PENYELESAIAN HARTA BERSAMA DALAM PERCERAIAN (Analisis Terhadap Putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Perkara No: 126/Pdt.G/2013/PTA.JK) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S. Sy)
Oleh:
SEFRIANES M DUMBELA NIM. 1110044100020
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ( AHWAL SYAKHSIYYAH ) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1437 H/2015 M
ABSTRAK Sefrianes M Dumbela. NIM 1110044100020. PENYELESAIAN HARTA BERSAMA DALAM PERCERAIAN (Analisis Terhadap Putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta No. 126/Pdt.G/2013/PTA.JK). Program Studi Ahwal AlSyakhshiyyah, Konsentrasi Peradilan Agama, Fakultas Syari’ah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 1436/2015. x + 84 halaman + 5 halaman lampiran. Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui mengapa Hakim menetapkan 1/3 bagian untuk suami dan 2/3 bagian untuk istri dari harta bersama dalam putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, tinjauan hukum positif, dan tinjauan fikih terhadap putusan tersebut. Skripsi ini menggunakan metode penelitian kualitatif dan dengan pendekatan kualitatif. Sumber data primer berupa wawancara hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta. Dan teknik penulisannya berdasarkan pedoman penulisan skripsi Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Studi ini membuktikan bahwa istri mendapatkan bagian harta bersama lebih besar dari pada suami karena harta bersama tersebut adalah hasil jerih payah dari istri, sedang suami hanya mengurusi anak dan memberi izin istri untuk bekerja. Hal ini telah sesuai dan tidak berbenturan dengan hukum positif di Indonesia, baik KUHPer, Undang-undang Perkawinan, Kompilasi Hukum Islam, dan peraturan lainnya. Dalam hukum positif, suami yang berkewajiban memberi nafkah keluarga, namun dalam perkara tersebut istri lah yang bekerja mencari nafkah untuk keluarga. Dalam tinjauan fikih pun, putusan ini telah sesuai dan tidak bertentangan dengan syariat Islam, baik dilihat dari al-Qur’an, hadits, dan pendapat Ulama. Hukum Islam mewajibkan suami memberi nafkah kepada keluarga, namun pada perkara tersebut istri lah yang mencukupi nafkah keluarga. Kata kunci: Cerai Gugat, Harta Bersama, Banding, dan Pengadilan Tinggi Agama. Pembimbing Daftar Pustaka
: Hotnidah Nasution, M.A : Tahun 1965 s/d 2008
v
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT., Sang Pencipta alam raya, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang. Shalawat serta salam senantiasa terlimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW. Skripsi ini penulis persembahkan untuk kedua orang tua penulis, yakni Ayahanda Supriadi Dumbela dan Ibunda Hj. Riamti Bora, M.Pd., karena dengan kasih sayang mereka saya bisa sampai mengenyam studi hingga kini. Kemudian, saya persembahkan juga teruntuk adinda Putri Agriani Dumbela, semoga lancar selalu studinya di Universitas Indonesia, dan adinda Martno Muhammad Dumbela, semoga dimudahkan oleh Allah SWT. dalam studinya di Universitas Negeri Gorontalo. Dalam penulisan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis temukan, namun berkat usaha dan tentunya juga doa, akhirnya penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Namun tentunya, penulis tidak akan bisa melakukan semuanya tanpa ada bantuan dari pihak-pihak lain yang telah bersedia membantu dan mendoakan penulis. Oleh karena itu, melalui kata pengantar ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada : 1.
Dr. Asep Saepudin Jahar, MA., Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2.
Dr. H. Abdul Halim, MA dan Arip Purkon, MA, selaku Ketua dan Sekretaris Prodi Ahwal Al-Syahkhshiyyah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. vi
3.
Hotnidah Nasution, MA., yang merupakan dosen pembimbing penulis, yang telah bersedia meluangkan waktu, pikiran, dan tenaga untuk membimbing penulis. Terima kasih yang sedalam-dalamnya untuk beliau. Semoga selalu dilimpahkan kesehatan dan keberkahan kepada ibu dan keluarga.
4.
Kepada segenap Civitas Akademika Prodi Hukum Keluarga, Fakultas Syariah dan Huku, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang telah memberikan segalanya untuk penulis selama berada di bangku perkuliahan
5.
Terima kasih untuk partner penulis, yakni Handieni Fajrianty, S.Kom.I yang selalu menemani, mendorong, dan mendoakan penulis.
6.
Kepada Hj. Maria Ulfa, MA, selaku pengasuh ponpes Baitul Qurro, Riton Igisani, MA, H. Dasrizal, MA, Hj. Rahmawati Hunawa, MA, dan Mohammad Husein, MA, sebagai kakak-kakak bagi penulis yang telah menjadi motivator bagi penulis. Juga segenap teman-teman ponpes Baitul yang tidak mungkin disebutkan semuanya.
7.
Sahabat-sahabat seperjuangan penulis, Irfan Helmi, Irfan Zidni, Ircham Maha Putra, Ivan Rb, dan
semua teman-teman Peradialan Agama
angkatan 2010. Serta kepada teman-teman KKN (STMJ), kalian luar biasa. Semoga amal baik mereka dibalas oleh Allah SWT dengan balasan yang sebaik-baiknya.
vii
Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis harapkan untuk kesempurnaan skripsi ini.
Ciputat, 24 September 2015
Sefrianes M Dumbela
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................................i PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................................... ii LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJ .................................................. iii LEMBAR PERNYATAAN .....................................................................................iv ABSTRAK ................................................................................................................ v KATA PENGANTAR..............................................................................................vi DAFTAR ISI.............................................................................................................ix DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xi BAB IPENDAHULUAN..........................................................................................1 A. LatarBelakangMasalah................................................................. 1 B. BatasandanRumusanMasalah....................................................... 8 C. TujuandanManfaatPenelitian .......................................................9 D. MetodePenelitian..........................................................................10 E. TinjauanKajianTerdahulu ............................................................13 F. SistematikaPenulisan ................................................................... 15 BAB II
HARTA BERSAMA DALAM PERKAWINAN ...........................17 A. PengertianHartaBersama.............................................................. 17 B. DasarHukumHartaBersama..........................................................20 C. RuangLingkupHartaBersama.......................................................24 D. TerbentuknyaHartaBersama.........................................................29 E. HakdanTanggungJawabSuamiIstriTerhadapHartaBersama ........ 30 F. PembagianHartaBersamaDalamPerceraian..................................33 ix
BAB III
GAMBARAN UMUM PENGADILAN TINGGI AGAMA JAKARTA......................................................................................... 38 A. SejarahPengadilanTinggi Agama Jakarta. ................................... 38 B. Tugas-tugasPokokPengadilanTinggi Agama Jakarta...................41 C. Kewenangan Absolut PengadilanTinggi Agama Jakarta ............. 42 D. ProsedurPengajuanPerkara di PengadilanTinggi Agama Jakarta 44
BAB IV
ANALISIS TERHADAP SENGKETA HARTA BERSAMA PUTUSAN NOMOR 126/Pdt.G/2013/PTA.JK ............................. 48 A. GambaranUmumPutusanNomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK .........48 B. TinjauanHukumPositifTerhadapPutusanNomor 126/Pdt.G/2013/PTAJK ................................................................57 C. TinjauanFikihTerhadapPutusanNomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK ..............................................................69
BAB VPENUTUP..................................................................................................... 77 A. Kesimpulan .................................................................................. 77 B. Saran-saran...................................................................................79 DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................80 LAMPIRAN-LAMPIRAN ...................................................................................... 83 1. LampiranTentangMohonKesediaanPembimbing .......................................... 83 2. LampiranTentangSuratPermohonan Data kepada PTA Jakarta..................... 84 3. LampiranTentangSuratJawabandari PTA Jakarta.......................................... 85 4. Lampiran Pertanyaan Wawancara Hakim PTA Jakarta.................................86 5. Lampiran Jawaban Wawancara Hakim PTA Jakarta.....................................87
DAFTAR LAMPIRAN x
1. LampiranTentangMohonKesediaanPembimbing 2. LampiranTentangSuratPermohonan Data 3. LampiranTentangSuratJawabandari PTA Jakarta 4. Lampiran Pertanyaan Wawancara Hakim PTA Jakarta 5. Lampiran Jawaban Wawancara Hakim PTA Jakarta
xi
1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Berbicara tentang perkawinan erat hubungannya dengan kehidupan manusia itu sendiri, karena perkawinan itu merupakan proses untuk menjalani hidup berkeluarga bagi setiap orang yang menghendaki adanya keseimbangan lahir dan bathin selaras antara rohani dan jasmani.1 Hukum perkawinan mengatur hubungan antara seorang laki-laki dengan seorang wanita, dimulai dari akad pernikahan hingga pernikahan itu berakhir dengan karena kematian, perceraian dan lain sebagainya. Bangsa Indonesia yang berdasarkan pancasila telah memiliki peraturan tentang perkawinan nasional yaitu Undang-undang No. 1 Tahun 1974, yang telah dimuat dalam lembaran negara No. 1 Tahun 1974, yang sifatnya dikatakan menampung sendi-sendi dan memberikan landasan hukum perkawinan yang selama ini menjadi pegangan dan berlaku bagi berbagai golongan masyarakat yang berbeda.2 Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang laki-laki dengan seorang perempuan sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.3 Akan tetapi, kenyataan membuktikan bahwa memelihara kelestarian dan
1
Surojo Wignodipuro, Pengantar dan Azas-azas Hukum Adat, (Jakarta: Gunung Agung, 1982), h.149. 2
Hilman Hadi Kusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundang-undangan, Hukum Adat dan Hukum Agama, (Bandung: Mandar Maju, 1990), h.2. 3
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Pasal 1, Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam. DEPAG RI, 2001.
1
2
kesinambungan sebuah perkawinan tidaklah mudah, berbagai godaan dan rintangan siap menghadang bahtera perkawinan, sehingga sewaktu-waktu perkawinan dapat putus di tengah jalan. Putusnya perkawinan dapat terjadi karena berbagai hal, baik karena meninggal dunia atau faktor lain seperti : faktor biologis, psikologis, ekonomis serta perbedaan pandangan hidup dan sebagainya,
seringkali
merupakan
pemicu
timbulnya
konflik
dalam
perkawinan. Jika faktor-faktor tersebut dapat diselesaikan dengan baik, maka akan dapat mempertahankan mahligai perkawinannya. Namun sebaliknya, jika faktor-faktor tersebut tidak dapat diselesaikan, maka akan timbul perceraian sebagai jalan keluar terakhir yang akan ditempuhnya. Perceraian menurut hukum Islam pada prinsipnya dilarang, hal ini dapat dilihat pada isyarat sabda Nabi Muhammad SAW, bahwa talak atau perceraian adalah perbuatan halal namun dibenci oleh Allah. Dari Ibn Umar r.a., berkata: bahwasanya Nabi Muhammad SAW bersabda: "Sesuatu perbuatan yang halal yang paling dibenci Allah adalah talak (perceraian)." (Riwayat Abu Daud, Ibnu Majjah dan al-Hakim dari Ibnu Umar). Oleh karena itu, isyarat tersebut menunjukkan bahwa talak atau perceraian merupakan alternatif terakhir sebagai "pintu darurat" yang boleh ditempuh, manakala bahtera kehidupan rumah tangga tidak dapat lagi dipertahankan keutuhan dan kesinambungannya. Setelah terjadi perceraian bukan berarti persoalan-persoalan rumah tangga langsung berakhir, justeru dengan adanya perceraian banyak persoalan yang harus diselesaikan oleh suami istri, salah
3
satunya adalah mengenai persoalan harta bersama dan pengaturannya. 4 Salah satu isi Kompilasi Hukum Islam khususnya dalam buku I tentang Perkawinan, membahas perihal harta kekayaan dalam perkawinan. Permasalahan ini dianggap penting untuk dicantumkan dalam KHI, mengingat dunia perkawinan selain berbicara mengenai ketenangan hidup juga tidak terlepas dari segala kemungkinan yang pahit dalam kehiupan yang rumah tangga. Perceraian, salah satu sengketa rumah tangga yang terburuk yang mungkin terjadi bagi siapa saja, perlu mendapat antisipasi dan pembelajaran sebelumnya agar para pasangan suami-istri merasa siap dalam menghadapi konflik-konflik yang mungkin terjadi di kemudian hari, termasuk masalah pembagian harta bersama ketika terjadi perceraian. Pada saat perkawinan terjadi, maka antara suami istri telah terikat dalam sebuah keluarga. Sering terjadi antara suami istri mencari penghasilan bersama sehingga timbul harta kekayaan dalam keluarga. Harta kekayaan dalam perkawinan bisa berupa harta yang dihasilkan istri maupun yang dihasilkan suami pada saat perkawinan juga berupa harta bawaan suami istri sebelum perkawinan. Menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (selanjutnya disebut Undang-undang Perkawinan) Pasal 35 ayat (1) menyatakan: “Harta bersama adalah harta yang diperoleh selama perkawinan”. Sedangkan pasal 35 ayat (2) menyatakan: “Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan harta benda yang diperoleh masingmasing sebagai hadiah atau warisan, adalah di bawah penguasaan masing4
Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1995), h.269.
4
masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain.”5 Sedangkan dalam Inpres Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam (KHI) pasal 85 disebutkan, adanya harta bersama dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami atau istri. Dalam pasal 86 KHI disebutkan, pada dasarnya tidak ada percampuran antara harta suami dan harta istri. Harta istri tetap menjadi milik istri dan dikuasai sepenuhnya oleh istri, begitu juga sebaliknya. Dalam pasal 88 disebutkan, jika terjadi perselisihan tentang harta bersama antara suami istri, penyelesaiannya adalah di pengadilan.6 Dari kenyataan tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa, yang termasuk harta kekayaan dalam perkawinan adalah: 1. Harta bersama suami istri. 2. Harta pribadi masing-masing suami istri. Hukum Islam tidak mengenal harta bersama dalam perkawinan. Dalam hukum Islam dijelaskan bahwa dalam perkawinan laki-laki berkewajiban memberi nafkah kepada wanita dan keluarganya. Berdasarkan firman Allah SWT dalam Q.S. al-Nisa (4):34, wanita diwajibkan menjaga apa yang telah diberikan laki-laki (suami) kepadanya dengan sebaik mungkin. Akan tetapi karena menurut agama Islam dengan perkawinan menjadilah sang istri syarikat al-rajuli fi al-hayati (kongsi sekutu seorang suami dalam melayani bahtera hidup). Maka antara suami istri terjadilah syirkah almufawwadlah atau perkongsian tak terbatas. Jika selama perkawinan 5
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Pasal 35, Direktorat
Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam. DEPAG RI, 2001. 6
h.146.
Rahmat Hakim, Hukum Perkawinan Islam, cet. ke-1 (Bandung: Pustaka Setia, 2000),
5
memperoleh harta, maka harta tersebut adalah harta syirkah yaitu harta bersama yang menjadi milik bersama dari suami istri. Oleh karena masalah pencarian bersama suami istri adalah termasuk perkongsian atau syirkah, maka untuk mengetahui hukumnya perlu dibahas lebih dahulu tentang macammacam perkongsian sebagaimana telah dibicarakan oleh para ulama dalam kitab fikih.7 Peradilan Agama merupakan salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman sebagai pencari keadilan bagi yang beragama Islam, mengenai perkara perdata tertentu yang diatur dalam undang-undang. Tugas dan kewenangan Peradilan Agama yaitu, memeriksa, memutuskan, menyelesaikan perkara-perkara perdata bidang: perkawinan, kewarisan, wasiat, hibah, wakaf, sedekah, dan ekonomi syariah. Dengan demikian, kewenangan Peradilan Agama tersebut sekaligus dikaitkan dengan asas personalitas keislaman, yaitu yang dapat ditundukkan ke dalam kekuasaan lingkungan Peradilan Agama, hanya mereka yang beragama Islam.8 Didalam Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama Pasal 49, dalam penjelasannya disebutkan bahwa, kewenangan Peradilan Agama diperluas meliputi: perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infak,
7
Abdul Manan, Aneka Masalah Hukum Perdata Islam di Indonesia, cet. ke-1 (Jakarta, PT Kencana Prenada Media Group, 2006), h.111. 8
Sulaikin Lubis, dkk, Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia, cet. ke-1, (Jakarta: Prenada Media Group, 2006), h. 106.
