

97,91

26,98

124,89

0,00

0,00

0,00

267.974

1,12

33.467.298

1,12

Rata-rata (2016-2019)

97,93

26,96

124,89

-0,12

0,45

0,00

1,20

32.895.570

1,20

Tahun

Konsumsi Langsung

Total

Jumah Proyeksi Pertumbuh Pertumbuha Penduduk Permintaan an (%) n (%) (000 Orang) Beras (Ton) 241.991

263.396

32.179.923

Sumber : BPS dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin

Pada tahun 2016-2019 besaran angka konsumsi perkapita beras berdasarkan angka prognosa beras tahun 2015 yang ditetapkan sebesar 124,89 kilogram per kapita per tahun, dengan besaran konsumsi beras tingkat


67

Outlook Padi 2016 « rumahtangga antara 97,91 kilogram hingga 98,39 kilogram per kapita per tahun dan konsumsi beras di luar rumahtangga antara 26,98 kilogram hingga 26,50 kilogram per kapita pertahun. Proyeksi permintaan beras tahun 2016 hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat sebesar 1,20% per tahun atau permintaan beras diperkirakan mencapai rata-rata 32,90 juta ton atau mencapai 32,31 juta ton di tahun 2016 dan diperkirakan akan meningkat mencapai 33,47 juta ton pada tahun 2019, seperti tersaji pada Tabel 5.4.

5.3.

NERACA PERBERASAN Neraca perberasan Indonesia dihitung dengan pendekatan selisih

antara total penyediaan atau suplay beras yaitu penyediaan beras dari produksi ditambah beras yang diimpor dikurangi beras yang diekspor dengan proyeksi

total

penggunaan/permintaan

penawaran/penyediaan

dan

beras.

permintaan/penggunaan

Selisih beras

antara tersebut

merupakan residual yang diduga merupakan stok beras di berbagai stakeholder salah satunya adalah beras yang disimpan oleh petani. Berdasarkan Survei Stok dan Konsumsi Beras yang dilakukan oleh Pusdatin tahun 2009 – 2010 kebiasaan petani produsen padi mempunyai pola tidak akan menjual seluruh hasil panennya. Petani akan menyimpannya sejumlah gabah/padi (GKG) hingga persediaan gabah/padi tersebut mencukupi untuk di konsumsi hingga masa panen padi berikutnya.

Di samping stok di petani,

cadangan atau stok beras juga berada di penggilingan, stok di pasar atau pedagang pengumpul dan stok di pemerintah dalam hal ini adalah stok di gudang BULOG. Berdasarkan selisih hasil perhitungan tersebut, maka prediksi neraca perberasan di Indonesia untuk tahun 2016 hingga tahun 2019 diperkirakan akan mengalami surplus yang cenderung terus mengalami peningkatan yaitu sebesar 12,72 juta ton pada tahun 2016, sementara surplus beras pada tahun 2019 diperkirakan mencapai 13,61 juta ton (Tabel 5.5.).

68


Outlook Padi 2016 « Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2015 – 2019

Kebutuhan (ton) Penggunaan Non Pangan (Pakan, Tercecer, Industri)

Konsumsi Langsung


Total

Surplus/Defisit (ton)

Tahun

Penyediaan Beras (ton)

2015

44.703.152

1.474.604

25.134.877

6.769.735

31.904.612

11.323.936

2016

1)

46.538.924

1.512.670

25.356.544

6.953.123

32.309.667

12.716.586

2017

2)

46.085.096

1.543.877

25.641.302

7.066.252

32.707.555

11.833.665

2018

2)

47.389.368

1.587.570

25.947.207

7.150.554

33.097.761

12.704.037

2019

2)

48.711.648

1.631.866

26.236.908

7.230.390

33.467.298

13.612.484


69



70



VI.

KESIMPULAN

Berdasarkan pembahasan didapatkan kesimpulan antara lain : Prediksi produksi padi tahun 2017 hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat sebesar 2,77% yaitu mencapai 80,66 juta ton di tahun 2017 dan meningkat menjadi 85,94 juta ton di tahun 2019, melalui peningkatan luas panen sebesar 1,74% per tahun atau sebesar 15,09 juta hektar di tahun 2017 hingga sebesar 15,84 juta hektar di tahun 2019 dan perkiraan produktivitas meningkat 1,09% per tahun atau sebesar 5,35 ton per hektar di tahun 2017 dan sebesar 5,44 ton per hektar di tahun 2019. Penyediaan atau suplay beras di Indonesia pada tahun 2017 diperkirakan akan mencapai 46,09 juta ton dan tahun 2019 mencapai 48,71 juta ton. Sementara permintaan atau kebutuhan beras untuk konsumsi dalam negeri pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 32,71 juta ton dan tahun 2019 mencapai 33,47 juta ton. Sedangkan sisa antara penyediaan dan permintaan diperkirakan sebesar 11,83 juta ton di tahun 2017 dan sebesar 13,61 juta ton di tahun 2019.


71



72



LAMPIRAN


73

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.1a.

Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2016 Luas Panen (Ha)

Tahun Jawa

Pertumb. (% )

L. Jawa

Pertumb. (% )

Indonesia

4.227.926

Pertumb. (% )

1980

4.777.139

1981

5.045.975

5,63

4.335.464

2,54

9.005.065 9.381.439

4,18

1982

4.749.073

-5,88

4.239.382

-2,22

8.988.455

-4,19

1983

4.779.155

0,63

4.383.314

3,40

9.162.469

1,94

1984

5.211.599

9,05

4.551.981

3,85

9.763.580

6,56

1985

5.301.407

1,72

4.600.886

1,07

9.902.293

1,42

1986

5.330.560

0,55

4.657.893

1,24

9.988.453

0,87

1987

5.185.138

-2,73

4.717.717

1,28

9.902.855

-0,86

1988

5.207.779

0,44

4.913.101

4,14

10.120.880

2,20

1989

5.448.548

4,62

5.057.024

2,93

10.505.572

3,80

1990

5.418.824

-0,55

5.045.827

-0,22

10.464.651

-0,39

1991

5.183.947

-4,33

5.072.077

0,52

10.256.024

-1,99

1992

5.552.565

7,11

5.531.371

9,06

11.083.936

8,07

1993

5.514.744

-0,68

5.479.126

-0,94

10.993.870

-0,81

1994

5.176.237

-6,14

5.541.497

1,14

10.717.734

-2,51

1995

5.479.396

5,86

5.941.284

7,21

11.420.680

6,56

1996

5.488.947

0,17

6.061.098

2,02

11.550.045

1,13

1997

5.380.976

-1,97

5.745.420

-5,21

11.126.396

-3,67

1998

5.752.012

6,90

5.964.487

3,81

11.716.499

5,30

1999

5.766.614

0,25

6.196.590

3,89

11.963.204

2,11

2000

5.753.554

-0,23

6.040.021

-2,53

11.793.575

-1,42

2001

5.700.817

-0,92

5.789.180

-4,15

11.489.997

-2,57

2002

5.608.029

-1,63

5.913.137

2,14

11.521.166

0,27

2003

5.375.963

-4,14

6.112.071

3,36

11.488.034

-0,29

2004

5.713.619

6,28

6.209.355

1,59

11.922.974

3,79

2005

5.707.950

-0,10

6.131.110

-1,26

11.839.060

-0,70

2006

5.703.589

-0,08

6.082.841

-0,79

11.786.430

-0,44

2007

5.670.947

-0,57

6.476.690

6,47

12.147.637

3,06

2008

5.742.270

1,26

6.585.155

1,67

12.327.425

1,48

2009

6.093.603

6,12

6.789.973

3,11

12.883.576

4,51

2010

6.358.521

4,35

6.894.929

1,55

13.253.450

2,87

2011

6.165.079

-3,04

7.038.564

2,08

13.203.643

-0,38

2012

6.185.521

0,33

7.260.003

3,15

13.445.524

1,83

2013

6.467.073

4,55

7.368.179

1,49

13.835.252

2,90

2014

6.400.038

-1,04

7.397.269

0,39

13.797.307

-0,27

2015

6.429.126

0,45

7.687.512

3,92

14.116.638

2,31

2016*)

6.749.126

4,98

8.295.831

7,91

15.044.957

6,58

Rata-rata Pertumbuhan (% ) 1980-2016

5.610.148

1,03

5.846.900

1,93

11.457.047

1,48

2012-2016

6.446.177

1,86

7.601.759

3,37

14.047.936

2,67

Sumber Keterangan

74

: Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan : *) Angka Hasil Rakor Aram II Kementerian Pertanian dan BPS



Lampiran 3.1b.

Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-2016 Produktivitas (Ku/Ha)

Tahun Jawa

Pertumb. (% )

L. Jawa

Pertumb. (% )

20,87

Indonesia

Pertumb. (% )

1980

30,18

32,93

1981

31,92

5,75

22,08

5,78

34,94

6,10

1982

34,41

7,80

23,63

7,02

37,36

6,95

1983

35,58

3,40

24,67

4,41

38,53

3,12

1984

35,94

1,03

24,71

0,17

39,06

1,37

1985

36,20

0,71

25,03

1,31

39,42

0,92

1986

37,52

3,67

25,85

3,25

39,77

0,90

1987

38,10

1,54

26,68

3,24

40,43

1,65

1988

39,07

2,54

27,57

3,33

41,14

1,76

1989

40,19

2,86

28,73

4,19

42,53

3,39

1990

40,76

1,43

29,30

1,99

43,13

1,40

1991

41,25

1,20

29,96

2,28

43,51

0,88

1992

41,32

0,16

30,00

0,11

43,49

-0,04

1993

41,63

0,75

30,37

1,23

43,78

0,66

1994

41,60

-0,06

30,40

0,13

43,48

-0,69

1995

41,74

0,32

30,48

0,26

43,52

0,09

1996

42,10

0,86

29,94

-1,78

44,20

1,57

1997

42,25

0,36

30,01

0,23

44,34

0,33

1998

39,79

-5,83

29,01

-3,34

41,99

-5,30

1999

40,05

0,66

29,12

0,38

42,52

1,26

2000

40,94

2,22

29,54

1,46

44,01

3,50

2001

48,63

18,79

32,94

11,50

43,92

-0,20

2002

49,22

1,21

33,24

0,92

44,69

1,76

2003

50,10

1,78

35,59

7,07

45,38

1,55

2004

50,81

1,43

35,99

1,11

45,36

-0,04

2005

50,79

-0,04

36,00

0,02

45,74

0,83

2006

52,53

3,42

38,58

7,18

46,20

1,01

2007

53,72

2,27

41,21

6,82

47,05

1,84

2008

56,33

4,85

42,49

3,10

48,94

4,00

2009

57,24

1,61

43,47

2,32

49,99

2,14

2010

57,21

-0,06

43,65

0,40

50,15

0,33

2011

55,81

-2,45

44,54

2,05

49,80

-0,70

2012

59,05

5,81

44,81

0,60

51,36

3,13

2013

57,98

-1,81

45,85

2,32

51,52

0,31

2014

57,29

-1,19

46,21

0,79

51,35

-0,33

2015

60,61

5,80

47,39

2,55

53,41

4,01

2016*)

59,55

-1,75

46,99

-0,84

52,62

-1,48


45,66

1,97

33,43

2,32

44,37

1,33

2012-2016

58,90

1,37

46,25

1,08

52,05

1,13

Sumber Keterangan



75

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 19802016 Produksi (Ton) Tahun Jawa

Pertumb. (% )

L. Jawa

Pertumb. (% )

11.231.399

Indonesia

Pertumb. (% )

1980

18.420.506

29.651.905

1981

20.530.310

11,45

12.243.866

9,01

32.774.176

10,53

1982

20.855.038

1,58

12.728.639

3,96

33.583.677

2,47

1983

21.628.297

3,71

13.674.810

7,43

35.303.107

5,12

1984

23.700.326

9,58

14.436.120

5,57

38.136.446

8,03

1985

24.225.280

2,21

14.807.665

2,57

39.032.945

2,35

1986

24.458.814

0,96

15.268.307

3,11

39.727.121

1,78

1987

24.543.526

0,35

15.492.615

1,47

40.036.141

0,78

1988

25.088.279

2,22

16.550.645

6,83

41.638.924

4,00

1989

27.011.257

7,66

17.673.873

6,79

44.685.130

7,32

1990

27.177.422

0,62

17.955.220

1,59

45.132.642

1,00

1991

26.392.552

-2,89

18.228.805

1,52

44.621.357

-1,13

1992

28.292.421

7,20

19.912.931

9,24

48.205.352

8,03

1993

28.296.673

0,02

19.832.678

-0,40

48.129.351

-0,16

1994

26.545.565

-6,19

20.052.815

1,11

46.598.380

-3,18

1995

28.154.901

6,06

21.542.541

7,43

49.697.442

6,65

1996

28.414.056

0,92

22.634.843

5,07

51.048.899

2,72

1997

27.878.934

-1,88

21.460.152

-5,19

49.339.086

-3,35

1998

27.717.293

-0,58

21.482.551

0,10

49.199.844

-0,28

1999

27.923.270

0,74

22.943.117

6,80

50.866.387

3,39

2000

29.120.197

4,29

22.778.655

-0,72

51.898.852

2,03

2001

28.312.396

-2,77

22.148.386

-2,77

50.460.782

-2,77

2002

28.607.918

1,04

22.881.776

3,31

51.489.694

2,04

2003

28.167.484

-1,54

23.970.120

4,76

52.137.604

1,26

2004

29.635.750

5,21

24.452.628

2,01

54.088.378

3,74

2005

29.764.392

0,43

24.386.705

-0,27

54.151.097

0,12

2006

29.960.638

0,66

24.494.299

0,44

54.454.937

0,56

2007

30.466.339

1,69

26.691.096

8,97

57.157.435

4,96

2008

32.346.997

6,17

27.978.928

4,82

60.325.925

5,54

2009

34.880.131

7,83

29.518.759

5,50

64.398.890

6,75

2010

36.374.771

4,29

30.094.623

1,95

66.469.394

3,22

2011

34.404.557

-5,42

31.352.347

4,18

65.756.904

-1,07

2012

36.526.663

6,17

32.529.463

3,75

69.056.126

5,02

2013

37.493.020

2,65

33.786.689

3,86

71.279.709

3,22

2014

36.663.049

-2,21

34.183.416

1,17

70.846.465

-0,61

2015

38.970.026

6,29

36.427.815

6,57

75.397.841

6,42

2016*)

40.191.566

3,13

38.980.350

7,01

79.171.916

5,01


28.895.692,27

2,27

22.616.476,95

3,57

51.512.169,22

2,82

2012-2016

37.968.864,80

3,21

35.181.546,60

4,47

73.150.411,40

3,81

Sumber Keterangan

76



Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012 - 2016 (Ha) Tahun No.

Provinsi

Rata-rata Komulatif Pertumbuhan Share (%) (%)

2013

2014

1 Jawa Timur

1.975.719

2.037.021

2.072.630

2.152.070

2.253.204

2.098.129

14,94

14,94

3,35

2 Jawa Barat

1.918.799

2.029.891

1.979.799

1.857.612

2.006.956

1.958.611

13,94

28,88

1,30

3 Jawa Tengah

1.773.558

1.845.447

1.800.908

1.875.793

1.913.391

1.841.819

13,11

41,99

1,95

4 Sulawesi Selatan

981.394

983.107

1.040.024

1.044.030

1.127.139

1.035.139

7,37

49,36

3,58

5 Sumatera Selatan

769.725

800.036

810.900

872.737

1.028.776

856.435

6,10

55,45

7,70

6 Sumatera Utara

765.099

742.968

717.318

781.769

837.561

768.943

5,47

60,93

2,44

7 Lampung

641.876

638.090

648.731

707.266

808.587

688.910

4,90

65,83

6,11

8 Kalimantan Selatan

496.082

479.721

498.133

511.213

544.737

505.977

3,60

69,43

2,43

9 Sumatera Barat

476.422

487.820

503.198

507.545

519.196

498.836

3,55

72,98

2,18

10 Kalimantan Barat

427.798

464.898

452.242

433.944

514.072

458.591

3,26

76,25

5,09

11 Nusa Tenggara Barat

425.448

438.057

433.712

467.503

444.734

441.891

3,15

79,39

1,22

12 Aceh

387.803

419.183

376.137

461.060

444.932

417.823

2,97

82,37

4,23

13 Banten

362.636

393.704

386.398

386.676

416.382

389.159

2,77

85,14

3,62

14 Kalimantan Tengah

251.787

247.473

242.488

254.670

268.912

253.066

1,80

86,94

1,72

15 Nusa Tenggara Timur

200.094

222.469

246.750

266.242

251.023

237.316

1,69

88,63

6,07

16 Sulawesi Tengah

229.080

224.326

219.613

209.057

216.452

219.706

1,56

90,19

-1,36

17 Jambi

149.369

153.243

145.990

122.214

175.938

149.351

1,06

91,26

6,38

1.212.835

1.227.798

1.222.336

1.205.237

1.272.965

1.228.234

8,74

100,00

13.445.524

13.835.252

13.797.307

14.116.638

15.044.957

14.047.936

Indonesia Pertumbuhan (%) Sumber

2,90

(0,27)

2,31

2016 *)

Share (%)

2012

Provinsi Lainnya

2015

Rata-rata Luas Panen (Ha)

6,58

2,88


Keterangan : *) Angka Ramalan II Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS


77

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012–2016 (Ku/ha) Tahun No.

Provinsi 2012

2013

2014

2015

2016*)

Rata-rata Produktivitas (Ku/Ha)

Rata-rata Pertumbuhan (%)

1

Jawa Barat

58,74

59,53

58,82

61,22

60,54

59,58

0,78

2

Jawa Timur

61,74

59,15

59,81

61,13

60,10

60,46

-0,64

3

Bali

58,09

58,66

60,12

62,14

61,33

59,75

1,38

4

DI Yogyakarta

61,88

57,88

57,87

60,65

56,81

59,57

-2,00

6

Jawa Tengah

57,70

56,06

53,57

60,25

58,76

56,90

0,68

7

Banten

51,45

52,92

52,95

56,61

56,54

53,48

2,43

9

Sulawesi Selatan

50,98

51,22

52,17

52,41

52,03

51,70

0,52

10

Nusa Tenggara Barat

49,69

50,08

48,80

51,71

47,26

50,07

-1,10

11

Lampung

48,32

50,26

51,18

51,49

50,01

50,31

0,89

12

Sumatera Barat

49,71

49,82

50,06

50,25

50,21

49,96

0,25

13

Sumatera Utara

48,56

50,17

50,62

51,74

52,61

50,27

2,03

16

Aceh

46,12

46,68

48,39

50,56

52,17

47,94

3,14

17

Sulawesi Tengah

44,71

45,98

46,54

48,57

49,26

46,45

2,46

19

Sumatera Selatan

42,81

45,96

45,26

48,67

50,30

45,68

4,18

21

Jambi

41,85

43,36

45,53

44,31

46,84

43,76

2,91

22

Kalimantan Selatan

42,05

42,34

42,05

41,87

42,30

42,08

0,15

32

Kalimantan Tengah

30,01

32,84

34,57

35,07

31,43

33,12

1,44

33

Kalimantan Barat

30,39

31,01

30,35

29,40

28,66

30,29

-1,43

Indonesia

51,36

51,52

51,35

53,41

52,62

51,91

0,63

Pertumbuhan (%) Sumber

0,31

(0,33)

4,01

(1,48)

0,63



78


Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 - 2016 (Ton) Tahun No.

Provinsi

Rata-rata Produksi (ton)

Share (%)

Rata-rata Komulatif Pertumbuhan Share (%) (%)

2012

2013

2014

2015

2016 *)

1 Jawa Timur

12.198.707

12.049.342

12.397.049

13.154.967

13.540.950

12.668.203

17,32

17,32

2,68

2 Jawa Barat

11.271.861

12.083.162

11.644.899

11.373.144

12.149.513

11.704.516

16,00

33,32

2,02

3 Jawa Tengah

10.232.934

10.344.816

9.648.104

11.301.422

11.242.464

10.553.948

14,43

47,75

2,74

4 Sulawesi Selatan

5.003.011

5.035.830

5.426.097

5.471.806

5.864.418

5.360.232

7,33

55,07

4,11

5 Sumatera Selatan

3.295.247

3.676.723

3.670.435

4.247.922

5.174.460

4.012.957

5,49

60,56

12,24

6 Sumatera Utara

3.715.514

3.727.249

3.631.039

4.044.829

4.406.629

3.905.052

5,34

65,90

4,52

7 Lampung

3.101.455

3.207.002

3.320.064

3.641.895

4.044.099

3.462.903

4,73

70,63

6,92

8 Sumatera Barat

2.368.390

2.430.384

2.519.020

2.550.609

2.606.640

2.495.009

3,41

74,04

2,43

9 Nusa Tenggara Barat

2.114.231

2.193.698

2.116.637

2.417.392

2.101.821

2.188.756

2,99

77,04

0,35

10 Kalimantan Selatan

2.086.221

2.031.029

2.094.590

2.140.276

2.304.406

2.131.304

2,91

79,95

2,58

11 Banten

1.865.893

2.083.608

2.045.883

2.188.996

2.354.400

2.107.756

2,88

82,83

6,10

12 Aceh

1.788.738

1.956.940

1.820.062

2.331.046

2.321.328

2.043.623

2,79

85,62

7,52

13 Kalimantan Barat

1.300.100

1.441.876

1.372.695

1.275.707

1.473.553

1.372.786

1,88

87,50

3,64

14 Sulawesi Tengah

1.024.316

1.031.364

1.022.054

1.015.368

1.066.279

1.031.876

1,41

88,91

1,04

15 DI Yogyakarta

946.224

921.824

919.573

945.136

898.505

926.252

1,27

90,18

-1,24

16 Bali

865.553

882.092

857.944

853.710

859.775

863.815

1,18

91,36

-0,15

17 Kalimantan Tengah

755.507

812.652

838.207

893.202

845.095

828.933

1,13

92,49

2,97

Provinsi Lainnya

5.122.224

5.370.118

5.502.113

5.550.414

5.917.581

5.492.490

7,51

100,00

Indonesia

69.056.126

71.279.709

70.846.465

75.397.841

79.171.916

73.150.411

100,00

Sumber

3,51




79

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 – 2016 Konsumsi Bahan Makanan Setara Beras Lainnya (kg/kapita/th)

Tahun

Konsumsi Beras Perkapita (Kg/Kapita/th)

1981

116,75

1984

106,55

-8,74

106,55

-8,74

1987

116,58

9,41

116,58

9,41

1990

118,14

1,34

118,14

1,34

1993

115,91

-1,88

0,89

1994

120,67

4,10

1,02

1995

125,42

3,94

1996

111,06

-11,45

1997

108,58

1998

106,09

1999 2000

Pertumbuhan (%)

Pertumbuhan (%)

Konsumsi Total Pertumbuhan (kg/kapita/th) (%)

116,75

116,80

-1,13

14,32

121,68

4,18

1,14

12,53

126,56

4,01

8,09

607,21

119,15

-5,85

-2,24

8,36

3,30

116,93

-1,86

-2,29

8,62

3,20

114,72

-1,90

103,61

-2,34

6,20

-28,05

109,81

-4,27

102,51

-1,06

0,62

-90,03

103,13

-6,08

2001

101,42

-1,07

0,71

14,11

102,12

-0,98

2002

100,32

-1,08

7,38

945,96

107,71

5,47

2003

100,64

0,31

7,85

6,37

108,49

0,73

2004

99,02

-1,61

8,08

2,94

107,10

-1,28

2005

96,15

-2,90

9,13

12,88

105,28

-1,71

2006

95,89

-0,27

8,11

-11,16

104,00

-1,21

2007

90,47

-5,66

9,58

18,20

100,05

-3,80

2008

93,44

3,29

11,45

19,49

104,89

4,84

2009

91,30

-2,29

10,91

-4,70

102,21

-2,55

2010

90,16

-1,26

10,59

-2,95

100,75

-1,44

2011

89,48

-0,75

13,39

26,43

102,87

2,11

2012

87,24

-2,51

10,41

-22,25

97,65

-5,08

2013

85,51

-1,97

11,89

14,21

97,40

-0,25

2014

85,51

0,00

12,60

5,94

98,11

0,72

2015

84,90

-0,72

13,49

7,11

98,39

0,29

2016*)

84,62

-0,32

13,39

-0,77

98,01

-0,38

Rata-rata 1981-2015

101,60

-1,14

7,85

70,68

108,29

-0,58

Rata-rata 2011-2015

86,53

-1,19

12,36

6,29

98,88

-0,44

Sumber : SUSENAS, BPS

80


Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015 Pertumbuhan (%)

Konsumsi RT/Langsung (ton)

Pertumbuhan Konsumsi Tidak Pertumbuhan (%) Langsung (ton) (%)

17.665.910

3.389.434

Tahun

Konsumsi Kg/Kapita/th

1981

116,75

1984

106,55

-8,74

17.216.349

-2,54

5.267.508

55,41

1987

116,58

9,41

20.052.926

16,48

3.882.266

-26,30

1990

118,14

1,34

21.191.835

5,68

3.768.753

-2,92

1993

116,80

-1,13

22.091.461

4,25

4.226.674

12,15

1994

121,68

4,18

23.389.298

5,87

3.116.584

-26,26

1995

126,56

4,01

24.648.607

5,38

4.422.141

41,89

1996

119,15

-5,85

23.630.273

-4,13

3.965.955

-10,32

1997

116,93

-1,86

23.544.980

-0,36

4.473.290

12,79

1998

114,72

-1,90

23.446.919

-0,42

4.994.228

11,65

1999

109,81

-4,27

22.678.017

-3,28

6.058.823

21,32

2000

103,13

-6,08

21.155.560

-6,71

7.388.558

21,95

2001

102,12

-0,98

21.234.325

0,37

7.698.786

4,20

2002

107,71

5,47

22.697.498

6,89

6.626.458

-13,93

2003

108,49

0,73

23.167.816

2,07

6.547.736

-1,19

2004

107,10

-1,28

23.175.196

0,03

6.934.304

5,90

2005

105,28

-1,71

23.077.219

-0,42

7.425.115

7,08

2006

104,00

-1,21

23.092.889

0,07

7.805.550

5,12

2007

100,05

-3,80

22.501.898

-2,56

8.793.619

12,66

2008

104,89

4,84

23.891.951

6,18

7.803.511

-11,26

2009

102,21

-2,55

23.574.035

-1,33

8.518.505

9,16

2010

100,75

-1,44

24.029.652

1,93

8.458.728

-0,70

2011

102,87

2,11

24.892.633

3,59

6.534.703

-22,75

2012

97,65

-5,08

23.964.674

-3,73

7.840.725

19,99

2013

97,40

-0,25

24.236.003

1,13

7.946.993

1,36

2014

98,11

0,72

24.739.951

2,08

7.815.535

-1,65

2015

98,39

0,29

25.134.877

1,60

5.784.440

-25,99

Rata-rata (%) Tahun 1981 - 2015

108,29

-0,58

22.745.287

1,47

6.203.293

3,82

Tahun 2011 - 2015

98,88

-0,44

24.593.627

0,93

7.184.479

-5,81

Sumber : SUSENAS, BPS diolah oleh Pusdatin


81

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total Kebutuhan Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 – 2015

Tahun

Kebutuhan beras/kapita (Road Map Ditjen TP)(kg/kapita/th)

Jumlah Pendududk (000 Orang)

Total Kebutuhan Beras (Ton)

Konsumsi Langsung (Ton)

Konsumsi Tidak Langsung (Ton)