6
sedekah, dan ekonomi syari’ah.9 Dalam bidang perkawinan, Peradilan Agama mempunyai wewenang untuk mengadili dan menyelesaikan masalah sengketa keluarga dan harta dalam perkawinan, dan penetapan mengenai status hukum seseorang dalam keluarga maupun status harta perkawinan. Perkara-perkara dalam bidang perkawinan berlaku hukum acara perdata khusus dan selebihnya berlaku hukum acara perdata pada umumnya. Hukum acara khusus ini meliputi kewenangan relatif Pengadilan Agama, pemanggilan, pemeriksaan, pembuktian dan biaya perkara serta pelaksanaan putusan.10 Meskipun dalam hukum Islam tidak mengatur masalah harta bersama, bukan berarti Peradilan Agama tidak berwenang untuk menangani masalah harta bersama. Karena dalam hukum positif telah mengatur tegas tugas dan wewenang Peradilan Agama. Perselisihan masalah harta bersama dalam perkawinan pernah diproses oleh Pengadilan Tinggi Agama Jakarta pada tingkat banding. Pada tahun 2013 Pengadilan Tinggi Agama Jakarta telah menangani perselisihan pembagian harta bersama yaitu dalam putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK. Sengketa harta bersama yang telah ditangani di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta pada tingkat banding tentu melalui proses yang panjang dengan berbagai alasan yang terjadi antara suami istri. Dan juga hakim dalam menemukan suatu hukum tentu melalui alasan-alasan yang menjadi dasar 9
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 Pasal 49 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. 10
Mukti Arto, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, cet. ke-2 (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1998), h.9.
7
dalam membuat putusan dan juga melalui pertimbangn-pertimbangan maupun ijtihad yang mendalam agar putusan hakim itu tepat dan benar. Pasal 62 Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama menyatakan: “Segala penetapan dan putusan pengadilan, selain harus memuat alasanalasan dan dasar-dasarnya juga harus memuat pasal-pasal tertentu dari peraturan-peraturan yang bersangkutan atau sumber hukum tidak tertulis yang dijadikan dasar untuk mengadili.” Dalam syari’at Islam seorang hakim dianjurkan untuk berlaku adil dalam memutus
suatu
putusan.
Segala
keputusan
yang
diambil
harus
dipertimbangkan dengan baik. Pertimbangan yang baik harus sesuai dengan aturan-aturan yang ditetapkan oleh syara’, dan diharapkan pertimbangan hakim harus dihubungkan dengan kemaslahatan masyarakat. Hakim sebagai penegak keadilan harus memutuskan suatu perkara sesuai yang ditetapkan oleh syari’at. Syari’at mengajarkan dalam menyelesaikan perselisihan hakim tidak mengikuti hawa nafsu karena ingin menyimpang dari kebenaran. Apabila hukum ditegakkan secara adil sesuai dengan ajaran syari'at, maka akan tercipta perdamaian dalam masyarakat. Perselisihan harta bersama yang ditangani oleh hakim juga harus diselesaikan secara adil tanpa memihak salah satu pihak. Penentuan status dan kepemilikan harta bersama harus dilakukan secara teliti dan adil sesuai yang telah ditetapkan oleh undang-undang dan tidak menyimpang dari ketentuan syara’. Hal inilah yang membuat penulis berkeinginan untuk mengkaji secara mendalam tentang putusan hakim terhadap kasus sengketa harta bersama yang terjadi di lingkungan Pengadilan
8
Tinggi Agama Jakarta pada tingkat banding. Berangkat dari latar belakang masalah tersebut di atas, maka penulis mengadakan penelitian tentang sengketa harta bersama dengan judul, “PENYELESAIAN HARTA BERSAMA DALAM PERCERAIAN (Analisis Terhadap Putusan Pengadilan
Tinggi
Agama
Jakarta
Perkara
No.
126/Pdt.G/2013/PTA.JK).” B. Batasan dan Rumusan Masalah 1. Batasan Masalah Agar pembahasan skripsi ini lebih terarah, maka penulis memberikan batasan lingkup permasalahan pada pembagian harta bersama dalam pokok bahasan analisis terhadap putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Perkara No: 126/Pdt.G/2013/PTA.JK. 2. Rumusan Masalah Di dalam Kompilasi Hukum Islam atau Inpres Nomor 1 Tahun 1991 pasal 97: “Janda atau duda cerai masing-masing berhak seperdua dari harta bersama sepanjang tidak ditentukan lain dalam perjanjian perkawinan.” Artinya ketika telah putus perkawinan, maka harta bersama harus dibagi ½ untuk masing-masing suami dan istri. Akan tetapi, pada tingkat banding di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, hakim dalam putusannya nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK menetapkan harta bersama, 1/3 bagian untuk suami dan 2/3 bagian untuk istri. Penulis merinci rumusan masalah tersebut pertanyaan sebagai berikut:
dalam beberapa
9
a. Mengapa hakim menetapkan harta bersama 1/3 bagian untuk suami dan
2/3
bagian
untuk
istri
dalam
putusan
nomor
126/Pdt.G/2013/PTA.JK ? b. Bagaimana
tinjauan
hukum
positif
terhadap
putusan
nomor
126/Pdt.G/2013/PTA.JK ? c. Bagaimana
tinjauan
fikih
terhadap
putusan
nomor
126/Pdt.G/2013/PTA.JK ? C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Adapun hasil yang hendak di capai dari penelitian ini adalah terjawabnya semua permasalahan yang dirumuskan, yaitu: a. Mengapa Hakim menetapkan harta bersama 1/3 bagian untuk suami dan
2/3
bagian
untuk
istri
dalam
putusan
nomor
hukum
positif
terhadap
putusan
nomor
fikih
terhadap
putusan
nomor
126/Pdt.G/2013/PTA.JK b. Bagaimana
tinjauan
126/Pdt.G/2013/PTA.JK c. Bagaimana
tinjauan
hukum
126/Pdt.G/2013/PTA.JK 2. Manfaat Penelitian Berdasarkan latar belakang di atas, hasil studi ini diharapkan bermanfaat untuk penulis pada khususnya dan bagi masyarakat pada umumnya, yaitu: a. Secara Akademik
10
Menambah ilmu pengetahuan di bidang hukum perdata serta mengembangkan ilmu di bidang syariah, khususnya dalam bidang perkawinan mengenai pembagian harta bersama diakibatkan karena perceraian. b. Secara Lembaga Pustaka Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan ilmiah dalam memperkaya studi analisis yurisprudensi. c. Secara Pribadi Untuk memperluas pengetahuan hukum bagi penulis, khususnya mengenai Keperdataan Islam di bidang kewarisan serta meningkatkan kualitas penulis dalam membuat karya tulis ilmiah serta untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar S1 dalam bidang hukum Islam. d. Secara Umum Pengembangan wawasan hukum terhadap perkara-perkara yang ada pada perkawinan yaitu perkara pembagian harta bersama diakibatkan karena perceraian.
D. Metode Penelitian Metode penelitian yang ditempuh oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi ini adalah dengan menggunakan metode penulisan, sebagai berikut: 1. Jenis Penelitian a. Kualitatif Penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data
11
deskriptif berupa ucapan, tulisan, atau perilaku yang dapat diamati dari subjek itu sendiri (hakim yang menetapkan perkara yang penulis teliti). b. Penelitian Kepustakaan Penulisan ini dilakukan dengan menggunakan pengkajian dari bukubuku yang mengacu dan berhubungan dengan pembahasan skripsi ini yang dianalisis data-datanya. c. Studi Lapangan Untuk memperoleh informasi yang akurat dan obyektif dari tempat penelitian dengan cara observasi langsung. 2. Jenis Data a. Data Primer Data primer yaitu melakukan wawancara dengan hakim yang menetapkan perkara yang penulis teliti. b. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dari buku-buku, internet dan beberapa
hasil
penelitian
yang
berhubungan
dengan
perkara
pembagian atau penyelesaian harta bersama dalam perceraian yang diselesaikan dengan pandangan hakim serta pandangan-pandangan hukum positif dan hukum Islam terkait harta bersama. Studi kepustakaan (library reseach), yaitu untuk memperoleh landasan teoritis yang ada kaitannya dengan judul penulis yang dibahas, dimana penelitian yang dilakukan dengan cara mengkaji buku-buku, makalah, artikel maupun website.
12
3. Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data dalam penulisan skripsi ini dilakukan dengan cara sebagai berikut: a. Menganalisis putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK
dan
studi
menelusuri
serta
literatur
buku-buku
dokumentasi yang
dengan
berkaitan
cara
dengan
permasalahan yang dibahas. b. Wawancara yaitu dengan mengumpulkan data yang dilakukan penulis dengan jalan mengadakan dialog langsung dengan responden yang telah dipilih sebelumnya yaitu hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta. 4. Teknik Pengolahan Data Dalam pengolahan data, dilakukan dengan cara mengedit data, lalu data yang sudah diedit tadi dikelompokkan dan diberikan pengkodean dan disusun berdasarkan kategorisasi serta diklasifikasikan berdasarkan permasalahan yang dirumuskan secara deduktif. Dari data yang diperoleh selanjutnya dianalisis secara kualitatif. 5. Teknik Analisis Data Bahan yang telah diperoleh, lalu diuraikan dan dihubungkan dengan sedemikian rupa sehingga menjadi sistematis dalam menjawab permasalahan yang telah dirumuskan. Data-data tersebut lalu dianalisis, sehingga membantu sebagai dasar acuan dan pertimbangan hukum yang berguna. 6. Teknik Penulisan Skripsi
13
Teknik penulisan yang digunakan adalah deskriptif analisis, yaitu dengan cara menggambarkan permasalahan yang didasari pada data-data yang ada, lalu dianalisis lebih lanjut untuk kemudian diambil kesimpulan. Adapun pedoman yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah buku Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah tahun 2012 serta penulisan ayat alQur’an dan al-Hadits ditulis satu spasi, termasuk terjemahan al-Qur’an dan al-Hadits dalam penulisannya diketik satu spasi meskipun kurang dari enam baris dan penulisan skripsi ini menggunakan ejaan yang disempurnakan (EYD), kecuali nama pengarang dan daftar pustaka ditulis diawal. E. Tinjauan Kajian Terdahulu 1. Rhezza Pahlawi, Akhwal Al-Syakhshiyah Konsentrasi Peradilan Agama Tahun 2013, Penyelesaian sengketa harta bersama melalui Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri di Jakarta Selatan. Mengetahui bagaimana hakim Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri memutus perkara harta bersama. Pada penelitian ini penulis memilih
objek
penelitian
berupa
putusan
Perkara
Nomor:
2803/Pdt.G/2011/PA.JS di Pengadilan Agama Jakarta Selatan dengan Perkara Nomor: 402/Pdt.G/2000/PN.Jak.Sel di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan. Dalam penelitian ini, penulis menggunakan gabungan antara penelitian hukum normatif dan penelitian yuridis empiris. Skripsi ini lebih mengacu kepada praktik penyelesaian sengketa harta bersama di
14
Pengadilan Agama Jakarta Selatan dan Pengadilan Negeri di Jakarta Selatan. 2. Marlianita, Akhwal Al-Syakhshiyah Konsentrasi Peradilan Agama Tahun 2014, Penyelesaian gugatan harta bersama pasca perceraian di Pengadilan Agama Jakarta Selatan. Mengetahui bagaimana hakim Pengadilan Agama Jakarta Selatan menyeselesaikan perkara sengketa harta bersama. Skripsi ini lebih mengacu kepada praktik penyelesaian sengketa harta bersama di Pengadilan Agama Jakarta Selatan dengan mengumpulkan sejumlah putusan tentang harta bersama di pengadilan agama tingkat pertama, dalam hal ini PA Jakarta Selatan. 3. Miftah Ulhaq T, Akhwal Al-Syakhshiyah Konsentrasi Peradilan Agama Tahun 2009, Sita marital terhadap harta bersama yang berada dalam hipotik bank: analisis putusan pengadilan agama Tanjungkarang nomor 225/Pdt.G/2006/PA.Tnk. Menyajikan analisis putusan pengadilan agama Tanjungkarang nomor 225/Pdt.G/2006/PA.Tnk tentang sita marital terhadap harta bersama menurut hukum yang berlaku. Skripsi ini lebih mengacu kepada praktik penyelesaian sengketa harta bersama di Pengadilan Agama Tanjung Karang. 4. Siti Mushofah, Akhwal Al-Syakhshiyah Konsentrasi Peradilan Agama Tahun 2008, Proses Pembagian Harta Bersama Melalui Perdamaian Di Depan Sidang: analisis Putusan No.1585/Pdt.G/2007/PA.JT.
15
Menyajikan analisis putusan No.1585/Pdt.G/2007/PA.JT tentang Proses Pembagian Harta Bersama Melalui Perdamaian Di Depan Sidang. Skripsi ini lebih mengacu kepada praktik penyelesaian sengketa harta bersama di Pengadilan Agama Jakarta Timur. Dari review yang saya lakukan, terlihat bahwa para peneliti memang sudah banyak yang membahas mengenai masalah pembagian harta bersama akibat putusnya perkawinan. Dari kasus peneliti diatas, maka penulis sangat membedakan penelitian dalam masalah harta bersama ini yaitu berdasarkan putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Tahun 2013. Ketidakserasian dalam penerapan pembagian harta bersama di Pengadilan Agama, menarik sekali bagi penulis untuk membahasnya, dikarenakan penelitian-penelitian yang telah dilakukan sebelum pembahasan skripsi ini memberikan inspirasi pada penulis untuk mengkaji lebih lanjut ditinjau dari segi mana dan apa yang menjadi dasar seorang hakim dalam memutuskan pembagian harta bersama. Penulis ingin lebih fokus dengan analisis terhadap Putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Perkara No: 126/Pdt.G/2013/PTA.JK tentang penyelesaian harta bersama dalam perceraian agar pembahasan skripsi ini tidak melebar. Dengan demikian penulis menggarisbawahi bahwasannya bahasan ini tidak ada kesamaan isi dan pertimbangan hakim karena berdasarkan data yang diperoleh di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta.
16
F. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan dalam skripsi ini dibagi dalam lima bab, yaitu sebagai berikut: Bab pertama merupakan pendahuluan yang berisi latar belakang masalah, batasan dan rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian, kajian tinjauan terdahulu, dan sistematika penulisan. Bab kedua berisikan tinjauan umum tentang harta bersama dalam perkawinan yang meliputi pengertian harta bersama, dasar hukum harta bersama, ruang lingkup harta bersama, terbentuknya harta bersama, hak dan tanggung jawab suami istri terhadap harta bersama, dan pembagian harta bersama dalam perceraian. Bab ketiga berisikan gambaran umum Pengadilan Tinggi Agama Jakarta yang meliputi sejarah PTA Jakarta, tugas-tugas pokok PTA Jakarta, kewenangan absolut PTA Jakarta, dan prosedur pengajuan perkara di PTA Jakarta. Bab keempat mengenai analisis penulis terhadap sengketa harta bersama pada putusan nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK yang meliputi gambaran umum putusan nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, tinjauan hukum positif terhadap putusan nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, dan tinjauan fikih terhadap putusan nomor 126/Pdt.G/2013.PTA.JK. Bab kelima merupakan bab penutup yang berisikan kesimpulan dan saran-saran.
17
BAB II HARTA BERSAMA DALAM PERKAWINAN
A. Pengertian Harta Bersama Di dalam Al-Qur’an maupun hadits tidak memberi ketentuan dengan tegas bahwa harta benda yang diperoleh suami selama perkawinan berlangsung sepenuhnya menjadi hak suami, dan hak istri, hanya terbatas atas nafkah yang diberikan suami. Dalam waktu yang sama Al-Qur’an dan hadits juga tidak menegaskan bahwa harta benda yang diperoleh suami dalam perkawinan, secara langsung istri juga ikut berhak atasnya. Dalam menentukan apakah harta benda yang diperoleh selama perkawinan berlangsung menjadi harta bersama atau tidak, termasuk masalah ijtihadiyyah, masalah
yang
termasuk
dalam
daerah
wewenang
manusia
untuk
menentukannya, bersumber kepada jiwa ajaran Islam.1 Hukum Islam memberi hak kepada masing-masing suami istri untuk memiliki harta benda secara perseorangan, yang tidak dapat diganggu oleh pihak lain. Suami yang menerima pemberian, warisan, dan sebagainya tanpa ikut sertanya istri berhak menguasai sepenuhnya harta yang diterimanya itu. Demikian pula halnya istri yang menerima pemeberian, warisan, mahar dan sebagainya tanpa ikut sertanya suami berhak menguasai sepenuhnya harta benda yang diterimanya itu. Harta bawaan yang telah mereka miliki sebelum terjadi perkawinan
1
Ahmad Azhar Basyir, M.A, Hukum Perkawinan Islam, (Yogyakarta: UII Press, 2000),
h.66.