1981

139,15

151.314

21.055.343

17.665.910

3.389.434

1984

139,15

161.580

22.483.857

17.216.349

5.267.508

1987

139,15

172.010

23.935.192

20.052.926

3.882.266

1990

139,15

179.379

24.960.588

21.191.835

3.768.753

1993

139,15

189.135

26.318.135

22.091.461

4.226.674

1994

139,15

192.216

26.746.856

23.630.273

3.116.584

1995

139,15

194.755

27.100.158

22.678.017

4.422.141

1996

139,15

198.320

27.596.228

23.630.273

3.965.955

1997

139,15

201.353

28.018.270

23.544.980

4.473.290

1998

139,15

204.392

28.441.147

23.446.919

4.994.228

1999

139,15

206.517

28.736.841

22.678.017

6.058.823

2000

139,15

205.132

28.544.118

21.155.560

7.388.558

2001

139,15

207.928

28.933.112

21.234.325

7.698.786

2002

139,15

210.736

29.323.956

22.697.498

6.626.458

2003

139,15

213.551

29.715.552

23.167.816

6.547.736

2004

139,15

216.382

30.109.500

23.175.196

6.934.304

2005

139,15

219.205

30.502.334

23.077.219

7.425.115

2006

139,15

222.051

30.898.438

23.092.889

7.805.550

2007

139,15

224.905

31.295.517

22.501.898

8.793.619

2008

139,15

227.779

31.695.462

23.891.951

7.803.511

2009

139,15

230.633

32.092.540

23.574.035

8.518.505

2010

139,15

233.477

32.488.380

24.029.652

8.458.728

20111)

132,98

236.331

31.427.336

24.892.633

6.534.703

2012

132,98

239.174

31.805.398

23.964.674

7.840.725

2013

132,98

242.014

32.182.995

24.236.003

7.946.993

2014

132,98

244.815

32.555.485

24.739.951

7.815.535

20151)

124,89

247.572

30.919.317

25.134.877

5.784.440

Sumber : Badan Ketahanan Pangan, Diolah oleh Pusdatin Keterangan : 1) Hasil Road Map Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

82


Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.7. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga Konsumen Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016 Harga Produsen

Tahun

Padi (Rp/kg) 1)

1983

168

1984

175

1985 1986

Pertumb (%)

Harga Konsumen Beras (Rp/Kg)

2)

Pertumb (%)

300

Margin (Rp)

-132

3,94

323

7,47

-148

190

8,39

318

-1,60

-128

167

-11,84

343

7,87

-175

1987

185

10,44

383

11,86

-199

1988

232

25,63

466

21,48

-234

1989

267

15,18

493

5,84

-226

1990

299

11,89

519

5,21

-220

1991

304

1,54

558

7,55

-254

1992

284

-6,47

604

8,22

-320

1993

326

14,71

592

-1,89

-266

1994

420

28,84

660

11,50

-241

1995

433

3,08

776

17,58

-344

1996

498

15,14

885

13,91

-386

1997

933

87,25

1.064

20,27

-131

1998

1.234

32,27

2.099

97,31

-865

1999

1.081

-12,42

2.666

26,99

-1.585

2000

1.141

5,58

2.424

-9,05

-1.283

2001

1.255

10,01

2.537

4,66

-1.282

2002

1.565

24,65

2.826

11,39

-1.261

2003

1.605

2,56

2.786

-1,42

-1.181

2004

1.626

1,33

2.851

2,33

-1.224

2005

1.812

11,43

3.479

22,03

-1.667

2006

2.413

33,17

4.197

20,65

-1.784

2007

2.712

12,37

5.031

19,86

-2.319

2008

2.875

6,01

5.288

5,11

-2.413

2009

3.124

8,65

5.705

7,89

-2.582

2010

3.636

16,39

6.755

18,39

-3.119

2011

4.162

14,47

7.379

9,24

-3.217

2012

4.548

9,28

7.198

-2,45

-2.650

2013

4.674

2,77

8.409

16,83

-3.735

2014

4.830

3,34

8.922

6,10

-4.092

2015

5.280

9,32

9.760

9,39

-4.480

2016 * )

5.518

4,51

Rata-rata 1983-1996

282

9,27

516

8,85

-234

Rata-rata 1997-2015

2.658

14,65

4.809

14,74

-2.151

Rata-rata 1983-2015

1.650

Rata-rata 2011 - 2015 Sumber Sumber Keterangan

1)

: : :

2)

*)

:

4.699

12,47 7,83

2.988 8.333

12,52

-1.338

7,82

-3.635

BPS

: Kementerian Perdagangan diolah Pusdatin

: Data hingga Bulan Agustus 2016


83

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.8. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016 Tahun

Volume Ekspor Pertumbuhan (Ton) (%)

Volume Impor (Ton)

Pertumbuhan (%)

Neraca (ton)

1983

0

1.164.984

-1.164.984

1984

0

-

394.497

-66,14

-394.497

1985

0

-

9.429

-97,61

-9.429

1986

0

-

2.158

-77,11

-2.158

1987

0

-

54.830

2.440,78

-54.830

1988

0

-

21.710

-60,40

-21.710

1989

105.039

-

262.101

1.107,28

-157.062

1990

0

-100,00

6.378

-97,57

-6.378

1991

0

-

168.933

2.549

-168.933

1992

42.391

-

566.441

235,31

-524.050

1993

342.599

708,19

3.093

-99,45

339.506

1994

160.236

-53,23

268.802

8.591

-108.566

1995

1

-100,00

1.306.218

385,94

-1.306.217

1996

184

18275,00

2.149.758

64,58

-2.149.574

1997

53

-71,16

345.090

-83,95

-345.037

1998

44

-16,98

2.894.658

738,81

-2.894.614

1999

111

152,27

4.741.860

63,81

-4.741.749

2000

14.408

12880,35

1.375.498

-70,99

-1.361.090

2001

14.725

2,20

649.488

-52,78

-634.763

2002

14.207

-3,52

1.811.988

178,99

-1.797.781

2003

1.234

-91,31

1.437.757

-20,65

-1.436.522

2004

4.493

263,95

246.256

-82,87

-241.764

2005

44.914

899,75

195.015

-20,81

-150.101

2006

1.177

-97,38

439.782

125,51

-438.605

2007

4.159

253,31

1.396.599

217,57

-1.392.440

2008

1.221

-70,64

289.274

-79,29

-288.053

2009

3.389

177,58

250.276

-13,48

-246.887

2010

810

-76,09

687.583

174,73

-686.773

2011

1.065

31,41

2.744.261

299,12

-2.743.196

2012

1.091

2,48

1.927.563

-29,76

-1.926.472

2013

2.586

136,96

472.665

-75,48

-470.079

2014

516

-80,04

815.285

72,49

-814.768

2015

1.961

280,00

861.630

5,68

-859.669

2016

2.010

2,50

1.073.720

24,62

-1.071.710

1983-2016

27.308

1.332,22

912.811

492,31

-866.785

2012-2016

1.633

68,38

1.030.172

-15,71

-868.203

Vol

Sumber : Badan Pusat Statistik Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)

84


Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun 1983 – 2016 Tahun

Nilai Ekspor (000 US$)

Pertumbuhan (%)

Nilai Impor (000 US$)

Pertumbuhan (%)

382.887

Neraca (000 US$)

1983

0

-382.887

1984

0

-

127.368

-66,73

-127.368

1985

0

-

4.907

-96,15

-4.907

1986

0

-

806

-83,57

-806

1987

0

-

12.279

1.423,45

-12.279

1988

0

-

5.416

-55,89

-5.416

1989

12.368

-

73.961

1.265,60

-61.593

1990

0

-100,00

2.907

-96,07

-2.907

1991

0

-

52.476

1.705

-52.476

1992

8.478

-

159.049

203,09

-150.571

1993

56.275

563,78

1.269

-99,20

55.006

1994

0

-100,00

68.736

5.317

-68.736

1995

0

-

298.026

333,58

-298.026

1996

0

-

766.316

157,13

-766.316

1997

0

-

106.926

-86,05

-106.926

1998

0

-

860.888

705,13

-860.888

1999

0

-

1.325.195

53,93

-1.325.195

2000

11.129

-

320.788

-75,79

-309.659

2001

10.779

-3,15

135.968

-57,61

-125.190

2002

4.584

-57,47

344.929

153,68

-340.345

2003

721

-84,28

294.610

-14,59

-293.889

2004

1.462

102,84

64.948

-77,95

-63.486

2005

9.087

521,47

53.753

-17,24

-44.666

2006

626

-93,11

133.905

149,11

-133.280

2007

542

-13,40

464.442

246,84

-463.900

2008

935

72,51

123.783

-73,35

-122.848

2009

2.037

117,84

107.955

-12,79

-105.918

2010

560

-72,52

360.790

234,21

-360.230

2011

1.272

127,35

1.509.257

318,32

-1.507.985

2012

1.335

4,90

1.006.973

-33,28

-1.005.638

2013

1.191

-10,74

246.002

-75,57

-244.811

2014

760

-36,21

375.146

52,50

-374.386

2015

1.184

55,81

351.699

-6,25

-350.515

2016

1.226

3,52

441.379

25,50

-440.153

1983-2015

4.520

52,59

311.345

342,90

-307.623

2012-2016

1.139

3,45

484.240

-7,42

-483.101

Sumber : Badan Pusat Statistik Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)


85

Outlook Padi 2016 « Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-2016 (Ton) No.

Negara

2014 (Ton)

Share (%)

Negara

2015 (Ton) Share (%)

Negara

2016 (Ton)

Share (%)

1

Thailand

349.528,77

42,87 Viet Nam

509.374,19

59,12 Viet Nam

526.898,95

49,0723

2

Viet Nam

303.472,08

37,22 Pakistan

180.099,50

20,90 Thailand

489.076,60

45,5497

3

India

82.596,85

10,13 Thailand

126.745,74

14,71 Pakistan

40.535,00

3,7752

4

Pakistan

61.265,00

7,51 India

34.167,50

3,97 Myanmar

13.775,00

1,2829

5

Myanmar

15.040,00

1,84 Myanmar

8.775,00

1,02 India

1.748,32

0,1628

6

China

1.438,75

0,18 Cambodia

1.000,00

0,12 China

938,07

0,0874

7

United States

919,33

0,11 Malaysia

825,00

0,10 Malaysia

706,78

0,0658

8

Taiwan

840,00

0,10 China

479,88

0,06 Japan

40,00

0,0037

9

Australia

129,79

0,02 Japan

80,00

0,01 Korea, Republic Of

1,07

0,0001

10

Japan

0,01 Philippines

54,19

0,01 Philippines

0,16

0,00001

11

Philippines

0,15 0,000019 China

28,20

0,00

12

Korea South

0,02 0,000002 Korea, Republic Of

0,38

0,00

861.630

100

1.073.720

100

76,17

Jumlah

815.307

100

Sumber : BPS, Diolah Oleh Pusdatin

Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 20142016 (US$) No.

Negara

2014 (US$) Share (%)

Negara

2015 (US$) Share (%)

Negara

1

Thailand

167.436.415

44,62 Japan

145.533

115.513

0,03

2

Viet Nam

141.888.198

37,81 China

1.631.016


4.190

0,0009

3

India

31.434.717

8,38 Thailand

66.772.380

18,99 China

3.048.836

0,69

4

Pakistan

23.758.515

6,33 Philippines

503.125

0,14 Thailand

207.267.815

46,96

5

Myanmar

4.882.880

1,30 Malaysia

231.885

0,07 Philippines

772

0,0002

6

China

4.175.570

1,11 Myanmar

2.732.250

0,78 Malaysia

290.982

0,07

7

United States

1.131.771

0,30 Cambodia

402.000

0,11 Myanmar

5.482.450

1,24

8

Taiwan,

252.000

0,07 Viet Nam

202.563.058

57,60 Viet Nam

208.911.162

47,33

9

Japan

170.272

0,05 India

13.671.676

3,89 India

2.089.351

0,47

10

Australia

87.608

0,02 Pakistan

62.949.167

17,90 Pakistan

14.167.955

3,21

11

Philippines

2.394


1.260

0,00

12

Korea, Republic Of

0,00 China

95.880

0,03

351.699.230

100

441.379.026

100

Jumlah

46 375.220.386

100

0,04 Japan

2016 (US$) Share (%)


86



Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-2016 (Ton) No.

Negara

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Malaysia India Singapore Timor Leste United States Italy Germany,fed. Rep. Of Papua New Guinea Belgium Taiwan Australia Hong Kong Netherlands United Arab Emirates Estonia Korea, Republic Of Philippines Viet Nam Maldives

Jumlah

2014 (Ton)

Share (%)

1.228,08 1.190,86 316,66 159,14 59,73 18,82 18,32 9,18 8,50 7,12 4,60 3,83 0,54 0,33 0,13 0,10 0,04 0,02 0,01

40,58 39,35 10,46 5,26 1,97 0,62 0,61 0,30 0,28 0,24 0,15 0,13 0,02 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3.026,01

100

Negara India Singapore East Timor United States Malaysia Italy Taiwan Belgium Hong Kong United Arab Emirates Australia New Caledonia Germany, Fed. Rep. Of Papua New Guinea Maldives Japan Philippines Viet Nam China

2015 (Ton)

Share (%)

1.320,000 306,616 134,415 59,005 53,561 36,910 18,552 13,860 8,991 5,288 1,121 0,992 0,715 0,640 0,240 0,075 0,055 0,005 0,004

67,31 15,64 6,85 3,01 2,73 1,88 0,95 0,71 0,46 0,27 0,06 0,05 0,04 0,03 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

1.961,05

100

Negara India Thailand East Timor Philippines Singapore United States Taiwan Malaysia Saudi Arabia Australia Hong Kong Switzerland Italy Germany, Fed. Rep. Of Papua New Guinea China

2016 (Ton)

Share (%)

1.021,745 525,000 180,752 76,517 75,159 39,556 30,660 24,841 15,700 8,380 3,593 3,250 2,444 1,499 0,900 0,001

50,83 26,12 8,99 3,81 3,74 1,97 1,53 1,24 0,78 0,42 0,18 0,16 0,12 0,07 0,04 0,00005

2.010,00

100


Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-2016 (US$) No.

Negara

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Singapore India United States Timor Leste Germany,fed. Rep. Of Italy Malaysia Belgium Papua New Guinea Taiwan, Australia Hong Kong Netherlands United Arab Emirates Estonia Philippines Korea, Republic Of Viet Nam Maldives

Jumlah

2014 (US$)

Share (%)

538.563 405.870 88.269 78.525 39.034 38.270 36.183 15.414 6.947 6.054 4.997 2.851 1.368 999 240 135 100 72 19

42,61 32,11 6,98 6,21 3,09 3,03 2,86 1,22 0,55 0,48 0,40 0,23 0,11 0,08 0,02 0,01 0,01 0,01 0,002

1.263.910

100

Negara India Singapore United States Italy Malaysia East Timor Belgium Taiwan Japan Hong Kong Germany, Fed. Rep. Of United Arab Emirates Australia New Caledonia Papua New Guinea Philippines Maldives Viet Nam China

2015 (US$)

Share (%)

Negara

455.400 351.209 95.685 80.196 68.855 60.555 26.078 14.946 12.811 8.693 3.830 2.289 1.235 1.160 654 203 202 6 3

38,46 29,66 8,08 6,77 5,82 5,11 2,20 1,26 1,08 0,73 0,32 0,19 0,10 0,10 0,06 0,02 0,02 0,0005 0,0003

India Thailand Singapore Philippines United States East Timor Malaysia Taiwan Saudi Arabia Australia Switzerland Italy Germany, Fed. Rep. Of Hong Kong Papua New Guinea China

1.184.010

100

2016 (US$)

Share (%)

553.367 190.511 129.418 91.657 75.982 75.839 27.120 25.761 14.988 12.932 8.495 8.000 7.784 3.226 570 1

45,15 15,54 10,56 7,48 6,20 6,19 2,21 2,10 1,22 1,06 0,69 0,65 0,64 0,26 0,05 0,0001

1.225.651

100



87

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Dunia, Tahun 1980 – 2014 Tahun

Luas Panen (000 Ha)

Pertumb (%)

Yield (ton/Ha)

Pertumb (%)

2,75

Produksi (000 ton)

Pertumb (%)

1980

144.412

1981

145.047

0,44

2,83

2,87

396.871 410.075

3,33

1982

141.574

-2,39

2,98

5,42

421.949

2,90

1983

142.830

0,89

3,14

5,24

448.016

6,18

1984

144.243

0,99

3,23

2,85

465.343

3,87

1985

143.740

-0,35

3,26

0,96

468.165

0,61

1986

144.471

0,51

3,24

-0,40

468.675

0,11

1987

141.324

-2,18

3,27

0,65

461.440

-1,54

1988

146.403

3,59

3,33

1,98

487.458

5,64

1989

148.933

1,73

3,45

3,74

514.422

5,53

1990

146.960

-1,32

3,53

2,16

518.569

0,81

1991

146.721

-0,16

3,54

0,19

518.701

0,03

1992

147.375

0,45

3,59

1,45

528.569

1,90

1993

146.491

-0,60

3,62

1,07

531.001

0,46

1994

147.288

0,54

3,66

0,94

538.919

1,49

1995

149.594

1,57

3,66

0,01

547.431

1,58

1996

150.297

0,47

3,79

3,44

568.914

3,92

1997

151.118

0,55

3,82

0,87

576.990

1,42

1998

151.699

0,38

3,82

-0,01

579.193

0,38

1999

156.807

3,37

3,90

2,05

610.948

5,48

2000

154.064

-1,75

3,89

-0,23

598.899

-1,97

2001

151.971

-1,36

3,94

1,47

599.447

0,09

2002

147.649

-2,84

3,87

-1,95

571.058

-4,74

2003

148.537

0,60

3,95

2,12

586.695

2,74

2004

150.584

1,38

4,03

2,15

607.576

3,56

2005

155.036

2,96

4,09

1,40

634.279

4,40

2006

155.631

0,38

4,12

0,66

640.924

1,05

2007

155.088

-0,35

4,23

2,83

656.782

2,47

2008

160.043

3,19

4,30

1,52

688.035

4,76

2009

158.103

-1,21

4,34

1,06

686.928

-0,16

2010

161.195

1,96

4,35

0,23

701.975

2,19

2011

162.484

0,80

4,45

2,14

722.719

2,96

2012

162.937

0,28

4,51

1,41

734.906

1,69

2013

165.163

1,37

4,49

-0,54

740.903

0,82

2014

163.247

-1,16

4,54

1,18

740.956

0,01

Rata-rata 1980-2014

151.116

0,37

3,76

1,50

570.678

1,88

2010-2014

163.005

0,65

4,47

0,88

728.292

1,53

Sumber : FAO

88



Lampiran 4.2.

Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia, Tahun 2010-2014 (Ha) Tahun

No.