17
18
juga menjadi hak masing-masing.2 Apabila kita memperhatikan ketentuan hukum Islam yang menyangkut hak istri atas nafkah yang wajib dipenuhi suaminya, sebagaimana ditentukan baik dalam Al-Qur’an maupun dalam hadits, pada dasarnya hukum Islam menentukan bahwa harta milik istri selama dalam perkawinan adalah berupa harta yang berasal dari suami sebagai nafkah hidupnya. Kecuali itu apabila suami memberikan sesuatu kepada istri berupa harta benda yang menurut adat kebiasaan khusus menjadi milik istri, seperti mesin jahit, alat-alat rias, dan sebagainya, harta benda itu menjadi milik istri. Adapun harta benda yang menurut adat kebiasaan tidak khusus milik istri seperti perabot rumah tangga, meja kursi , almari dan sebagainya, tetap menjadi milik suami. Ketentuan ini berlaku apabila yang bekerja mencukupkan kebutuhan keluarga hanya suami, istri tidak ikut sama sekali. Menurut ajaran Islam yang bertanggung jawab secara hukum untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, menyediakan peralatan rumah tangga seperti tempat tidur, perabot dapur dan sebagainya adalah suami. Istri dalam hal ini tidak mempunyai tanggung jawab, sekalipun mahar yang diterimanya cukup besar, lebih besar daripada pembelian peralatan rumah tangga tersebut. Hal ini karena mahar itu menjadi hak perempuan sebagai imbalan dari penyerahan dirinya kepada suami. Jadi mahar adalah hak mutlak bagi istri bukan bagi ayahnya atau suaminya, sehingga tidak ada seorangpun yang lebih berhak selain dirinya. Islam mengajarkan agar dalam pembelanjaan harta untuk kepentingan-kepentingan yang bukan rutin, selalu dimusyawarahkan antara suami dan istri. 2
Soermiyati, Hukum Perkawinan Islam Dan Undang-Undang Perkwinan, (Yogyakarta: Liberty, 1997), h.102.
19
Hal ini amat penting agar keserasian hidup perkawinan dapat tercapai. Antara suami dan istri hendaklah senantiasa saling bersikap terbuka. Apa yang menjadi keinginan istri diketahui suami, demikian pula sebaliknya yang menjadi keinginan suami diketahui oleh istri. Adanya harta bersama dalam perkawinan tidak menutup kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami atau istri. Pada dasarnya tidak ada percampuran antara harta suami dan harta istri karena perkawinan. Harta istri tetap menjadi hak istri dan dikuasai penuh olehnya, demikian juga harta suami tetap menjadi hak suami dan dikuasai penuh olehnya. Harta bawaan masing-masing suami dan istri dan harta yang diperoleh masing-masing sebelum perkawinan adalah dibawah penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain dalam perjanjian kawin.3 Di dalam pasal 1 huruf (f) Kompilasi Hukum Islam disebutkan bahwa harta kekayaan dalam perkawinan atau syirkah adalah harta yang diperoleh baik sendiri-sendiri atau bersama suami istri selama dalam ikatan perkawinan berlangsung dan selanjutnya disebut harta bersama tanpa mempersoalkan terdaftar atas nama siapapun.4 Dari pengertian mengenai harta bersama sebagaimana tersebut di atas, jelaslah bahwa harta bersama adalah harta kekayaan yang diperoleh selama perkawinan di luar warisan atau hadiah, maksudnya adalah harta yang diperoleh atas usaha mereka atau sendiri-sendiri selama masa ikatan setelah terjadinya suatu perkawinan yang akan membawa konsekuensi terhadap kedudukan harta benda, baik harta tetap maupun harta yang bergerak yang 3
Slamet Abidin Aminuddin, Fikih Munakahat I, (Bandung: Pustaka Setia, 1999), h.182.
4
Ahmad Azhar Basyir, Hukum Perkawinan Islam, (Yogyakarta: UII Press, 2000), h.15.
20
diperoleh sepanjang perkawinan adalah menjadi hak bersama antara suami istri tanpa membedakan ataupun mempermasalahkan siapa yang bekerja, siapa yang memperoleh uang yang digunakan untuk membeli harta benda tersebut dan juga tanpa mempersoalkan harta benda tersebut diatasnamakan suami maupun istri.5 Mengenai pengertian harta bersama disamping terdapat dalam Kompilasi Hukum Islam, juga terdapat dalam pasal 35 Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, ayat (1) menyatakan: “Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama”, sedang ayat (2) menyatakan: “Harta bawaan dari masing-masing suami dan istri dan harta benda yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau warisan adalah di bawah penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain.”6 Dari ketentuan pasal 35 Undang-undang tentang Perkawinan sebagaimana tersebut diatas, mengandung makna suatu perkawinan yang diselenggarakan tanpa perjanjian kawin mengakibatkan timbulnya harta persatuan atau harta bersama/harta gono-gini.
B. Dasar Hukum Harta Bersama Pada dasarnya tidak ada percampuran harta kekayaan dalam perkawinan antara suami dan istri. Konsep harta bersama pada awalnya berasal dari adat-
5
Ahnad Rofiq, Hukum Islam Di Indonesia, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1995), h.200. 6
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam, Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI tahun 2001.
21
istiadat atau tradisi yang berkembang di Indonesia. Konsep ini kemudian didukung oleh hukum Islam dan hukum positif yang berlaku di negara kita.7 Dasar hukum tentang harta bersama dapat ditelusuri melalui Undangundang dan peraturan berikut. 1. Undang-undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974 pasal 35 ayat (1), disebutkan bahwa yang dimaksud dengan harta bersama adalah “Harta benda yang diperoleh selama masa perkawinan”. Artinya, harta kekayaan yang diperoleh sebelum terjadinya perkawinan tidak disebut sebagai harta bersama. 2. Kitab Undang-undang Hukum Perdata pasal 119, disebutkan bahwa “Sejak saat dilangsungkannya perkawinan, maka menurut hukum terjadi harta bersama antara suami istri, sejauh tentang hal itu tidak diadakan ketentuan-ketentuan lain dalam perjanjian perkawinan. Harta bersama itu, selama perkawinan berjalan, tidak boleh ditiadakan atau diubah dengan suatu persetujuan antara suami istri.” 3. Kompilasi Hukum Islam pasal 85, disebutkan bahwa “Adanya harta bersama di dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami istri.” Di dalam pasal ini disebutkan adanya harta bersama dalam perkawinan, akan tetapi tidak menutup kemungkinan adanya harta milik masing-masing suami-istri. Hukum Islam mengakui adanya harta yang merupakan hak milik bagi setiap orang, baik mengenai pengurusan dan penggunaannya maupun untuk 7
Happy Susanto, Pembagian Harta Gono-Gini Setelah Terjadinya Perceraian, (Jakarta: Visimedia, 2003), h.8.
22
melakukan perbuatan-perbuatan hukum atas harta tersebut sepanjang tidak bertentangan dengan syariat Islam. Disamping itu juga diberi kemungkinan adanya suatu serikat kerja antara suami-istri dalam mencari harta kekayaan. Oleh karenanya apabila terjadi perceraian antara suami istri, harta kekayaan tersebut dibagi menurut hukum Islam dengan kaidah hukum “Tidak ada kemudharatan dan tidak boleh memudharatkan”. Dari kaidah hukum ini jalan terbaik untuk menyelesaikan harta bersama adalah dengan membagi harta tersebut secara adil.8 Dari sisi hukum Islam, baik ahli hukum kelompok Syafi’iyah maupun para ulama yang paling banyak diikuti oleh ulama lain, tidak ada satupun yang sudah membahas masalah harta bersama dalam perkawinan, sebagaimana yang dipahami oleh hukum adat. Dalam Al-Quran dan sunnah, harta bersama tidak diatur dan tidak ada pembahasannya. Harta kekayaan istri tetap menjadi milik istri dan dikuasai penuh olehnya demikian juga sebaliknya, harta suami tetap menjadi milik suami dan dikuasai sepenuhnya.9 Dalam kitab-kitab fikih imam mahzab, hanya ditemui pembahasan bahwa masing-masing harta suami istri terpisah tidak ada penggabungan harta setelah pernikahan terjadi, suami hanya berkewajiban menafkahi istri. Dasar hukumnya adalah Q.S. al-Nisa’ (4): 32, yaitu:
8
Bahder Johan Nasution dan Sri Warjiati, Hukum Perdata Islam,(Surabaya: Mandar Maju, 1997), h.34. 9
Hilman Hadi Kusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundang-Undangan Hukum Adat dan Hukum Agama, (Bandung, Mandar Maju, 2007), h.127.
23
)اﻟﻨّﺴﺎء
(٣٢: Artinya:“Dan janganlah kamu iri hati terhadap apa yang dikaruniakan Allah kepada sebahagian kamu lebih banyak dari sebahagian yang lain. (karena) bagi orang laki-laki ada bahagian dari pada apa yang mereka usahakan, dan bagi Para wanita (pun) ada bahagian dari apa yang mereka usahakan, dan mohonlah kepada Allah sebagian dari karunia-Nya. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui segala sesuatu.” (Q.S. al-Nisa’ : 32) Namun kalau dilihat dari sisi teknisnya kepemilikan harta secara bersamaan antara suami dan istri dalam kehidupan perkawinan tersebut dapat disamakan dengan bentuk kerja sama, atau dalam istilah fikih muamalah dapat dikategorikan sebagai syirkah, yaitu akad antara dua pihak yang saling berserikat dalam hal modal dan keuntungan.10 Atau bisa juga disebut join antara suami istri dan telah banyak dibahas dalam kitab-kitab fikih, tetapi tidak dalam bab nikah melainkan pada bab buyu’. Syirkah digolongkan sebagai suatu usaha yang sah oleh para ahli hukum Islam sepanjang tidak ada kecurangan atau ketidakadilan yang dilakukan oleh pihak-pihak tertentu. Macam-macam syirkah: Pada dasarnya syirkah terbagi menjadi dua, yaitu syirkah amlak dan syirkah uqud.11 Fuqaha hanafiyyah membedakan jenis syirkah menjadi tiga macam, yaitu syirkah al-amwal, a’mal dan wujuh, dan masing-masing bisa bercorak muwafadhah dan inan. Sedangkan fuqaha Hanabilah
membedakan
menjadi
lima macam,
yaitu
syirkah
inan,
muwafadhah, abdan, wujuh dan mudharabah. Adapun fuqaha Malikiyah dan
10
Sayid Sabiq, Fiqh as-Sunnah, Jilid III, (Beirut: Dar al Fikr, 1983), h.294.
11
Ghufron A. Mashadi, Fiqh Muamalah Kontekstual, (Jakarta: PT. Raja Grafindo), h.93.
24
Syafi’iyah membedakan menjadi empat jenis, yaitu inan, muwafadhah, abdan dan wujuh. Dari macam-macam syirkah di atas, dibagi menjadi dua kategori: Pertama, syirkah al-amwal, al-a’mal atau al-abdan dan al-wujuh. Pembagian syirkah ini dalam kategori materi syirkah, sedangkan syirkah inan, muwafadhah dan mudharabah dalam pembagian dari segi posisi dan komposisi saham.12 C. Ruang Lingkup Harta Bersama Perkawinan tidak menjadikan hak kepemilikan harta suami atau istri menjadi berkurang atau hilang. Suami istri tetap mempunyai hak penuh terhadap hartanya masing-masing. Akan tetapi, dimungkinkan dalam suatu perkawinan, suami istri mengadakan perjanjian percampuran harta kekayaan yang diperoleh suami atau istri selama dalam hubungan perkawinan atas usaha suami atau istri sendiri-sendiri atau atas usaha bersama-sama.13 Menurut Sayuti Thalib, terjadinya percampuran harta dapat dilaksanakan dengan mengadakan perjanjian secara nyata-nyata tertulis atau diucapkan sebelum atau sesudah berlangsungnya akad nikah dalam suatu perkawinan, baik untuk harta bawaan masing-masing atau harta yang diperoleh selama dalam perkawinan tetapi bukan atas usaha mereka sendiri ataupun harta pencaharian. Dapat pula ditetapkan dengan undang-undang atau peraturan perundangan, bahwa harta yang diperoleh atas usaha salah seorang suami atau
12
Abdurrahman al-Jaziri, Kitab al-Fiqh Ala Madzahib al-Arba’ah, (Beirut: Daar al-Fikr, Juz III, (terjemahan), 1990 M/1410 H), h.79. 13
Soemiyati, Hukum perkawinan, Hukum Perkawinan Islam Dan Undang-Undang Perkawinan (Yogyakarta: Liberty, 1997), h.100.
25
istri atau kedua-duanya dalam masa adanya hubungan perkawinan yaitu harta pencaharian adalah harta bersama suami istri tersebut.14 Di samping dengan dua cara tersebut di atas, percampuran harta kekayaan suami istri dapat pula terjadi dengan kenyataan kehidupan suami istri itu. Dengan cara diam-diam memang telah terjadi percampuran harta kekayaan, apabila kenyataan suami istri itu bersatu dalam mencari hidup dan membiayai hidup. Mencari hidup tidak hanya diartikan mereka yang bergerak keluar rumah berusaha dengan nyata. Akan tetapi, harus juga dilihat dari sudut pembagian kerja dalam keluarga.15 Menurut pasal 35 ayat (1) Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974, bahwa harta bersama meliputi harta-harta yang diperoleh suami istri sepanjang perkawinan saja. Harta yang diperoleh sebelum perkawinan dan sesudah perceraian menjadi harta pribadi masing-masing. Hadiah, hibah, wasiat dan warisan menjadi harta pribadi kecuali para pihak berkehendak untuk memasukkan ke dalam harta bersama.16. Kemudian
untuk
memperjelas
status
kepemilikan
harta
dalam
perkawinan, termasuk dalam harta bersama atau harta pribadi. Yahya Harahap telah mengemukakan tentang ruang lingkup harta bersama yang diperoleh selama perkawinan, yaitu:17 14
Sayuti Thalib, Hukum Kekeluargaan, (Jakarta: PT Raja Grafindo, 1998), h.84.
15
Sayuti Thalib, Hukum Kekeluargaan,(Jakarta: PT. Raja Grafindo, 1998) h.85.
16
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam, Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI tahun 2001. 17
Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan Dan Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Sinar Grafika, 2003), h.275-278.
26
1. Harta Yang Dibeli Selama Perkawinan Patokan pertama untuk menentukan apakah suatu barang termasuk obyek harta bersama atau tidak, ditentukan pada saat pembelian. Setiap barang yang dibeli selama perkawinan, harta tersebut menjadi obyek harta bersama suami istri tanpa mempersoalkan apakah suami atau istri yang membeli, apakah harta tersebut terdaftar atas nama suami atau istri dimana harta tersebut terletak. Apa saja yang dibeli selama perkawinan berlangsung otomatis menjadi harta bersama. Tidak menjadi soal siapa di antara suami istri yang membeli. Juga tidak menjadi masalah atas nama suami atau istri harta tersebut terdaftar. Juga tidak peduli apakah harta itu terletak dimanapun. Yang penting, harta tersebut dibeli dalam masa perkawinan, dengan sendirinya menurut hukum menjadi obyek harta bersama. Lain halnya jika uang yang digunakan untuk membeli barang tersebut berasal dari harta pribadi suami atau istri, jika uang pembelian barang tersebut secara murni berasal dari harta pribadi, barang yang dibeli tidak termasuk obyek harta bersama. Harta yang seperti itu tetap menjadi milik pribadi suami atau istri. 2. Harta Yang Dibeli Dan Dibangun Sesudah Perceraian Yang Dibiayai Dari Harta Bersama Patokan untuk menentukan sesuatu barang termasuk obyek harta bersama, ditentukan oleh asal-usul uang biaya pembelian atau pembangunan barang yang bersangkutan, meskipun barang itu dibeli atau dibangun sesudah
27
terjadi perceraian. Misalnya suami istri selama perkawinan berlangsung mempunyai harta dan uang simpanan, kemudian terjadi perceraian. Semua harta dan uang simpanan dikuasai suami dan belum dilakukan pembagian. Dari uang simpanan tersebut suami membeli atau membangun rumah. Dalam kasus yang seperti ini, rumah yang dibeli atau dibangun oleh suami sesudah terjadi perceraian, namun jika uang pembelian atau biaya pembangunan berasal dari harta bersama, maka barang hasil pembelian atau pembangunan yang demikian tetap masuk kedalam obyek harta bersama. 3. Harta Yang Dapat Dibuktikan Dan Diperoleh Selama Perkawinan Patokan ini sejalan dengan kaidah hukum harta bersama. Semua harta yang diperoleh selama perkawinan dengan sendirinya menjadi harta bersama. Namun kita sadar bahwa dalam sengketa perkara harta bersama, tidak semulus dan sesederhana itu. Pada umumnya, pada setiap perkara harta bersama, pihak yang digugat selalu mengajukan bantahan bahwa harta yang digugat bukan harta bersama, tetapi harta pribadi. Hak pemilikan tergugat bisa dialihkannya berdasarkan atas hak pembelian, warisan atau hibah. Apabila tergugat mengajukan dalih yang seperti itu, patokan untuk menentukan apakah suatu barang termasuk harta bersama atau tidak, ditentukan oleh kemampuan dan keberhasilan penggugat membuktikan bahwa harta-harta yang digugat benar-benar diperoleh selama perkawinan berlangsung, dan uang pembeliannya tidak berasal dari uang pribadi.
28
4. Penghasilan Harta Bersama Dan Harta Bawaan Penghasilan yang tumbuh dari harta bersama atau berasal dari harta bersama akan menjadi harta bersama. Akan tetapi, bukan hanya yang tumbuh dari harta bersama yang jatuh menjadi obyek harta bersama diantara suami istri, namun juga termasuk penghasilan yang tumbuh dari harta pribadi suami istri akan jatuh menjadi obyek harta bersama. Dengan demikian, fungsi harta pribadi dalam perkawinan, ikut menopang dan meningkatkan kesejahteraan keluarga. Sekalipun hak dan kepemilikan harta pribadi mutlak berada di bawah kekuasaan pemiliknya, namun harta pribadi tidak terlepas dari fungsinya dan dari kepentingan keluarga. Barang pokoknya memang tidak diganggu gugat, tapi hasil yang tumbuh dari padanya jatuh menjadi obyek harta bersama. Ketentuan ini berlaku sepanjang suami istri tidak menentukan lain dalam perjanjian perkawinan. Jika dalam perjanjian perkawinan tidak diatur mengenai hasil yang timbul dari harta pribadi seluruh hasil yang diperoleh dari harta pribadi suami istri jatuh menjadi harta bersama. Misalnya rumah yang dibeli dari harta pribadi, bukan jatuh menjadi harta pribadi, tetapi jatuh menjadi harta bersama. Oleh karena itu, harus dibedakan harta yang dibeli dari hasil penjualan harta pribadi dengan harta yeng diperoleh dari hasil yang timbul dari harta pribadi. Dalam hal harta yang dibeli dari hasil penjualan harta pribadi, tetapi secara mutlak menjadi harta pribadi.
29
5. Segala Penghasilan Pribadi Suami Istri Segala penghasilan suami atau istri, baik yang diperoleh dari keuntungan melalui perdagangan masing-masing ataupun hasil perolehan masing-masing pribadi sebagai pegawai menjadi yurisdiksi harta bersama suami atau istri. Jadi sepanjang mengenai penghasilan pribadi suami atau istri
tidak
terjadi
pemisahan,
maka
dengan
sendirinya
terjadi
penggabungan ke dalam harta bersama. Penggabungan penghasilan pribadi suami atau istri ini terjadi demi hukum, sepanjang suami atau istri tidak menentukan lain dalam perjanjian perkawinan.
D. Terbentuknya Harta Bersama Pasal 35 ayat (1) Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 telah menegaskan harta benda yang diperoleh selama perkawinan adalah harta bersama, ini mengartikan syirkah atau harta bersama itu terbentuk sejak tanggal terjadinya perkawinan sampai perkawinan itu putus. Ketentuan tentang satu barang atau benda masuk kedalam harta persatuan atau tidak ditentukan oleh faktor selama perkawinan antara suami dan istri berlangsung, barang menjadi harta bersama kecuali harta yang diperoleh berupa warisan, wasiat dan hibah oleh satu pihak, harta ini menjadi harta pribadi yang menerimanya. Pasal 1 sub f jo pasal 85 Kompilasi Hukum Islam menyebutkan bahwa harta bersama adalah harta yang diperoleh sepanjang perkawinan, baik benda itu terdaftar atas nama suami ataupun sebaliknya atas nama istri. Akan tetapi akan menjadi barang pribadi apabila harta yang dipergunakan untuk membeli
30
benda tersebut mengunakan harta pribadi suami atau istri dengan kata lain harta yang dibeli dengan harta yang berasal dari barang pribadi adalah milik pribadi. Bisa juga terjadi suami istri memiliki harta bersama setelah terjadi perceraian, dengan ketentuan bahwa uang yang dipergunakan untuk membeli benda itu berasal dari atau harta bersama semasa perkawinan terdahulu, sehingga ini juga akan tetap dibagi sama banyak.
E. Hak dan Tanggung Jawab Suami Istri Terhadap Harta Bersama Ketentuan tentang harta bersama yaitu pasal 35 sampai dengan pasal 37 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dan pasal 85 sampai dengan pasal 97 Kompilasi Hukum Islam, pada akhirnya menyangkut mengenai tanggung jawab masing-masing suami istri antara mereka sendiri ataupun terhadap pihak ketiga. Tanggung jawab dalam lingkup suami istri sendiri adalah berkaitan dengan pemeliharaan harta bersama. KHI menjelaskan bahwa suami bertanggung jawab menjaga harta bersama, harta istri maupun hartanya sendiri. Istri juga turut bertanggung jawab terhadap harta bersama, maupun harta suami yang ada padanya. Dari ketentuan tersebut, dapat dimengerti bahwa suami istri mempunyai tanggung jawab bersama dalam pemeliharaan harta bersama. Hal ini semata dimaksudkan sebagai perwujudan penegakan kehidupan keluarga menuju kehidupan sejahtera dan bahagia. Tanggung jawab suami istri terhadap pihak ketiga adalah berkaitan dengan penggunaan harta perkawinan. Dalam penggunaan harta perkawinan tersebut dimungkinkan terdapat utang, baik utang bersama maupun utang
31
pribadi. Problem yang muncul kemudian adalah tanggung jawab terhadap utang tersebut. Untuk mempertegas pembahasan mengenai utang dalam perkawinan, lebih dahulu perlu dipahami makna utang dalam kapasitas pribadi masing-masing suami istri ataupun utang bersama selama perkawinan. Utang bersama merupakan semua utang-utang atau pengeluaranpengeluaran yang dibuat, baik oleh suami ataupun istri atau bersama-sama, untuk kebutuhan kehidupan keluarga mereka, pengeluaran untuk kebutuhan mereka bersama, termasuk pengeluaran sehari-hari. Sedangkan utang pribadi merupakan utang-utang yang dibuat suami ataupun istri untuk kepentingan pribadi mereka, yang bukan merupakan pengeluaran sehari-hari atau pengeluaran untuk kepentingan harta pribadi mereka masing-masing.18 Berdasarkan hal tersebut, perihal tanggung jawab utang piutang masingmasing suami istri dapat timbul antara lain bahwa utang-utang yang membebani dari masing-masing sebelum perkawinan, utang-utang yang dibuat oleh suami istri untuk keperluan pribadinya dan utang-utang sesudah adanya perceraian. Utang pribadi suami istri tersebut dibayar dengan menggunakan harta pribadi masing-masing. Hal ini dipertegas dengan ketentuan pasal 93 ayat (1) KHI, bahwa “Pertanggungjawaban terhadap utang suami atau istri dibebankan pada hartanya masing-masing.” Mengacu pada perolehan harta bersama yaitu harta yang diperoleh selama perkawinan berlangsung, maka suami istri dalam problematika utang bersama mempunyai tanggung jawab terhadap utang bersama tersebut dalam 18
75.
J. Satrio, Hukum Harta Perkawinan, cet. ke-3 (Jakarta: Citra Aditya Bakti, 1993), h.74-
32
rangka membiayai pengeluaran bersama dalam keluarga. Pengeluaran bersama adalah pengeluaran yang diperlukan untuk menghidupi keluarga yang bersangkutan, termasuk didalamnya pengeluaran kebutuhan sehari-hari, pengeluaran untuk kesehatan dan pengobatan serta pendidikan anakanak. Dengan demikian, harta bersama menanggung utang bersama. Kompilasi Hukum Islam menjelaskan bahwa apabila harta bersama tidak memadai untuk menutup tanggungan utang bersama maka dapat diambil dari harta pribadi suami. Apabila harta pribadi suami tidak mencukupi, dibebankan pada harta pribadi istri. Kewajiban suami mempergunakan harta pribadinya untuk menutup utang bersama sebelum mempergunakan harta pribadi istri dalam hal tidak mencukupinya harta bersama, menurut penulis adalah terkait dengan kedudukan suami sebagai kepala keluarga. Dengan kedudukan tersebut, suami wajib melindungi istri dan memenuhi kebutuhan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuannya. Artinya suami dengan penghasilannya menanggung nafkah, tempat kediaman bagi istri, biaya rumah tangga, biaya perawatan dan biaya pengobatan bagi istri dan anak, dan biaya pendidikan bagi anak. Oleh karena itu, adalah wajar apabila KHI menentukan bahwa apabila pelunasan beban utang bersama yang ditutup dengan harta bersama belum cukup maka diambilkan dari harta pribadi suami. Dengan kata lain bahwa prioritas utama untuk menutup utang bersama setelah dipergunakan harta bersama dibebankan kepada harta pribadi suami.
33
Akan tetapi, mengingat harta bersama pada dasarnya merupakan harta yang diperoleh selama masa perkawinan sedangkan kedudukan suami istri berimbang dalam suatu perkawinan baik hak maupun tanggung jawabnya maka suami istri mempunyai andil yang sama atas harta bersama. Hal ini dimaksudkan agar kehidupan rumah tangga dapat kokoh.
F. Pembagian Harta Bersama Dalam Perceraian Harta bersama antara suami istri baru dapat dibagi apabila hubungan perkawinan itu sudah terputus. Hubungan perkawinan itu dapat terputus karena kematian, perceraian, dan juga putusan pengadilan.19 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan pasal 37 mengatakan “Bila perkawinan putus kerena perceraian harta bersama diatur menurut hukumnya masing-masing” yang dimaksud dengan hukum masing-masing ditegaskan dalam penjelasan pasal 37 ialah hukum agama, hukum adat dan hukum-hukum lainnya.20 Dalam pasal 37 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tidak menegaskan berapa bagian masing-masing antar suami atau istri, baik cerai mati maupun cerai hidup, tetapi dalam Kompilasi Hukum Islam pasal 96 dan 97 mengatur tentang pembagian syirkah ini baik cerai hidup maupun cerai mati, yaitu masing-masing mendapat separuh dari harta bersama sepanjang tidak ditentukan dalam perjanjian kawin. Selengkapnya pasal 96 Kompilasi Hukum Islam berbunyi: “Apabila terjadi cerai mati maka separoh harta 19
Moh. Idris Ramulyo, Hukum Perkawinan Hukum Kewarisan, Hukum Acara Peradilan Agama Dan Zakat, (Jakarta: PT. Raja Grafindo,1998) h.35. 20
UU No.1 Tahun 1974, Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam, Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI tahun 2001.
34
bersama menjadi hak pasangan yang hidup lebih lama. Pembagian harta bersama bagi seorang suami atau istri yang istri atau suaminya hilang harus ditangguhkan sampai adanya kepastian matinya yang hakiki atau matinya secara hukum atas dasar putusan Pengadilan Agama.” Sedangkan pasal 97 Kompilasi Hukum Islam menyatakan, “Janda atau duda yang cerai hidup masing-masing berhak seperdua dari harta bersama sepanjang tidak ditentukan lain dalam perjanjian kawin”.21 Dari kedua pasal di atas, dapat disimpulkan bahwa harta bersama atau syirkah akan dibagi sama banyak atau seperdua bagian antara suami dan istri, hal ini dapat dilakukan langsung atau dengan bantuan pengadilan. Al-Qur'an maupun hadits tidak menjelaskan dengan tegas bahwa harta yang diperoleh selama perkawinan menjadi milik suami sepenuhnya, dan juga tidak menjelaskan dengan tegas bahwa harta yang diperoleh selama masa perkawinan itu menjadi harta gono gini. Sehingga masalah ini merupakan masalah yang perlu ditentukan dengan cara ijtihad, yaitu dengan menggunakan akal pikiran manusia dan dengan sendirinya pemikiran tersebut harus sesuai dengan hukum Islam. Menurut hukum perkawinan Islam, istri mempunyai hak nafkah yang wajib dipenuhi oleh suami. Maka pada dasarnya harta yang menjadi hak istri selama dalam hubungan perkawinan adalah nafkah yang diperoleh dari suaminya untuk hidupnya. Kecuali itu, mungkin juga ada pemberian-
21
h.145.
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia, (Surabaya: Mandar Maju, 1997)
35
pemberian tertentu dari suami, misalnya perhiasan, alat-alat rumah tangga, pakaian yang biasanya langsung dipakai oleh istri.22 Di dalam hukum Islam tidak membahas secara rinci masalah harta gono gini suami istri dalam perkawinan, melainkan hanya dalam garis besarnya saja. Sehingga menimbulkan penafsiran yang berbeda. Para pakar hukum Islam di Indonesia, ketika merumuskan pasal 85-97 KHI, setuju untuk mengambil syirkah abdan sebagai landasan merumuskan kaidah-kaidah tentang harta gono gini suami istri. Kebolehan dalam melakukan syirkah ini sesuai dengan firman Allah SWT dalam Q.S. Shad (38) : 24, yaitu :
(٢٤ : )ص Artinya: “Dan sesungguhnya kebanyakan dari orang-orang yang berserikat itu sebahagian mereka berbuat lalim kepada sebahagian yang lain, kecuali orang orang yang beriman dan mengerjakan amal yang saleh; dan amat sedikitlah mereka ini.” (Q.S. Shad : 24) Para perumus KHI melakukan pendekatan dari jalur syirkah abdan dengan hukum adat.23 Cara pendekatan ini tidak bertentangan dengan kebolehan menjadikan ’urf sebagai sumber hukum dan sejiwa dengan kaidah al-adatu almuhakkamah.45 Pendapat tersebut memang bisa dibenarkan bahwasanya sebuah kebiasaan atau ’urf bisa dijadikan sebagai dasar pengambilan hukum
22
Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, (Jakarta : PT. Raja Grafindo, 1998), h.102. 23
h. 98.
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia, (Surabaya : Mandar Maju, 1997),
36
Islam. Jadi hukum Islam tidak menjelaskan tentang adanya harta gono gini. Namun dalam KHI yang merupakan acuan bagi hakim Pengadilan Agama untuk memutuskan perkara bagi yang beragama Islam. Gugatan harta bersama bisa diajukan bersamaan dengan permohonan atau gugatan perceraian dan bisa juga setelah perceraian berkekuatan hukum tetap (inkracht). Dalam sengketa harta bersama selama ini yang diajukan ke Pengadilan Agama kebanyakan kumulatif (samenvoeging van vordering).24 Gugatan harta bersama diajukan bersamaan dengan permohonan/gugatan perceraian. Hal ini dibolehkan sebgaimana yang disebutkan dalam pasal 86 ayat (1) Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 berikut : “ Gugatan soal penguasaan anak, nafkah anak, nafkah istri, dan harta bersama suami istri dapat diajukan bersama-sama dengan gugatan perceraian ataupun sesudah putusan perceraian memperoleh kekuatan hukum tetap.” Maka dari itu, gugatan ditinjau dari segi kuantitas terbagi dua, yakni gugatan konvensi dan gugatan kumulasi. 1. Gugatan konvensi adalah gugatan yang berisi satu tuntutan, satu penggugat dan satu tergugat. misalnya perkara gugatan perceraian antara suami dan istri (satu lawan satu), maka yang diminta kepada hakim adalah menjatuhkan talak kepada keduanya. 2. Gugatan kumulasi (samenvoeging) adalah gugatan yang berisi beberapa tuntutan atau beberapa penggugat atau beberapa tergugat. Gugatan kumulasi (commulatie) dibagi dua, yakni kumulasi 24
Berdasarkan wawancara penulis dengan Hakim Tinggi Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, Drs. H. Pelmizar, M.H.I.
37
subyektif (lebih dari satu penggugat atau tergugat) dan kumulasi obyektif (lebih dari satu tuntutan). Contoh kumulasi subyektif banyak terjadi dalam masalah kewarisan, beberapa penggugat melawan satu tergugat atau sebaliknya. Contoh kumulasi obyektif misalnya perkara perceraian, namun yang diminta di dalam gugatannya disertakan dengan pembagian harta bersama.25
25
Dikutip dari laman www.lawiindonesia.wordpress.com (Tanggal 15 Juni 2015 Pukul 16.00).
38
BAB III GAMBARAN UMUM PENGADILAN TINGGI AGAMA JAKARTA
A. Sejarah Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Pengadilan Tinggi Agama sebagai salah satu pilar peradilan di lingkungan Mahkamah Agung, salah satu badan pelaksana kekuasaan kehakiman harus mampu memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat pencari keadilan secara prima, yang sejalan dengan visi Mahkamah Agung. 1 Namun sedikit orang yang mengetahui sejarah berdiri lembaga peradilan tersebut. Penting untuk mengetahui asal muasal lahirnya lembaga peradilan tersebut. Sejarah terbentuknya PTA Jakarta tidak terlepas dari terbentuknya Peradilan Agama itu sendiri. Secara yuridis formal, Peradilan Agama sebagai suatu Badan Peradilan yang terkait dalam sistem kenegaraan lahir di Indonesia (Jawa dan Madura) berdasarkan suatu Keputusan Raja Belanda (Konninklijk Besluit), yakni Raja Willem II tanggal 19 Januari 1882 Nomor 24 yang dimuat dalam Staatsblad 1882 Nomor 152, terdiri dari 7 pasal. Keputusan Raja Belanda itu baru dinyatakan berlaku setelah ada desakan dari umat Islam pada tanggal 1 Agustus 1882. Kemudian pemerintah Belanda pada tahun 1937 mengeluarkan Staatsblad 1937 Nomor 610 tentang Pembentukan Mahkamah Islam Tinggi (Hof voor Islamietische Zaken) untuk Jawa dan Madura, berkedudukan di Jakarta, mulai berlaku 1 Januari 1938. Kantor tersebut resmi dibuka pada tanggal 7 Maret 1938 M. bertepatan tanggal 5 Muharam 1357 H., bertempat di Gedung CikiniNo. 8,
1
Dikutip dari www.pta-jakarta.go.id (Tanggal 02 Juli 2015 Pukul 12.35 wib).