Rata-rata Luas

Negara 2010

2011

2012

2013

2014

(Ha)

Share (%)

Komulatif Share(%)


1

India

42.862.400

43.970.000

42.410.000

43.940.000

43.400.000

43.316.480

26,57

26,57

0,35

2

China, mainland

29.873.400

30.057.040

30.297.000

30.311.750

30.600.000

30.227.838

18,54

45,12

0,60

3

Indonesia

13.253.450

13.203.643

13.445.524

13.835.252

13.797.307

13.507.035

8,29

53,40

1,02

4

Thailand

11.932.320

11.649.506

12.278.957

12.373.163

10.834.504

11.813.690

7,25

60,65

-2,16

5

Bangladesh

11.529.000

11.528.000

11.423.000

11.770.000

11.820.000

11.614.000

7,12

67,78

0,64

6

Viet Nam

7.489.400

7.655.440

7.753.163

7.902.808

7.816.476

7.723.457

4,74

72,51

1,08

7

Myanmar

8.011.587

7.566.780

8.150.000

7.500.000

6.790.000

7.603.673

4,66

77,18

-3,82

8

Philippines

4.354.161

4.536.642

4.689.960

4.746.082

4.739.672

4.613.303

2,83

80,01

2,16

9

Cambodia

2.776.507

2.968.529

3.007.545

3.100.000

3.100.000

2.990.516

1,83

81,84

2,83

10

Nigeria

2.432.630

2.269.410

2.863.815

2.600.000

3.095.800

2.652.331

1,63

83,47

7,33

Lainnya

26.680.150

27.079.189

26.617.827

27.084.368

27.252.988

26.942.905

16,53

100,00

Dunia

161.195.005

162.484.179

162.936.791

165.163.423

163.246.747

163.005.229

100,00

0,32

Sumber : FAO


89

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.3a. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia Tahun 2010-2014 (Ton/ha) Tahun No.

Negara 2010

1

Australia

2

2011

2012

2013

2014

Rata-rata (Ton/ha)


10,41

9,54

8,91

10,22

10,92

10,00

1,65

Mesir

9,42

9,57

9,53

9,53

9,53

9,52

0,29

3

Amerika Serikat

7,54

7,92

8,35

8,62

8,49

8,18

3,05

4

Turki

8,69

9,05

7,35

8,14

7,49

8,14

-2,98

5

Uruguay

7,10

8,38

7,85

7,86

8,05

7,85

3,60

6

Yunani

6,75

7,87

7,14

7,77

8,89

7,68

7,64

7

Spanyol

7,59

7,58

7,76

7,52

7,85

7,66

0,87

8

Peru

7,29

7,30

7,73

7,71

7,55

7,51

0,94

9

Maroko

6,83

7,02

7,60

7,54

7,51

7,30

2,48

10

Korea Selatan

6,88

7,07

6,99

6,76

6,91

6,92

0,15

Dunia

4,35

4,45

4,51

4,49

4,54

4,47

1,05

Sumber: FAO

Lampiran 4.3b. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen Padi Dunia (Ton/ha) Tahun No.

Rata-rata

Negara 2010

2011

2012

2013

2014

(Ton/ha)


11

China

6,55

6,69

6,74

6,72

6,75

6,69

0,73

12

Japan

6,51

6,66

6,74

6,73

6,70

6,67

0,71

24

Viet Nam

5,34

5,54

5,63

5,57

5,75

5,57

1,89

32

Indonesia

5,02

4,98

5,14

5,15

5,13

5,08

0,60

36

Brazil

4,13

4,90

4,79

5,01

5,20

4,80

6,22

42

Bangladesh

4,34

4,39

4,42

4,38

4,42

4,39

0,44

55

Myanmar

4,07

3,83

3,45

3,84

3,89

3,81

-0,77

56

Philippines

3,62

3,68

3,84

3,89

4,00

3,81

2,53

59

India

3,36

3,59

3,72

3,62

3,62

3,58

1,97

72

Thailand

2,88

3,10

3,05

2,91

3,01

2,99

1,19

Sumber: FAO

90


Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.4. Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia, Tahun 2010-2014 (Ton) No.

Negara

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Rata-rata Produksi (Ton)

Rata-rata Share Komulatif Pertumbuh (%) Share(%) an (%)

1 China

195.761.000

201.000.900

204.285.000

203.612.200

208.239.610

202.579.742

27,80

27,80

1,56

2 India

143.963.000

157.900.000

157.800.000

159.200.000

157.200.000

155.212.600

21,30

49,10

2,31

3 Indonesia

66.469.394

65.756.904

69.056.126

71.279.709

70.846.465

68.681.720

9,43

58,53

1,64

4 Bangladesh

50.061.200

50.627.000

50.497.000

51.500.000

52.231.000

50.983.240

7,00

65,53

1,07

5 Viet Nam

40.005.600

42.398.346

43.661.570

44.039.291

44.974.206

43.015.803

5,90

71,43

2,99

6 Thailand

34.409.000

36.128.373

37.468.903

36.062.600

32.620.160

35.337.807

4,85

76,28

-1,15

7 Myanmar

32.579.651

29.009.894

28.080.000

28.767.000

26.423.300

28.971.969

3,98

80,26

-4,97

8 Philippines

15.772.319

16.684.062

18.032.422

18.439.406

18.967.826

17.579.207

2,41

82,67

4,75

9 Brazil

11.235.986

13.476.994

11.549.881

11.782.549

12.175.602

12.044.202

1,65

84,32

2,75

10 Japan

10.604.000

10.500.000

10.654.000

10.758.000

10.549.000

10.613.000

1,46

85,78

-0,12

Lainnya

101.113.848

99.236.158

103.821.358

105.461.777

106.728.804

103.618.831

14,22

100,00

1,39

Dunia

701.974.998

722.718.631

734.906.260

740.902.532

740.955.973

728.638.121

100,00

1,37

Sumber : FAO

Lampiran 4.5. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia, Tahun 2011/2012 – 2015/2016 (000 Ton) Tahun No.

Rata-rata

Negara

Konsumsi 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 (1000 Ton)

Share

Komulatif

(%)

Share(%)

Rata-rata Produksi

Selisih

Pertumb Rata-rata

(000 ton)

uhan (%) (000 ton)

1

China

139.600

141.000

143.000

144.500

144.500

142.520

30,45

30,45

0,87

143.312

792

2

India

93.334

94.031

98.710

98.233

94.266

95.715

20,45

50,90

0,30

105.395

9.680

3

Indonesia

38.188

38.127

38.500

38.300

38.100

38.243

8,17

59,07

(0,06)

36.222

(2.021)

4

Bangladesh

34.300

34.500

34.900

35.100

35.200

34.800

7,43

66,50

0,65

34.182

(618)

5

Vietnam

19.650

21.600

22.000

22.000

21.900

21.430

4,58

71,08

2,83

27.695

6.265

6

Philippines

12.860

12.850

12.850

13.200

13.200

12.992

2,78

73,86

0,66

11.452

(1.540)

7

Thailand

10.400

10.600

10.700

10.600

10.800

10.620

2,27

76,13

0,95

19.134

8.514

8

Myanmar

10.200

10.400

10.450

10.500

10.700

10.450

2,23

78,36

1,21

11.989

1.539

9

Japan

8.376

8.351

8.380

8.600

8.600

8.461

1,81

80,17

0,67

7.826

(635)

10

Brazil

7.928

7.850

7.900

7.925

7.800

7.881

1,68

81,85

(0,40)

7.980

99

81.558

83.587

86.671

86.763

86.182

84.952

18,15

100,00

456.394

462.896

474.061

475.721

471.248

468.064

100

0,81

Lainnya Dunia Sumber : FAO


91

92

40.390.092 41.517.000

11.793.204 12.908.755

9.242.240

1.637.702

18.311.053 18.426.617

270.000

2.093.526

Indonesia

Lao PDR

Malaysia

Myanmar

Philipina

Singapura

Thailand

4

5

6

7

8

9

133.204.182 111.025.991

ASEAN

Sumber : AFSIS

28.210.260 20.789.838

10 Vietnam

25.147.795

2.439.169

2.095.152

3.302.498

3

5.618.794

Kamboja

34.722

Penggunaan Domestik (ton)

2

1.756

Produksi (ton)

2012

Brunei

Negara

1

No

28.169.375

25.080.125

12.059.381

17.486.564

1.647.982

2.048.736

41.703.696

5.946.202

1.237

Produksi (ton)

2015

2012 - 2015

Rata-rata

3,61

0,00

93,82

97,68

72,02

94,30

99,61

21.121.280 133,37

10.907.583 229,93

294.755

12.854.092

17.901.318

2.288.232

2.172.461

41.865.000

4.119.145 144,36

34.311

29.233.750

24.263.103

12.404.958

16.591.242

1.634.241

2.401.455

41.174.499

5.228.330

1.382

21.499.265

10.748.000

297.800

12.941.533

14.700.006

2.181.066

2.184.623

42.828.781

4.242.719

34.126 5.191.833

1.636

1.684.879

2.428.911

99,40

178,73

4,81

74,97

0,00

91,42

21.542.113 135,72

10.646.000 196,12

308.117

13.089.707

13.515.386 131,36

2.247.550

2.272.211 106,90

42.939.266

2.904.914

34.018

28.712.759

23.842.599

0

12.055.889

17.535.684

1.651.201

2.243.157

41.487.266

5.496.290

1.503

98,11

154,11

4,38

72,26

0,00

93,11

21.238.124 135,19

10.385.956 230,97

292.668

12.948.522

16.135.832 110,32

2.289.004

2.181.112 102,76

42.287.512

3.642.319

34.294

119,05 131.824.944 109.499.282 120,39 133.026.346 111.435.342 119,39

135,98 29.237.650

225,75 20.879.372

0,00

95,85 11.966.011

112,87 17.753.877

74,93

109,93

96,14 42.680.775

123,23

4,05

Penggunaan Penggunaan Penggunaan Penggunaan SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Domestik (ton) Domestik (ton) Domestik (ton) Domestik (ton)