38
39
Jakarta, menjabat sebagai ketua adalah K.H. Moehammad Isa. Peresmian tersebut dihadiri oleh Wakil Direktur Van justitie sebagai wakil pemerintah dan wakil wakil dari lapisan masyarakat. Tahun 1941, K.H. Moehammad Isa meninggal dunia. Kemudian Gubernur Jenderal Hindia Belanda mengeluarkan surat keputusan Nomor 6 tanggal 11 Agustus 1941 yang berisi pengangkatan K.H. Moehammad Adnan, seorang penghulu di Surakarta sebagai Ketua MIT di Jakarta. Kemudian, karena situasi Jakarta yang tidak kondusif, Menteri Kehakiman melalui Surat Keputusan Menteri Kehakiman Nomor 2 tanggal 2 Januari 1946 yang berisi bahwa mulai 1 Januari 1946 memindahkan MIT di Jakarta ke Surakarta untuk waktu yang tidak dapat ditentukan lamanya. Atas dasar surat keputusan tersebut, K.H. Moehammad Adnan memindahkan MIT tersebut ke Surakarta. Setelah pengakuan kedaulatan RI oleh Belanda pada tanggal 27 Desember 1949, suasana negeri mulai kondusif. Pusat pemerintahan RI kembali berpusat di Jakarta dan kantor serta lembaga negara kembali dipindahkan ke Jakarta. Tetapi MIT tidak kembali dipindahkan ke Jakarta, ia tetap berada di Surakarta dan menjadi terkenal dengan nama MIT Surakarta. Pada tahun 1976, Menteri Agama mengeluarkan Surat Keputusan Menteri Agama Nomor 71 Tahun 1976 tanggal 16 Desember 1976 tentang Pembentukan Cabang Mahkamah Islam Tinggi Surakarta di Bandung dan Surabaya. Kemudian tahun 1980, Menteri Agama mengeluarkan Surat Keputusan Menteri Agama Nomor 6 Tahun 1980 tentang Penyeragaman Penyebutan, dimana
40
untuk tingkat banding menggunakan nomenklatur Pengadilan Tinggi Agama dan untuk tingkat pertama menjadi Pengadilan Agama. Dalam hal ini MIT Surakarta menjadi Pengadilan Tinggi Agama Surakarta. Tahun 1985, Menteri Agama mengeluarkan Surat Keputusan Menteri Agama Nomor 61 Tahun 1985 tanggal 16 Juli 1985 tentang Pemindahan Mahkamah Islam Tinggi dari Surakarta ke Ibukota Negara di Jakarta. Keputusan itu baru terlaksana dengan diresmikan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta pada tanggal 30 Oktober 1987, dengan ketuanya Drs. H. M. Taufik. Maka sejak tahun 1987, secara otomatis pengadilan agama yang sudah ada di DKI Jakarta menjadi berada di bawah Pengadilan Tinggi Agama Jakarta. Pada saat itu PTA Jakarta menempati gedung milik Kementerian Agama RI, yang beralamat di Jalan Cemara Nomor 42, Jakarta Pusat. Dan hingga sekarang telah menempati gedung sendiri di Jalan Radin Inten II Kecamatan Duren Sawit, Jakarta Timur. Pengadilan Tinggi Agama Jakarta mencanangkan visi yaitu “Terwujudnya Pengadilan Tinggi Agama Jakarta yang Agung.” Sedangkan misi yang merupakan sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan sesuai visi yang ditetapkan agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan terwujud dengan baik dari Pengadilan Tinggi Agama Jakarta adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan peradilan yang sederhana, cepat, biaya ringan dan transparansi. 2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Aparatur Peradilan dalam rangka peningkatan pelayanan pada masyarakat
41
3. Melaksanakan tertib administrasi dan manajemen peradilan yang efektif dan efisien. 4. Mengupayakan tersedianya sarana prasarana dan profesional.2 B. Tugas-tugas Pokok Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Tugas-tugas pokok Pengadilan Tinggi Agama Jakarta adalah sebagai berikut : 1. Pengadilan Tinggi Agama bertugas dan berwenang mengadili perkara yang menjadi kewenangan Pengadilan Agama dalam tingkat banding. Sebagaimana telah diatur dalam Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 jo. Undang-undang Nomor 3 tahun 2006, tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yakni menyangkut perkara-perkara: perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqoh, dan ekonomi syariah. 2. Memberikan pelayanan yustisial bagi perkara banding. 3. Memberikan pelayanan di bidang administrasi perkara banding dan administrasi peradilan lainnya. 4. Memberikan keterangan, pertimbangan dan nasehat tentang Hukum Islam pada instansi pemerintah di daerah hukumnya, apabila diminta sebagaimana diatur dalam pasal 52 Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. 5. Mengadakan pengawasan atas pelaksanaan tugas dan perilaku hakim, panitera, sekretaris dan jurusita di daerah hukumnya.
2
Dikutip dari www.pta-jakarta.go.id (Tanggal 07 Juli 2015 pukul 20.00).
42
6. Mengadakan pengawasan terhadap jalannya peradilan di tingkat Pengadilan Agama dan menjaga agar peradilan diselenggarakan dengan seksama dan sewajarnya. 7. Memberikan pelayanan administrasi umum kepada semua unsur di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama. 8. Melaksanakan tugas-tugas pelayanan lainnya seperti hisab rukyat dan sebagainya. C. Kewenangan Absolut Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Kewenangan absolut (absolute competentie) adalah kekuasaan peradilan yang berhubungan dengan jenis perkara atau jenis pengadilan atau tingkat pengadilan, dalam perbedaannya dengan jenis perkara atau jenis pengadilan atau tingkat pengadilan lainnya. Kekuasaan pengadilan di lingkungan Peradilan Agama adalah memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara perdata tertentu di kalangan golongan rakyat tertentu, yaitu orang-orang yang beragama Islam.3 Berbicara tentang kewenangan absolut Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, tidak terlepas dengan kewenangan absolut Pengadilan Agama itu sendiri. Hanya saja yang membedakannya adalah Pengadilan Tinggi Agama menyelesaikan sengketa pada tahap banding. Wewenang (kompetensi) Peradilan Agama diatur dalam pasal 49 sampai dengan pasal 53 UU No. 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Wewenang tersebut terdiri atas wewenang relatif dan wewenang absolut. Wewenang 3
M. Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Sinar Grafika, 2003), h.56.
43
relatif Peradilan Agama merujuk pada pasal 118 HIR atau pasal 142 RB.g. jo. pasal 66 dan pasal 73 UU No. 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama, sedang wewenang absolut berdasarkan pasal 49 UU No. 7 tahun 1989. Perkara yang menjadi kewenangan absolut Pengadilan Agama yakni : perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqoh, dan ekonomi syariah.4 Harta bersama termasuk dalam kewenangan absolut Pengadilan Tinggi Agama, karena termasuk dalam lingkup perkara perkawinan. Di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta sendiri berdasarkan wawancara penulis dengan Hakim Tinggi Pengadilan Agama Jakarta Drs. H. Pelmizar, M.H.I dan juga berdasarkan keterangan dari Panitera Muda Hukum Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Fahruddin, S.H, masalah harta bersama dari tahun 2013 hingga pertengahan 2015, menurut pengamatan para narasumber, tidak termasuk perkara yang banyak menghiasi meja Hakim Tinggi Pengadilan Tinggi Agama Jakarta.5 D. Prosedur Pengajuan Perkara di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Prosedur atau alur pengajuan perkara di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta sebagai berikut : 1. Pihak berperkara datang ke Pengadilan Agama dengan membawa surat gugatan atau permohonan 2. Pihak berperkara menghadap petugas Meja I dan menyerahkan surat gugatan atau permohonan, minimal 5 (lima) rangkap. Untuk surat 4
Dikutip dari blog www.wardhachece.blogspot.com (Tanggal 07 Juli 2015 Pukul 20.00
wib). 5
Wawancara penulis dengan Hakim PTA Jakarta, Drs. H. Pelmizarm M.H.I di Ruangan Hakim PTA Jakarta, Tanggal 30 Juni 2015.
44
gugatan ditambah sejumlah Tergugat. Dokumen yang perlu diserahkan kepada Meja I adalah : a. Surat kuasa khusus (dalam hal Penggugat atau Pemohon menguasakan kepada pihak lain). b. Fotokopi kartu tanda advokat bagi yang menggunakan jasa advokat. c. Surat kuasa insidentil harus ada keterangan tentang hubungan keluarga dari kepala desa/lurah dan/atau surat izin khusus dari atasan bagi PNS/POLRI/TNI. 3. Petugas Meja I (dapat) memberikan penjelasan yang dianggap perlu berkenaan dengan perkara yang diajukan dan menaksir panjar biaya perkara yang kemudian ditulis dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). Besarnya panjar biaya perkara diperkirakan harus telah mencukupi untuk menyelesaikan perkara tersebut, didasarkan pada pasal 182 ayat (1) HIR atau pasal 90 Undangundang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama dan terahir Undang-undang Nomor 50 Tahun 2009. Catatan yang perlu diketahui oleh pihak berperkara : a. Bagi yang tidak mampu dapat diijinkan berperkara secara Prodeo (cuma-cuma).
Ketidakmampuan
tersebut
dibuktikan
dengan
melampirkan surat keterangan dari lurah atau kepala desa setempat yang dilegalisasi oleh camat.
45
b. Bagi yang tidak mampu maka panjar biaya perkara ditaksir Rp.0,00 dan ditulis dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM), didasarkan pasal 237-245 HIR. c. Dalam tingkat pertama, para pihak yang tidak mampu atau berperkara secara prodeo ini ditulis dalam surat gugatan atau permohonan bersama-sama (menjadi satu) dengan gugatan perkara. Dalam posita surat gugatan atau permohon untuk berperkara secara prodeo dan dalam petitumnya. 4. Petugas Meja I menyerahkan kembali surat gugatan atau permohonan kepada pihak berperkara disertai dengan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) dalam rangkap 3 (tiga). 5. Pihak berperkara menyerahkan kepada pemegang kas (kasir) surat gugatan atau permohonan tersebut dan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). 6. Pemegang kas menyerahkan asli Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) kepada pihak berperkara sebagai dasar penyetoran panjar biaya perkara ke bank. 7. Pihak berperkara datang ke loket layanan bank dan mengisi slip penyetoran panjar biaya perkara. Pengisian data dalam slip bank tersebut sesuai dengan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM), seperti nomor urut,dan besarnya biaya penyetoran. Kemudian pihak berperkara menyerahkan slip bank yang telah diisi dan menyetorkan uang sebesar yang tertera dalam slip bank tersebut.
46
8. Setelah pihak berperkara menerima slip bank yang telah divalidasi dari petugas layanan bank, pihak berperkara menunjukan slip bank tersebut dan menyerahkan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) kepada pemegang kas. 9. Pemegang kas setelah meneliti slip bank kemudian menyerahkan kembali kepada pihak berperkara. Pemegang kas kemudian memberi tanda lunas dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) dan menyerahkan kembali kepada pihak berperkara asli dan tindasan pertama Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) serta surat gugatan atau permohonan yang bersangkutan. 10. Pihak berperkara menyerahkan kepada petugas Meja II surat gugatan atau permohonan sebanyak jumlah tergugat ditambah 2 (dua) rangkap serta tindasan pertama Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). 11. Petugas Meja II mendaftar/mencatat surat gugatan atau permohonan dalam register bersangkutan serta memberi nomor register pada surat gugatan atau permohonan tersebut yang diambil dari nomor pendaftaran yang diberikan oleh pemegang kas. 12. Petugas Meja II menyerahkan kembali 1 (satu) rangkap surat gugatan atau permohonan yang telah diberi nomor register kepada pihak berperkara.6 Pihak/pihak-pihak berperkara akan dipanggil oleh jurusita/jurusita pengganti untuk menghadap ke persidangan setelah ditetapkan Susunan 6
Dikutip dari www.pta-jakarta.go.id (Tanggal 07 Juli 2015 pukul 20.00).
47
Majelis Hakim (PMH) dan hari sidang pemeriksaan perkaranya (PHS). Selanjutnya dalam proses persidangan hanya memutus perkara tersebut.
48
BAB IV ANALISIS TERHADAP SENGKETA HARTA BERSAMA PUTUSAN NOMOR 126/Pdt.G/2013/PTA.JK
A. Gambaran Umum Putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK 1. Kasus Posisi Pengadilan Tinggi Agama Jakarta pada tanggal 2 Desember 2013 telah menerima permohonan banding atas putusan Pengadilan Agama Jakarta Barat Nomor 1213/Pdt.G/2013/PA.JB dan mendapatkan nomor perkara 126/Pdt.G/2013/PTA.JK dari Pembanding yang identitasnya sebagai berikut : a. Pembanding, umur 47 tahun, agama Islam, pekerjaan swasta, bertempat tinggal di Jakarta Barat. Dahulu sebagai Tergugat. Penggugat Rekonvensi. Sekarang Pembanding. Melawan Terbanding yang identitasnya sebagai berikut : b. Terbanding, umur 66 tahun, agama Islam, pekerjaan swasta, bertempat tinggal di Jakarta Barat. Dalam hal ini memberikan kuasa kepada Advokat yang berkantor di Jakarta Pusat, berdasarkan surat kuasa khusus
tanggal
19
September
2013,
dahulu
sebagai
Penggugat/Tergugat Rekonvensi. Sekarang Terbanding. Pembanding dan Terbanding sudah resmi bercerai berdasarkan akta cerai yang dikeluarkan Pengadilan Agama Jakarta Barat tanggal 27 Mei 2011.
Itu
artinya
bahwa
gugatan
harta
1213/Pdt.G/2013/PA.JB bukan gugatan kumulasi.
48
bersama
Nomor
49
Berdasarkan keterangan dari Panitera Muda Hukum Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, Fakhruddin, S.H, nama-nama orang yang berperkara sengaja dianonim (disamarkan) untuk menjaga nama baik dan juga hal-hal lain nanti yang bisa merugikan kedua pihak di kemudian hari. Maka dari itu juga penulis menganonim nama-nama Pembanding dan Terbanding. Gugatan harta bersama pada putusan Nomor 1213/Pdt.G/2013/PA.JB yang bertindak sebagai Penggugat adalah Terbanding yang tidak lain adalah suami Pembanding. Di dalam putusan tersebut terbanding tidak menerima putusan Pengadilan Agama Jakarta Barat yang memutuskan bagian untuknya 1/2 dari harta bersama karena menganggap putusan tersebut tidak memenuhi unsur keadilan, dimana Pembanding lebih mempunyai andil dalam mendapatkan harta bersama tersebut selama perkawinan. Harta bersama yang dimaksud adalah sebidang tanah seluas 729 M2 yang terletak di Jakarta Barat dengan batas-batas sebagai berikut : a. Sebelah Utara : berbatasan dengan jalan; b. Sebelah Selatan : berbatasan dengan Gang; c. Sebelah Barat
: berbatasan dengan rumah;
d. Sebelah Timur : berbatasan dengan kebun kosong; Sehingga ketika putusan telah dibacakan pada tanggal 27 Agustus 2013, yang pada saat itu Pembanding hadir, Pembanding langsung mengajukan permohonan banding pada tanggal 10 September 2013. Itu artinya permohonan banding dari Pembanding dapat diterima karena masih dalam tenggang waktu yakni 14 hari. Dan juga Pembanding memenuhi syarat
50
legal standing sebagai orang yang mempunyai hak berperkara dalam putusan ini, berdasarkan pasal 61 Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 dan perubahan kedua dengan Undang-undang Nomor 50 Tahun 2009. Oleh karena itu permohonan banding dari Pembanding dapat diterima oleh Pengadilan Tinggi Agama. Kemudian memori banding telah diberitahukan kepada Terbanding pada tanggal 29 Oktober 2013 dan Terbanding mengajukan kontra memori bandingnya pada tanggal 18 November 2013. Dan kontra memori bandingnya telah disampaikan kepada Pembanding pada tanggal 22 November 2013. 2. Duduk Perkara Tentang duduk perkaranya atau motif Pembanding mengajukan gugatan ke Pengadilan Tinggi Agama Jakarta adalah sebagai berikut : a.
Pembanding tidak menerima putusan Pengadilan Agama Jakarta Barat yang menetapkan sebidang tanah 729 M2 (tujuh ratus dua puluh sembilan meter persegi) yang terletak di Jakarta Barat sebagai harta bersama dan menghukum Pembanding untuk menyerahkan ½ dari harta bersama tersebut ke Pembanding. Berdasarkan SHM Nomor 694 tercatat tanah itu atas nama Pembanding.
b.
Bahwa berdasarkan perjanjian yang dicatatkan di Kantor Notaris Abdullah Bagus Hidmatin Wargahadibrata, S.H, M.Kn., selama dua tahun pernikahan Pembanding dan Terbanding hasil usaha keduanya yang
sekitar Rp 1,000,000,000,00 s.d. Rp 1,500,000,000,00
digunakan untuk melunasi utang-utang Terbanding sebelum menikah
51
dengan Pembanding. Maka dari itu bisa dilihat itikad baik dari Pembanding yang ingin menolong terbanding untuk melunasi utangutang Terbanding. c.
Dalam perjanjian tersebut juga, Pembanding memiliki usaha sendiri saat menikah dengan Pembanding yakni PT. PGA dan Pembanding sama sekali tidak memiliki utang.
d.
Pembanding memiliki usaha yakni PT. PGA yang cukup lancar, bahkan dengan usaha itu, Pembanding bisa menafkahi keluarga termasuk Terbanding dan anak-anak Terbanding dari istri pertamanya yang sudah dicerai.
e.
Terbanding dalam soal keuangan tidak jujur karena tidak mengakui memiliki
deposito
Rp
505,209,963,00.
Padahal
seharusnya
Pembanding sebagai istri harus mengetahui penghasilan suaminya untuk menafkahi keluarga sebagai tugas utama suami. f.
Pembanding juga sampai saat perjanjian di depan notaris dibuat, tidak mengetahui penghasilan per bulan, rekening tabungan, dan rekening koran Terbanding.
g.
Sampai saat perjanjian di depan notaris dibuat, penghasilan dari Pembanding lah yang digunakan untuk kemaslahatan rumah tangga Pembanding dan Terbanding untuk menyekolahkan putra-putri Pembanding,
dan
mengembangkan
seluruhnya atas izin Terbanding.
usaha
Pembanding
yang
52
h.
Selain itu juga, Terbanding telah melakukan tindak pidana pemalsuan, dengan mendirikan PT. JA, pada hari kamis tanggal 15 Juli 2010 tanpa sepengetahuan pihak Pembanding, dengan menggunakan surat kuasa di bawah tangan tanpa kehadiran dan sepengetahuan Pembanding. Hal ini menunjukkan bahwa Terbanding ingin menguasai hasil jerih payah Pembanding dengan cara yang tidak pantas dan tidak jujur menjadikan Pembanding sebagai kuda tunggangan, tanpa memberikan perhatian, sandang, pangan, papan, dan kasih sayang.
i.
Sebaliknya pihak Pembanding bekerja keras membanting tulang untuk mencukupi kebutuhan rumah tangga, kebutuhan Pembanding, kebutuhan anak-anak, dan kebutuhan perusahaanya.
j.
Bahkan pihak Pembanding telah mendapatkan penghargaan dari Presiden dan Gubernur DKI Jokowi serta pengkuan dari banyak badan nasional dan internasional atas prestasi mengharumkan bangsa dan negara, ini membuktikan bahwa Pembanding adalah orang yang bersungguh-sungguh dalam bekerja, membantu masyarakat tanpa lelah berkarya secara tulus ikhlas.
k.
Pembanding dan Terbanding di depan notaris telah bersepakat dari setiap harta yang dicatatkan atas nama masing-masing selama pernikahan akan tetap menjadi milik masing-masing sesuai jerih payah masing-masing.
53
3.
Pertimbangan Hakim Dalam memutuskan perkara ini, Majelis Hakimmempertimbangkan hal-hal sebagai berikut : a. Bahwa berdasarkan bukti-bukti yang telah disertakan di dalam persidangan oleh Pembanding, terbukti Pembanding, pada tanggal 27 Februari 2009, telah membeli sebidang tanah SHM Nomor 694/Palmerah Jakarta Barat seluas lebih kurang 729 M2 dan sebuah rumah permanen di atas tanah tersebut yang terletak di Kota Administrasi Jakarta Barat dari Fulan. b. Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta berpendapat bahwa bedasarkan pasal 35 ayat (1) Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 jo. pasal 1 huruf (f) Kompilasi Hukum Islam, harta bersama adalah harta yang diperoleh masing-masing suami dan istri atau yang diperoleh bersama suami dan istri. Oleh karena tanah dan rumah tersebut dibeli oleh Pembanding pada saat terikat perkawinan dengan Terbanding, maka harta tersebut termasuk harta bersama. c. Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta setelah melihat bukti dan menimbang secara seksama, berkesimpulan bahwa tanah SHM Nomor 694/Palmerah seluas 729 M2 dan bangunan rumah di atas tanah tersebut yang terletak di Jakarta Barat adalah harta bersama Pembanding dan Terbanding.
54
d. Majelis Hakim menimbang dengan seksama bahwa hasil usaha Pembanding dan Terbanding digunakan untuk melunasi utangutang Terbanding yang terjadi sebelum perkawinan sejumlah paling tidak Rp. 1,000,000,000,00. Dalam hal ini Pembanding terlihat membantu Terbanding untuk melunasi utang-utang Terbanding, padahal seharusnya sebagai seorang suami seharusnya Terbanding harus mampu melunasi utang-utangnya sendiri sebagai kepala rumah tangga. Pada kenyataannya suami bukan menafkahi keluarga tapi malah menambah beban yang dibawanya dari sebelum menikah dengan Pembanding. e. Pihak Pembanding lah yang menjalankan usaha PT. JAR dan PT. JARS, usaha yang bergerak di bidang pengadaan bibit jati. Yang
hasilnya
digunakan
untuk
menafkahi
keluarga
Pembanding dan Terbanding. f. Majelis Hakim menimbang berdasarkan fakta-fakta tersebut akan tidak adil jika dalam pembagian harta bersama tersebut menerapkan pasal 97 Kompilasi Hukum Islam yakni dibagi dengan bagian yang sama untuk Pembanding dan Terbanding. Oleh karena itu pasal 97 Kompilasi Hukum Islam tersebut harus dipahami bahwa harta bersama dibagi dua antara suami dan istri jika kebutuhan rumah tangga semuanya ditanggung oleh karena kewajibannya, sebagaimana diatur dalam pasal 34 Undang-undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 jo. pasal 80
55
ayat (2) Kompilasi Hukum Islam, di samping itu sesuai dengan substansi Al-Qur’an Surat An-Nisa ayat 32. Majelis Hakim menimbang berdasarkan Kompilasi Hukum Islam pasal 229 wajib memahami nilai-nilai hukum yang hidup dan tumbuh di dalam
masyarakat.
Memahami
bahwa
keadilan
tidak
mempunyai batas ruang dan waktu. Sedangkan Undang-undang mempunyai batas (parsial) karena dibuat oleh manusia, sehingga sangat mungkin suatu Undang-undang atau peraturan tidak bisa digunakan pada suatu perkara yang kasuistis seperti ini. g. Majelis Hakim menimbang, walaupun mengesampingkan pasal 97 Kompilasi Hukum Islam (asas legal formal), hakim sebagai pembuat hukum (judge made law) harus lebih jeli lagi melihat dasar-dasar keadilan berdasarkan nuraninya. Dimana dalam kasus ini hakim melihat pihak Pembanding yang lebih banyak berkontribusi dalam mengumpulkan harta bersama dan mempunyai itikad baik untuk menafkahi keluarga. h. Terhadap pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, Majelis Hakim
Pengadilan
Tinggi
Agama
Jakarta
menetapkan
pembagian harta bersama masing-masing untuk Pembanding 2/3 bagian dan untuk Terbanding 1/3 bagian.
56
4. Amar Putusan Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta mengadili perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK yang isinya sebagai berikut : a. Menerima permohonan banding dari Pembanding. Pembanding memenuhi syarat legal standing sebagai orang yang berhak berperkara dalam perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK. Tidak obscur liebel dan sudah sesuai dengan kewenangan relatif Pengadilan Tinggi Agama Jakarta. b. Pengadilan Tinggi Agama Jakarta menguatkan sebagian putusan dan melakukan perbaikan sebagian putusan Pengadilan Agama Jakarta Barat Nomor 1213/Pdt.G/2013/PA.JB. c. Menetapkan sebidang tanah seluas 729 M2 yang terletak di Jakarta Barat dengan batas-batas sebagai berikut : 1) Sebelah Utara : berbatasan dengan jalan; 2) Sebelah Selatan : berbatasan dengan Gang; 3) Sebelah Barat
: berbatasan dengan rumah;
4) Sebelah Timur : berbatasan dengan kebun kosong; Adalah harta bersama Pembanding dan Terbanding. d. Menetapkan 2/3 bagian dari harta bersama untuk Pembanding dan 1/3 untuk Terbanding. e. Menghukum Pembanding untuk membagi harta bersama tersebut dan menyerahkan 1/3 bagian kepada Terbanding, jika tidak dapat dibagi secara riil harta bersama tesebut dijual secara
57
lelang di depan umum dan hasilnya 1/3 bagian diserahkan kepada Terbanding. B. Tinjauan Hukum Positif Terhadap Putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK Dalam menegakkan hukum harus ada tiga unsur yang selalu harus diperhatikan, yaitu : kepastian hukum (rechtsicherheit), kemanfaatan (zweckmassigkeit), dan keadilan (gerechttigkeit). Demikian, jika hakim hendak memutuskan
perkara, maka pijakannya harus pada tiga unsur
tersebut.1 Sengketa harta bersama oleh orang yang beragama Islam harus diselesaikan di Pengadilan Agama sesuai dengan kewenangan absolut yang tertuang di dalam pasal 49 ayat (1) Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang telah beberapa kali diamandemen. Sengketa harta bersama merupakan masalah yang cukup rumit karena berkaitan dengan harta benda suami istri yang meminta bagian masing-masing tatkala bercerai. Maka di sinilah hakim harus menggunakan tiga unsur di atas. Seperti dalam perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK yang akan penulis bahas pada bab IV ini. Dalam Bab VII pasal 35 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dan pasal 119 Kitab Undang-undang Hukum Perdata,
tentang harta benda dalam
perkawinan, diatur sebagai berikut :
1
Sudikno Mertokusumo, Bab-bab Tentang Penemuan Hukum, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1993), h.2.
58
“Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama” (Pasal 35 ayat (1)) “Sejak saat dilangsungkan perkawinan, maka menurut hukum terjadi harta bersama menyeluruh antara suami-istri, sejauh tentang hal itu tidak ditentukan lain dalam perjanjian perkawinan” Jelaslah bahwa harta yang diperoleh selama perkawinan berlangsung, menjadi harta bersama. Pasal 35 ayat (1) UUP dan pasal 119 BW (Burgerlijk Wetboek) menjadi landasan hukum yang dipakai oleh Majelis Hakim Pengadilan Agama Jakarta Barat, yang kemudian dikuatkan lagi oleh Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Jakarta untuk menetapkan sebidang tanah seluas 729 M2 yang terletak di Jakarta Barat sebagai harta bersama, karena dibeli pada saat Pembanding dan Terbanding masih terikat perkawinan. Namun putusan belum inkracht, pihak Pembanding (yang dulu sebagai tergugat) tidak puas dengan putusan Hakim Pengadilan Agama Jakarta Barat yang tertuang dalam putusan Nomor 1213/Pdt.G/2012/PA.JB , lalu mengajukan banding kepada Pengadilan Tinggi Agama Jakarta. Pembanding mengklaim bahwa tanah tersebut dibeli dengan jerih payahnya pada tanggal 27 Februari 2009 (SHM Nomor 694/Palmerah Jakarta Barat), namun dikarenakan dibelinya tanah tersebut pada saat perkawinan, maka tanah tersebut merupakan harta bersama. Pada dasarnya, tidak ada percampuran harta kekayaan dalam perkawinan antara suami dan istri (harta bersama). Kompilasi Hukum Islam pasal 86 ayat
59
(1), menegaskan bahwa “Pada dasarnya tidak ada percampuran antara harta istri dan suami karena perkawinan”. Pada ayat (2) disebutkan bahwa “Pada dasarnya harta istri tetap menjadi hak istri dan dikuasai penuh olehnya, demikian juga harta suami tetap menjadi hak suami dan dikuasai penuh olehnya”. Konsideransi dari pasal ini adalah untuk melindungi hak masinghak masing dan menghargai hasil jerih payah satu pihak dengan pihak lain. Oleh karena itu perjanjian perkawinan sangatlah penting jika di kemudian hari terpaksa harus membagi harta bersama karena perceraian. Konsep harta bersama pada awalnya berasal dari adat istiadat atau tradisi yang berkembang di Indonesia. Walaupun kata “gono-gini” berasal dari konsep adat jawa, namun ternyata di daerah lain juga dikenal dengan konsep yang sama dengan istilah-istilah yang berbeda, seperti “hareuta sirakeat” dari Aceh, “harta suarang” dari bahasa Minagkabau, “guna kaya” dari bahasa Sunda, dan “duwe gabro” dari Bali.2 Konsep ini kemudian didukung oleh hukum positif di negara kita di dalam undang-undang dan aturan hukum lainnya. Kompilasi Hukum Islam (Inpres Nomor 1 Tahun 1991) pasal 85 disebutkan bahwa : “Adanya harta bersama dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan ada harta masing-masing suami dan istri”. Pasal ini telah menyebutkan adanya harta bersama dalam perkawinan. Dengan kata lain, Kompilasi Hukum Islam mendukung adanya harta bersama dalam 2
Happy Susanto, Pembagian Harta Gono-gini Saat Terjadi Perceraian, (Jakarta : Transmedia Pustaka, 2008), h.10.
60
perkawinan, walaupun sudah menikah tetap tidak tertutup kemungkinan ada harta masing-masing dari suami dan istri.3 Penulis menyoroti tentang dasar hukum adanya harta masing-masing dalam harta bersama, yakni Kompilasi Hukum Islam (Inpres Nomor 1 Tahun 1991) pasal 85 disebutkan bahwa : “Adanya harta bersama dalam perkawinan itu tidak menutup kemungkinan ada harta masing-masing suami dan istri”. Dalam perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, Pembanding dalam hal ini adalah istri dari Terbanding yang sebelum melaksanakan pernikahan, Pembanding mempunyai perusahan PT. PGA yang bergelut di bidang pengadaan bibit jati yang sukses dan lancar. Hasil dari perusahaan itu ternyata tidak hanya dinikmati sendirian oleh Pembanding. Pembanding yang menafkahi keluarga bahkan anak dari istri pertama Terbanding pun ikut diayomi oleh Pembanding dari hasil peruasahaan yang Pembanding jalankan. Seharusnya jika mengacu pada peran dan tanggung jawab suami-istri, apa yang dimiliki istri baik itu dari harta bawaan atau harta bersama, tidak wajib untuk dipakai menghidupi keluarga. Hanya dalam hal ini, Pembanding mempunyai itikad baik dalam menghidupi keluarga. Tanggung jawab suami memberi nafkah tertuang dalam pasa 34 ayat (1) UU Perkawinan. Dalam pasal tersebut dikatakan bahwa suami wajib melindungi istrinya dan memberikan segala sesuatu keperluan hidup berumah tangga sesuai dengan kemampuannya. Hal serupa juga telah diatur di dalam 3
Happy Susanto, Pembagian Harta Gono-gini Saat Terjadi Perceraian, (Jakarta : Transmedia Pustaka, 2008), h.13.
61
BW (KUHPer), yaitu pada pasal 107 ayat (2). Kemudian Kompilasi Hukum Islam menguatkannya dalam pasal 80 ayat (2) jo. ayat (4), yaitu bahwa suami wajib melindungi istrinya dan memberikan segala sesuatu keperluan hidup berumah
tangga
sesuai
dengan
kemampuannya.
Sesuai
dengan
penghasilannya, suami menanggung : 1. Nafkah, kiswah dan tempat kediaman bagi istri. 2. Biaya rumah tangga, biaya perawatan dan biaya pengobatan bagi istri dan anak 3. Biaya pendidikan bagi anak4 Suami menanggung nafkah keluarga sesuai dengan kemampuannya. Untuk itu harus ada transparansi pendapatan suami kepada istrinya. Tidak boleh disembunyikan hanya karena takut dengan beban nafkah. Ikatan perkawinan mengkondisikan adanya harta bersama suami dan istri, sebagaimana tertuang dalam pasal 35 ayat (1), namun bukan berarti dalam perkawinan hanya ada harta bersama atau gono-gini yang diakui, hal ini sebagaimana yang tercantum dalam pasal 85 KHI yang menyatakan tidak menutup kemungkinan ada harta masing-masing suami dan istri dalam harta bersama tersebut. Harta bersama dalam perkawinan ada tiga macam sebagai berikut : 1. Harta gono-gini
4
Diakses dari hukumonline.com pada hari kamis 3 September 2015 pukul 01.11.