2014

119,98 134.143.298 113.558.177 118,13 132.932.960 111.657.919

135,69

272,10

0,00

91,36

99,37

67,14

99,92

97,29

170,14

5,06

SSR (%)

2013

Tahun


Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di Beberapa Negara ASEAN, Tahun 2012-2015 (Self Sufficiency Ratio)



Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita (Kg/Kapita/Tahun)

Beras

10

Negara

Terbesar

Tahun No

Negara 2009

2010

2011

2012

2013

172,47

171,73

Dunia

Penyediaan Beras Per Kapita (Kg/Ka)

1

Bangladesh

173,13

172,79

172,62

172,55

2

Lao PDR

160,47

161,61

162,27

161,45

3

Cambodia

158,44

159,85

159,23

159,17

4

Viet Nam

144,76

145,40

145,31

141,69

144,56

144,34

5

Indonesia

129,94

131,78

133,02

134,39

134,62

132,75

6

Myanmar

121,41

124,50

125,07

129,63

132,80

126,68

7

Philippines

123,10

115,95

118,78

120,88

119,44

119,63

8

Thailand

117,73

114,00

112,07

114,60

114,57

114,59

9

Sri Lanka

108,69

111,77

108,70

108,31

109,72

109,44

10

Madagascar

108,69

111,77

108,70

108,31

109,72

109,44

18

China, mainland

77,97

78,21

79,95

78,40

78,18

78,54

19

China

77,30

77,55

79,24

77,71

77,45

77,85

23

India

71,69

72,10

70,82

70,30

69,49

70,88

50

Japan

43,72

44,64

43,33

61

Brazil

34,57

33,53

34,16

31,76

32,13

33,23

92

Pakistan

15,71

13,48

12,42

12,63

12,25

13,30

43,90

Sumber : FAO


93

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.7. Harga Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (US$/ton) Tahun No

Negara 2010

2011

2012

2013

2.391

2014

1.918

Harga Produsen Ratarata Beras (US$/Ton)

1

Japan

2.393

2.437

2.874

2.403

2

Republic of Korea

1.634

1.634

1.634

3

Kyrgyzstan

1.208

1.350

1.534

1.457

1.473

1.404

4

Jamaica

1.852

1.540

973

771

1.420

1.311

5

Congo

1.132

1.316

1.223

1.320

6

Malawi

1.089

1.049

1.217

974

971

1.060

7

Bhutan

891

1.108

1.031

1.036

1.064

1.026

8

Iran (Islamic Republic of)

720

896

1.006

1.276

901

960

9

Rwanda

979

940

981

935

911

949

10

Chad

723

752

839

871

968

830

14

Indonesia

299

877

876

25

China, mainland

297

404

456

492

458

421

31

Philippines

330

350

384

399

452

383

41

Brazil

355

334

317

361

346

343

55

Viet Nam

290

316

299

294

305

301

62

Thailand

270

335

318

257

241

284

64

Malaysia

233

245

243

238

367

265

68

Cambodia

244

268

268

73

Bangladesh

190

204

211

1.634

1.248

684

260 244

238

217

Sumber : FAO

94


Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.8 Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia, Tahun 1980 - 2016 (000 ton) Tahun

Volume Impor (1000 Ton)

Pertumbuhan Volume Ekspor Pertumbuhan (%) (1000 Ton) (%)

1979/1980

11.258

1980/1981

11.258

-

12.039 12.413

3,11

1981/1982

10.232

-9,11

11.726

-5,53

1982/1983

9.884

-3,40

10.731

-8,49

1983/1984

10.708

8,34

12.515

16,62

1984/1985

10.615

-0,87

10.740

-14,18

1985/1986

10.311

-2,86

11.485

6,94

1986/1987

10.686

3,64

13.063

13,74

1987/1988

10.452

-2,19

11.572

-11,41

1988/1989

11.701

11,95

14.015

21,11

1989/1990

10.589

-9,50

11.484

-18,06

1990/1991

10.593

0,04

12.115

5,49

1991/1992

12.028

13,55

14.453

19,30

1992/1993

12.954

7,70

14.876

2,93

1993/1994

16.138

24,58

15.837

6,46

1994/1995

19.380

20,09

21.058

32,97

1995/1996

18.127

-6,47

19.820

-5,88

1996/1997

16.666

-8,06

19.110

-3,58

1997/1998

24.232

45,40

26.646

39,43

1998/1999

25.219

4,07

25.633

-3,80

1999/2000

20.263

-19,65

22.831

-10,93

2000/2001

22.073

8,93

23.988

5,07

2001/2002

25.969

17,65

26.982

12,48

2002/2003

26.297

1,26

28.659

6,22

2003/2004

25.012

-4,89

27.436

-4,27

2004/2005

25.973

3,84

28.252

2,97

2005/2006

26.537

2,17

29.646

4,93

2006/2007

28.585

7,72

31.326

5,67

2007/2008

30.027

5,04

31.442

0,37

2008/2009

27.415

-8,70

28.962

-7,89

2009/2010

28.232

2,98

31.344

8,22

2010/2011

33.067

17,13

35.080

11,92

2011/2012

35.514

7,40

39.945

13,87

2012/2013

36.748

3,47

39.361

-1,46

2013/2014

38.586

5,00

43.017

9,29

2014/2015

41.215

6,81

43.582

1,31

2015/2016

38.951

-5,49

41.089

-5,72

Rata-rata 1980-2016

21.176

4,22

23.088

4,14

2012-2016

38.203

3,44

41.399

3,46

Sumber :USDA


95

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.9.

Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar Dunia, Tahun 2012-2016 (1000 ton) Rata-rata Share Ekspor (1000 (%) 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 Ton) Tahun

No.

Negara

1

India

2

Rata-rata Komulatif Pertumbuhan Share(%) (%)

10.250

10.480

11.588

11.046

10.000

10.673

25,68

25,68

-0,33

Thailand

6.945

6.722

10.969

9.779

9.700

8.823

21,23

46,91

12,08

3

Vietnam

7.717

6.700

6.325

6.606

6.000

6.670

16,05

62,96

-5,88

4

Pakistan

3.399

4.126

3.700

4.000

4.500

3.945

9,49

72,45

7,92

5

United States

3.298

3.295

2.947

3.355

3.450

3.269

7,87

80,32

1,51

6

Myanmar

1.357

1.163

1.688

1.735

1.400

1.469

3,53

83,85

3,58

7

Cambodia

900

1.075

1.000

1.150

900

1.005

2,42

86,27

1,43

8

Uruguay

1.056

939

957

718

900

914

2,20

88,47

-2,20

9

Brazil

1.105

830

852

895

700

876

2,11

90,58

-9,74

10

Guyana

265

346

446

500

540

419

1,01

91,59

19,89

Lainnya

3.675

3.817

3.636

2.857

3.163

3.496

8,41

100,00

-2,90

39.967

39.493

44.108

42.641

41.253

Dunia

41.559 100,00

0,98

Sumber :USDA

96



Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun 2010 – 2014 (1000 on) Rata-rata Ekspor 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 (1000 Ton) Tahun

No.

Negara

Rata-rata Share Komulatif Pertumbuhan (%) Share(%) (%)

1

China

2.900

3.500

4.450

5.150

5.000

4.200

10,87

10,87

15,16

2

Nigeria

3.400

2.400

3.200

2.200

2.100

2.660

6,89

17,76

-7,97

3

Philippines

1.500

1.000

1.800

2.000

1.500

1.560

4,04

21,80

8,19

4

European Union

1.313

1.375

1.556

1.786

1.750

1.556

4,03

25,83

7,66

5

Iran

1.500

2.220

1.400

1.300

1.100

1.504

3,89

29,72

-2,87

6

Saudi Arabia

1.193

1.326

1.459

1.600

1.550

1.426

3,69

33,41

6,93

7

Indonesia

1.960

650

1.225

1.350

1.500

1.337

3,46

36,88

10,73

8

Iraq

1.478

1.294

1.080

1.009

1.050

1.182

3,06

39,94

-7,87

9

Cote d'Ivoire

1.265

830

950

1.150

1.250

1.089

2,82

42,76

2,45

10

Malaysia

1.006

885

989

1.051

1.020

990

2,56

45,32

0,76

19.411

20.962

23.013

21.036

21.174

21.119

100,00

2,46

669

688

700

679

1,76

-

Lainnya

54,68

15

Japan

650

690

16

Brazil

732

712

586

363

750

629

1,63

-

12,03

21

Bangladesh

53

114

1.335

598

180

456

1,18

-

265,26

28

Thailand

600

600

300

300

300

420

1,09

-

-12,50

44

Vietnam

100

100

300

400

400

260

0,67

-

58,33

89

Pakistan

65

45

22

30

20

36

0,09

-

-19,71

36.926

36.442

41.122

39.632

38.994

Dunia

38.623 100,00

1,92

1,57

Sumber : USDA


97

Outlook Padi 2016 « Lampiran 4.11a.