62
Harta gono-gini adalah harta yang diperoleh selama masa perkawinan. Berdasarkan Kompilasi Hukum Islam pasal 91 ayat (1), harta gonogini bisa berupa benda berwujud dan tidak berwujud. Suami dan istri harus bisa menjaga harta gono-gini ini dengan penuh amanah, sebagaimana diatur dalam KHI pasal 89, sebagai berikut : “Suami bertanggung jawab menjaga harta bersama, harta istri, maupun hartanya sendiri”. 2. Harta bawaan Harta bawaan adalah harta benda milik masing-masing suami dan istri yang diperoleh sebelum terjadinya perkawinan atau yang diperoleh warisan
dan
hadiah.
Tentang
harta
bawaan,
Undang-undang
Perkawinan pasal 35 ayat (2) mengatur, “Harta bawaan masingmasing suami dan istri serta harta benda yang diperoleh masingmasing sebagai hadiah atau warisan, adalah di bawah penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain”. Berdasarkan ketentuan ini, suami maupun istri berhak memiliki sepenuhnya harta bawaannya masing-masing, asalkan tidak ditentukan lain dalam perjanjian perkawinan. Pernyataan yang sama juga diperkuat dalam KHI pasal 87 ayat (1). Harta bawaan bukan termasuk dalam harta bersama. Suami atau istri berhak menggunakan harta bawaannya masing-masing dan juga dapat melakukan perbuatan hukum atas hartanya masing-masing. Dasarnya adalah Undang-undang
63
Perkawinan pasal 36 ayat (2), dan hal ini senada juga dinyatakan dalam KHI pasal 87 ayat (2). Berdasarkan ketentuan ini, harta masing-masing pasangan tidak bisa diotak-atik oleh pasangannyayang lain. Harta bawaan bisa saja menjadi harta bersama jika dalam perjanjian perkawinan menyebutkan adanya peleburan atau penyatuan antara harta bersama dan harta bawaan. 3. Harta perolehan Harta perolehan adalah harta benda yang hanya dimiliki pribadi oleh suami atau istri setelah terjadinya ikatan perkawinan. Seperti halnya harta bawaan, harta ini juga menjadi milik pribadi masing-masing pasangan.
Sepanjang
tidak
ditentukan
lain
dalam
perjanjian
perkawinan. Dasarnya Undang-undang Perkawinan pasal 35 ayat (2). Contohnya hadiah, hibah dan warisan.5 Oleh karena adanya kebersamaan harta kekayaan antara suami istri, maka harta bersama atau gono-gini menjadi milik keduanya. Untuk menjelaskan hal ini sebenarnya ada dua macam hak dalam harta bersama, yaitu hak milik dan hak guna, artinya mereka berdua sama-sama berhak menggunakan harta bersama tersebut dengan syarat harus mendapat persetujuan dari pasangannya. Jika suami hendak menggunakan harta bersama, dia harus meminta persetujuan
istrinya.
Demikian
juga
sebaliknya,
jika
istri
hendak
menggunakan harta bersama, maka dia harus izin kepada suaminya. 5
Ismail Muhammad Syah, Pencarian Bersama Suami-istri; Adat Gono-gini dari Sudut Hukum Islam, (Jakarta : Bulan Bintang, 1965), h.16.
64
Undang-undang Perkawinan pasal 36 ayat (1) menyebutkan bahwa : “Mengenai harta bersama suami atau istri dapat bertindak atas persetujuan kedua belah pihak”. Jika penggunaan harta gono-gini tidak mendapat persetujuan dari salah satu pihak keduanya, tindakan tersebut dianggap melanggar hukum karena merupakan tindak pidana yang bisa saja dituntut secara hukum. Dasarnya dalam KHI pasal 92 : “Suami atau istri tanpa persetujuan pihak lain tidak diperbolehkan menjual atau memindahkan harta bersama” Suami atau istri juga diperbolehkan menggunakan harta bersama sebagai barang jaminan asalkan mendapat persetujuan dari salah satu pihak. Tentang hal ini, KHI pasal 91 ayat (4) mengatur bahwa : “Harta bersama dapat dijadikan jaminan oleh salah satu pihak atas persetujuan pihak lain” Dalam perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, Terbanding yang dalam hal ini adalah suami dari Pembanding diketahui ternyata memiliki deposito sebesar Rp. 505,209,963,00 yang disembunyikan dari Pembanding. Jika deposito itu ada pada saat perkawinan masih berlangsung, maka deposito tersebut juga seharusnya menjadi harta bersama sesuai ketentuan KHI pasal 35. Namun rupanya Terbanding hendak mengelabui Pembanding hingga saat perceraian Pembanding tidak mengetahui pasti berapa penghasilan Terbanding per bulan, rekening tabungan, dan rekening koran. Harta bersama jika ingin disimpan di bank atau dipindahkan atau digunakan untuk apa saja, seharusnya dengan persetujuan kedua belah pihak.
65
Demikian juga ketentuan hukum harta bersama yang terkait dengan utang, KHI pasal 93 ayat (1) menyebutkan bahwa : “Pertanggungjawaban terhadap utang suami atau istri dibebankan kepada hartanya masing-masing”. Maksudnya utang yang secara khusus dimiliki oleh suami atau istri menjadi tanggung jawab masing-masing. Misalnya, salah satu dari mereka mempunyai utang sebelum mereka menikah, maka utang itu menjadi tanggung jawabnya sendiri. Dalam kasus di atas, Terbanding sebelum menikah dengan Pembanding, telah mempunyai utang kurang lebih Rp. 1,000,000,000,00. Namun uang yang dipakai untuk melunasi utang tersebut adalah harta bersama yang diperoleh selama dua tahun menikah yakni sebesar Rp. 1,000,000,000,00 hingga Rp. 1,500,000,000,00. Jika merujuk pada hukum positif, seharusnya Terbanding harus melunasi utangnya dengan hartanya sendiri, tidak boleh membebankan kepada Terbanding. Namun lain halnya ketika utang tersebut untuk kepentingan keluarga atau utang tersebut ada pada saat perkawinan dan diketahui oleh kedua belah pihak, maka bolehlah menggunakan harta bersama untuk pelunasannya. Bahkan walaupun utang tersebut dipakai Terbanding untuk menafkahi keluarga Pembanding dan Terbanding tetap saja hukum menyerahkan beban pelunasannya kepada Terbanding yang dalam hal ini sebagai suami Pembanding. Ketentuan tersebut telah diatur dalam Kompilasi Hukum Islam. Jika utang tersebut untuk kepentingan keluarga, dalam KHI pasal 93 ayat (2),
66
bahwa : “Pertanggungjawaban terhadap utang yang dilakukan untuk kepentingan keluarga, dibebankan kepada harta suami”. Berdasarkan wawancara penulis dengan salah seorang hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, Drs. H. Pelmizar, M.H.I, mengatakan bahwa dalam menyelesaikan kasus harta bersama ini Majelis Hakim merujuk kepada nashnash Al-Qur’an, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, dan Kompilasi Hukum Islam sebagai hukum terapan dan hukum positif di Pengadilan Agama.6 Dalam putusan perkara Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, Majelis Hakim telah berusaha memberikan keadilan dalam hal pembagian harta bersama. Dimana istri mendapatkan 2/3 harta bersama, sedangkan suami hanya 1/3 harta bersama. meskipun suami tidak mempunyai andil terhadap perolehan harta bersama tetapi masih mendapat bagian 1/3 dari harta bersama dengan pertimbangan karena suami sebagai kepala rumah tangga telah mengayomi keluarga antara lain memberikan izin istri untuk bekerja dan suami telah mengurusi anak. Menurut penulis, hal ini sudah cukup memberikan keadilan bagi Pembanding dan Terbanding dalam perkara tersebut. Harta bersama dibagi ½ bagian untuk masing-masing pihak jika dalam kondisi normal, yaitu suami memberi nafkah kepada keluarga, dan istrinya mengurus rumah tangga. Namun dalam hal ini, perkara tersebut bisa disebut kasuistis. Kita harus
6
Wawancara penulis dengan Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, Drs. H. Pelmizar, M.H.I, di Ruangan Hakim PTA Jakarta, Tanggal 30 Juni 2015.
67
melihat sejauh mana peranan suami dan istri dalam mengumpulkan harta bersama tersebut dan bagaimana mereka melaksanakan kewajiban-kewajiban mereka sebagai suami-istri. Walaupun tidak sesuai dengan pasal 97 Kompilasi Hukum Islam, hakim lebih mengedepankan keadilan. Tidak boleh dilupakan kewajiban hakim yang tercantum dalam pasal 28 Undang-undang RI No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasan Kehakiman, yaitu menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat. Sebagai “wakil Tuhan”, hakim mempunyai wewenang untuk membuat hukum, yang biasa disebut “Judge made Law”. Maka dari itu, setiap putusan pasti diawali dengan kalimat “DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”.7 Memang keadilan merupakan tujuan pokok Peradilan Agama, yaitu menyelenggarakan peradilan agama, menegakkan hukum dan keadilan. Konsep di atas sesuai dengan hasil wawancara dengan Drs. H. Pelmizar, M.H.I.8 Sebagaimana diketahui tujuan hukum dalam kaidah-kaidah hukum, yaitu: 1. Hukum melindungi kebebasan setiap warga negaranya 2. Setiap warga negara harus diperlakukan sama dihadapan hukum
7
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Yogyakarta : Liberty, 2006),
h.21. 8
Wawancara penulis dengan Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta, Drs. H. Pelmizar, M.H.I, di Ruangan Hakim PTA Jakarta, Tanggal 30 Juni 2015.
68
3. Hukum harus menegakkan kebenaran dan rasa keadilan dalam kehidupan masyarakat.9 Untuk menjaga agar peraturan-peraturan hukum itu dapat berlangsung terus menerus dan diterima oleh seluruh anggota masyarakat, maka peraturanperaturan hukum yang ada harus sesuai dan tidak boleh bertentangan dengan asas-asas keadilan.10 Dengan demikian, hukum itu bertujuan menjamin adanya kepastian hukum dalam masyarakat dan hukum itu harus pula bersendikan pada keadilan, yaitu asas-asas keadilan dari masyarakat.11 Oleh karena itu, penulis dapat menarik kesimpulan bahwa putusan hakim dalam perkara No. 126/Pdt.G/2013/PTA.JK sudah benar dan telah memenuhi rasa keadilan, meskipun tidak sesuai dengan yang diatur dalam KHI karena tujuan dari hukum adalah keadilan dan keadilan adalah segala-galanya. Keberanian tersebut telah dipraktekkan dengan memahami bahwa pasal 97 KHI yakni janda atau duda cerai mendapat setengah adalah jika dalam ketentuan standar normal, dalam arti suami yang mencukupi semua kebutuhan keluarga, baik sandang, pangan, tempat tinggal dan kebutuhan lainnya sedangkan istri sebagai ibu rumah tangga mengerjakan pekerjaan kerumah tanggaan, seperti memasak, mengasuh anak, mengurus kebersihan rumah dan lain-lainnya.
9
Ahmad Kamil, Kaidah-Kaidah Hukum Yurisprudensi, (Jakarta; Prenada Media, 2005),
h.21. 10
Sudarsono, Pengantar Ilmu Hukum, (Jakarta: PT. Rineka Cipta, 1991), h.48.
11
Titik Triwulan Tutik, Pengantar Ilmu Hukum, (Jakarta: Prestasi Pustaka, 2006), h.34.
69
Dengan demikian, pembagian harta bersama tidak selamanya dibagi dua sama rata diantara suami dan istri. Pembagian harta bersama seharusnya dilakukan secara adil, sehingga tidak menimbulkan ketidak adilan antara mana yang merupakan hak suami dan mana yang hak istri.
C. Tinjauan Fikih Terhadap 126/Pdt.G/2013/PTA.JK Pada dasarnya menurut hukum Islam, harta suami istri terpisah. Masingmasing memiliki hak untuk membelanjakan atau menggunakan hartanya dengan sepenuhnya tanpa boleh diganggu oleh pihak lain, baik merupakan harta bawaan masing-masing atau harta yang diperoleh salah seorang suami istri atas usahanya sendiri-sendiri maupun harta yang diperoleh oleh salah seorang mereka karena hadiah atau hibah atau warisan sesudah mereka menikah. Al Qur’an tidak mengatur lembaga harta bersama dalam perkawinan. Dalam kitab fikih pun tidak menyebut tegas mengenai harta bersama selama perkawinan yang disebut sebagai harta kekayaan perkawinan. Hal tersebut sesuai dengan firman Allah SWT dalam Q.S. al-Nisa’ (4) : 32, yaitu :
(٣٢: )اﻟﻨّﺴﺎء Artinya: “Dan janganlah kamu iri hati terhadap apa yang dikaruniakan Allah kepada sebahagian kamu lebih banyak dari sebahagian yang lain. (karena) bagi orang laki-laki ada bahagian dari pada apa yang mereka usahakan, dan bagi Para wanita (pun) ada bahagian dari apa yang mereka usahakan, dan mohonlah kepada Allah sebagian dari karunia-Nya. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui segala sesuatu.” (Q.S. al-Nisa’ : 32)
70
Menurut ayat tersebut jelaslah bagi laki-laki akan mendapat harta mereka sesuai dengan jerih payahnya dan begitu pula bagi perempuan akan mendapatkan haknya sesuai dengan jerih payahnya. Maka, ketika terjadi perceraian masing-masing suami dan istri berhak mendapatkan apa yang mereka telah usahakan. Konsep harta bersama, sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, hanya merupakan produk hukum adat, yang kemudian dikonsepkan di dalam hukum positif Indonesia. Di dalam hukum Islam atau fikih sendiri, membolehkan kebiasaan masyarakat atau adat yang baik yang tidak bertentangan dengan syariat Islam diadopsi menjadi hukum positif. Di dalam ushul fikih adat kebiasaan disebut “’Urf”. “’Urf” ini bisa menjadi sandaran hukum sesuai dengan kaidah yang menyatakan :
اﻟ َﻌﺎ َدةُ ﻣُﺣَ ﱠﻛ َﻣ ٌﺔ Artinya : “Sebuah adat kebiasaan bisa dijadikan sandaran hukum”. Namun adat kebiasaan ini tidak serta merta harus diadopsi menjadi hukum positif. Adat tersebut harus memenuhi syarat-syarat, yaitu : 1. ‘Urf berlaku umum; 2. Tidak bertentangan dengan nash syar’i; 3. ‘Urf tersebut sudah berlaku sejak lama, bukan kebiasaan yang baru saja terjadi; 4. Tidak bertentangan dengan tashrih.
71
Oleh karena itu, sah-sah saja jika dalam perkawinan suami-istri bersepakat mengadakan persatuan harta. Harta bersama di dalam fikih bisa disebut sebagai hasil syirkah. Ada dua pendapat yang mengenai harta bersama (syirkah) dalam Islam. Ada pendapat yang menyatakan harta bersama dapat terjadi dalam perkawinan Islam. Dengan adanya pernikahan, terjadi perkongsian terbatas (syarikatur rajuli filhayati), yaitu kongsi sekutu seorang suami dalam melayari bahtera hidup, maka antara suami istri dapat terjadi syirkah Abdaan (perkongsian tidak terbatas), syirkah di bidang pemberian jasa atau melakukan pekerjaan (perkongsian tenaga). Kekayaan bersatu karena syirkah seakan-akan merupakan harta kekayaan tambahan akibat usaha/ pekerjaan bersama. Ada juga yang berpendapat bahwa Islam tidak mengenal harta bersama kecuali dengan tegas dilakukannya syirkah, hal ini bersandar pada pendapat yang mengatakan bahwa tidak ada harta bersama, harta yang menjadi hak istri tetap menjadi milik istri dan tidak dapat diganggu gugat termasuk oleh suami, begitu pula apa yang diusahakan oleh suami keseluruhannya tetap menjadi hak milik suami kecuali bila ada syirkah, perjanjian bahwa harta suami-istri tersebut bersatu. Dalam Al-Qur’an surat al-Nisa’ ayat 32 hanya menegaskan bahwa perempuan dan laki-laki sama-sama berlaku atau berusaha dan untuk memperoleh rezeki dari usahanya. Tidak menyebutkan adanya harta bersama. Ahli-ahli yang berpendapat bahwa tidak ada harta bersama dalam Islam di antaranya adalah Satria Effendi dan Abdullah Siddik. Sedangkan ahli-ahli yang menyatakan adanya harta bersama dalam Islam, salah seorang di
72
antaranya adalah Sayuti Thalib.12 Masalah syirkah atau harta bersama asal mulanya dari hukum adat. Hal ini kemudian diatur dalam Kompilasi Hukum Islam, dalam Bab XIII. Ketika terjadi sengketa harta bersama, hakim diharapkan bisa memberikan keadilan bagi pihak-pihak yang bersengketa. Masalah ini sangatlah sensitif karena berkaitan dengan kepemilikan harta benda. Hakim harus pandai menggunakan pisau hukumnya jika tidak mau mencederai keadilan. Hal itu diperintahkan Allah di dalam Q.S. al-Nahl (16) : 90, yaitu : (٩٠ : )اﻟﻨﺤﻞ.
Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh (kamu) Berlaku adil dan berbuat kebajikan, memberi kepada kaum kerabat, dan Allah melarang dari perbuatan keji, kemungkaran dan permusuhan. Dia memberi pengajaran kepadamu agar kamu dapat mengambil pelajaran.” (Q.S. al-Nahl : 90) Juga firman Allah dalam Q.S. al-Nisa’ (4) : 58, yaitu : (٥٨ : )اﻟﻨﺴﺎء.
Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha melihat.” (Q.S. alNisa’ : 58)
Dalam setiap putusan pengadilan, pada bagian paling awal dari putusan tersebut pasti diselipkan kalimat “DEMI KEADILAN BERDASARKAN 12
Sayuti Thalib, Hukum Kekeluargaan. (Jakarta: PT. Raja Grafindo, 1998), h. 54.
73
KETUHANAN YANG MAHA ESA”. Yang berarti bahwa keadilan harus ditegakkan sesuai dengan perintah Tuhan Yang Maha Esa, yakni Allah SWT. Tuhan menginginkan keadilan ditegakkan dengan seadil-adilnya sesuai firman di atas. Dan sesuai dengan kaidah amar dalam ushul fikih “al-ashlu fil amri lil wujub”, pada dasarnya perintah menunjukkan adanya suatu kewajiban. Maka oleh karena itu, wajib hukumnya bagi kita menegakkan keadilan. Pada putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, hakim PTA Jakarta telah berusaha memberikan keadilan bagi para pihak. Hal itu dilihat dari prosesnya yang panjang, ketika Pembanding (yang dulunya Tergugat) tidak puas dengan putusan hakim PA Jakarta Barat Nomor 1213/Pdt.G/2013/PA.JB lalu mengajukan banding ke PTA Jakarta. Dan menurut penulis, setelah menelaah kasus ini, hal itu telah sesuai dengan asas-asas keadilan. Baik dilihat dari hukum positif maupun hukum Islam/fikih. Putusan hakim yang paling mencolok adalah ketika hakim memutuskan pembagian harta bersama untuk istri atau Pembanding 2/3 dan untuk suami (Terbanding) 1/3. Tentunya hakim mempunyai dasar-dasar yang kuat. Salah satunya adalah di dalam mengumpulkan atau membeli tanah yang menjadi harta bersama tersebut, lebih banyak andil dari Pembanding atau istri. Dan di dalam kehidupan rumah tangga pun, istri lebih banyak menafkahi keluarga daripada suami yang seharusnya mengambil tugas memberi nafkah. Menurut penulis, pembagian harta bersama tersebut telah cukup adil mengingat seharusnya suami lah yang menafkahi keluarga, namun pada
74
kenyataannya tidak demikian. Hal ini sesuai yang difirmankan Allah SWT dalam Q.S. al-Tholaq (65) : 7, yaitu: (٧ : )اﻟﻄﻼق. Artinya: “Hendaklah orang yang mampu memberi nafkah menurut kemampuannya. dan orang yang disempitkan rezkinya hendaklah memberi nafkah dari harta yang diberikan Allah kepadanya. Allah tidak memikulkan beban kepada seseorang melainkan sekedar apa yang Allah berikan kepadanya. Allah kelak akan memberikan kelapangan sesudah kesempitan.” (Q.S. al-Tholaq : 7) Juga dalam hadits, Rasulullah SAW bersabda, yaitu : Dari Aisyah, sesungguhnya Hindun binti Utbah berkata: “Wahai Rasulullah, sesungguhnya Abu Sufyan seorang yang sangat pelit. Dia tidak memberi harta yang cukup untukku dan anakku, kecuali apa yang saya ambil sendiri tanpa sepengetahuannya.”Maka Rasulullah SAW bersabda, “Ambillah yang cukup bagimu dan anakmu dengan cara yang ma’ruf.” (HR. Bukhari No.5364 dan Muslim No.1714). Al-Hafizh Ibnu Hajar Al-Asqalani berkata : “ Memberi nafkah kepada keluarga merupakan perkara yang wajib atas suami. Syariat menyebutnya sebagai sedekah, untuk menghindari anggapan bahwa para suami yang telah menunaikan kewajiban mereka (memberi nafkah) tidak akan mendapat balasan apa-apa. Mereka mengetahui balasan apa yang diberikan kepada orang yang bersedekah. Oleh karena itu, nafkah kepada keluarga juga adalah
75
sedekah. Sehingga tidak boleh memberikan sedekah kepada orang lain, sebelum mereka mencukupinafkah keluarga sendiri.”13 Dari dalil-dalil di atas jelaslah bahwa yang harus memberi nafkah kepada keluarga adalah suami. Namun di dalam perkara istri yang lebih dominan memberi nafkah bagi keluarga daripada suami seperti halnya putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK adalah hal kasuistis, yang pembagian harta bersama juga tidak mungkin dibagi sama rata. Istri atau dalam perkara tersebut disebut Pembanding, masih menafkahi keluarga karena gerakan dari hati nuraninya. Tidak melihat atau menuntut bahwa itu adalah tugas suami atau Terbanding. Ternyata kebaikan Pembanding disia-siakan dan seolah-olah Pembanding hanya dimanfaatkan sebagai “kuda tunggangan” untuk memperkaya diri sendiri, yang terbukti ternyata Terbanding mempunyai deposito dan tabungan ratusan juta yang tidak diketahui Pembanding. Dalam keluarga sudah seharusnya saling bantu-membantu. Istri jika diperlukan bisa membantu suami dalam mencari nafkah, sebaliknya suami jika diperlukan bisa membantu istri dalam urusan rumah tangga. Rasulullah SAW bersabda yang artinya : “ Yang terbaik di antara kamu adalah yang paling baik kepada keluarganya.” (HR Ibnu Majah). Diketahui juga bahwa ternyata Terbanding mempunyai utang yang dibawanya sebelum menikah dengan Pembanding. Dan utang tersebut dilunasi dengan uang dari harta bersama Pembanding dan Terbanding selama dua
13
Ibnu Hajar al-Asqalani, Fath Al-Bari Bisyarhi Shahih Al-Bukhari, Jilid IX, h. 498.
76
tahun menikah. Padahal dalam KHI pasal 93 ayat (2) jelas diterangkan bahwa utang masing-masing harus ditanggung oleh masing-masing dan utang keluarga dibebankan kepada harta suami. Namun pada kasus ini, Pembanding membantu melunasinya dengan harta bersama, yang dalam harta bersama tersebut banyak dari hasil jerih payah Pembanding. Allah SWT tidak akan menyia-nyiakan orang yang meringankan beban orang lain, terlebih lagi itu adalah suami dari Pembanding sendiri. Allah SWT berfirman dalam Q.S. alBaqarah (2) : 280, yaitu ) اﻟﺒﻘﺮة (٢٨٠ : Artinya: “Dan jika (orang yang berhutang itu) dalam kesukaran, Maka berilah tangguh sampai Dia berkelapangan. dan menyedekahkan (sebagian atau semua utang) itu, lebih baik bagimu, jika kamu mengetahui.” (Q.S. alBaqarah : 280) Dari uraian di atas, jelas dalam putusan Pengadilan Tinggi Agama Jakarta Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK, hakim telah menimbang dari sudut pandang hukum positif dan hukum Islam atau fikih. Dalam hukum positif telah dikaji dari berbagai Undang-undang dan peraturan lainnya, sedangkan dari hukum Islam atau fikih telah dikaji dari dalil-dalil al-Qur’an, hadits, maupun pendapat Ulama. Maka dari itu, penulis telah menemukan jawaban bahwa dilihat dari hukum positif maun fikih, putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK telah cukup memberikan keadilan bagi para pihak yang bersengketa.
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan Berdasarkan dari uraian di atas, penulis dapat menarik kesimpulan menjadi beberapa bagian, sebagai berikut: 1. Dasar pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Agama Jakarta dalam membagi harta bersama adalah dengan berlandasan dari rasa keadilan, sehingga sikap hakim dalam memutuskan perkara tersebut lebih kepada hukum yang timbul pada masyarakat (KHI pasal 229). Pandangan Kompilasi Hukum Islam secara umum membagi pembagian harta bersama adalah separuh untuk masing-masing pihak (KHI pasal 97). Akan tetapi pasal 97 KHI ini harus dipahami dengan syarat nafkah keluarga ditanggung oleh suami sepenuhnya. Artinya hal tersebut berdasarkan pada standar normal yakni suami yang seharusnya mencukupi kebutuhan rumah tangga baik sandang, pangan, tempat tinggal maupun kebutuhan rumah tangga lainnya dengan dibantu istri yang mengurusi rumah tangga. Praktek di Pengadilan Tinggi Agama Jakarta dalam putusan No. 126/Pdt.G/2013/PTA.JK. pembagiannya adalah 1/3 untuk Terbanding dan 2/3 untuk Pembanding dengan pertimbangan karena harta bersama merupakan hasil jerih payah Pembanding. Terbanding masih mendapat bagian 1/3 dari harta bersama hanya karena pertimbangan masih mengurusi anak dan memberikan izin kepada Pembanding untuk bekerja. Di sisi lain mengapa Pembanding mendapat 2/3 bagian harta bersama, antara lain adalah Pembanding ikut 77
78
melunasi utang Terbanding yang dibawa sebelum menikah, Pembanding juga ikut menafkahi anak-anak dari istri pertama Terbanding, Pembanding tidak menerima nafkah sesuai penghasilan Terbanding karena tidak ada transparansi pendapatan Terbanding, dan Terbanding pernah melukakan tindak pidana pemalsuan pendirian perusahaan tanpa sepengetahuan Pembanding. 2. Putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK telah sesuai dan tidak berbenturan dengan hukum positif di Indonesia, baik dengan KUHPer, Undang-undang Perkawinan, Kompilasi Hukum Islam, dan peraturan lainnya. Hakim membagi harta bersama tersebut sekaligus memperbaiki putusan Pengadilan Agama Jakarta Barat yang tadinya ½ untuk masingmasing pihak menjadi 2/3 bagian untuk Pembanding dan 1/3 bagian untuk Terbanding. Hal itu berdasarkan beberapa landasan hukum. Yaitu, tentang kewajiban nafkah oleh suami dalam pasal 34 ayat (1) UUP, pasal 107 ayat (2) KUHPer, dan pasal 80 ayat (2) jo. ayat (4) KHI, yang menyatakan seharusnya suami yang memberi nafkah bagi keluarga, namun pada kenyataannya pada perkara tersebut istri yang bekerja memberi nafkah bagi keluarga. 3. Putusan Nomor 126/Pdt.G/2013/PTA.JK telah sesuai dan tidak bertentangan dengan hukum Islam atau fikih. Dalam Q.S. al-Tholaq (65) : 7, Allah mewajibkan nafkah oleh suami kepada anak dan istrinya. Begitu pula dalam hadits yang diriwayatkan oleh Imam Bukhari dan Imam Muslim. Kemudian pendapat dari Al-Hafizh Ibnu Hajar al-
79
Asqalani dalam Kitab Fathul Bari’. Namun dalam perkara tersebut, Pembanding (istri) yang bekerja untuk menafkahi keluarga, bahkan menafkahi anak-anak dari istri pertama suami (Terbanding). B. Saran-saran 1. Diharapkan Majelis Hakim Pengadilan Agama mengutamakan keadilan dan harus mencermati lebih seksama dalam menilai dan menafsirkan undang-undang yang akan dijadikan pijakan hukum dalam mengambil keputusan dengan menyesuaikan perkara yang sedang ditangani. 2. Hakim dalam memberikan putusan, perlu memperhatikan dengan sungguh-sungguh faktor yang harusnya diterapkan, yaitu keadilan, kemashlahatan,
kepastian
hukumnya,
dan
manfaat
yang
tidak
bertentangan dengan hukum syara’. 3. Agar kepada masyarakat yang ingin melakukan perkawinan supaya membuat perjanjian mengenai pembagian harta bersama, agar ketika terjadi perceraian tidak terjadi perselisihan dalam pembagian harta bersama serta pemerintah diharapkan dapat melakukan penyuluhan kepada masyarakat tentang ketentuan pembagian harta bersama menurut hukum positif dan hukum Islam.
80
DAFTAR PUSTAKA Al- Qur’an al-Karim. A. Mashadi, Ghufron. Fiqh Muamalah Kontekstual. Jakarta: PT. Raja Grafindo, 1998. Abdurrahman. Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia. Surabaya: Mandar Maju, 1997. Afandi, Ali. Hukum Waris, Hukum Keluarga Dan Hukum Pembuktian. Jakarta: PT. Rineka Cipta, 1997. al-Jaziri, Abdurrahman. Kitab al-Fiqh Ala Madzahib al-Arba’ah. Beirut: Daar al-Fikr. Juz III. Terjemahan, 1990/1410. Aminuddin, Slamet Abidin. Fikih Munakahat I. Bandung: Pustaka Setia, 1999. Arto, Mukti. Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1998. Basyir, Ahmad Azhar. Hukum Perkawinan Islam. Yogyakarta: UII Press, 2000. Harahap, M.Yahya. Hukum Acara Perdata tentang Gugatan. Persidangan Penyitaan Pembuktian dan Putusan Pengadilan. Jakarta: Sinar Grafika, 2005. Harahap, M. Yahya. Kedudukan Kewenangan Dan Acara Peradilan Agama. Jakarta: Sinar Grafika, 2003. Hakim, Rahmat. Hukum Perkawinan Islam. Bandung: Pustaka Setia, 2000. J. Satrio. Hukum Harta Perkawinan. cet. ke-3 Jakarta: Citra Aditya Bakti, 1993. Kamil, Ahmad. Kaidah-Kaidah Hukum Yurisprudensi. Jakarta: Prenada Media, 2005. Koesnoe, Moh. Kedudukan Kompilasi Hukum Islam Dalam Sistem Hukum Nasional. Varia Peradilan, 1995. Kompilasi Hukum Islam. Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam. Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI tahun 2001.
80
81
Kusuma, Hilman Hadi. Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundang Undangan Hukum Adat dan Hukum Agama. Bandung. Mandar Maju, 1990. Lubis, Sulaikin. Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia. Jakarta: Prenada Media Group, 2006. Lumbuun, Gayus. Menerobos Goa Hantu Peradilan Indonesia. Jakarta: Business Information Service, 2004. Manan, Abdul. Aneka Masalah Hukum Perdata Islam di Indonesia. Jakarta: PT Kencana Prenada Media Group, 2006. Mertokusumo, Sudikno. Bunga Rampai Ilmu Hukum. Yogyakarta: Liberty, 1984. Mertokusumo, Sudikno. Bab-Bab Tentang Penemuan Hukum. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti. 1993. Mertokusumo, Sudikno. Hukum Acara Perdata Indonesia. Yogyakarta: Liberty, 2006. Nasution, Bahder Johan dan Sri Warjiati. Hukum Perdata Islam. Surabaya: Mandar Maju, 1997. Ramulyo, Moh. Idris. Hukum Perkawinan Hukum Kewarisan. Hukum Acara Peradilan Agama Dan Zakat. Jakarta: PT. Raja Grafindo, 1998. Rofiq, Ahmad. Hukum Islam Di Indonesia. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1995. Sabiq, Sayid. Fiqh as-Sunnah. Beirut: Dar al Fikr, 1983. Soermiyati, Hukum Perkawinan Islam Dan Undang-Undang Perkawinan. Yogyakarta: Liberty, 1997. Susanto, Happy. Pembagian Harta Gono-gini Saat Terjadi Perceraian. Jakarta : Transmedia Pustaka, 2008. Syah, Ismail Muhammad. Pencarian Bersama Suami-istri; Adat Gono-gini dari Sudut Hukum Islam. Jakarta : Bulan Bintang, 1965 Sudarsono. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: PT. Rineka Cipta, 1991. Susanto, Happy. Pembagian Harta Gono-Gini Setelah Terjadinya Perceraian. Jakarta: Visimedia, 2003.
82
Thalib, Sayuti. Hukum Kekeluargaan. Jakarta: PT. Raja Grafindo, 1998. Tutik, Titik Triwulan. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Prestasi Pustaka, 2006. Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 Pasal 49 tentang Perubahan atas Undangundang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama. Undang-Undang No. 1 Tahun 1974. Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam. Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam DEPAG RI tahun 2001. Wignodipuro, Surojo. Pengantar dan Azas-azas Hukum Adat. Jakarta: Gunung Agung, 1982. www.hukumonline.com (Diakses Tanggal 16 Juli 2015 Pukul 13.55 WIB) www.pta-jakarta.go.id (Diakses Tanggal 02 Juli 2015 Pukul 12.35 WIB)