No.

Kode HS

Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton) Deskripsi

1

Beras berkulit (padi atau gabah) cocok '1006101000 untuk disemai

2

'1006209000 Gabah dikuliti berupa lain-lain

3

Beras 1/2 atau digiling seluruhnya, '1006303000 disosoh atau dikilapkan maupun tidak berupa beras ketan

4

beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya, '1006309100 disosoh atau dikilapkan maupun tidak berupa beras setengah masak

5

Beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya, '1006309900 disosoh atau dikilapkan maupun tidak

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agust

Total

%

141

-

400

29

252

729

75

22

1.648

0,15

-

21

-

-

-

-

-

-

21

0,0019

450

650

-

50

-

-

-

-

1.150

0,10

-

-

6

-

101

101

-

1

207

0,02

370.280

284.600

296.320

32.400

9.600

4.215

-

0

997.415

88,38

11.675

11.100

6.350

4.100

18.995

21.149

16.269

38.468

128.106

11,35

berupa lain-lain 6

'1006409000 Beras pecah lain-lain

7

'1102901000 Tepung beras

-

-

2

-

1

-

-

-

3

0,0002

8

'2206002000 Sake (minuman fermentasi dari beras)

-

4

-

-

-

-

-

-

4

0,0004

382.546

296.375

303.077

36.579

28.948

26.194

16.344

38.490

1.128.554

100,00

Total %

98

33,90

26,26

26,86

3,24

2,57

2,32

1,45

3,41

0,10



Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) Tahun

No.

Negara

2011 (2010/11)

2012 (2011/12)

2013 (2012/13)

2014 (2013/14)

2015 (2014/15)

Rata-rata Produksi (1000 Ton)

Share (%)

Rata-rata Komulatif Pertumbuh Share(%) an (%)

1

Indonesia

65.757

69.056

71.280

70.846

75.551

70.498

32,97

32,97

2

Vietnam

42.399

43.665

44.076

44.586

44.809

43.907

20,54

53,51

1,40

3

Thailand

36.004

38.103

38.000

36.839

33.806

36.550

17,09

70,60

(1,43)

4

Myanmar

32.064

29.010

27.704

28.322

29.112

29.242

13,68

84,28

(2,25)

5

Philippines

16.684

18.032

18.439

18.876

19.270

18.260

8,54

92,82

3,70

6

Cambodia

8.249

8.779

9.291

9.390

9.795

9.101

4,26

97,08

4,41

7

Lao PDR

3.066

3.489

3.415

4.000

4.200

3.634

1,70

98,78

8,45

8

Malaysia

2.576

2.600

2.616

2.594

2.674

2.612

1,22

100,00

0,95

9

Brunei

2

3

2

2

2

2

0,00

100,00

3,24

10

Singapore

-

-

ASEAN Dunia

-

-

206.801

212.737

214.822

215.456

219.219

213.807

722.719

734.906

740.903

751.997

763.257

742.756

28,79

3,57

1,47 1,37

Sumber : AFSIS

Lampiran 4.12.

Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) Tahun

No.

Negara

2011 (2010/11)

2012 (2011/12)

Rata-rata Luas Panen Share (%) 2013 2014 2015 (2012/13) (2013/14) (2014/15) (1000 Ha)

Rata-rata Komulatif Pertumbuh Share(%) an (%)

1

Indonesia

13.204

13.446

13.835

13.797

14.309

13.718

27,52

27,524

2,04

2

Thailand

12.119

11.957

11.957

11.706

11.130

11.774

23,62

51,15

(2,09)

3

Vietnam

7.655

7.753

7.901

7.901

7.822

15,69

66,84

0,80

4

Myanmar

8.011

7.567

7.208

7.264

7.340

7.478

15,00

81,84

(2,11)

5

Philippines

4.536

4.690

4.746

4.744

4.795

4.702

9,43

91,28

1,41

6

Cambodia

2.777

2.767

2.980

2.969

3.086

2.916

5,85

97,13

2,72

7

Lao PDR

817

934

891

996

1.040

936

1,88

99,01

6,48

8

Malaysia

683

681

605

605

612

637

1,28

100,29

(2,59)

9

Brunei

2

2

1

2

2

2

0,003

100,29

2,64

10

Singapore ASEAN

Dunia

7.899

49.806

162.484

49.796

162.937

50.123

165.163

49.954

166.217

49.523

167.277

49.840

164.816

30,24

(0,14)

0,73

Sumber : AFSIS


99


Lampiran 4.13.

Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) Tahun

No.

Negara

2011 (2010/11)

1

Vietnam

5,54

5,63

5,58

2

Indonesia

4,98

5,14

5,15

3

Malaysia

3,77

3,81

4,32

4,29

4

Lao PDR

3,75

3,74

3,83

4,18

5

Myanmar

4,00

3,83

3,84

6

Philippines

3,68

3,84

3,89

7

Cambodia

2,97

3,17

8

Thailand

2,97

3,19

9

Brunei

1,42

10

Singapore ASEAN Dunia

Rata-rata Rata-rata Produktivitas Pertumbuhan (Ton/Ha) (%)

2012 2013 2014 2015 (2011/12) (2012/13) (2013/14) (2014/15) 5,76

5,66

1,03

5,14

1,48

4,37

4,11

3,90

4,20

3,94

2,94

3,90

3,93

3,90

(0,41)

4,00

4,02

3,89

2,24

3,12

3,16

3,08

3,10

0,98

3,18

3,15

3,01

3,10

0,43

1,50

1,48

1,60

1,71

1,54

4,82

-

-

-

-

-

-

4,15

4,27

4,29

4,31

4,43

4,29

1,62

4,45

4,51

4,49

4,52

4,56

4,51

0,64

5,14

5,77 5,28

Sumber : AFSIS

Lampiran 5.1. Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung, Tahun 2011 – 2019 Gabah (ton) Tahun

Produksi (ton)

Tercecer

Pakan

Penggunaan Beras Non Pangan (ton)

bibit/benih

Industri Non Pangan

5,40

0,44

0,90

0,56

Produksi Padi (ton)

Produksi Beras susut / tercecer

Pakan ternak

62,74

2,50

0,17

0,66

(ton)

Industri non pangan

Ketersediaan Beras untuk Konsumsi (ton)

2015

75.397.841

4.071.483

331.751

692.408

422.228

69.879.971

43.842.694

1.096.067

74.533

289.362

42.382.732

2016 1)

79.141.352

4.273.633

348.222

734.691

443.192

73.341.615

46.014.529

1.150.363

78.225

303.696

44.482.245

2017 2)

80.656.274

4.355.439

354.888

746.588

451.675

74.747.685

46.896.698

1.172.417

79.724

309.518

45.335.038

2018 2)

83.263.204

4.496.213

366.358

758.162

466.274

77.176.197

48.420.346

1.210.509

82.315

319.574

46.807.948

2019 2)

85.940.138

4.640.767

378.137

769.737

481.265

79.670.232

49.985.103

1.249.628

84.975

329.902

48.320.600

Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin 1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian 2) : Angka Estimasi Pusdatin

100



Lampiran 5.2. Proyeksi Perhitungan Pennyediaan dan Penggunaan Beras Indonesia, Tahun 2016-2019 (ton) Penyediaan Gabah

Tahun

Penggunaan Gabah (Ton)

Penyediaan Beras (Ton)

Penggunaan Beras (Ton)

Bahan baku Kebutuhan industri Tercecer Kebutuhan Untuk Pakan bukan (5,4% dari Gabah Produksi (Ton Total Total Beras Tersedia Benih (0,44% dari makanan Ekspor produksi) Tersedia Penyediaan Gabah Kering Impor (Ton) Ekspor (Ton) Penyediaan Impor (Ton) produksi) (0,56% dari (Ton) Giling) Gabah untuk Digiling Beras produksi) ( 49,43 kg/ha x LT)

0,0044

0,0056

0,054

Konsumsi Pakan Langsung ternak/ Total (penduduk x unggas Penggunaan tkt konsumsi)

0,6274

0,0017

Susut/ tercecer

Penggunan Untuk Industri

0,025

0,0068

2015

75.397.841

861.630

1.961

75.397.841

692.408

331.751

422.228 4.071.483

69.879.971 43.842.694

43.842.694

861.630

1.961

33.373.342 31.904.612

74.533 1.096.067

298.130

2016 1)

79.141.352

1.073.720

2.010

79.141.352

734.691

348.222

443.192 4.273.633

73.341.615 46.014.529

46.014.529 1.073.720

2.010

33.851.154 32.309.667

78.225 1.150.363

312.899

2017 2)

80.656.274

0

2.010

80.656.274

746.588

354.888

451.675 4.355.439

74.747.685 46.896.698

46.896.698

0

2.010

34.278.594 32.707.555

79.724 1.172.417

318.898

2018 2)

83.263.204

0

2.010

83.263.204

758.162

366.358

466.274 4.496.213

77.176.197 48.420.346

48.420.346

0

2.010

34.719.842 33.097.761

82.315 1.210.509

329.258

2019 2)

85.940.138

0

2.010

85.940.138

769.737

378.137

481.265 4.640.767

79.670.232 49.985.103

49.985.103

0

2.010

35.141.799 33.467.298

84.975 1.249.628

339.899

Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin 1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian 2) : Angka Estimasi Pusdatin


101


Lampiran 5.2

102



Lampiran 5.3


103

PUSAT DATA DAN SISTEM INFORMASI PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN

Recommend Documents